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基础资料汇编（规委会送审稿）目录第一章地理位置 (1)第二章自然条件 (1)第三章行政区划及人口 (1)第四章经济发展状况 (1)第五章基础设施状况 (1)一、道路交通 (1)二、市政管线....................................................................................... 2 第六章公共服务设施状况.. (4)第七章园区状况 (4)一、基本情况 (5)二、主导产业情况 (5)三、入园项目情况 (7)四、公共服务平台建设情况 (8)第一章地理位置眉山市位于四川盆地成都平原西南部，北接成都，南连乐山，东邻资阳、内江、自贡，西靠雅安，属于绵—德—成—眉—乐城市发展带的重要组成部分。
眉山城区距成都约70公里，成昆铁路、成乐高速公路、省道103线和岷江水道并行纵贯南北，省道106线横跨东西，交通十分方便，自古为川南要冲。
本次规划区位于眉山市区的西部，属于主城区的组成部分，距市中心仅3公里，距眉山市火车站仅2公里。
成昆铁路，成乐高速公路由北向南穿越规划区，绵成乐城际铁路（即将建设）和省道103线从规划区东面经过，省道106线从规划区南侧经过，老眉洪路从规划区北侧经过，规划区交通区位优势明显。
第二章自然条件规划区地处丘陵地区，地势总体呈南高北低、西高东低的态势，局部有浅丘，海拔高程在402-450米之间，最大高差约48米。
规划区属亚热带湿润季风气候，常年主导风向为东北风。
醴泉河由西北向东南流经规划区边缘，是规划区主要的排洪通道，另有一条小型沟渠由北向南流经规划区东部。
区内地质状况良好，未曾有不良地质现象发生，未建设用地以农田为主。
第三章行政区划及人口象耳镇幅员面积20.13平方公里，辖4个村31个村民小组，总人口20363人，其中农村人口12313人，耕地面积9696亩,农业户数3620户。
表1-1 非农人口统计表非农村人口（人）户数（户）金象1350 250五O五厂3700 1600 合计5050 1850第四章经济发展状况2007年，全镇企业708个，工业企业86个，其中规模企业7个，产值200万至500万的企业12个。
四川合江临港工业园区规划环境影响报告书（简本）四川省环科源科技有限公司二O一八年七月1 规划背景四川合江临港工业园区（以下简称“临港工业园区”或“园区”）位于四川省泸州市合江县榕山镇场镇周边，处于川、渝、黔三省市结合部，濒临长江黄金水道，拥有丰富的港口码头资源和便捷的交通条件。
2007年，园区发展规划由四川省发改委批复，同年，园区规划环评通过了原四川省环境保护局的审查（川环建函[2008]104号）。
2009年，园区被列入全省50个培育成长型特色产业园区之一。
2018年2月，园区作为省级开发区被纳入《中国开发区审核公告目录》（2018年版），目前正在积极开展准备工作、争取早日取得省人民政府的批复。
四川合江临港工业园区原规划面积为19.85平方公里，原规划的园区产业定位主要为“化工、物流、机械、轻工”。
该园区经过数十年的发展，建成区面积已提高至约7.4平方公里。
园区目前最大的企业为天华股份（前身是四川天然气化工厂），其余重点企业包括金田纸业、议中管业、三木化工等，涉及的产业类型为化工、轻工、机械、医药等。
2014年，泸州市为融入长江经济带，规划在市域的沿江五个区县建设泸州长江经济开发区，而四川合江临港工业园区属于泸州长江经济开发区的“两个核心区”之一，是承接全市化工产业转移和全市化工产业发展的重要基地（是纳溪区泸天化、龙马潭区鑫福化工等中心城区化工企业整体搬迁的选址比选区域之一），可见，园区已逐渐成为全市化工产业布局的重点区域。
基于以上省、市、县产业布局和经济形势的变化，合江县人民政府拟调整四川合江临港工业园区规划，并委托设计单位于2018年编制完成了《四川合江临港工业园区总体规划》和《四川合江临港工业园区发展规划》。
新编制的园区规划在原规划基础上的调整主要包括规划范围、主导产业、经济目标、产业布局等四个方面，具体为：（1）规划范围微调。
规划总体面积维持约18平方公里总体不变（规划调整后约17.97平方公里），规划范围微调，削减北面用地，增加东面用地。
四川省人民政府办公厅关于印发四川省产业园区创新改革发展规划（2016—2020年）的通知
