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公司治理的治理机制与优化流程公司管理制度大全公司治理的治理机制与优化流程——公司管理制度大全公司治理是指企业为实现股东权益最大化、保护利益相关方权益，建立和完善的一系列制度、规则与流程。
优化公司治理机制和流程对于保障公司的发展、提高经营绩效、规范内部管理具有重要意义。
本文将为您介绍一份完整的公司管理制度大全，旨在帮助企业优化公司治理。
一、公司治理机制1. 企业组织结构：明确企业各级组织结构和职责分工，确保权责清晰。
2. 董事会：设立董事会，由股东选派董事并指定董事长，负责企业决策、监督与管理。
3. 监事会：设置监事会，由股东选派监事并选举出主席，监督企业经营管理、财务状况与内部控制。
4. 高级管理层：明确各级管理层的职责与权限，确保管理层履行责任。
5. 内部控制机制：建立内部控制体系，包括审计、风险管理、内部监督、信息披露等，保障企业运作的正常性和风险控制。
6. 股东大会：定期召开股东大会，审议重大事项、选举董事与监事，并保障股东的知情权、参与权和表决权。
7. 信息公开透明：建立完善的信息披露制度，确保及时、真实、准确披露企业内部与外部信息。
二、公司治理优化流程1. 沟通与协作：建立有效的沟通渠道，促进公司内外部各方的协作与配合，以提高治理效能。
2. 决策与授权：明确决策流程与授权机制，确保决策合法、透明，并将决策追溯路径纳入公司制度。
3. 绩效评估：建立科学的绩效评估体系，对高级管理层与董事监事的履职情况进行定期评估与反馈。
4. 风险管理：建立风险管理制度，进行风险识别、评估与控制，并保障风险管理与内控机制有效运行。
5. 薪酬制度：制定合理的薪酬制度，激励员工积极工作，提高公司整体绩效。
6. 兼任任职：严格控制重要岗位的兼任情况，杜绝利益冲突和权力过度集中，确保权力制衡。
三、公司管理制度大全1. 公司章程：明确公司的组织形式、业务范围、资本构成、权力机构等基本信息。
2. 董事会章程：规定董事会的组成、设立、职责与权限，以及董事会会议的召开程序、决策程序。
学校章程修改及制度建设工作实施方案一、前言学校章程是学校的重要基本规章，规定了学校的组织结构、管理制度、教育教学等方面的内容。
随着时代的变化与学校的发展，原有的章程可能存在一些不足或需要修改的地方。
因此，本文旨在制定学校章程修改及制度建设工作实施方案，以促进学校规章制度健康有序地运行。
二、工作目标目标一：修订与完善学校章程，使之符合时代发展以及学校自身的实际需要；目标二：制定学校各项规章制度，规范学校管理、促进学生发展；目标三：建立健全学校章程修改及制度建设工作机制，确保规章制度得到有效执行。
三、工作内容（一）学校章程修订1.组织成立学校章程修订委员会，明确修订责任及权限；2.征求师生阵地意见，探讨当前学校章程存在的问题及需要完善的内容；3.比照现行法律法规、相关规范及典型经验，对现行学校章程做出全面审查，分析评估，提出修改意见；4.经过论证、协商等程序，形成修改方案，将修改方案报送学校领导班子审批后，形成新版学校章程。
（二）规章制度制定1.召开会议，设立规章制度编制小组，明确编制职责及权限；2.针对学校教学、管理等方面的问题，制定与之配套的规章制度，明确师生权利与义务，落实学校管理与服务；3.各单位负责编制本单位规章制度并报送学校领导审批后公布实施；4.成立学校制度管理部门，对学校规章制度进行管理，对制度执行情况进行检查，及时发现并解决问题。
（三）制定机制建设1.制定章程修改及规章制度制定的管理办法，设立专门的审核机构，对章程修改及规章制度制定的合法性进行审核，确保规章制度合法、合规；2.成立章程修改及规章制度制定的工作小组，负责组织实施章程修改及规章制度制定的工作；3.完善章程修改及规章制度制定的程序和周期，要求各单位严格执行。
