西部大开发十年来我国西部地区卫生事业发展研究

导 、 策扶持 、 政 资金 投入 、 目安 排 、 项 人才 交流 等方 面 不断 加大对西 部地 区的 支持 力 度 ， 力地 促 进 了西 有
部地 区 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 。２ ０ ０ ０年 至 ２ ０ ０８
年 ， 部地 区生 产 总值 从 １６ 西 ．６万 亿 元 增 加 到 ５ ８ ．２ 万 亿元 ， 年均 增 长 １． ％ ， １７ 人均 生产 总值时期 ， 中央 为西 党 部卫生 事业 的改革 发展 做 出 了一 系列 重 大决 策 ， 加 大 了卫生 投入 力度 ， 施 了公 共卫 生保 障体系建 设 、 实 传染 病急 救体 系和农 村 卫 生 服务 体 系 建设 ； 卫 生 将 事 业纳 入发展社 会 主 义新 农 村建 设 目标 ； 着力 解 决 农 村卫生 、 疾病 控制 和医疗 服务公平 性等 问题 ； 大力 发展 新 型农 村合 作 医疗 试点 ； 争取 国际合作 ， 实施 了
２１ ０ ０年 １ １月
理论学刊
Ｔ ｅ ｒ ｏ ｒ ａ ｈ ｏ ｙＪ ｕ ｎ ｌ
Ｎｏｖ． Ｏｌ ２ ０
第１ 期 １
总 第 ２ １期 ０
Ｎｏ １ ｅ ． ． ０ ． ｌ Ｓ ｒ Ｎｏ ２ ｌ
西 部大 开 发 十年来 我 国西 部地 区卫 生事 业 发展 研 究
曾宪新
（ 北京大学中国经济研 究中心 ， 北京 １０ ７ ） ０８ １
一
、
研 究背景
区城 乡医疗 服务体 系迅 速发 展 ， 础 医疗 设 施水 平 基 特 别是农 村地 区 的基 础 医疗 设施 水平得 到 了明显提 升… ， 整体 看 ， 部 地 区 医 疗 卫 生 设 施 人 均 占有 量 西 稳 步发展 。分别 以每 千人 口医 院 、 生 院床 位数 来 卫 衡 量西部 地 区 的人 均基 础 医疗 设 施 占有水 平 ，０ ３ ２０ 年， 西部 地 区每千 人 口 医院 、 生 院 床 位 数 为 ２ ３ 卫 ．８
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目
－
生事 业快 速持续 发展 ， 卫生法 制体 系建设 不断完 善 ， 公共 卫生体 系建设 ， 神卫生 中心 、 村卫 生服务 体 精 农 系建 设 ， 型 农 村 合 作 医疗 等 事 业 不 断 发 展 完 善 。 新
十年 间 ， 西部 地 区的 医疗 卫生 事业有 了较 大的发展 ，
艾 滋病 、 核病 、 结 地方病 控制 等项 目。西部 地 区的卫
此 同时 ， 益于政 府对 西部农 村地 区的政策 倾斜 ， 得 西 部农 村地 区的 医疗 卫生 事业 得到 了快速 的发展 。图 １为 ２０ ０ ３年 以来 分 地 区 每千 农 业 人 口卫 生 院 床 位
数 的发展 变化情 况Ｑ。通 过 图 １ 以 看 出 ， 一 时 ） 可 这
张， 在其后 的几 年 间 稳 步增 长 。到 ２ ０ ０ ８年 ， 部 地 西 区每千人 口医院 、 生 院床位 数 增加 到 ２ ９ 卫 ．４张 ， 增 长 幅度达 到 ２ ． １ ， ５ ６ ％ 平均年 增长 幅度超 过 ５ 。与 ％
实施西部 大 开 发 战 略 １ ０年 来 ， 国家 在 规 划 指
［ 摘
要］ 国西部大开发战略实施十年来， 我 西部地 区在经 济和社会各方 面得 到 了快速的发展 。本文 旨在 通过
对 ２ ０ 以来的卫生统计数据资料 以及相 关调查研究结果进行分析 ， ０ ０年 研究十年 来西部地 区卫 生事业的发展 情况、
现状 以及 存在 的主要 问题 ， 在此基础上提 出相应的政策建议 。 ［ 关键 词］ 西部大开发 ； 卫生设施 ； 卫生技术人 员 （ 中图分类号 ］ ６ ８ Ｃ １ ． １ ６ ；９３ ４ ３ ［ 文献标识码］ Ａ ［ 文章编号］ ０２—３０ （０ ０ ｌ — ０ ２— ４ １０ ９９ ２ １ ） １ ０ ８ ０
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一 －
西 部 全国
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２ ０ ０３
２０ ０４
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２０ ２０ ２ ０ ０６ ０７ ０８
例过高， 等等 。
二、 西部 地 区卫生设 施发展 情况 卫 生 设 施 建 设 是 医 疗 卫 生 事业 发 展 的物 质 基
三 、 部地 区卫生 技术 人员发 展情 况 西
如 果 医疗 卫生 设施 是 医疗 卫生 事业 发展 的物质
基 础 ， 么 医疗卫 生 队伍 的建 设则 是 医疗 卫生 事 业 那
发 展 的人 员保 证 。一 个 是 硬件 基 础 ， 个是 软 件 条 一
年份 图１ ：农村人均医疗设施发展的地区对 比
期 我 国农 村地 区 的基 础 医疗 卫 生设 施 稳 步发 展 ， 而
西 部农村 医疗设 施水 平 的提高速 度 明显 高 于东部地
① 本文所有图表所使 用的数 据均 来 自２ ０ ０４年 以来历 年的 《 国卫 生统 计 年 鉴》（ 国协 和 医科 大 学 出版 社 ， 中 中
２ ０ － ２０ ０ ４ ０ ９年 ） 。
础， 是提 供医疗 卫 生 服 务 的必 备条 件 。人 均 基础 医
疗 卫生设施 占有 量是衡 量一 个 国家 或地 区医疗 卫生
资 源多少 的重要 指 标 。西 部 大开 发 十年 来 ， 部 地 西
８ ２
区和全 国水平 ， 效 地 缩小 了其 与 东部 地 区及 全 国 有 水 平的差距 。到 ２ ０ ０ ８年 ， 西部 地 区每千农 业人 口拥 有 的乡镇卫 生 院床位数 为 ０ ８ ． ２张 ， 略低于 全 国平均
１１
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东部 中部
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也还 存在一 些亟待 解 决 的问题 ， 医疗 卫生 队伍 的 如 建设 落后于 基础 医疗 设 施 的建 设 、 村基 层 医 疗卫 农 生服务 机构 建设不 足 、 利 性 医疗 卫 生服 务 机 构 比 盈