文章属性
•【制定机关】四川省人民政府办公厅
•【公布日期】2016.12.30
•【字号】川办发〔2016〕116号
•【施行日期】2016.12.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定
正文
四川省人民政府办公厅关于印发四川省
产业园区创新改革发展规划（2016—2020年）的通知
川办发〔2016〕116号
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《四川省产业园区创新改革发展规划（2016—2020年）》已经省政府领导同志同意，现印发你们，请认真组织实施。
四川省人民政府办公厅
2016年12月30日。
眉山金象化工产业园区控制性详细规划文本、图件、附件四川省新视野城乡规划研究设计有限公司二O一二年八月编制单位：四川省新视野城乡规划研究设计有限公司资质等级：规划乙级法定代表人：刘琨总经理：李鸣（国家注册工程咨询师、高级工程师）总规划师：刘琨（国家注册规划师、高级规划师）项目名称：眉山金象化工产业园区控制性详细规划（调整）项目主管：刘琨（国家注册规划师、高级规划师）项目负责人：黄兴旺（规划师）项目组成员：陈岚（国家注册规划师、市政师）唐浩（国家注册规划师、规划师）张凌青（规划师、硕士）罗诗丹（规划师、硕士）李俊（规划师、硕士）陈玲（规划师）前言一、规划编制背景随着眉山市经济的良好快速发展，金象化工产业园区拟建设成昆铁路货运专线，这对园区用地的空间布局产生了重大影响。
2010年，眉山金象化工产业园区和眉山市东坡区象耳镇实行“政园合一”，园区的管辖范围也相应扩大。
2011年完成的《眉山市城市总体规划》对金象化工产业园区的发展提出了新的要求。
2012年6月，《眉山现代工业新城总体规划》通过审批，对金象工业园区的规划范围及功能定位等进行了重新的调整。
在这一系列的背景变化下，金象化工产业园区原有的控制性详细规划，已经不能满足新形势的要求，必须进行调整。
二、规划编制历程2010年12月，受眉山金象化工产业园区管理委员会委托，我公司开始编制《眉山金象化工产业园区控制性详细规划（调整）》方案。
项目组经过资料收集、现场踏勘，形成规划构思方案，并与金象园区管委会进行了多次交流。
于2011年8月2日，在眉山市城乡规划和建设局举行了规划方案征求市级部门意见会。
会后，项目组根据各方意见修改完善规划方案，并与金象园区管委会进行了2次交流。
于2011年12月16日，在眉山市城乡规划局副局长张光志在东坡国际大酒店第三会议室主持召开了《眉山金象化工产业园区控制性详细规划》专家评审会，并全票通过了专家评审。
会后，项目组根据专家意见修改完善了规划方案，并与金象园区管委会进行了多次交流。
基础资料汇编（规委会送审稿）目录第一章地理位置 (2)第二章自然条件 (2)第三章行政区划及人口 (2)第四章经济发展状况 (2)第五章基础设施状况 (2)一、道路交通 (2)二、市政管线............................................................................................. 3 第六章公共服务设施状况.. (5)第七章园区状况 (5)一、基本情况 (6)二、主导产业情况 (6)三、入园项目情况 (8)四、公共服务平台建设情况 (9)第一章地理位置眉山市位于四川盆地成都平原西南部，北接成都，南连乐山，东邻资阳、内江、自贡，西靠雅安，属于绵—德—成—眉—乐城市发展带的重要组成部分。
眉山城区距成都约70公里，成昆铁路、成乐高速公路、省道103线和岷江水道并行纵贯南北，省道106线横跨东西，交通十分方便，自古为川南要冲。
本次规划区位于眉山市区的西部，属于主城区的组成部分，距市中心仅3公里，距眉山市火车站仅2公里。
成昆铁路，成乐高速公路由北向南穿越规划区，绵成乐城际铁路（即将建设）和省道103线从规划区东面经过，省道106线从规划区南侧经过，老眉洪路从规划区北侧经过，规划区交通区位优势明显。
第二章自然条件规划区地处丘陵地区，地势总体呈南高北低、西高东低的态势，局部有浅丘，海拔高程在402-450米之间，最大高差约48米。
规划区属亚热带湿润季风气候，常年主导风向为东北风。
醴泉河由西北向东南流经规划区边缘，是规划区主要的排洪通道，另有一条小型沟渠由北向南流经规划区东部。
