流程6.2集体办关于非农建设用地交易审查意见

第1篇一、项目立项1. 项目单位根据国家有关政策，结合本地区实际情况，提出农业综合项目用地申请。

2. 项目单位组织编制项目可行性研究报告，对项目用地规模、类型、用途、布局等进行详细说明。

3. 项目单位将可行性研究报告报送至当地农业部门进行审查。

4. 农业部门对可行性研究报告进行审查，对项目用地申请提出意见。

5. 项目单位根据农业部门的意见，对可行性研究报告进行修改完善。

6. 项目单位将修改后的可行性研究报告报送至当地人民政府审批。

二、用地预审1. 项目单位根据可行性研究报告，编制项目用地预审申请材料。

2. 项目单位将用地预审申请材料报送至当地自然资源部门进行预审。

3. 自然资源部门对用地预审申请材料进行审查，对项目用地预审提出意见。

4. 项目单位根据自然资源部门的意见，对用地预审申请材料进行修改完善。

5. 项目单位将修改后的用地预审申请材料报送至当地人民政府审批。

三、土地征收1. 项目单位根据用地预审意见，编制土地征收方案。

2. 项目单位将土地征收方案报送至当地人民政府审批。

3. 人民政府对土地征收方案进行审批，对征收范围、补偿标准等进行确定。

4. 征收部门根据人民政府的审批意见，组织开展土地征收工作。

5. 征收部门与被征收人签订征收补偿协议，进行补偿安置。

四、土地供应1. 项目单位根据土地征收结果，编制土地供应申请材料。

2. 项目单位将土地供应申请材料报送至当地自然资源部门进行审核。

3. 自然资源部门对土地供应申请材料进行审核，对项目用地供应提出意见。

4. 项目单位根据自然资源部门的意见，对土地供应申请材料进行修改完善。

5. 项目单位将修改后的土地供应申请材料报送至当地人民政府审批。

6. 人民政府对土地供应申请材料进行审批，确定土地供应方式。

7. 项目单位根据人民政府的审批意见，与自然资源部门签订土地供应合同。

五、土地登记1. 项目单位根据土地供应合同，办理土地登记手续。

2. 项目单位将土地登记申请材料报送至当地自然资源部门进行审核。

深圳市集体资产管理办公室关于印发《深圳市集体企业土地资产处置操作指引（试行）》的通知文章属性•【制定机关】深圳市集体资产管理办公室•【公布日期】2024.04.02•【字号】深集资规〔2024〕6号•【施行日期】2024.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文深圳市集体资产管理办公室关于印发《深圳市集体企业土地资产处置操作指引（试行）》的通知各有关单位：现将《深圳市集体企业土地资产处置操作指引（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

深圳市集体资产管理办公室2024年4月2日深圳市集体企业土地资产处置操作指引（试行）第一条为规范本市集体企业土地资产处置活动，确保处置活动公开公平公正，保护集体企业及其股东、债权人、相关权益人和社会公众的合法权益，保障集体资产保值增值，促进集体经济健康有序发展，根据《深圳经济特区股份合作公司条例》等有关规定，制定本指引。

第二条本市集体企业通过公共资源交易平台的土地资产处置活动，适用本指引。

第三条本指引所称的集体企业土地资产处置，是指集体企业的建设用地合作开发（含城市更新、土地整备利益统筹等项目）、转让活动。

第四条本指引所称的建设用地，是指为了保障集体企业生产生活需要，促进其可持续发展，根据有关法律、法规和政策规定，由政府核准的原农村集体经济组织及其继受单位保留使用的土地，以及集体企业合法持有且符合交易条件的国有已出让（划拨）用地。

本指引所称的政府核准的原农村集体经济组织及其继受单位保留使用的土地，主要包括：（一）原农村集体红线范围内的用地；（二）根据《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》（深府〔1993〕283号）、《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》（深府〔2004〕102号）划定的非农建设用地；（三）政府征收原农村集体所有的土地后，返还给原农村集体经济组织的建设用地；（四）根据市土地整备利益统筹项目管理有关规定划定的土地整备利益统筹项目留用土地；（五）其他根据有关法律、法规和政策规定的原农村集体经济组织或者继受单位享有权益且符合交易条件的土地。

