关于分公司投标是否有效的问题理解

废标、流标、投标无效、无效投标，你分得清吗？招投标活动中，经常会遇到投标无效、无效投标、废标、流标这些专业术语，却总是被搞混淆，它们之间存在什么区别和联系呢?01、废标招标法中的“废标”≠采购法中的“废标”23号令颁布之前，招标法和采购法均出现了“废标”这一概念，但“废标”的内涵完全不同。

采购法中的“废标”= 整个招标活动无效采购法中的废标是指整个招标活动无效，当时的招标、开标、评标工作不得再继续，应予废标，即便确定了中标人，中标也无效。

《政府采购法》第三十六条在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的;(三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的;(四)因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

招标法中的“废标”= 投标无效招标法中的废标是指在评审阶段，某一份特定的投标文件因不符合招标文件的实质性要求而被评标委员会所“废弃”，丧失了参加下一阶段评审或被推荐为中标候选人的资格，等同于投标无效。

原27号令：第32条第3款规定：“一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则应作废标处理”。

第43条规定：“投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，评标委员会应当作废标处理，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标”。

23号令颁布以后，“废标”一词将为采购法所独有，系指整个招标活动作废，须重新组织招标活动。

02、流标“废标”与“流标”这两个术语，在政府采购活动中表述的意思有时是一致的，有时是不同的。

废标=流标政府采购项目在开评标的过程中，出现了影响公正的违法违规行为，招标活动作废，须重新组织招标活动。

这种情形，既可以说这个项目“废标”了，也可以说这个项目“流标”了。

废标≠流标政府采购项目经历了开评标过程，已经确定中标者，但在中标结果公告后被投诉，监管部门对该项目作废标处理，依法重新进行招标。

关于分公司与总公司的疑问及解答上一篇我们讲到了关于公司与分公司的关系（详见公司可以使用分公司的资质吗?），分公司是不具有法人资格的，民事责任由总公司承担。

也因此分公司与总公司之间出现了更多的疑问需要我们去解答，招标网整理了一些争议较大的相关问题来和大家探讨，希望对大家有帮助。

一、总公司和分公司能否参加同一个项目的政府采购活动？问题分析：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）第十八条：”单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

“总公司与分公司的关系是否属于《实施条例》第十八条中所指“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商”？解答：1、《实施条例》第十八条释义第一项对“关联供应商不得参加同一合同项下采购活动的具体情形''做了如下定义：“单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

所谓法定代表人，是指由法律或者法人组织章程规定，代表法人对外行使民事权利、履行民事义务的负责人。

所谓法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，是指除法定代表人以外，法律、行政法规规定的代表单位行使职权的主要负责人。

如个人独资企业的投资人，代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人等……所谓管理关系，是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系，如一些上下级关系的事业单位和团体组织。

”2、根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）第十三条：“公司法定代表人依照公司章程的规定，由董事长、执行董事或者经理担任，并依法登记。

公司法定代表人变更，应当办理变更登记。

”第十四条“公司可以设立分公司。

设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。

【有问有答】总公司、分公司、子公司招投标那些事儿（三）问题母、子公司是否可以参与同一政府采购项目投标？回答在政府采购的工作实践中，无论是采购人、代理机构还是供应商都经常会遇到“母、子公司”是否可以参与同一项目采购的操作难题。

要解决这一事项，首先要明确第一个问题，子公司是否可以参与政府采购项目投标？汉坤律师事务所律师孟原告诉记者，“分公司”拥有独立的法律概念，但母公司与子公司是一组相对的概念，母公司是指拥有另一个公司一定比例以上的股份或通过协议方式能够对另一个公司实行实际控制的公司，具有法人资格，可以独立承担民事责任。

子公司是指一定比例以上的股份被另一个公司持有或通过协议方式受到另一个公司实际控制的公司。

子公司具有法人资格，可以独立承担民事责任。

根据《中华人民共和国公司法》第十四条第二款规定，公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。

由此可以看出，子公司只要满足《政府采购法》第二十二条的具体条件是可以参与政府采购活动的。

既然子公司拥有独立参与政府采购项目投标的资格，那公司（母公司）和其子公司是否可参加同一政府采购项目投标？采访中出现了两种声音：观点一：母、子公司不能参与同一政府采购项目投标南开大学法学院教授何红锋则认为，母、子公司具有直接控股关系，没有到控股程度的关系，不能称之为母、子公司。

比如，中国工商银行是上市公司，一个小公司买了中国工商银行一万股的股票，它对中国工商银行是“参股”，但不控股，但也不能把中国工商银行称为这家公司的子公司。

因此，只要是母、子关系的公司就有控股关系，共同参与同一政府采购项目投标，肯定违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）第十八条的规定：“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动……”应予以禁止。