区内地质状况良好，未曾有不良地质现象发生，未建设用地以农田为主。
第三章行政区划及人口象耳镇幅员面积20.13平方公里，辖4个村31个村民小组，总人口20363人，其中农村人口12313人，耕地面积9696亩,农业户数3620户。
表1-1 非农人口统计表第四章经济发展状况2007年，全镇企业708个，工业企业86个，其中规模企业7个，产值200万至500万的企业12个。
四川省人民政府关于促进高新技术产业开发（园）区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2021.11.04•【字号】川府发〔2021〕28号•【施行日期】2021.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文四川省人民政府关于促进高新技术产业开发（园）区高质量发展的实施意见川府发〔2021〕28号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位:为贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）精神，推动我省高新技术产业开发（园）区（以下简称高新区）高质量发展，结合我省实际，提出以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十一届九次全会精神，抢抓新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设机遇，坚持“发展高科技、实现产业化”方向，以构建创新体系、增强创新能力、壮大创新产业、扩大创新开放、优化创新生态为抓手，着力提高高新区创新力和亩产效益，将高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，为推动在西部形成高质量发展的重要增长极和新的动力源提供有力支撑。
（二）发展目标。
到2025年，围绕全省重点发展的现代产业领域，攻克一批关键核心技术，形成一批自主可控的产品，涌现一批具有国际竞争力的创新型企业。
建成国家高新区10个，省级高新区25个，打造营业收入超万亿元高新区1个、超千亿元高新区15个以上，高新区地区生产总值占全省地区生产总值达16%、高新技术产业营业收入占全省高新技术产业营业收入达65%、科技服务业营业收入占全省科技服务业营业收入达51%，研发经费投入年均增长达15%以上，研发经费投入强度高于全省平均水平1个百分点。
二、优化高新区建设布局（三）完善高新区规划。
依据国土空间总体规划、“三线一单”生态环境分区管控，统筹城市产业功能区建设。
四川产业园招商运营方案一、园区概况四川产业园位于四川省成都市，占地面积5000亩，是四川省重点打造的产业发展基地。
园区规划分为A、B、C三大区，其中A区主要布局为高新技术产业，B区为现代服务业，C区为制造业和物流仓储业。
园区拥有便捷的交通网络，毗邻成渝高速、成绵高速和机场，交通十分便利。
同时，园区周边有大量的劳动力资源和科技创新资源，为企业提供了良好的经营环境。
二、招商运营目标1.吸引一批国内外知名企业入驻，推动园区产业升级和发展。
2.重点引进高新技术产业和现代服务业企业，提升园区产业结构。
3.打造园区品牌形象，提升园区知名度和影响力。
4.优化园区企业配套服务，提升园区整体竞争力。
三、招商运营策略1.多渠道招商园区将通过组织举办投资推介会、走访拜访企业、参加行业展会等多种方式，开展全方位、多角度的招商宣传工作。
同时，加大与各级政府部门、行业协会、商会、学术机构等合作力度，拓展招商渠道，吸引更多的企业入驻园区。
2.差异化服务针对不同类型企业，园区将提供差异化的招商服务，包括政策扶持、场地资源、人才培训、科研合作等方面的优势服务。
为企业提供全方位、一站式的解决方案，满足企业的需求。
3.产业引导园区将围绕“一园一策”原则，制定不同产业方向的招商引导政策。
分别对高新技术产业、现代服务业、制造业和物流仓储业等产业进行重点引导，优先发展，提升竞争力。
4.品牌建设通过加强对园区品牌的宣传推广，加大园区形象的投资，提升园区知名度和影响力。
同时，加强与媒体、专业机构的合作，打造专业化、特色化的品牌形象。
四、企业服务1.政策扶持园区将充分利用政府各项产业扶持政策，为入驻企业提供税收减免、资金扶持、引进人才等方面的政策支持，帮助企业降低成本，提升竞争力。