吉林省人民政府办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2008.03.19•【字号】吉政办发[2008]5号•【施行日期】2008.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文吉林省人民政府办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的实施意见（吉政办发[2008]5号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发（2007）71号，以下简称《通知》），规范农村集体建设用地管理，维护土地利用正常秩序，促进全省经济又好又快发展，提出如下实施意见。

一、统一思想，提高认识。

进一步加强宣传引导各地、各部门要充分认识坚决制止乱占农用地进行非农业建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，把思想统一到中央宏观调控政策的要求上来。

要依据土地利用总体规划和年度计划，严格控制农村建设用地总量，依法办理农用地转用手续，坚决刹住乱占滥用农用地之风。

结合国土资源法律知识宣传教育培训活动，加强对县（市）、乡（镇）、村级干部有关农村集体建设用地法律和政策的教育与培训，提高县（市）领导干部依法行政水平，增强广大农村基层干部依法依规使用农村集体建设用地的观念意识。

各地要创造良好的社会氛围，切实加强政策宣传，要采取通俗易懂的方式，广泛深入地开展土地管理法律法规，特别是农村集体建设用地管理法律法规的宣传，扩大覆盖面，使领导干部、农民和城镇居民、企业法人能够自觉遵守土地管理法律法规的规定。

二、认真落实土地用途管制制度。

处理好保护与发展的关系土地利用总体规划是土地利用的基本依据，落实土地用途管制制度是土地管理的核心。

各地要认真执行土地利用总体规划，既要适应我省经济快速发展的需要，合理使用土地，又要认真执行有关农村集体建设用地的法律和政策，做到各类建设都符合土地利用总体规划确定的土地用途。

深圳市“非农指标”相关政策一、非农建设用地根据《深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定》（以下简称“深府(2011)198 号文”），“非农建设用地”是指，按照1993 年《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》和2004 年《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》划定的非农建设用地，其中原农村居民住宅用地（含统建楼用地）和公共设施用地不得进行土地使用权交易，但深圳市政府有特别规定的除外。

经本所律师访谈龙华规划委社区服务科了解，深圳市2004 年对宝安区（指标村所在的大浪街道当时属于宝安区，现已属于龙华新区）的农村户籍人员进行城镇化改造时，宝安区所有农村集体经济组织的成员均已转变为城镇居民，原属于农村集体所有的部分土地（具体地域范围由深圳市政府批准决定）同时被征为国有。

作为征收集体土地的补偿方式之一，原农村集体经济组织（及其继受单位）和个人可按照下列标准获得非农建设用地的补偿：（一）工商用地，按100 平方米/人计算；（二）居住用地，按100 平方米/户计算，建筑面积不超过480 平方米；（三）道路、市政、绿地、文化、卫生、体育活动场所等公共设施用地，按200 平方米/户计算；宝安区按照《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》的规定，已经全部划定了所有非农建设用地的位置、面积及坐标，并不存在未划定（即指标与土地未对应）非农建设用地的情形。

二、非农建设用地指标根据深府(2011)198 号文第六条规定，非农建设用地以原行政村和自然村为单位建立指标台帐，实行动态更新管理。

台帐应记载非农建设用地指标的划定、调整、注销等内容，应包括工商用地指标、居民住宅用地（含一户一栋住宅用地、统建楼用地）指标和公共设施用地指标。

另据《龙华新区发展和财政局关于进一步做好股份合作公司非农建设用地指标调整置换及合作开发决策管理工作的通知》的规定，“非农建设用地指标”是指由建设管理部门核定的非农建设用地控制指标。

农村产权交易中心操作流程（试行）为规范我市农村产权交易公开、公平、公正运行，特制定此操作流程：（一）拟定方案实施交易前，由村（社区）集体经济组织填写《农村产权交易立项申请》并拟定《农村集体资产资源交易实施方案》，向乡镇（街道）农村集体资产交易审核小组提出申请，《方案》应包括资产资源基本情况、招租发包对象基本条件、行业要求、交易要求、租金收缴办法、租赁时限、违约责任等内容。

