立足区位优势加快推进新型城镇化进程
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一
、
新型城镇化发展主要特点
对较高 ，发挥了经济要素聚集作用 。一些区位偏僻 、交通不便 、基础较
差的 乡镇城镇化水平 明显低 于全区平均水平。多数乡镇规划滞后 于建设 ， 缺乏科学性 、系统性 和前瞻 ｌ 生，建设存在明显随意性。
１ 、城镇规模不断扩 大，产业集聚明显提效 颍州 区国土面积 ５ ２ ９平方公里 ，总人口 ６ ９万 ，辖 ８ 个 。
２ 、拓 宽融资渠道，加大城镇建设投入 力度 用好用足 国家支持小城镇建设的各项政策 ，积极争取 国家财政补助 资金。制定优惠政策 ，加大招商引资力度 ，吸引外部 资金参与颍州 区城 镇开发建设。激活 民间资本 ，吸引更多 民间资本进入城镇设施建设。
小巷 、 集 贸市场 、公厕 、 沟河塘以及城乡结合部的市容环境卫生进行集
中整治 ，生态环境明显改善 。同时加大保障性住房建设 ，提高社会保险
依托区位优势 、 产业基础 ， 增强产业集聚和承载能力，努力构建城 乡联
参保率 。２ ０ １ ３ 年末 ， 城镇生活污水处理率达 ９ ０ ％，比 上年提高 ｌ ＿ ７ 个百
明、 环境优美 、宜居宜业的小城镇 ，形成了以城 区为龙头 、中心镇为骨 干 、小城镇为重点 、中心村 为补充的城镇化 发展格局 ，城镇框架进一步 拉大。“ 十一五”期 间， 全 区新增建成区面积近 ２ ０平方公里 ，城镇化率 提升 １ １ ． ６ 个百分点 。 至２ ０ １ ３ 年， 颍州区城镇化率达 ５ ４ ． ４ ％， 高出阜 阳市
以整治城 乡环境 “ 脏 、乱 、差”为重点 ，对辖区 内主要道路 、背街
三 、加快新型城镇化发展的对 策建议
１ 、突出规划 引领 ，加快城镇化建设 步伐
坚持科学规划 ，按照全 区城市建设 总体思路 ，加快推进城西文化教
育区 、城南政务新区建设 。支持三十里铺镇 、王店镇 、程集镇等中心镇
１ ８ ． ２ 个百分点。 ２ ０ １ ３ 年全社会 固定资产投资率先突破百亿 大关 ， 达到 ｌ １ ４ － ３
亿元。
２ 、基础设施不断改善，承 载能力明显提 升
近年来 ，颍州区大力实施城镇路网 、沟河塘治理 、市政设施 、绿化 亮化等工程 ，全区已经初步形成 了以国省道干线和县级公路 为骨架 ，以 乡村公路 为微循环 ， 纵 横交错 、布局合 理 、 方便快捷的交通 网络格局 。
２ ０ １ ３年末 ，人均城市道路面积 ２ ０ ． ６平方米 ，比上年增长 １ ２ ． ６ ％，人均公
人 ，外来人 口仅为 ９ ． ８ 万人，常住人口净流出 ５ ． ６ 万人 。 ４ 、发展用地 紧张 ，建设 资金略显 不足
征用土地难题没有有效破解 ，城镇建设需要大量的土地资源 ，当前
城市化与征用土地的矛盾相 当突出 ，建设资金略显不足，使得小城镇基 础设施建设不完善 ，道路 、供水 、排水 、路灯等基础设施不配套 ， 承载 力 、吸引力不强，服务功能不全 ， 不能形成聚集和辐射效应。
镇资源浪费 。目前颍州只有 ３ 个街道办事处 ２ 个镇人口过 ５万，其他人 口均不到 ５万人 。由于城镇规模普遍较小 ， 而且主导产业不突出，城镇
经济集聚力和辐射功能还比较弱。
３ 、人 口外流 明显 ，制约城镇化 水平 为了增加收入 ，提高生活质量 ，相当一部分农村富余劳动力外出打
Ｔ ，人 口外 流，造成当地人力资源的流失 和本地部分企业用ｌ Ｔ难 ，也反 映就业环境还待提高 。从第六次人 口普查资料看 ，全区外出人 口 １ ５ ． ４万
基本养老保险人数 ２ ３ ． ５万人 ，增长 ３ ８ ． ２ ％；城镇失业保险参保人数 ２ Ｉ ３ 万人 ， 增长 ３ ３ ． ７ ％， 新农合参保率 ９ ８ ％， 提高 ２ ． ４ 个百分点。
４ 、产业结构不断优化，综合实力明显提 高 按照 “ 做大二产 、做强 三产 、做优一产 ”的思路 ，颍州区相继 台 三次产业扶持政策 ， ２ ０ １ ３年， Ｇ Ｄ Ｐ总量达 １ ３ ４ ． ５ 亿元 ， 比上年增长 １ ０ ． ７ ％。