此外，何红锋表示，政府采购工程类项目也有明确规定，母、子公司不得参加同一招标项目的投标。

招标师《招标采购案例分析》提分试题及答案5背景：某市新建热力发电厂，现拟进行锅炉系统国际招标，并由市电力发展公司全面实施。

此次招标项目计划投资1500万元，已经向国家、省发改委申请，获得立项与财政拨款，自筹资金也已全部落实。

项目规划、可行性研究、勘查设计等工作也已经完成。

该锅炉系统采用的是最新技术，由于目前国内外相应设备生产厂家较少，而本项目的技术指标又较为独特，因此经相关主管部门批准，决定实施邀请招标。

经事先调查后，由该市政府办公厅向A、B、C、D四家企业发出招标邀请书，其中A、B均为德国某公司的代理商，C为国内设备制造商，D为日本设备制造商。

四家公司在购买了相关文件后，一家美国设备制造商E公司也主动前来要求投标，由于时间较紧，并未对其具体状况进行审核，直接批准。

在随后的资料整理中发现，该系统设计存在重大疏漏，因此由设计院直接向A、B、C、D、E几家公司发出变更通知，此时距投标截止日仅剩余5天，但并未做出时限的变更。

同时招纳标人提出，所有投标人的投标价格不得高于1500万元。

在投标截止日，A、B公司按照原设计方案投标，C公司按照新设计方案投标，D公司两种设计方案均投了标，E公司按照新方案投标。

招标方认为所有投标有效。

经过比较，市政府办公厅认为E公司满足要求，并签发了中标通知书。

问题1：根据我国相关法律规定，该项目实施邀请招标是否合适？应该如何实施邀请招标？问题2：该项目的招标实施过程有哪些问题？应该如何改正？标准答案：问题1：根据我国相关法律规定，该项目实施邀请招标是否合适？应该如何实施邀请招标？该项目可以实施邀请招标，因其目前国内外相应设备生产厂家较少，而本项目的技术指标有较为独特，且经相关主管部门批准，可以实施邀请招标。

在邀请招标过程中，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

问题2：该项目的招标实施过程有哪些问题？应该如何改正？该项目招标实施过程有以下不妥，并应作相应的改正：1．由该市政府办公厅向A、B、C、D四家企业发出招标邀请书不妥，因其不是真正的建设单位，也非合理的招标代理人。

合格的投标人必须是独立法人？分公司是否可以参加投标合格投标人并非必须是法人，从缔约履约能力的角度考虑，具有民事主体资格和行为能力的法人、其他组织或自然人均可以参加投标。

《招标投标法》规定，除法人外，其他组织也可以参加投标；如果科研项目招标,投标人甚至可以是自然人。

依法设立并领取营业执照的分公司虽然不具有法人资格，但属于《招标投标法》第十五条规定的其他组织,除非法律另有规定，否则分公司可以作为投标人参加投标，其最终的民事责任由其公司承担。

《招标投标法实施条例》进一步规定,对于依法必须招标的项目，招标人不得限定潜在投标人或者投标人的组织形式。

【法律依据】《中华人民共和国招标投标法》(2017修正)(主席令第86号)第二十五条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。

《中华人民共和国公司法》(2018修正)(主席令第15号)第十四条第一款公司可以设立分公司。

设立分公司,应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。

分公司不具有法人资格,其民事责任由公司承担。

《最高人民法院关于适用く中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》(法释〔2015)号)第五十二条民事诉讼法第四十八条规定的其他组织是指合法成立、有的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：(一)依法登记领取营业执照的个人独资企业；(二)依法登记领取营业执照的合伙企业；(三)依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；(四)依法成立的社会团体的分支机构、代表机构；(五)依法设立并领取营业执照的法人的分支机构；(六)依法设立并领取营业执照的商业银行、政策性银行和非银行金融机构的分支机构；(七)经依法登记领取营业执照的乡镇企业、街道企业；(八)其他符合本条规定条件的组织。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2019修正)(国务院令第709号）第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

分公司、自然人可否单独投标
楔子：
1、企业分支机构能否独立投标？
2、企业分支机构在获得总公司的合法授权下，再参与投标，能否？
3、如分支机构能投标，法人章及法定代表人签章，用总公司还是分公司？
4、招标文件是否可规定投标人需为具有独立法人资格的单位?
正文：
一、招标投标法系，分公司、自然人投标受一定限制。