（二）立项预审乡镇（街道）农村集体资产交易审核小组对村（社区）集体经济组织所提交的申请进行立项预审，决定是否进入交易中心。

（三）民主表决村（社区）集体经济组织对已通过预审的集体资产资源交易项目按照民主议事程序提交成员（股东）大会或成员（股东）代表会议民主表决并公示。

（四）交易申请经表决通过并公示期满无异议后，村（社区）集体经济组织应当在15日内提出交易申请，并到各乡镇（街道）网点进行立项录入并上传相关附件后提交审核。

（五）材料审核乡镇（街道）农村产权交易审核小组对各村（社区）提交的交易相关资料内容进行审核，对不符合交易的事项不予受理，对符合交易事项提交市农村产权交易中心审核，市农村产权交易中心对资料齐备的交易申请，应予以审核通过；对资料不完备，材料不全的一次性书面或通过系统告知所缺材料，对资料存在弄虚作假，或不属于农村产权交易中心业务范围的交易申请，不予审核通过，写明驳回意见。

（六）信息发布对于以通过的交易申请，市农村产权交易中心及时在全市农村产权交易中心网站等公共媒体发布信息，村（社区）集体经济组织也应同时在村（社区）范围内公布。

信息发布公示期一般为5个工作日，涉及权属变更的不少于20个工作日。

信息发布期间，未经市农村产权交易中心同意，村（社区）集体经济组织不得撤回或变更交易信息，如确需撤回交易或变更信息的，应有合法合规的理由，并在交易日的三个工作日前向市农村产权交易中心书面或通过系统提出申请。

（七）征集受让意向受让方（企业）应该在规定的时间内根据公告要求向市农村产权交易中心提交以下资料，并接受资格审查：1、意向受让申请表；2、受让方为自然人的身份证复印件、本人银行卡复印件；受让方为法人或其他集体经济组织的经营执照、法人身份证、开户许可证复印件；3、受让方征信证明；4、其他要求的相关资料。

深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定第一条? 为加强原农村集体经济组织（含其继受单位，下同）非农建设用地和征地返还用地管理，规范其土地使用权交易，促进土地资源节约集约利用和原农村集体经济组织可持续发展，推进城市化和特区一体化进程，保障原农村集体经济组织及其成员的合法权益，根据相关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条? 本规定所称非农建设用地和征地返还用地是指为了保障原农村集体经济组织生产生活需要，促进其可持续发展，根据有关法律法规和政策规定，由规划国土部门核准的原农村集体经济组织保留使用的土地，具体包括：（一）根据市政府1993年发布的《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》、2004年发布的《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》划定的非农建设用地。

（二）政府征收原农村集体所有的土地后，返还给原农村集体经济组织的建设用地。

第三条? 原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地以转让、自主开发、合作开发、作价入股等方式进入市场交易的，适用本规定。

非农建设用地中的原农村居民住宅用地（含统建楼用地）和公共设施用地不得进行土地使用权交易，市政府有特别规定的除外。

第四条? 市规划国土部门和各区政府（含新区管理机构，下同）应当加强对原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易的服务与监管。

市规划国土部门及其派出机构、下属机构负责规划技术指标、用地政策和土地使用权交易等方面的服务与监管。

各区政府及其派出机构、下属机构负责对辖区内原农村集体经济组织交易集体决策程序和受让主体资格审查等方面的服务与监管，规范集体资产产权交易。

第五条? 非农建设用地和征地返还用地的开发建设，必须符合城市规划、土地利用总体规划、近期建设和土地利用规划年度实施计划，并签订土地使用权出让合同书。

涉及占用农用地和未利用地的，应当纳入近期建设和土地利用规划年度实施计划、农用地和未利用地转用计划后方可实施。

农用地转用审批流程农用地转用是指将农用地转为建设用地。

建设占用土地涉及农用地的,应当办理农用地转用审批手续。

一、用于非农建设有以下情形之一者，应当办理农用地转用审批手续：（一）征用农村集体经济组织农用地的;(二）农村集体经济组织使用本集体农用地的；（三)使用国有农用地;（四）需要办理农用地转用的其他土地.二、农用地转用审批程序如何农用地转用一般经过拟订申报、审批批准和组织实施三个环节：1。

拟订申报.市、县人民政府土地行政主管部门按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后,分批次报上一级土地行政主管部门审查。

由于这种类型用地并不涉及具体建设项目，无需拟订供地方案。

建设项目用地呈报说明书应当包括项目用地安排情况,拟使用土地情况等,并且附具以下材料：①经批准的市、县土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图,占用基本农田的,还应当提供乡级土地利用总体规划图；②由建设单位提交的、有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书; ③地籍资料或者其他土地权属证明材料；④以有偿方式供地的,还应当提供草签的土地有偿使用合同及说明和有关文件；⑤为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，还应当提供城市规划图和村庄、集镇规划图。