四、工作计划和预期成果（一）工作计划1.原则上每年至少修订一项学校章程；2.建立健全学校制度管理机制，加强制度执行力度；3.制定学校各项规章制度，完善制度体系。
（二）预期成果1.学校章程适应现代教育发展的需要，形成更加完善的章程；2.制定出一系列规范性文件，明确学校师生的权利义务，规范学生的行为，提高学校的管理水平；3.学校章程修改及制度建设工作机制得到健全，规章制度落地执行。
《学校章程修改及制度建设工作实施方案》一、概要随着教育改革的深入和社会发展的变迁，我校原有的章程及制度建设已逐渐不能适应新时代的需求与挑战。
为了推进学校的可持续发展，提高教育教学质量，优化内部管理，我校决定启动《学校章程修改及制度建设工作实施方案》。
本方案旨在系统梳理学校现行章程及制度，进行必要的修订与完善，确保学校的各项工作在新时代背景下有序、高效进行。
通过本次修改和建设工作，我们期望构建一个更加科学、规范、适应时代需求的学校章程及制度体系，为学校的长远发展奠定坚实的基础。
1. 背景介绍：当前学校章程及制度建设的现状《学校章程修改及制度建设工作实施方案》第一章背景介绍——当前学校章程及制度建设的现状：随着教育改革的深入发展，学校治理体系和治理能力现代化成为教育领域的重要任务。
作为学校运行和管理的基本准则，学校章程及制度建设在提升学校治理水平、保障教育质量、维护师生权益等方面扮演着至关重要的角色。
当前学校章程及制度建设的现状存在诸多问题与挑战。
现行的不少学校章程在某些方面已不能适应新时代教育改革与发展的需要。
随着社会和教育环境的变迁，教育理念不断更新，教育模式也在不断创新，原有的学校章程可能在某些内容上显得滞后，无法有效指导学校的长远发展。
部分学校章程的修订工作尚未得到足够的重视，缺乏与时俱进的修订机制，导致章程的适应性和有效性受到一定程度的影响。
学校制度建设也存在一定的不足。
制度建设的完整性和规范性是保证学校正常运转的基础。
部分学校的制度建设零散且不系统，内容不完善或者执行不力，影响了学校的治理效果和教育教学质量的提升。
一些学校的制度建设缺乏科学性和民主性，未能充分吸纳师生及社会各界的意见和建议，导致制度在执行过程中遭遇诸多阻碍。
针对当前学校章程及制度建设的现状，有必要开展学校章程修改及制度建设工作，以推动学校治理体系和治理能力现代化，促进学校的健康、可持续发展。
这也是适应教育改革需求、提升教育质量、维护师生权益的重要举措。
制度建设优化管理方案一、引言在现代社会中，制度建设是组织管理中至关重要的一部分。
通过建立健全的制度，可以规范组织的运作，提高管理效率，确保工作的顺利进行。
本文将探讨制度建设的重要性，并提出一套优化管理方案，旨在帮助组织实现更高效的运作。
二、制度建设的重要性良好的制度建设对于组织的可持续发展至关重要。
以下是制度建设的重要性的几个方面：1. 规范行为：制度是一种规范行为的手段，能够帮助组织明确员工的权责与规范，有效约束行为，增强员工的纪律意识，确保工作按规定进行。
2. 提高效率：良好的制度能够确立明确的管理流程和工作程序，减少沟通和协调成本，提高工作效率和执行力。
3. 促进创新：合理的制度设定可以鼓励员工进行创新和改进，创造更好的工作方式和方法，推动组织进步和发展。
4. 管理风险：完善的制度能够帮助组织规避潜在的风险，预防和应对各种违规行为，保障组织的合法权益。
三、优化管理方案为了有效推进制度建设，提高组织管理的效能，本文提出以下优化管理方案：1. 制定明确的制度目标：组织应该制定明确的制度建设目标，并与组织的整体战略目标相契合。
制度目标应该具有可衡量性和可追踪性，以便进行后续的评估和改进。
2. 建立跨部门的制度协同机制：制度往往涉及多个部门和职能之间的协同合作。
组织应建立跨部门的协同机制，确保各部门制度的制定、执行和监督流程无缝衔接，避免信息孤岛和责任不清。
