论增强基层党组织执政能力以巩固农村青年群众基础

关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见为了切实加强和改进新形势下党对共青团工作的领导，不断深化基层党建带团建工作，切实加强团的组织建设，不断增强基层团组织的生机与活力，巩固和扩大党执政的青年群众基础，根据《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》（XX组通…2011‟59号）精神，结合我县实际，提出如下实施意见：一、进一步增强做好新形势下基层党建带团建工作的责任感和紧迫感共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。

县委历来高度重视共青团工作，始终把共青团建设作为重要任务纳入党建工作总体布局。

2007年县委召开全县群团工作会议以来，全县各级党团组织认真贯彻会议精神，扎实推进基层“党建带团建”工作，以党组织为核心的基层组织建设得到进一步巩固和加强。

切实加强新形势下党建带团建工作，是充分发挥共青团生力军和突击队作用，奋力推进XXX发展新跨越的重要保证；是活跃基层打牢基础，巩固扩大党执政的阶级基础和群众基础的迫切需要；是为党的队伍源源不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务。

全县各级党组织要牢固树立赢得青年就是赢得未来的思想，充分认识新形势下加强党建带团建工作的重要性和紧迫性，坚持党、团建设一起抓，切实提高党、团组织的创造力、凝聚力和战斗力。

全县各级团组织要紧紧抓住加强基层党建的契机，寻找共青团工作新生的切入点，使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年，把广大青年凝聚到推动XXX跨越发展和长治久安。

二、基层党建带团建工作的总体目标和基本原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“四地”的发展目标，按照“实带、带实”的要求，以带团干部队伍建设为关键，以带团的基层组织建设为基础，以带牢青少年理想信念为根本，以带工作发展作用发挥为目标，以党团共建创先争优为载体，建立和完善“五带五同步五有”（“五带”即带思想、带组织、带队伍、带工作，带创先争优；“五同步”即党团目标同步定、党团任务同步下、党团阵地同步建、党团经费同步筹，党团督查同步抓；“五有”即有一个好的领导班子、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有符合青年需求和特点的主题活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的经费和阵地）的工作机制，通过加强党建带团建工作，推动各级党组织将基层团的建设有机纳入党的建设规划，借助党建工作在基层形成的新格局和新成果，力争使基层团建与党建紧密结合，不断加强团的思想政治建设、基层组织建设、团员和团干部队伍建设，使基层团组织普遍达到“五有”目标，实现党建团建工作协调推进、共同提高。

加强团的基层组织建设和基层工作全力从根本上开创全区共青团工作的新局面——在全区加强基层团组织建设和基层工作现场推进会上的讲话尹根（2008年8月28日）同志们:这次会议的主要任务是，深入贯彻落实团的十六大精神和共青团中央关于全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议精神，以科学发展观为统领，理清全区基层团组织建设和基层团工作思路，明确今后一段时间战略重点和各项任务，以基层组织建设和基层工作的提升，从本质上推进全区共青团工作再上新台阶，努力为建设更高水平的全面小康社会再做新贡献。

刚才，我们参观了一家非公企业团建现场，听取了企业负责人对共青团工作的介绍，对非公企业团工作怎么做有了一定的认识。

为切实推进基层团组织建设和基层工作，我们成立了全区团建指导员队伍，刚才徐书记代表团区委宣读了成立通知，对团建指导员队伍提出了明确要求，并重点围绕发挥团建指导员队伍作用推进邗江经济开发区的团建工作做了具体部署。

邗江经济开发区、杭集镇、邗上街道、头桥镇的团组织负责同志分别做了表态发言，讲得很好，相信会给大家有所启发。

下面，我代表团区委再讲四个方面的问题。

第一个问题：高度认识加强基层团组织建设和基层工作的重要性一、当前全区基层团组织建设和基层工作存在的问题基层组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，全区团的各项工作任务都要靠基层去落实，基层的水平直接决定全区共青团工作的层次。

专题研究此项工作，首要是分析自身存在问题，只有认清自我，才能明晰努力方向，因此这里我们只讲问题不讲成绩，只讲不足不讲优势。

经过前期调研，结合工作感受，全区基层团组织建设和基层工作还亟待加强。

1、基层团组织对青年的吸引力、凝聚力、引导力在迅速下降，这是存在的最大问题。

基层团组织对青年凝聚力就是表现在活动的参与和青年从内心的认可。

当前共青团活动的覆盖面还很小，对青年的需求满足和权益维护的力度还不够，团员意识广泛缺乏，广大团员青年对团组织尽管不排斥但如同互不相干的两个群体，没有组织归属感。

加强团的自身建设经验材料一是推进“团建创新工程”，进一步扩大青年工作覆盖面。

1、进一步加强基层组织团建工作。

紧紧抓住党建“三级联创”的有利契机，找准切入点，抓住结合点，合理、灵活、多样的设置基层团组织，探索区域建团、联合建团、依托建团和成立青年工作联席会等团建新方式，扩大基层团组织的有效覆盖面。

2、进一步加强“两新”组织团建工作。

推进新经济组织团建“十、百、千”工程，消除团建空白点、加大企业团建力度、树立培养优秀青年典型。

探索新社会组织团建工作途径，积极推进青年经济合作组织建设，健全完善区青年绿色果品协会和青年林果协会，筹建区青年无公害蔬菜协会，按照“协会+青年+支部”工作模式，把青年社会组织建设成为凝聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务经济的新平台。

3、继续推进农村青年中心建设。

按照“积极稳妥、因地制宜、规范建设”的原则，根据各乡镇经济社会发展条件和青年具体需求，积极探索农村青年中心建设新途径，进一步加强对青年的联系、服务和引导。

二是深化“共青团联系服务基层行动”，加强基层基础工作，巩固党执政的青年群众基础。

全区XXX名共青团干部与XXX个基层团组织结成联系对子，通过巩固基层基础工作，建立联系服务基层的长效工作机制，力求达到三项工作目标：1、力求掌握真实情况，走进基层、走近青年，及时深入了解第一手情况、掌握青年的思想动态和需求热点，为理清工作思路、确定工作项目提供科学依据。

2、力求为基层提供工作指导。

帮助基层团组织加强自身建设，做好“六个一”工作项目，使联系点的基层团组织普遍达到“五个有”标准（即：“有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地”）。

3、力求为基层争取有效支持。

针对基层共青团工作存在的困难和问题，坚持“党建带团建”，帮助争取领导重视和政策支持，积极协调有关部门资源，为基层创造良好的工作环境，为团干部成长争取优越的外部环境。