分点；生活垃圾处理率 ９ ４ ％，提高 ０ ． ７个百分点， — ［ 业废水排放量达标率 １ ０ ０ ％，— ｒ 业烟尘排放量达标率 １ ０ ０ ％。保障 Ｉ 生 安居Ｔ程施 ＿ ＿ ｆ ： 面积 ８ ６ ＿ ８万 平方米 ，增长 ３ ３ ． ４ ％， 每万人拥有卫生技术人员 ９人 ，增长 ６ ． ９ ％，参加
园绿地面积 １ ０ 平方米 ， 增长 ４ ． ２ ％。城市用水普及率 ９ ２ ． ８ ％，提高 Ｏ ． ２ 个 百分点 ； 城市燃气普及率 ８ ７ ． ４ ％， 提高 ７ ３个百分点 ， 建成 区供水管道密 度１ ２ 公里， 平方公里 ，建成区排水管道密度 ６ ． ９ 公里／ 平方公里 。 ３ 、生态环境不断改善，保 障水平明显提质
道办事处和省级安徽颍州经济开发区 、安徽颍州丁贸同。近年来 ，颍州
区紧紧抓住 中央提出加快推进新型城镇化 、工业化进程的机 遇，不断加 大城镇建设投资力度 ，以同区建设为重点 ，积极培育产业发达、特色鲜
２ 、城镇规模偏小 ，集聚功能较 弱
从国内发达地区城镇发展经验来看 ，只有 当镇区人口达到 ５万人以 上时 ，城镇 的资源配置效益才 能发挥 来 。人 口规模过低 ，就会造成城
立足区位优势
加快推进新型城镇化进程
芦 冬 梅 阜 阳 ２ ３ ６ ０ ０ ０
阜 阳市 颍 州 区统 计 局 安 徽
【 摘 要 】颍 州区是 １ ９ ９ ６ 年经 国务院批 准设 立的县 级新区，阜 阳市委 、市政府所在地。近年 来，颍 州区依托 中心 区、主城 区、拓展 区的独特优 势， 紧紧围绕构建 “ 新型工业聚集区、现 代商贸核 心区、都 市农业先行 区、滨水 园林生态 区’ ’的战略定位 ，加速产业结构升级，加快城 市建设步伐 ， 有 效推进 了新型城镇化进程 ，实现经济社会又好又快发展。 【 关键词 】城镇化 发展 城 区 中图分类号 ：Ｆ ２ ９ ２ 文献标识码 ：Ａ 文章编号：１ ０ ０ ９ — ４ ０ ６ ７ （ ２ ０ １ ５ ） ０ １ ． ｉ ８ ７ 一 Ｏ １
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新型城镇化发展主要特点
对较高 ，发挥了经济要素聚集作用 。一些区位偏僻 、交通不便 、基础较
差的 乡镇城镇化水平 明显低 于全区平均水平。多数乡镇规划滞后 于建设 ， 缺乏科学性 、系统性 和前瞻 ｌ 生，建设存在明显随意性。
１ 、城镇规模不断扩 大，产业集聚明显提效 颍州 区国土面积 ５ ２ ９平方公里 ，总人口 ６ ９万 ，辖 ８ 个 。
２ 、拓 宽融资渠道，加大城镇建设投入 力度 用好用足 国家支持小城镇建设的各项政策 ，积极争取 国家财政补助 资金。制定优惠政策 ，加大招商引资力度 ，吸引外部 资金参与颍州 区城 镇开发建设。激活 民间资本 ，吸引更多 民间资本进入城镇设施建设。
小巷 、 集 贸市场 、公厕 、 沟河塘以及城乡结合部的市容环境卫生进行集
中整治 ，生态环境明显改善 。同时加大保障性住房建设 ，提高社会保险
依托区位优势 、 产业基础 ， 增强产业集聚和承载能力，努力构建城 乡联
参保率 。２ ０ １ ３ 年末 ， 城镇生活污水处理率达 ９ ０ ％，比 上年提高 ｌ ＿ ７ 个百
明、 环境优美 、宜居宜业的小城镇 ，形成了以城 区为龙头 、中心镇为骨 干 、小城镇为重点 、中心村 为补充的城镇化 发展格局 ，城镇框架进一步 拉大。“ 十一五”期 间， 全 区新增建成区面积近 ２ ０平方公里 ，城镇化率 提升 １ １ ． ６ 个百分点 。 至２ ０ １ ３ 年， 颍州区城镇化率达 ５ ４ ． ４ ％， 高出阜 阳市
以整治城 乡环境 “ 脏 、乱 、差”为重点 ，对辖区 内主要道路 、背街
三 、加快新型城镇化发展的对 策建议
１ 、突出规划 引领 ，加快城镇化建设 步伐
坚持科学规划 ，按照全 区城市建设 总体思路 ，加快推进城西文化教
育区 、城南政务新区建设 。支持三十里铺镇 、王店镇 、程集镇等中心镇