3. 注重员工参与：制度建设应充分考虑员工的实际需求和工作体验，引导并鼓励他们参与到制度建设的过程中。
通过员工意见收集和反馈机制，积极采纳他们的建议，提高制度的针对性和可操作性。
4. 建立制度宣贯机制：制度的建立无法仅仅依靠一份文档的发布，还需要进行广泛的宣传和培训。
组织可以通过内部培训、案例分享、制度宣传等形式，增强员工对制度的认知和理解，并确保制度在实际工作中得到落地和执行。
5. 持续优化改进：制度建设是一个不断完善和优化的过程。
组织应建立有效的制度绩效评估机制，及时收集反馈意见和数据，进行分析和改进。
完整制度建设管理办法制度建设是组织管理的重要组成部分，完整的制度建设包括政策制定、程序规定、职责分工、授权范围、业务指导等方面。
下面是一份完整的制度建设管理办法。
一、总则为规范组织管理，完善制度建设，优化组织架构，提高管理效率和管理水平，特制定本办法。
二、管理原则本办法以以下原则为基础：1. 合法性原则：所有制度应符合国家法律、法规和组织章程等法律法规。
2. 透明度原则：制度应详细列出规定的内容，使操作指引明晰、完整、准确。
3. 简明性原则：制度的规定应言简意赅，便于操作与了解。
4. 适用性原则：制度规章要适应不同的管理需求，避免推出孪生制度。
5. 时效性原则：制度更新应及时，以便跟随环境和法律法规的动态变化。
三、制度建设的程序1. 制定具体方案：由组织的相关管理部门、责任人和专业人员共同研究和制定制度的方案和计划。
2. 征求意见：对制度草案及修订，应咨询有关部门和管理人员的意见。
3. 审核：负责制度制定的部门应对制度进行审核。
4. 签订与颁布：组织负责人签署后在指定处颁布，交付管理部门予以执行。
5. 解决问题：定期评估制度执行情况，发现问题应及时明确问题，并且采取有效措施加以解决并重修制度。
四、制度建设的要求1. 制度应体现组织的宏观战略和微观制度，符合组织的实际情况。
2. 制度应具有可操作性，并明确具有责任的人员和职责分配。
3. 制度内容应完整，详细和清晰，规定必须符合管理法律法规等规定。
4. 制度的推展实施必须整体考虑，充分调动人员积极性，落实到位。
五、制度建设的监督管理1. 监督部门要及时检查制度的执行情况，发现问题要及时整改。
2. 任何人员发现制度问题都可以向管理部门反映问题。
3. 监督部门发现问题不得姑息养奸，制定问题整改方案，并经过审核后会后上级组织。
4. 对于违反制度规定的行为，责任人将接受组织纪律处分。
造成损失的应进行赔偿。
六、总结制度建设是组织管理的重要组成部分，组织应按照本办法的要求进行制度建设，以提高组织的工作效率和管理水平。
中小学学校章程建设工作实施方案样本____年中小学学校章程建设工作实施方案如下：一、背景分析中小学学校章程作为学校管理的基础性文件和制度框架，对于规范学校运作流程、推动教育教学质量稳步提升具有至关重要的作用。
鉴于当前教育发展的新态势，进一步完善学校章程，明确办学宗旨与管理职责，提升管理效能，既是当前亟待解决的现实问题，也是具有深远影响的战略任务。
二、工作目标本次学校章程建设工作旨在达成以下目标：1. 建立健全适应教育改革与发展需求的学校章程体系，确保学校内部体制机制顺畅运行；2. 确立并融入学校章程中的核心价值观及教育理念，确保其与学校长远发展目标相契合；3. 细化学校章程的执行流程与管理细则，以保障学校管理的规范化与高效性。
三、工作内容1. 制定详尽的章程建设工作计划，明确时间节点、实施路径及责任部门，确保工作有序推进；2. 深入调研学校现状，广泛收集教职员工的意见与建议，为章程制定提供坚实依据；3. 召开专题会议，邀请学校领导、教职员工及家长代表等参与讨论，汇聚各方智慧，形成广泛共识；4. 紧密结合学校实际需求及教育政策法规，科学起草章程内容，确保其针对性与适应性；5. 公开征求师生家长对章程内容的意见与建议，根据反馈进行必要的修改与完善；6. 将修订后的章程提交学校领导会审议通过，最终形成正式文件并予以公布；7. 通过多种渠道广泛宣传学校章程，引导全校师生家长积极参与学校管理与建设。