2.审查批准.有关土地行政主管部门收到上报的建设项目呈报说明书和有关方案后，对材料齐全、符合条件的,应当在5日内报经同级人民政府审查。

同级人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准，并将审查所需的材料及时送该级土地行政主管部门审查。

有批准权的人民政府土地行政主管部门应当自收到上报的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案并按规定征求有关方面意见后30日内审查完毕,报有批准权的人民政府批准。

其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准.3。

组织实施。

农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经批准后,由土地所在地的市、县人民政府组织实施,按具体建设项目分别供地。

庆阳市人民政府办公室关于进一步加强和规范农村集体建设用地管理的通知文章属性•【制定机关】庆阳市人民政府办公室•【公布日期】2015.10.14•【字号】庆政办发〔2015〕170号•【施行日期】2015.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文庆阳市人民政府办公室关于进一步加强和规范农村集体建设用地管理的通知庆政办发〔2015〕170号各县（区）人民政府，市直有关部门：为了进一步规范农村集体建设用地管理，切实加强耕地保护，促进节约集约用地，维护农民合法权益，根据《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）、《国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》（国土资发〔2010〕28号）等文件要求，结合我市实际，现就进一步加强和规范集体建设用地管理有关事宜通知如下：一、加强规划引导，严格控制农村集体建设用地规模布局（一）强化用地规划管理。

一要抓好规划编制。

国土、发改部门要抢抓中央和省委、省政府支持陕甘宁革命老区脱贫致富政策落实的机遇，在土地利用总体规划调整完善和“十三五”规划编制工作中，与《陕甘宁革命老区振兴规划》和市县扶贫开发规划充分衔接，将精准扶贫、易地扶贫搬迁、灾后重建、农村基础设施和公益事业等民生环保项目列入县乡土地利用总体规划和“十三五”发展规划，按照《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）精神和相关政策要求，加强精准扶贫项目用地保障。

二要抓好规划实施。

各县（区）要按照《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》精神，切实加强土地利用总体规划实施管理，强化乡（镇）土地利用总体规划对农村集体建设用地规模的控制作用。

农村集体建设用地选址必须符合县乡土地利用总体规划，并优先利用空闲地、废旧宅基地等存量建设用地和未利用地，不占或少占耕地。

对在乡（镇）土地利用总体规划确定的城乡建设用地有条件建设区进行选址建设的，要在确保允许建设区规模不增加的前提下，编制规划布局调整方案，经县（区）政府同意后上报审批。

国家土地管理局印发关于非农建设的集体土地交易应征为国有的试点方案的通知文章属性•【制定机关】国家土地管理局(已撤销)•【公布日期】1995.07.21•【文号】•【施行日期】1995.07.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文*注：本篇法规已被《国土资源部关于停止执行部分规范性文件的通知》（发布日期：2003年2月20日实施日期：2003年2月20日）停止执行国家土地管理局印发国家土地管理局关于非农建设的集体土地交易应征为国有的试点方案的通知（１９９５年７月２１日）河北、黑龙江、上海、江苏、山东、湖南、四川、新疆省（区、市）土地（国土）管理局：现将《非农建设的集体土地交易应征为国有的试点方案》印发给你们。

此方案是在几次研讨、并征求有关方面意见的基础上形成的。

请你们结合本地实际组织好试点工作，并及时将试点工作的经验和问题报国家土地管理局政策法规与监督检察司。

附：国家土地管理局关于非农建设的集体土地交易应征为国有的试点方案为切实保护耕地，加强国家对土地市场的宏观调控，维护国家、农民集体、个人三者的合法权益，推进农村集体土地使用制度改革，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，国家土地管理局决定，在河北、黑龙江、上海、江苏、山东、湖南、四川、新疆省（区、市）各选择１至２个市、县，进行非农建设的集体土地交易应征为国有的试点工作。

一、试点的目标确立非农建设使用集体土地交易的管理规范；理顺国家、农民集体和个人在土地收益上的分配关系；完善优化配置土地资源和保护耕地的机制；促进统一、规范的社会主义土地市场的培育和发展。