2.场地资源园区将提供设施齐全、环境优美的厂房和办公楼，为入驻企业提供良好的场地资源。
同时支持企业定制特色厂房和办公楼，满足企业的特殊需求。
3.人才培训园区将建立专业的人才培训机构，为企业提供多渠道、多层次的人才培训服务，提升员工技能和素质，帮助企业提升核心竞争力。
西南再生资源产业园区
园区概况
四川西南再生资源产业园区选址于内江市东兴区椑南乡321国道旁，具体范围在凉水井村、田圃村、岔冲村、花马村。
园区规划用地5000亩，总投资34亿元。
第一阶段鸟瞰图
由四川中再生资源开发有限公司负责项目的开发、运营和管理。
2010年8月，国家发改委、财政部联合授予园区为：全国首批、西部唯一的“城市矿产”示范基地。
园区总体规划
第一阶段（2010年-2012年）
一期规划用地800亩，投资9.12亿元，建成一个集回收分拣、集散交易、示范加工、物流配送、污染治理、管理培训、科技研发、公共服务等诸多功能于一体的再生资源循环利用产业示范区。
二期规划用地400亩（国有土地已征用），投资5.15亿元。
重点建设再生资源生态工业区，深加工区，将充分利用一期工程聚集的再生基础原料通过技术和设备引进、消化吸收、自主创新等手段，重点发展高品位、高附加值的材料改性深度加工项目（代替原生料和扩大用途），同时利用目前国内外前沿成熟制品制造技术进行工业化配套和终端产品再制造。
第二阶段（2013年-2015年）
规划用地3800亩，投资近20亿元。
将在第一阶段建设基础上，重点扩大资源聚集量和通过自建深度加工项目和引入大型利废企业提升产业层次、扩大经营规模，通过多元化、多维度、集约式的发展，致力建设集聚型、生态型、服务型、科技型产业
集群园区。
园区大门。
四川省工业“7＋3”产业发展规划纲要（征求意见稿）根据省委建设西部经济发展高地和着力打造“一枢纽、三中心、四基地”的战略部署，为把“7＋3”产业发展作为实施工业强省核心主导战略的重要力量，支撑带动四川工业加快发展、科学发展、又好又快发展，特制订本规划纲要。
一、规划思路、总体原则和发展目标（一）基本思路坚持以建设西部经济发展高地为战略目标，充分发挥“7＋3”产业的支撑作用；以工业强省为主导，大力推进新型工业化；以建设“一枢纽、三中心、四基地”为重点，着力壮大做强优势产业和发展做大潜力产业。
（二）总体原则坚持产业链整合发展、产业集聚发展、产业创新发展、产业集约发展、产业开放发展原则。
（三）发展目标1．产业发展目标。
到2010年，力争全省“7＋3”产业工业增加值达到 4800亿元。
到2012年，力争全省“7＋3”产业工业增加值达到6300亿元。
到2015年，力争全省“7＋3”产业工业增加值达到9600亿元。
到2020年，全省“7＋3”产业工业增加值达到19300亿元，支撑我省建成西部经济发展高地。
2．布局定位目标——产业带、产业基地建设目标。
加快建设“八大工业产业带”。
即加快建设成绵乐广遂电子信息产业带、成德资自宜泸装备制造产业带、成德绵南资汽车产业带、攀西钒钛稀土产业带、成乐绵硅产业带、川南沿江重化工产业带、川东北天然气化工产业带、成遂南达服装鞋业产业带。
到2012年，基本把我省建设成为国内重要的重要战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地。
到2015年，建成一批知名产业品牌，基本把我省建成国际知名的重大技术装备制造基地、水电能源基地、钒钛稀土新材料基地和全国重要的化工产业基地、电子信息产业基地、中医药产业基地、农产品加工基地。
到2020年，力争把我省建成中西部最具竞争力的现代制造业基地。
——工业园区（产业集群）建设目标。
到2010年，全省各类产业园区工业增加值达到2700亿元以上，年均增长20%以上，占全省规模以上工业增加值的比重达到55%；到2012 年，力争全省各类产业园区工业增加值达到3900亿元，占全省规模以上工业增加值的比重达到60%；到2015年，力争全省各类产业园区工业增加值达到5900亿元，年均增长15％，占全省规模以上工业增加值比重超过65％。