四、工作措施1. 强化领导责任，学校领导需亲自抓章程建设工作，明确责任分工，确保工作有效推进；2. 设立专门的章程建设工作小组，由各部门共同参与，形成合力推进章程制定工作；3. 建立信息反馈机制，定期收集并整理各方意见与建议，及时调整工作方向与进度；4. 加强校内外沟通与协调工作，形成共同推进学校章程建设的良好氛围；5. 完善考核监督机制，对章程执行情况进行定期考核与监督检查，确保各项规定得到有效落实。
五、工作保障1. 确保章程建设所需经费的充足投入，为工作顺利开展提供有力保障；2. 加强人才队伍建设与培训力度，提高相关人员的工作能力与水平；3. 严格保护章程制定过程中的信息安全与保密工作，防止敏感信息泄露；4. 建立健全档案管理制度，对章程制定过程中的所有文件与资料进行妥善保管与归档。
校章程修订及制度建设工作实施方案按照巴教党发【2013】77号文件精神和《新疆维吾尔自治区中小学校章程管理办法（实行）》的有关要求，为了更进一步的建设好学校、管理好学校、教育好学生、发展好教师，推进我校教育内涵发展、科学发展，全面实施素质教育，进一步激发学校内部活力，建立和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的现代学校制度，让学校回归教学本质，根据我校章程修订工作计划，特制定巴楚二中章程修订及制度建设工作实施方案。
一、领导小组组长：姜丽副组长：花平孙振广刘林阿布力克木成员：李小明张淑霞袁文科苏晓明张克原罗凯二、工作分工（一）组长工作分工姜丽：党建、行政花平：教育教学教研刘林：德育孙振广：总务后勤（二）成员分工李小明：学校章程及制度校对审核、上报审批；学校行政领导工作制度、学校组织机构管理制度（自选部分）、学校行政事务管理制度（自选部分）、学校档案管理制度（自选部分）、学校标识管理制度（自选部分）、学校工作督导制度（自选部分）。
注：本部分工作由行政办、党建办、档案室全体成员协同完成。
袁文科：学校教师管理制度、学校教学工作管理制度、课堂教学管理制度、教学设计工作制度、学校教学方法制度、学校教学质量管理制度、学校素质教育管理制度（自选部分）、教学职能科室管理制度、教师职业素质测评制度（自选部分）、学生管理制度（自选部分）、生活管理制度（自选部分）教学安全管理制度（自选部分）、电教媒体管理制度、多媒体管理制度、学校组织机构管理制度（自选部分）、学校行政事务管理制度（自选部分）、学校工作督导制度（自选部分）、学生管理制度（自选部分）、班级工作管理制度（自选部分）。
注：本部分工作由教务处、教技室全体成员协同完成。
张淑霞：班主任管理考核制度、学生管理制度（自选部分）、教师职业素质测评制度（自选部分）、班级工作管理制度（自选部分）、学生综合素质测评、学校标识管理制度（自选部分）、学校工作督导制度（自选部分）学校素质教育管理制度（自选部分）、安全教育制度。
加强制度建设优化管理流程全面提升集团公司管理水平张晓鲁二○○四年五月二十四日同志们：管理制度是协调、规范集团公司系统企业行为、保证集团化管理体制运营效率的基本手段，是传达企业精神、管理理念、主体价值观的有效载体，也是企业法制化管理工作的前提与基础。
在电力市场竞争日趋激烈、集团公司改革与发展任务十分繁重的情况下，突出强调与开展制度建设、流程优化工作，对于我们充分把握市场机遇、提高管理绩效，必将产生积极的作用和深远影响。
下面，按照总体安排，我就集团公司制度建设的现状、工作目标与重点以及对工作的要求讲三方面的意见。
一、集团公司制度建设工作需要加强制度建设是集团公司成立后的首要任务，也是“基础管理年”活动的重点工作。