《中华人民共和国招标投标法》第二十五条规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。

中华人民共和国招标投标法实施条例释义第五十一条否决投票的情形中，提到非法人组织(分公司)虽然可以投标并使用公章，实际大多受到限制。

《民事诉讼法意见》第四十条第（5）款规定“民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：法人依法设立并领取营业执照的分支机构”。

只要招标文件未明确要求法人参加的，分支机构有总公司合法授权的，招标人不应该拒绝。

招标文件明确要求法人参加的，潜在投标人认为存在排他性的，可以向招标人或代理机构提出1/ 3。

标书内的分支机构-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述部分的内容：在标书内的分支机构这个主题上，我们将探讨标书中的分支机构的作用和意义，以及它们在标书内的重要性和发展前景。

标书内的分支机构是指公司或组织在各个地区或部门设立的分支机构，用于扩大业务范围、增强市场竞争力和提供更好的服务。

随着市场的竞争日益激烈和全球化进程的加速，各个行业的企业和组织都意识到，在不同地区设立分支机构是一个有效的策略。

这些分支机构可以为公司提供更为灵活的业务拓展方式，能够更好地适应当地市场需求和客户的喜好。

通过设立分支机构，公司能够更好地理解当地文化和风俗习惯，并依此调整产品或服务的策略，以满足不同地区的需求。

此外，分支机构还可以提供更好的支持和服务，使得公司能够更快速地响应客户的需求。

通过分散业务和资源，分支机构可以更高效地运作，降低响应时间和服务成本。

这不仅能够提升客户满意度，还能够增强公司的竞争力。

然而，分支机构的管理和运营也是一个挑战，需要公司具备一定的管理能力和资源投入。

为了确保分支机构的良好运营和业绩，公司需要建立有效的管理体系，包括监督机制、业绩考核和信息流通等。

此外，分支机构还需要得到总部的指导和支持，以保持整体运营的协调性和一致性。

通过对标书内的分支机构的研究和探讨，我们将更好地了解分支机构对于标书的重要性，并且展望其未来的发展前景。

分支机构的发展将为公司创造更多的商机和利润，并且将成为公司在市场上的核心竞争力。

因此，研究和了解分支机构的管理与运营，对于提高公司整体竞争力和实现可持续发展具有重要意义。

通过本文的探讨，我们将为读者提供关于标书内的分支机构的全面理解，并希望能够为相关企业和组织提供一些参考和指导，以便更好地利用和管理分支机构，实现更大的成功和发展。

1.2 文章结构文章结构部分的内容：本文主要分为引言、正文和结论三个部分。

引言部分主要介绍了全文的概述、文章结构和目的。

正文部分则分为三个小节，分别是什么是标书内的分支机构、分支机构的作用和意义以及分支机构的管理和运营。

说明：本项目不接受联合投标，不接受分公司投标。

广州少年儿童图书馆2017年国内版中文图书采购需求（预算金额：人民币734万）投标人资格要求参加本项目投标的投标人除应具备《政府采购法》第二十二条供应商资格条件外，还必须符合下列要求：（一）中华人民共和国境内注册的企业法人或事业单位法人。

（二）★具有《出版物经营许可证》。

一、招标范围（一）本项目确定2017年国内版中文图书的协议供货商四家，供应商中标资格一旦确定，其协议有效期自合同签订之日起至2017年12月15日止。

采购预算金额为734万元。

（二）中标资格的取得并不意味着货物的售出，采购人无法预计也无法保证在各中标供应商处的采购数量。

二、供货要求（一）★拥有2000平方米或以上的固定经营场所。

（二）本项目的采购方式为分批采购，采购范围主要为2016-2017年国内版中文图书，以全国30余家专业少儿出版社及其他出版社出版的少儿读物为主，可供选择的少儿图书实样品种不少于3万种。

（三）中标供应商需提供广州本地看样现购服务，如非广州现采，产生的一切费用由中标供应商承担。

中标供应商应尽可能提供全国所有出版社新出版的图书样本，中央级出版社及各地权威出版社出版的样本需收集齐全。

以现购为主，原则上不接受订购和邮购（特殊情况除外）。

（四）中标供应商应保证所供应图书的质量，包括图书装订与印刷质量；保证所供应图书的内容、版本及进货来源合法，并承担相应的法律责任。

（五）对于协议有效期内不能到货的订单，中标供应商应知会采购人，采购人有权取消订单。

（六）中标供应商需具备按采购人要求加工图书的设备及场所，对采购人配送馆外服务点的图书能直接进行加工并配送。

三、服务要求（一）配送及送货1.对采购人初选的图书，中标供应商应在3个工作日内将该批图书的详细书目信息发送给采购人。

2.一般情况下，现购图书在订单确定后的15天内，中标供应商应完成图书配备，并送货到馆。

逾期10个工作日不能到书的，采购人有权取消订单。

集团对分公司的管理制度范文子公司对各分公司管理细则一、总则为进一步提高公司管理水平和工作效率，规范各分公司管理行为，确保在合作过程中总部与分公司之间业务良好衔接，减少或消除项目实施过程中出现的管理风险，以达到奖优惩劣，合作共赢的良好局面，根据国家相关法律法规、条例、规范以及公司已有制度、通知的要求，特制定本细则。