二、试点应遵循的原则有利于政府对土地的宏观管理，严格限制农用地尤其是耕地转为非农用地，切实保护耕地；有利于政府垄断土地使用权出让，培育统一、规范的社会主义土地市场；有利于保障土地所有者和使用者的合法权益；有利于农村经济体制综合改革，发展和繁荣农村经济；有利于促进我国农村城市化进程。

Deep in your heart, there is still infinite potential, and one day when you look back, you will know that this isabsolutely true.勤学乐施积极进取（页眉可删）农村集体土地使用权申请办理的流程是什么？1、申请：(1)、由农村村民个人向所属乡镇国土资源管理所提出申请，领取土地登记申请审批表。

2)、提交个人身份证或农村居民户口簿复印件一份。

(3)、土地权属材料。

2、调查。

3、审核。

4、审批。

在现代社会，大家都知道在农村存在着农村集体所有的土地，这部分土地的使用权是可以进行转让的，在现实生活中，土地使用权转让经常发生。

那么，农村集体土地使用权申请办理的流程是什么？接下来将为大家详细的介绍一下农村集体土地使用权申请办理的流程是什么这个问题以及与其相关的一些事项。

一、法律依据1、《土地管理法》2、《关于深化改革严格土地管理的决定》3、《关于年深化经济体制改革的意见》农村集体建设用地使用权取得条件乡(镇)村公共设施、公益事业基本建设用地。

农村集体经济组织可依法对用于本集体经济组织公益性活动的非农用地享有土地使用权。

1、农村集体经济组织依法设立的学校等公益性组织也可对用于其从事公益性活动的非农用地享有土地使用权。

2、农村兴办的乡(村)企业或联营企业用地。

3、根据《担保法》，使用农村集体用地抵押权实现的时候，可以允许使用农村土地。

4、农民宅基地。

操作提示1、根据我国现行的《土地管理法》，使用农村集体土地，法律规定只有上述四种情况是合法使用农村土地的形式。

除此以外，都是国家现行法律不允许的。

2、目前有的地方性法规已经打破这一局面，实际操作中要具体问题具体分析。

乡(镇)建设用地使用原则应当符合乡(镇)土地利用总体规划。

乡(镇)土地利用总体规划是村庄、集镇及其他村镇设施建设用地的最高规划，一切乡村建设都必须服从。

2020·10000000000000000000000000000000000000000000000 00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000 000000000000000000000000000000000000000000000 00000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：耕地是粮食生产的重要基础，解决好14亿人口的吃饭问题，必须守住耕地这个根基。

党中央、国务院高度重视耕地保护，习近平总书记作出重要指示批示，李克强总理提出明确要求。

近年来，党中央、国务院出台了一系列严格耕地保护的政策措施，但一些地方仍然存在违规占用耕地开展非农建设的行为，有的违规占用永久基本农田绿化造林，有的在高速铁路、国道省道（含高速公路）、河渠两侧违规占用耕地超标准建设绿化带，有的大规模挖湖造景，对国家粮食安全构成威胁。

地方各级人民政府要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央、国务院决策部署，采取有力措施，强化监督管理，落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线。

经国务院同意，现将有关要求通知如下。

一、严禁违规占用耕地绿化造林要严格执行土地管理法、基本农田保护条例等法律法规，禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。

违规占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实造林面积，不享受财政资金补助政策。

平原地区要根据资源禀赋，合理制定绿化造林等生态建设目标。

退耕还林还草要严格控制在国家批准的规模和范围内，涉及地块全部实现上图入库管理。

正在违规占用耕地绿化造林的要立即停止。

二、严禁超标准建设绿色通道要严格控制铁路、公路两侧用地范围以外绿化带用地审批，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米。

泰安市人民政府办公室关于加强耕地保护全链条管理的实施意见文章属性•【制定机关】泰安市人民政府办公室•【公布日期】2024.08.08•【字号】泰政办字〔2024〕17号•【施行日期】2024.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文泰安市人民政府办公室关于加强耕地保护全链条管理的实施意见泰政办字〔2024〕17号各县、市、区人民政府，各功能区管委会，市政府各部门、直属单位：为落实最严格的耕地保护制度，构建耕地保护全链条管理新格局，牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，经市政府同意，提出如下实施意见。