集团公司成立以来，遵循“三三二三”发展战略思路，按照集团化、市场化运营机制，依据国家有关法律、法规及集团公司组建方案、章程，在制定与实施《集团公司规章制度管理办法》的基础上，初步形成了制度建设工作体系，先后出台了公司系统和本部两个层面的100余项规章制度，覆盖了集团公司生产、经营、管理工作的大部分领域。
与此同时，集团公司在企业业绩评估、专业化集约化管理、企业内部改革等方面的规章制度建设上，进行了积极的探索与尝试，取得了一定的突破与创新。
集团公司各分支机构，严格按照集团公司授权，认真贯彻执行集团公司的规章制度，并结合本单位的实际，建立健全本单位的规章制度。
股份公司和上市公司，按照法人治理要求，根据集团公司下发的规章制度，及时制定了相应的制度或实施细则。
各发电厂及其他有关单位认真按照集团公司的整体安排部署，重新修订了有关标准和制度，基本做到了凡事有章可循，有法可依。
集团公司上下齐心协力，有效解决了初创时期规章制度从无到有的问题，为集团公司起步阶段的运营与发展提供了制度保障。
但是，我们也应该看到，在集团公司迅速发展、改革不断深化的新形势下，现有制度与管理流程需要改进与完善的问题，也已经比较充分地显露出来。
学校章程修改及制度建设工作实施方案一、学校章程修改工作实施方案（一）明确制定章程修改的背景和目标背景：学校随着发展需要和时代变革，原有的章程已不能适应新形势、新要求。
目标：通过对学校章程的修改，使其更具可操作性、人性化，能够更好地服务于学校发展和学生成长。
（二）成立章程修改工作小组1. 召集章程修改工作小组，由学校领导组织人事处、教务处、学生处、团委、工会等相关部门的代表参与。
2. 工作小组负责组织章程修改的具体实施工作，包括制定修改方案、征求意见、撰写修改稿等。
（三）制定章程修改方案1. 分析原有章程存在的问题，确定章程修改的重点和内容。
2. 组织各方面专家、学者参与，并邀请校外法律专家对章程进行法律审核。
3. 了解学校内外各方面的意见和建议，征集学生和教师代表的意见，形成切实可行的章程修改方案。
（四）征求意见和听证1. 将制定好的章程修改方案通过内部通知的形式，向校内各部门、师生员工发布征求意见的通知，听取大家的意见和建议。
2. 召开专题座谈会，邀请代表性人员参加，听取他们对章程修改方案的看法和意见。
3. 成立听证小组，对章程修改方案举行听证会，听取校内外各方面的意见和建议。
（五）修改章程草案1. 根据学校章程修改方案和广泛征集到的各方面意见和建议，进行修改完善，形成初稿。
2. 将初稿提交给章程修改工作小组成员进行讨论和修改，形成修改后的草案。
3. 对修改后的草案进行法律审核，保证其合法合规，在法律层面上不存在问题。
（六）章程修改草案公示和表决1. 将修改后的章程草案公示于校内，公示时间为不少于15日，接受师生、工作人员的监督和投诉。
2. 召开学校全体师生员工代表大会，对章程修改草案进行表决，采取审议通过的方式确定章程的修改。
3. 根据表决结果，对通过的章程修改草案予以确认，形成最终的章程。
（七）章程修改的宣传和培训1. 在章程修改公示期间，通过学校网站、校园广播等渠道对章程修改背景、目标、意义等进行宣传。
2023年学校章程修改及制度建设工作实施方案一、背景及目标学校章程是学校行为的准则和规范，是学校内部管理和运行的基础依据。
随着时代的发展和学校实践经验的积累，我们认为有必要对学校章程进行修订，并同时推进学校制度的建设，以适应新的教育环境和深化学校治理体系改革的需要。
因此，制定本实施方案，明确目标和工作计划，推动学校章程的修改和制度建设工作。
目标：通过对学校章程的修改和制度建设，进一步健全学校的内部管理制度，提高学校的治理能力和效果，推动学校向现代化、制度化方向发展。
二、工作安排1. 组织架构成立学校章程修改及制度建设工作小组，由学校领导及相关职能部门的代表组成，负责组织、协调、推进章程修改和制度建设工作。
小组设立一个专门负责编写、修改章程和制度文件的工作组，由专职人员和相关学科专家组成。