四川省“51025”重点产业园区发展计划书四川省“51025”重点产业园区发展计划序号产业园区名称所在市（州）一、2000亿培育园区1成都高新技术产业开发区成都市2成都经济技术开发区成都市3四川双流经济开发区成都市4德阳经济技术开发区德阳市5绵阳高新技术产业开发区绵阳市二、1000亿培育园区1青白江工业园区成都市2四川新津工业园区成都市3四川彭州工业园区成都市4自贡高新技术产业开发区自贡市5四川攀枝花钒钛产业园区（扩区）攀枝花市6四川广汉经济开发区德阳市7绵阳经济技术开发区绵阳市8遂宁经济技术开发区遂宁市—3—序号产业园区名称所在市（州）9威远县连界工业园内江市10乐山（沙湾）不锈钢产业园区乐山市11四川南充经济开发区（化学工业园）南充市12宜宾市五粮液产业园区宜宾市13广安经济技术开发区广安市14达州市天然气能源化工产业区（四川达州经济开发区）达州市15四川资阳经济开发区资阳市三、500亿培育园区1成都台商投资工业园区成都市2成都新都工业园区成都市3郫县工业园区成都市4富顺晨光工业园区自贡市5自贡市沿滩工业集中区自贡市6四川泸州经济开发区泸州市7泸州酒业集中发展区泸州市8四川德阳高新技术产业园区德阳市9四川绵竹经济开发区德阳市—4—序号产业园区名称所在市（州）10四川什邡经济开发区德阳市11四川江油工业园区绵阳市12四川绵阳游仙经济开发区绵阳市13四川安县工业园区绵阳市14广元经济技术开发区广元市15中国西部现代物流港遂宁市16大英县工业集中发展区遂宁市17射洪县经济开发区遂宁市18四川隆昌经济开发区内江市19四川内江经济开发区内江市20乐山高新技术产业开发区乐山市21峨眉山市工业集中区乐山市22五通桥工业集中区乐山市23四川蓬安工业园区南充市24南部县工业集中发展区南充市25南充航空港工业集中发展区南充市26宜宾临港经济技术开发区宜宾市—5—序号产业园区名称所在市（州）27江安县阳春工业园区宜宾市28宜宾罗龙工业集中区宜宾市29邻水经济开发区广安市30达州普光经济开发区达州市31大竹县工业园区达州市32四川巴中经济开发区巴中市33四川雅安工业园区雅安市34四川彭山经济开发区眉山市35天府新区仁寿视高经济开发区眉山市36甘眉（铝硅）工业园区眉山市37简阳工业集中发展区资阳市38乐至工业集中发展区资阳市39安岳工业集中发展区资阳市40四川阿坝工业园区阿坝州41成都·阿坝工业园区阿坝州42甘孜州康泸产业集中区甘孜州43会理有色产业园区凉山州—6—序号产业园区名称所在市（州）44西昌钒钛产业园区凉山州注：对纳入发展计划的产业园区建立优胜劣汰机制，实施动态调整。
附件1成都市产业园区目录附件2《2017年成都市工业园区发展报告》资料清单1．各产业园（即20个工业园区和10个工业集中区，下同）最新规划面积；2．各产业园最新主导产业定位情况；3．2017年各产业园产业聚集度统计数据；4．2017年各产业园工业投资数据；5．2017年各产业园产业新城建设情况，包括园区专业化品牌化建设，园区创新平台建设，基础设施配套建设、公共配套建设和污水处理设施建设情况；6．2017年各产业园土地开发、厂房建设统计表；7．园区服务处2017年工作总结和2018年工作计划；8．各产业园2017年工作总结和2018年工作计划（内容框架参见附件）；9．2017年各产业园土地利用表（项目用地、剩余土地、配套及绿化用地等）；10．2017年各产业园固定资产投资、单位面积固定资产投入、亩均主营收入、亩均利税统计表；11．项目准入管理（供地前）及有关流程；12．2017年土地清闲整理情况；13．产业园外企业工业用地情况，以及调迁、淘汰落后产能盘活存量土地情况；14．2017年产业园内五大支柱产业、五大优势产业主营收入及增幅；15．成阿、成甘、中德（蒲江）中小企业合作区三个合作园区2017年的规划、建设和工业招商情况，2018年发展思路；16．园区服务体系建设的相关资料或报告；17．2017年各产业园内的项目表。
表1工业园区用地规划面积一览表单位：平方公里表2全市2017年规模以上工业企业情况表全市新入园工业企业情况表42017年全市工业园区规模以上主要经济指标完成情况表成都市工业园区产业定位表72017年全市园区内产业发展情况表82017年成都市工业园区入园企业投资额单位：亿元表92017年成都市工业园区基础设施投入情况单位：亿元表10工业园区要素保障情况表工业园区标准厂房建设情况表12工业园区人才公寓建设情况表13园区工业用地开发情况表142017年工业园区用地情况152017表162017年园区固定资产投资情况表表年全市工业园区产业用地产出表表18合作共建园区情况表192017年成都合作园区建设总体情况附件各工业园区2017年工作总结与2018年工作计划写作提纲（一）工作思路指导原则、发展方向、工作重点、主要抓手和战略目标（二）发展目标工业增加值、工业投资、项目引进、工业集中度、产业集群集约、企业培育、基础设施投入、园区提档升级等指标。