一、强化国土空间规划约束1.守牢耕地保护红线。

严格落实耕地保有量和永久基本农田保护任务，逐级签订耕地保护和粮食安全责任书，层层落实耕地保护责任。

到2035年，全市耕地面积不少于418.66万亩，永久基本农田面积不少于368.15万亩。

2.严格执行国土空间规划。

科学编制国土空间规划，按照国土空间规划和“三区三线”等空间管控要求，统筹建设项目空间布局。

不得违反国土空间规划和“三区三线”管控批准用地，切实维护国土空间规划的严肃性和权威性。

二、规范开展国土调查3.规范国土变更调查范围。

将耕地卫片监督、城乡建设用地增减挂钩（含拆旧区和建新区）、土地综合整治、高标准农田建设、生态修复、退耕还林还草、国土绿化、河湖治理等涉及地类变化的，及时纳入当年国土变更调查。

4.确保耕地实至名归。

严格按照地类认定标准和调查规程查清耕地变化，特别是严格新增耕地认定，实事求是做好耕地地类变更工作。

加强耕地变更调查数据分析，研判耕地流量，为耕地保护和自然资源管理提供坚实基础支撑。

三、严控各类建设行为和农业结构调整占用耕地5.严控新增城镇建设用地。

充分发挥城镇开发边界对各类城镇集中建设活动的空间引导和统筹调控作用，合理限制大规模、高强度工业化城镇化开发。

在城镇开发边界内的增量空间使用上，为“十五五”“十六五”期间至少分别预留35%、25%的增量空间。

北京市海淀区人民政府办公室关于转发本区设施农用地备案工作流程的通知文章属性•【制定机关】北京市海淀区人民政府办公室•【公布日期】2015.06.23•【字号】海政办发〔2015〕37号•【施行日期】2015.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文北京市海淀区人民政府办公室关于转发本区设施农用地备案工作流程的通知海政办发〔2015〕37号各相关单位：经区政府研究同意，现将国土分局、区农委、区园林绿化局制定的《海淀区设施农用地备案工作流程》转发给你们，请认真贯彻执行。

北京市海淀区人民政府办公室2015年6月23日海淀区设施农用地备案工作流程为进一步支持海淀区设施农业健康发展，完善和规范设施农用地使用和管理，加强日常监管，根据《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号)、市国土局等部门《关于贯彻落实国土资源部农业部进一步支持设施农业健康发展有关问题的通知》（京国土耕〔2015〕72号）、市农委等部门《关于进一步加强设施农业监管工作的函》（京政农函〔2013〕83号)等文件，特制定海淀区设施农用地备案工作流程。

一、镇政府审核及申报1.受理条件。

项目应符合海淀区土地利用总体规划、镇域规划和农业发展规划、林地保护利用总体规划等相关规划；项目应通过海淀区设施农业项目联席会；经营者已拟定项目建设方案。

2.审核内容。

对拟定的项目建设方案、协议内容进行审核；出具公告无异议证明；涉及土地承包经营权流转的，应审核流转合同。

3.办理结果。

在《北京市设施农业项目用地备案表》《北京市设施农业项目用地复垦承诺书》中签署意见，并盖章确认。

4.申报材料。

设施农用地项目建设方案；项目用地测绘钉桩成果；《北京市设施农业项目用地复垦承诺书》；项目公告材料；项目经营者身份证明材料；涉及土地承包经营权流转的，应审核流转合同。

5.办理程序。

（1）审核项目建设方案。

深圳市“非农指标”相关政策令狐采学一、非农建设用地根据《深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定》（以下简称“深府(2011)198 号文”），“非农建设用地”是指，按照1993 年《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》和2004 年《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》划定的非农建设用地，其中原农村居民住宅用地（含统建楼用地）和公共设施用地不得进行土地使用权交易，但深圳市政府有特别规定的除外。

经本所律师访谈龙华规划委社区服务科了解，深圳市2004 年对宝安区（指标村所在的大浪街道当时属于宝安区，现已属于龙华新区）的农村户籍人员进行城镇化改造时，宝安区所有农村集体经济组织的成员均已转变为城镇居民，原属于农村集体所有的部分土地（具体地域范围由深圳市政府批准决定）同时被征为国有。

作为征收集体土地的补偿方式之一，原农村集体经济组织（及其继受单位）和个人可按照下列标准获得非农建设用地的补偿：（一）工商用地，按100 平方米/人计算；（二）居住用地，按100 平方米/户计算，建筑面积不超过480 平方米；（三）道路、市政、绿地、文化、卫生、体育活动场所等公共设施用地，按200平方米/户计算；宝安区按照《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》的规定，已经全部划定了所有非农建设用地的位置、面积及坐标，并不存在未划定（即指标与土地未对应）非农建设用地的情形。