2. 调研与总结通过调研和总结学校的实际情况、存在的问题和需求，明确章程修改和制度建设的方向和重点。
可以采取问卷调查、座谈会、学习交流等方式，广泛听取师生和管理人员的意见和建议。
3. 章程修改在调研的基础上，成立章程修改小组，全面审查学校章程，结合实践经验和现有法律法规，适时进行修改和完善。
修改主要包括学校的目标定位、组织结构、管理体制、岗位设置、权责分明等方面。
修改过程中要注重与相关政策法规的协调，确保符合教育主管部门的要求。
4. 制度建设制度建设是学校章程的具体实现，旨在建立科学完善的管理制度和操作规范，提高学校的治理能力和效果。
制度建设的重点包括以下几个方面：(1) 决策管理制度：健全学校决策管理的程序和机制，确保决策的科学性、民主性和规范性。
(2) 财务管理制度：建立健全学校财务管理的制度和流程，确保财务资源的有效管理和使用。
(3) 师资队伍建设制度：完善教师招聘、评价、培训的制度和机制，提高教师队伍的素质和能力。
(4) 学生管理制度：加强学生管理制度的建设，促进学生综合素质的提高和全面发展。
(5) 课程建设制度：推动课程改革和教学方法的创新，建立灵活多样的课程设置和评价体系。
加强制度建设优化管理流程全面提升集团公司管理水平张晓鲁二○○四年五月二十四日同志们：管理制度是协调、规范集团公司系统企业行为、保证集团化管理体制运营效率的基本手段，是传达企业精神、管理理念、主体价值观的有效载体，也是企业法制化管理工作的前提与基础。
在电力市场竞争日趋激烈、集团公司改革与发展任务十分繁重的情况下，突出强调与开展制度建设、流程优化工作，对于我们充分把握市场机遇、提高管理绩效，必将产生积极的作用和深远影响。
下面，按照总体安排，我就集团公司制度建设的现状、工作目标与重点以及对工作的要求讲三方面的意见。
一、集团公司制度建设工作需要加强制度建设是集团公司成立后的首要任务，也是“基础管理年”活动的重点工作。
集团公司成立以来，遵循“三三二三”发展战略思路，按照集团化、市场化运营机制，依据国家有关法律、法规及集团公司组建方案、章程，在制定与实施《集团公司规章制度管理办法》的基础上，初步形成了制度建设工作体系，先后出台了公司系统和本部两个层面的100余项规章制度，覆盖了集团公司生产、经营、管理工作的大部分领域。
与此同时，集团公司在企业业绩评估、专业化集约化管理、企业内部改革等方面的规章制度建设上，进行了积极的探索与尝试，取得了一定的突破与创新。
集团公司各分支机构，严格按照集团公司授权，认真贯彻执行集团公司的规章制度，并结合本单位的实际，建立健全本单位的规章制度。
股份公司和上市公司，按照法人治理要求，根据集团公司下发的规章制度，及时制定了相应的制度或实施细则。
各发电厂及其他有关单位认真按照集团公司的整体安排部署，重新修订了有关标准和制度，基本做到了凡事有章可循，有法可依。
集团公司上下齐心协力，有效解决了初创时期规章制度从无到有的问题，为集团公司起步阶段的运营与发展提供了制度保障。
但是，我们也应该看到，在集团公司迅速发展、改革不断深化的新形势下，现有制度与管理流程需要改进与完善的问题，也已经比较充分地显露出来。
主要表现在：第一，集团公司现有制度体系还不完善，一些重要的管理制度尚未出台，制度建设的计划性需要加强。
第二，制度之间的管理层面不够清晰，不同单位、不同部门出台的制度之间协调性不够，存在着交叉、矛盾的问题。
部门之间以及集团公司部门、分公司、子公司、直管企业之间的职能、权责有待进一步明晰。
第三，有的制度还带有较强的计划经济和行政管理色彩，个别条款与控股子公司法人治理结构的要求不一致；有的管理制度内容比较原则，缺乏相应的配套措施和规定；有的制度与集团公司实际结合的不够紧密，对不同企业的具体情况的指导性和针对性不强。
第四，制度建设中存在“重制定、轻执行和监督”的现象，执行程序不健全，培训教育力度不够，检查反馈、总结评价、修正完善的动态管理机制还没有完全建立起来。