四川省人民政府办公厅关于印发四川省高新技术产业园区认定和管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府办公厅关于印发四川省高新技术产业园区认定和管理办法的通知川办函〔2017〕18号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《四川省高新技术产业园区认定和管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
四川省人民政府办公厅2017年1月23日四川省高新技术产业园区认定和管理办法为大力实施创新驱动发展战略，加快发展省级高新技术产业园区，促进产业转型升级，辐射带动区域经济发展，抓好全面创新改革试验落地落实，制定本办法。
第一章认定范围和主要任务第一条四川省高新技术产业园区（以下简称“园区”）认定范围为已设立的省级开发区及市（州）、县（市、区）工业集中发展区。
园区的认定和管理由科技厅、省发展改革委会同省经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、商务厅、省统计局等省直相关部门组织实施。
第二条提出申请认定的园区应为市（州）重点规划建设的高新技术产业发展聚集区，设有独立的园区管委会，园区四至范围清晰，符合所在地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划和城市总体规划，产业布局和产业规划获得市（州）人民政府批复，通过园区规划环境影响评价和安全性评价审查，符合土地集约利用有关要求。
第三条园区的主要任务是建设成为自主创新的战略高地，培育和发展战略性新兴产业的核心载体，转变发展方式和调整经济结构的重要引擎，实现创新驱动与科学发展的先行区域，带动区域经济发展和促进区域经济结构调整的辐射源和增长极。
四川省人民政府办公厅关于印发四川省产业园区（产业集中发展区）产业发展规划指导意见（2009－2012年）的通知川办发〔2009〕55号二○○九年十一月十九日各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《四川省产业园区（产业集中发展区）产业发展规划指导意见（2009－2012年）》已经省政府同意，现予印发，请结合实际，认真组织实施。
四川省产业园区（产业集中发展区）产业发展规划指导意见（2009－2012年）根据“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向和加快建设西部经济发展高地、打造“一枢纽、三中心、四基地”的战略部署，为依托产业园区（产业集中发展区）（含各类开发区、工业集中发展区、工业园、物流园区等，下同）优化产业布局、做强优势产业、壮大骨干企业、发展产业集群，打造承接产业转移优势载体，尤其是培育工业经济新的增长极，特制定本规划指导意见。
一、产业园区（产业集中发展区）发展现状（一）园区经济成为全省经济社会快速发展的重要增长极。
目前，我省通过国家审核设立的开发区共有43个。
其中，经科技部批准的国家级高新技术产业开发区2个，经商务部批准的经济技术开发区1个，经海关总署批准的出口加工区2个，经国家发展改革委等部门批准的省级开发区38个。
同时，我省还有作为产业集中布局和城市功能分区的其他各类产业园区（产业集中发展区）147个。
截至2008年底，全省各类产业园区（产业集中发展区）共有规模以上工业企业4831户，占全省规模以上工业企业总数的40.4%；完成工业增加值2285亿元，增长44.1%，占全省规模以上工业增加值的46.3%，对全省规模以上工业增长的贡献率达到51.5%。
（二）产业园区（产业集中发展区）成为产业集聚发展和提升的重要平台。
各地充分发挥各自的资源、产业、市场、区位等优势条件，强化经济环境建设，加速推进优势产业、优势企业向产业园区（产业集中发展区）聚集，全省产业园区（产业集中发展区）产业集中度达到46.3%。