二、非农建设用地指标根据深府(2011)198 号文第六条规定，非农建设用地以原行政村和自然村为单位建立指标台帐，实行动态更新管理。

台帐应记载非农建设用地指标的划定、调整、注销等内容，应包括工商用地指标、居民住宅用地（含一户一栋住宅用地、统建楼用地）指标和公共设施用地指标。

另据《龙华新区发展和财政局关于进一步做好股份合作公司非农建设用地指标调整置换及合作开发决策管理工作的通知》的规定，“非农建设用地指标”是指由建设管理部门核定的非农建设用地控制指标。

廊坊市人民政府办公室关于深化全市农村土地制度改革提升农村承包地管理水平的实施意见文章属性•【制定机关】廊坊市人民政府办公室•【公布日期】2021.03.24•【字号】•【施行日期】2021.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源,农业管理综合规定正文廊坊市人民政府办公室关于深化全市农村土地制度改革提升农村承包地管理水平的实施意见各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市政府有关部门：为全面贯彻落实习近平总书记关于新时代推进农村土地制度改革、做好农村承包地管理工作的重要指示和李克强总理批示精神，进一步贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于深化全省农村土地制度改革提升农村承包地管理水平的实施意见》（冀政办字〔2021〕15号）精神，不断深化全市农村土地制度改革，着力提升农村承包地管理水平，经市政府同意，现提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委九届十二次全会、市委六届十二次全会精神，扎实执行中央农村工作会议和全省农村工作会议有关部署，以巩固完善农村基本经营制度为核心，把依法维护农民权益作为工作出发点和落脚点，紧紧围绕妥善处理农民和土地关系这一主线，不断丰富农村土地所有制有效实现形式，强化家庭承包经营基础性地位，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，引导土地经营权有序流转，着力培育新型农业经营主体，壮大农业社会化服务组织，引导广大小农户走同现代农业相结合的发展之路，发展多种形式适度规模经营，为提升粮食和重要农产品保障能力、促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化提供坚实保障。

（二）基本原则坚持稳定土地承包关系。

保持农户承包地稳定，第二轮土地承包到期后再延长30年，提倡“增人不增地、减人不减地”，不将承包地打乱重分，建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制，让农民吃上长效“定心丸”。