第五，制度的发布还采用行政发文方式，缺乏时效性的规定，不符合现代企业管理理念，也不利于修订工作的开展和修订后制度的执行。
这些问题的存在，已开始影响到集团公司的经营管理工作，如果不能很好解决，必将影响集团公司母子公司、总分公司相结合的管理体制的正常运转，影响整体管理水平的提高，影响公司战略目标的实现。
为此，集团公司党组决定加强制度建设，优化管理流程，利用半年多的时间，在清理、完善现有制度的基础上，初步建立起符合现代企业管理要求、具有集团公司特点的制度体系。
从明年1月1日起，集团公司将按照新的制度体系开展管理工作，并在工作中继续完善。
二、加强制度建设工作的总体目标和重点目前，电力体制改革已完成了行政拆分与重组，市场运营机制与规则正在完善，监管措施也将很快到位，市场对资源配置的基础性作用将进一步得到发挥。
同时，集团公司各项工作正在向纵深发展，成员单位既包括全资、控股企业，又包括内部核算电厂、事业单位，面临着主辅分离改革、公司化改组等问题。
在当前的形势下，开展制度建设和流程优化工作，必须坚持“策划、程序、修正、卓越”管理理念，适应集团公司发展战略与集团化管理体制的需要，按照母子公司、总分公司相结合的管理体制，以及垂直管理与分级授权管理相结合的原则，依据《公司法》、《国有资产监督管理暂行条例》等相关法律法规的规定，积极借鉴国内外先进的管理经验与理念，突出以人为本，将集团公司的主体价值观、企业精神、管理理念融入到制度管理之中，着力实现制度管理与文化管理的有机融合，逐步实现企业由计划管理思维定式向市场管理思维模式、由职能管理向流程管理、由行政命令方式管理向经济手段调节、制度控制方式管理的转变。
总的目标是：在完善与发展现有管理制度体系的基础上，形成具有中电投特色、符合现代企业制度要求、与国际接轨的制度体系，为集团公司全面、协调、可持续发展以及“三三二三”战略目标的实现提供有力的制度保障。
为实现上述目标，必须重点做好以下工作：（一）理顺管理关系，完善制度体系按照管资产和管人、管事相结合，以及统一管理与分级管理、直接管理与间接管理相结合原则，依法合理界定与划分集团公司对全资企业、控股企业的管理界面、管理权责；对分支机构授予必要、合理的管理范围和管理权限，控制管理幅度；在本单位内部，按照扁平化管理组织结构的要求，明确界定部门职责与岗位职责，优化岗位设置与定员配置。
在此基础上，坚持与集团公司整个工作目标、发展阶段、管理标准与要求、权利义务和责任相匹配原则，按照“科学完整、体系健全、结构严谨、符合实际”的要求，适应主辅分离改革、公司制改组、分公司组建的要求，一切从实际需要出发，以综合性管理制度为主体方向，对现行管理制度进行清理，界定管理层面、权责，明确管理程序、措施，进行必要的立、改、废以及精简、组合、补充与完善，突出有效性与可操作性，建立健全横向配套、纵向贯通的各项管理制度体系，并在总体协调发展的前提下，体现适度的前瞻性。
（二）减少管理层次，优化管理流程通过制度体系的完善，合理界定中间管理层次与环节，逐步改变完全按部门或岗位职能界定管理层次与环节的管理方式，优化部门与岗位权责划分，合理配置人力资源，明确工作程序与办事制度，尽可能避免工作环节重复与反复，最终减少中间管理层次与环节，实现直线型、工序化的流程制管理，提高工作与运营效率，真正实现流程优化。
（三）落实考核管理，加强监督保障加大执行监督保障，逐步把制度规定分解、落实到相关单位或工作岗位，把对制度及流程执行情况的检查，纳入到对企业或岗位日常的工作考核管理过程之中，有效解决单位或岗位工作是“干什么的”、“怎么干”、“干到什么程度”、“干好与干坏应承担什么后果”的问题；监察审计部门每半年对制度总体执行情况进行集中检查，并随时对专项制度的执行情况进行抽查；制度承办部门对发布的制度进行业务监督；人事劳动部门要将制度的制定、执行和创新管理情况，作为对干部业绩考核的重要内容。