随着龙头企业带动作用的不断增强和中小企业的不断聚集，德阳重大技术装备、绵阳数字家电、攀枝花钒钛、成都汽车、资阳车城、达州天然气化工、武侯皮鞋、夹江瓷都、遂宁食品、眉山铝硅、泸州白酒、南充丝纺服装等特色工业集中区加快发展的格局逐渐形成，产业特色不断强化，关联带动作用不断增强，成为区域经济社会发展的重要推动力量。
（三）产业园区（产业集中发展区）成为承接产业转移的重要载体。
全省各级各部门高度重视产业园区（产业集中发展区）在实施充分开放合作中的重要载体作用，通过加强园区基础设施和公共服务平台建设，提高了对国际国内产业转移项目的承载能力。
2008年，全省产业园区（产业集中发展区）省外与外商投资额分别为506.9亿元和116.9亿元，分别增长103.1%和59.4%。
京东方TFT－LCD液晶面板、中国铝业铝箔、广西玉柴发动机、贵州瓮福磷硫化工和英国瑞能多晶硅、香港哈通PPS等一大批符合我省“7+3”产业发展规划的重大产业化项目相继落地入园建设，充分说明产业园区（产业集中发展区）已经成为新时期我省承接产业转移的最重要载体。
（四）产业园区（产业集中发展区）成为统筹城乡发展的重要阵地。
近年来，我省积极探索实践，将产业园区（产业集中发展区）作为统筹城乡发展、联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化的重要阵地，加快推进工业向园区集中、资源要素配置向园区集中、土地向适度规模经营集中。
通过壮大园区规模和经济实力，促进城乡就业，有力地缓解了我省就业压力。
2008年，全省产业园区（产业集中发展区）从业人员达226.7万人。
其中，工业从业人数为122.3万人，当年新增工业从业人数16.1万人。
但是，我省园区经济发展水平总体还不高，与东部沿海发达地区和部分中部省尚有较大差距，特别是作为经济后发展地区，在园区规划和产业布局方面，还存在诸多问题和不足。
一是发展不平衡，整体水平较低。
我省产业园区（产业集中发展区）主要集中在成都平原及周边，成德绵眉资遂六市产业园区（产业集中发展区）数量占全省的42％，盆周和民族地区产业园区（产业集中发展区）建设尚处于起步阶段。
多数产业园区建设发展水平、综合竞争实力相对较低，带动产业集群、集约发展的成效还不明显。
二是规划水平不高，配套衔接不够。
我省产业园区（产业集中发展区）总体上规划水平较低，大部分产业园区（产业集中发展区）产业发展规划未落实，普遍存在产业繁杂、企业扎堆的现象。
园区产业定位不准确，与区域产业定位不衔接，园区产业功能分区不合理；多数园区尚未形成主导产业，产业链体系还较为薄弱，企业间关联度不高，真正谈得上特色鲜明、具有产业集中度的园区仅占15％左右。
产业园区（产业集中发展区）内优势产业成链发展、关联发展、集聚发展、集约发展、合作发展的格局尚未形成。
产业园区（产业集中发展区）规划在较大程度上与城镇建设规划、土地利用规划不相衔接，产业园区（产业集中发展区）水、电、路、气、通信、环保、物流等基础设施与城镇规划建设体系配套不紧密，公共资源的综合配套水平较低。
三是产业同构化趋势明显，无序竞争现象突出。
一些地方产业园区（产业集中发展区）产业规划、产业定位未能充分体现当地的要素禀赋和产业特点，规划发展的主导产业类同现象突出，园区产业错位发展、互补发展、协作发展的格局远未形成；园区在项目引进过程中，过度依靠土地、能源价格的减让，无序恶性竞争现象突出，在较大程度上影响了园区经济的协调健康发展。
四是外向经济发展缓慢，外向度不高。
我省多数产业园区（产业集中发展区）以承接国内产业转移为主，引进外资在园区招商引资总量中的比重较小。
出口加工区数量太少，内陆港、保税仓库、保税物流中心建设滞后，外向型经济发展不快。
二、指导思想、基本原则和产业园区发展目标（一）指导思想。
围绕全省“7＋3”产业发展规划和“四基地”建设规划，按照“一园一主业、园区有特色”的要求，明确各类产业园区（产业集中发展区）的主导产业定位，推进园区主导产业定位与全省经济社会发展总体规划、区域经济发展规划相协调，与城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划以及产业布局规划相衔接，将产业园区（产业集中发展区）作为推动工业化、城镇化、农业产业化联动发展和发展循环经济、提升自主创新能力的重要载体，努力把产业园区（产业集中发展区）建设成为“7+3”产业发展的重要基地，支撑城市群、特色产业经济带形成更大的要素集合力和带动发展能力，为我省打造“一枢纽、三中心、四基地”和建设西部经济发展高地提供强力支撑。