二、管理细则(一)招投标管理1、分公司对外承揽业务时，需贯彻总公司经营理念。

“认认真真做好每一个项目”。

在承揽业务时，需谨慎对待，严格筛选，需要投标的项目需提前与公司分管领导和经营部联系，根据项目概况、业主要求等情况初步确定是否参与投标，招标文件必须提前一周送至公司。

若需汇保证金的需在开标截止前____天汇至公司，逾期到帐视为放弃投标。

2、标书制作费需在送招标文件时一并支付(本市____元/次，外地市____元/次)。

投标需总监到场时，总监费用另行由分公司承担。

3、开标所涉及公司及个人证书原件必须在开标后____小时内送达公司。

(二)合同管理1、合同签订前，分公司负责人应详细审阅合同各条款，特别是附加协议条款，电子档传送公司经营部统一编号并审核，并报分管领导最终审批签订。

分公司不得以任何理由与建设单位签订合同。

2、分公司项目在签订合同前，须按招标文件规定的时间内向委托人交纳合同履约保证金的，应及时将保证金转入公司账户后及时办理。

3、合同在实施过程中，分公司应安排专人定期关注合同履约情况，并及时向公司报告，严禁监理业务分包和转包，否则总公司有权解除合作协议，由此造成的损失由分公司承担。

(三)质量安全管理1、分公司经营的项目，应认真履责，认认真真做好每一个项目，将每个项目人员配备由分公司行文，并在分公司备案，同时上报总公司，项目主要负责人变更，需向总公司备案，2、分公司对当地主管部门及总公司转发、下分的文件应认真学习，并遵照执行。

3、分公司主要负责人必须按时参加总公司要求参加的例会，无故不参加者，对分公司处罚____元，总公司对分公司所属项目的管理要求参照安恒质字(____)第____号关于下发《进一步加强项目监理部管理的若干规定》____相关条款执行。

分析采购招投标评标方式的利弊发布时间：2023-01-13T09:07:02.103Z 来源：《工程建设标准化》2022年8月第16期作者：冯瑞[导读] 对采购招投标进行评标的方法并不唯一，且每种方法均存在明显的优势和不足，因此，在招投标期间，招标方应根据自身情况进行选择，确保所采取评标方式能够发挥出应有作用。

冯瑞华能山西综合能源有限责任公司山西太原030032摘要：对采购招投标进行评标的方法并不唯一，且每种方法均存在明显的优势和不足，因此，在招投标期间，招标方应根据自身情况进行选择，确保所采取评标方式能够发挥出应有作用。

文章以采购招投标为落脚点，围绕常用评标法展开了讨论，研究内容主要涉及适用范围、评标流程、优势及不足几方面，希望能给人以启发，为日后评标工作的高效开展提供有益参考。

关键词：招投标；采购工作；评标方式前言：正常来说，对项目所需设备、产品进行采购前，均要通过招投标的方式选择供货商，而根据项目情况、招投标需求，采取恰当的评标法进行评标，可使采购效率得到显著提高。

现行规定明确指出，对采购招投标进行评标的方法，包括但不限于综合评标、性价比评标以及最低价评标，考虑到不同方法的适用范围、优缺点均有所不同，并且其在不同采购项目中所能发挥的作用也有所不同，对现有评标方式进行研究成为大势所趋。

1研究背景近几年，行业之间的竞争愈演愈烈，随着利润空间的减少，企业纷纷将目光转向产品供应链，希望能够通过降低采购成本的方式，使自身获得符合预期的利益，采购工作的重要性有目共睹。

早在十八世纪，英国就已将招投标用于工程采购，由于国情、国家经济体制不同，我国改革开放后才正式引入该制度，由国务院所颁布规定明确指出，符合承包条件的经营及生产建设项目，可酌情采取招投标制度[1]。

此后，政府先后出台了多项与招投标相关的规范及政策，使得招投标制度逐渐走向完善，并为该制度健康且稳定的发展奠定了良好基础。

招投标采购指的是招标方（采购方）先公布采购要求及条件，再邀请供货商参与投标，随后，由招标方根据自身情况、行业规定确定中标方并签订合同，由中标方负责提供相应产品的过程[2]。