（四）建立动态管理机制，实行闭环管理在制度体系的完善过程中，要坚持“策划、程序、修正、卓越”的管理理念，积极吸收和借鉴国内外先进企业全员参与、持续改进、闭环管理的管理思想与运作方式。
建立制度建设计划管理和定期发布制度。
将制度的补充和修订工作纳入计划管理，并按计划对有效的制度采取标准文件的发布方式定期发布。
建立制度边界条件变化及时公告系统。
对政策法规、集团公司管理体制变化对制度制定和执行产生影响的，在网上及时发布信息。
建立制度改进实时反馈系统。
在制度发布后，设立专门的渠道和途径，从执行人、发布人、制度监督部门三个方面收集信息，对制度的可行性、科学性、合理性进行评估和反馈，由制定和发布部门定期进行原因分析，并提出改进措施，进行修正。
建立制度经验资源共享系统。
推广制度建设中的有益经验的良好实践，以利于提升公司系统整体的制度管理水平。
三、对加强制度建设工作的要求制度体系建设是一项系统工程，涉及到管理体制、运作方式、机构设置、权责划分、人员配置等各个方面，是企业整体性的基础工作。
为了积极稳步推进此项工作，确保实际效果，集团公司决定采取先试点、后推广的办法，以东北分公司、中电国际、黄河公司、漳泽电力、神头电厂、通辽电厂和集团公司本部的总经理工作部、安全生产部为试点单位，并按照统一部署的原则，制订了《集团公司加强制度建设优化管理流程工作方案》。
各单位必须按照工作方案的要求，充分认识科学、实用、规范的制度体系对集团化管理体制、运营机制、运营效率、工作效率的基础保障作用，积极采取有效措施，确保各项工作任务的全面落实、如期完成。
第一，各单位必须把此项工作作为一把手工程来抓，按照工作方案规定的实施步骤与要求，形成制度建设组织领导体系，负责本单位制度建设工作的组织与实施。
随着国家法律法规及企业各种客观情况的变化，以及企业管理机制的创新与业务流程的优化，管理制度体系的建设不可能一劳永逸，将相对处在一个不断完善与修正的过程之中，各单位必须落实责任，建立与制度体系动态管理机制相匹配的组织领导与管理系统。
第二，正确处理加强制度管理与战略管理、文化管理之间的关系，突出制度管理在战略管理、文化管理中的基础战略地位及其保障作用，把握制度管理与文化管理相互依存及融合与发展过程，建立制度的宣传、普及、培训工作机制，增强员工的有章必循意识，树立制度的权威性，形成良好的制度文化氛围，切实注重发挥战略、文化管理及思想政治工作的凝聚、导向、激励、指引、辐射功能，增强企业的向心力与凝聚力，增强职工对制度管理工作的认同感与义务感，真正做到凡事有章可循、凡事有据可查，凡事有人负责、凡事有人监督。
第三，对子公司的管理，要基于资本纽带关系，依据法定程序行使出资人权利，确保集团公司的实际控制力。
同时，尊重其他股东方的权利与所出资企业的市场主体地位，确保所出资企业的经营自主权。
我们在这里强调出资人权利和所出资企业经营自主权，绝不是单纯的“收权”与“放权”问题，而是如何依法、靠制度规范与保障问题。
第四，按照上下互动的原则，加强集团公司与所属单位、各单位内部各部门之间在制度建设中的总体协调与沟通，反映问题，开展必要的研讨。
所属单位要积极参与集团公司的制度体系、结构的设计工作；集团公司制度建设委员会工作小组要积极履行总体协调职责，主动协调解决所属单位工作中的困难与问题；各业务部门要认真履行会签职责，并明确相应责任；试点单位要积极主动，精心谋划，大胆试验，勇于创新；非试点单位要对现有制度进行认真清理，积极筹划、准备，坚决避免单位或部门各自为政、制度之间重复、矛盾、冲突问题的发生。
第五，本次制度建设工作，在主要依靠内部力量的前提下，可采取聘请专家咨询、讲座、培训等多种方式，取长补短，开阔视野，积极注重吸收和借鉴先进的设计思路与设计理念。
同志们，“缘法而治，百业俱兴”。
制度建设作为企业基础管理工作，事关企业的运营与管理效率，对企业的生存与发展必将产生积极的意义和深远的影响，需要我们全体员工共同参与。