（二）基本原则。
1．因地制宜原则。
根据各地资源特点、产业基础、市场条件和环境容量，规划建设以现代制造业和生产服务业为主的产业园区（产业集中发展区）。
依据全省主体功能区规划，围绕“7+3”产业发展规划和“四基地”建设规划，建成一批布局合理、特色突出、功能完善的重点产业园区（产业集中发展区），支撑特色产业基地（产业集群）建设，形成区域经济发展的重要增长极。
实施严格产业准入政策，杜绝承接淘汰产能，防止污染转移。
2．关联发展原则。
围绕区域主导产业展开产业园区（产业集中发展区）规划布局，发挥优势产业、优势企业的关联带动作用，推进龙头企业加强标准化建设和实施产品、技术扩散，支持园区内企业特别是“专精特新配”型中小企业开展协作配套，提高产业协作配套水平，推动产业、企业形成配套发展、错位发展、互补发展的良性格局，提升企业市场适应能力、反应能力和竞争能力。
3．成链发展原则。
坚持把培育完善优势产业链作为新的产业竞争格局下大力发展“7＋3”产业的重要路径，构建深化产业链整合发展的机制，推进企业、项目之间在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局。
发挥作为优势产业链“链核”的龙头重点企业、重点产品的带动作用，推进产业工艺流程再造，提高制造能力、加工深度和产业附加值，切实增强企业对产业要素资源的配置能力、控制能力和综合成本消化能力。
4．集聚发展原则。
强化产业配套能力、公共基础设施和政策市场环境建设，加快发展生产性服务业，集成提升行政效能和服务水平，推动产业关联的企业合理流动、入园发展，推动形成既竞争又合作的集聚发展态势，增强对产业园区（产业集中发展区）外产业的吸纳、集聚和辐射带动力，使产业园区（产业集中发展区）成为本区域产业集中度最高的区块，努力扩大规模经济和范围经济效益，打造一批特色产业基地、知名区域品牌，不断提升产业创新能力和区域产业竞争力。
5．集约发展原则。
通过优势产业集中布局、集聚发展，推动企业精干主体、分离辅助，建立成链闭环发展的循环经济发展模式，有效保护环境，实现资源节约利用、综合利用、循环利用，推进工业发展方式转变。
强化集约节约用地，严格生产用地和生产辅助用地的比例，严格执行工业建设项目投资强度、建筑密度、容积率等控制性指标，努力提高工业用地综合利用效率。
园区内严禁商住房地产项目开发。
6．合作发展原则。
坚持把产业园区（产业集中发展区）作为充分开放合作的重要平台，主动承接国际国内产业转移。
立足省内区域经济合作，支持跨区域建立产业园区（产业集中发展区），探索产业合作园区或“飞地产业园区（产业集中发展区）”建设模式和管理运行机制。
立足外向发展，争取建设一批出口加工区、内陆港、保税仓库（保税物流中心），提高产业园区（产业集中发展区）外向度。
（三）产业园区发展目标。
1．省级以上开发区发展目标。
抓住灾后恢复重建和统筹城乡综合配套改革的政策机遇，加大省级以上开发区争取、扩区工作力度，支持39个极重灾县（市、区）符合条件的产业园区（产业集中发展区）申报省级开发区。
到2012年前，力争全省省级以上开发区从目前的43个增加到52个以上，其中新争取国家级开发区1个。
2．产业集中度目标。
到2010年，全省各类产业园区（产业集中发展区）工业增加值达到2700亿元以上，年均增长20%以上，占全省规模以上工业增加值的比重达到55%。
到2012年，力争全省各类产业园区（产业集中发展区）工业增加值达到3900亿元，占全省规模以上工业增加值的比重达到60%。
3．产业园区规模目标。
大力实施“1525”工程，即到2010年，力争全省销售收入超百亿元的成长型特色产业园区（产业集中发展区）超过20个。
到2012年，力争全省建成年销售收入超过1000亿元的产业园区（产业集中发展区）1个、超过500亿元的产业园区（产业集中发展区）5个、超过100亿元的产业园区（产业集中发展区）25个。
4．产业布局目标。
通过科学规划、整合提升、重点支持、管理创新，围绕全省“7+3”产业发展规划，建成一批以重点产业园区（产业集中发展区）为支撑的重要产业基地和产业集群，每个市建好2个以上布局合理、特色突出、功能完善的重点产业园区（产业集中发展区），有条件的县至少建好1个产业园区（产业集中发展区），成为本地优势产业的支撑、区域经济发展的龙头。