建设用地审批流程建设用地审批是指通过行政程序对建设项目用地的合理性、合法性、符合规划要求等进行审核和批准的过程。

下面将介绍一下常见的建设用地审批流程。

第一步，立项申请。

申请单位需要提出项目的建设需求，包括项目的规模、内容、投资方案等，同时提交与用地审批相关的文件和材料，如土地证明、规划方案等。

第二步，初审。

初审是由用地审批机构对立项申请进行初步审核，检查申请材料的完整性和合法性。

初审通常涉及对土地、环保、规划等方面的审核。

第三步，公示和听证。

经初审合格的项目将进行公示，公示时间一般为10个工作日。

公示期内，相关利益相关方可以提出异议或者意见，审批机构可组织听证会，听取申请单位和其他利益相关方的意见。

第四步，现场核查。

审批机构将组织相关专业人员对项目所在地进行实地考察，了解申请单位提出的建设需求是否与实际情况相符，是否符合规划要求。

第五步，综合评估。

综合评估是建设用地审批的关键环节，审批机构将对项目进行环境评估、风险评估、经济评估等多维度评估，以确定项目的可行性和对环境的影响。

第六步，审批决策。

审批机构根据初审、公示、听证、现场核查和综合评估的结果，进行审批决策。

审批决策可能是通过、不通过或者需要进一步修改和完善。

第七步，发证和备案。

如果审批机构通过了申请，将发放建设用地证，并将有关决定纳入建设用地备案系统。

申请单位需要根据批准的决定进行相应的工程设计和施工。

从立项申请到最终批准，建设用地审批流程通常需要3-6个月的时间，具体时间根据项目情况和审批机构的工作效率而定。

为了减少审批时间，提高审批效率，相关部门应加强信息共享和协同工作，提供一站式服务，简化审批环节。

另外，建设用地审批应注重公平公正，在审批过程中充分听取各方意见，防止不合理审批和腐败现象的发生。

同时，也需要加强后期监管，确保项目按照批准的规划和要求进行建设。

只有科学严谨地进行审批，才能保障土地资源的合理利用，推动经济社会的可持续发展。

深圳市“非农指标”相关政策一、非农建设用地根据《深圳市原农村集体经济组织非农建设用地和征地返还用地土地使用权交易若干规定》（以下简称“深府(2011)198 号文”），“非农建设用地”是指，按照1993 年《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》和2004 年《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》划定的非农建设用地，其中原农村居民住宅用地（含统建楼用地）和公共设施用地不得进行土地使用权交易，但深圳市政府有特别规定的除外。

经本所律师访谈龙华规划委社区服务科了解，深圳市2004 年对宝安区（指标村所在的大浪街道当时属于宝安区，现已属于龙华新区）的农村户籍人员进行城镇化改造时，宝安区所有农村集体经济组织的成员均已转变为城镇居民，原属于农村集体所有的部分土地（具体地域范围由深圳市政府批准决定）同时被征为国有。

作为征收集体土地的补偿方式之一，原农村集体经济组织（及其继受单位）和个人可按照下列标准获得非农建设用地的补偿：（一）工商用地，按100 平方米/人计算；（二）居住用地，按100 平方米/户计算，建筑面积不超过480 平方米；（三）道路、市政、绿地、文化、卫生、体育活动场所等公共设施用地，按200 平方米/户计算；宝安区按照《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》的规定，已经全部划定了所有非农建设用地的位置、面积及坐标，并不存在未划定（即指标与土地未对应）非农建设用地的情形。

二、非农建设用地指标根据深府(2011)198 号文第六条规定，非农建设用地以原行政村和自然村为单位建立指标台帐，实行动态更新管理。

台帐应记载非农建设用地指标的划定、调整、注销等内容，应包括工商用地指标、居民住宅用地（含一户一栋住宅用地、统建楼用地）指标和公共设施用地指标。

另据《龙华新区发展和财政局关于进一步做好股份合作公司非农建设用地指标调整置换及合作开发决策管理工作的通知》的规定，“非农建设用地指标”是指由建设管理部门核定的非农建设用地控制指标。

非农建设用地管理办法第一条【目的和依据】为加强AA区非农建设用地城市化后续管理，保障城市规划实施和社区综合发展，促进土地节约集约利用，维护原农村集体经济组织继受单位（以下简称继受单位）及其成员的合法权益，根据《关于印发〈深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法〉的通知》（以下简称深府〔2004〕102号）和《关于印发〈深圳市宝安龙岗两区城市化非农建设用地划定办法〉的通知》（以下简称深府〔2005〕65号）等政策，结合实际，制定本办法。

第二条【总体原则】非农建设用地管理工作应遵循坚持规划引领、完善城市功能、优化用地结构、规范管理机制、保障社区发展的原则。

第三条【管理对象】本办法所指的非农建设用地，是指为保障原农村集体经济组织及其继受单位生产和生活需要，促进其经济可持续发展，根据深圳市城市规划和土地管理相关规定，批准由其使用的建设用地。

具体包括：（一）按照《关于发布〈深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法〉的通知》（深府〔1993〕283号）划定的建设用地；（二）按照深府〔2004〕102号划定的建设用地；（三）规划和自然资源管理部门（原规划国土部门）与原农村集体签订的《农村非农建设用地划定合同书》约定计入继受单位非农建设用地指标的建设用地；（四）征用原农村集体土地时，批准返还并计入继受单位非农建设用地指标的建设用地；（五）以其它形式批准由继受单位使用，并计入其非农建设用地指标的建设用地。

（六）经批准由继受单位使用的统建楼用地。

第四条【适用范围】本办法适用于非农建设用地的划定、落实、调整、分宗、入市交易及核销等日常管理工作。

非农建设用地的划定是指新增非农建设用地指标；非农建设用地的落实是指存量非农建设用地指标的选址落地；非农建设用地的调整是指因城市规划实施等原因对非农建设用地批复内容进行调整，包括指标类型调整、用地范围调整（含原地微调和异地调整）、土地用途调整等；非农建设用地的分宗是指因规划统筹、项目实施等原因对已落实的非农用地进行土地分宗；非农建设用地的核销是指对非农建设用地台账中相关非农建设用地信息进行核实销账。