１ ８ ． ２ 个百分点。 ２ ０ １ ３ 年全社会 固定资产投资率先突破百亿 大关 ， 达到 ｌ １ ４ － ３
亿元。
２ 、基础设施不断改善，承 载能力明显提 升
近年来 ，颍州区大力实施城镇路网 、沟河塘治理 、市政设施 、绿化 亮化等工程 ，全区已经初步形成 了以国省道干线和县级公路 为骨架 ，以 乡村公路 为微循环 ， 纵 横交错 、布局合 理 、 方便快捷的交通 网络格局 。
２ ０ １ ３年末 ，人均城市道路面积 ２ ０ ． ６平方米 ，比上年增长 １ ２ ． ６ ％，人均公
人 ，外来人 口仅为 ９ ． ８ 万人，常住人口净流出 ５ ． ６ 万人 。 ４ 、发展用地 紧张 ，建设 资金略显 不足
征用土地难题没有有效破解 ，城镇建设需要大量的土地资源 ，当前
城市化与征用土地的矛盾相 当突出 ，建设资金略显不足，使得小城镇基 础设施建设不完善 ，道路 、供水 、排水 、路灯等基础设施不配套 ， 承载 力 、吸引力不强，服务功能不全 ， 不能形成聚集和辐射效应。
镇资源浪费 。目前颍州只有 ３ 个街道办事处 ２ 个镇人口过 ５万，其他人 口均不到 ５万人 。由于城镇规模普遍较小 ， 而且主导产业不突出，城镇
经济集聚力和辐射功能还比较弱。
３ 、人 口外流 明显 ，制约城镇化 水平 为了增加收入 ，提高生活质量 ，相当一部分农村富余劳动力外出打
Ｔ ，人 口外 流，造成当地人力资源的流失 和本地部分企业用ｌ Ｔ难 ，也反 映就业环境还待提高 。从第六次人 口普查资料看 ，全区外出人 口 １ ５ ． ４万
基本养老保险人数 ２ ３ ． ５万人 ，增长 ３ ８ ． ２ ％；城镇失业保险参保人数 ２ Ｉ ３ 万人 ， 增长 ３ ３ ． ７ ％， 新农合参保率 ９ ８ ％， 提高 ２ ． ４ 个百分点。
４ 、产业结构不断优化，综合实力明显提 高 按照 “ 做大二产 、做强 三产 、做优一产 ”的思路 ，颍州区相继 台 三次产业扶持政策 ， ２ ０ １ ３年， Ｇ Ｄ Ｐ总量达 １ ３ ４ ． ５ 亿元 ， 比上年增长 １ ０ ． ７ ％。
分点；生活垃圾处理率 ９ ４ ％，提高 ０ ． ７个百分点， — ［ 业废水排放量达标率 １ ０ ０ ％，— ｒ 业烟尘排放量达标率 １ ０ ０ ％。保障 Ｉ 生 安居Ｔ程施 ＿ ＿ ｆ ： 面积 ８ ６ ＿ ８万 平方米 ，增长 ３ ３ ． ４ ％， 每万人拥有卫生技术人员 ９人 ，增长 ６ ． ９ ％，参加
园绿地面积 １ ０ 平方米 ， 增长 ４ ． ２ ％。城市用水普及率 ９ ２ ． ８ ％，提高 Ｏ ． ２ 个 百分点 ； 城市燃气普及率 ８ ７ ． ４ ％， 提高 ７ ３个百分点 ， 建成 区供水管道密 度１ ２ 公里， 平方公里 ，建成区排水管道密度 ６ ． ９ 公里／ 平方公里 。 ３ 、生态环境不断改善，保 障水平明显提质
道办事处和省级安徽颍州经济开发区 、安徽颍州丁贸同。近年来 ，颍州
区紧紧抓住 中央提出加快推进新型城镇化 、工业化进程的机 遇，不断加 大城镇建设投资力度 ，以同区建设为重点 ，积极培育产业发达、特色鲜
２ 、城镇规模偏小 ，集聚功能较 弱
从国内发达地区城镇发展经验来看 ，只有 当镇区人口达到 ５万人以 上时 ，城镇 的资源配置效益才 能发挥 来 。人 口规模过低 ，就会造成城
立足区位优势
加快推进新型城镇化进程
芦 冬 梅 阜 阳 ２ ３ ６ ０ ０ ０
阜 阳市 颍 州 区统 计 局 安 徽
【 摘 要 】颍 州区是 １ ９ ９ ６ 年经 国务院批 准设 立的县 级新区，阜 阳市委 、市政府所在地。近年 来，颍 州区依托 中心 区、主城 区、拓展 区的独特优 势， 紧紧围绕构建 “ 新型工业聚集区、现 代商贸核 心区、都 市农业先行 区、滨水 园林生态 区’ ’的战略定位 ，加速产业结构升级，加快城 市建设步伐 ， 有 效推进 了新型城镇化进程 ，实现经济社会又好又快发展。 【 关键词 】城镇化 发展 城 区 中图分类号 ：Ｆ ２ ９ ２ 文献标识码 ：Ａ 文章编号：１ ０ ０ ９ — ４ ０ ６ ７ （ ２ ０ １ ５ ） ０ １ ． ｉ ８ ７ 一 Ｏ １
