简析河道管理中常出现的问题及解决办法

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简析河道管理中常出现的问题及解决办法
【摘要】随着我国社会经济的迅猛发展,加强河道管理工作也成为事关我国经济能否可持续发展的一项重要内容,因河道具有多重功能使得河道管理工作显得格外重要,尤其是基层乡镇的河道管理工作,由于近年来国家相关部门对河道管理工作要求的不断提高,使得河道管理工作中存在的问题不断暴露出来,成为影响和制约乡镇基层甚至地区经济发展的重要因素。

对此,本文将就河道管理中存在问题进行详细分析,并在此基础上提出应对河道管理存在问题的有效措施。

【关键词】河道管理;常见问题;解决办法
0.引言
河道管理指的是针对河道周边范围内除却水资源的其他所有资源的综合利用进行管理的一种管理模式,包括河道及其周边的砂石、植物及建筑物等,河道管理意义非常重大且广泛,一来良好的河道管理能有效的应对洪灾时期的防汛工作;二来合理的河道管理工作能对河道周边的生态系统及景观起到良好的保护作用;三是有效的河道管理工作能够对人类赖以生存的水资源起到保护和清洁作用;四是高效的河道管理工作能够为地区经济大发展作出巨大贡献。

然而,由于河道管理工作的复杂性,因河道在进行建设及管理时要充分考虑到当地的农业发展状况、自然生态系统及流域等情况,这无疑加大了河道管理工作的难度和不稳定性,因而近年来河道管理工作中不断暴露出各种问题。

下文将就河道管理工作中常出现的问题进行详细分析,并在此基础上提出应对河道管理中出现问题的有效解决办法。

1.基层乡镇河道管理中常出现的问题
1.1河道管理管理经费严重不足
任何管理工作都必需有足够的资源才能顺利开展,经费不足问题成为基层乡镇河道管理工作中比较重大的一个问题,河道管理经费来源一般是上级相关部门的财政拨付,然而实际上财政拨付只是河道管理所需经费中的一部分,被形象的称为“财政补贴性经费”,造成这样现状的原因主要是上级相关部门的财政拨付是按一定标准来执行的,而没有充分考虑到基层乡镇的在河道管理中的实际资金需求及分配等情况,从而导致上级拨付的资金只能作为辅助性资金来使用,在这种情况下,大部分乡镇河道管理部门通常是通过对河道周边受益民众那里募集资金的方式来支撑河道管理工作的正常运行,群众的投资也成为管理经费的主体和主要来源,然而光靠群众的投资,经费还是存在很大程度的短缺的,因此,相关部门在进行河道建设工程时,往往为了节约成本,而导致建设工程质量不高,定期的维护工作也只是流于形式而已,此外,相关部门为募集资金不惜和一些商人签订相关利益合同,者无疑也改变了河道管理工作的初衷[2]。

1.2河道管理工作重视程度不够
有相当一部分的基层乡镇地区的河道管理部分缺乏对河道管理工作的重要性认识,加之追求一时的经济效益,而盲目的对河道周边的土地进行毫无科学及合理性的开发,而罔顾河堤周边的生态系统有被破坏的危险,进而导致洪涝等自然灾害时,河道不能充分发挥其发讯作用。

尤其是今年来,房地产市场的快速发展,地方政府为追求巨大经济利益,而将河道周边的耕地农田、树林及果园等用于商业用途,使得河道周边的绿色植被大量减少,土地沙化贫瘠现象越来越多,河道周边生态系统遭到严重破坏,使得河水水质也极大下降。

1.3河道管理建设项目缺乏有效监督和审查机制
河道管理建设项目是一个很大的工程,因此其在立项之日起相关职责部门就必须做好监督检查工作,项目竣工时要严格审查验收,然而由于缺乏相应完善的监督审查及问责机制,使得这一工作多流于形式,尤其是在基层乡镇地区这种现象更为普遍。

施工单位在施工时,如有监管人员在场,则认真施工,对于不达标准的地方及时积极改正,而一旦监管人员离开,就我行我素,即使最后质量不过关,仍然可以通过“人脉关系”解决,这样的违规现象在乡镇河道管理中非常普遍。

此外,地方政府为了工程尽快竣工,往往对工程质量的审查缺乏足够重视,虽然及早竣工能带来短时效益,但对于今后的河道管理工作来说是一个严峻的挑战。

2.河道管理存在问题的解决办法
2.1加大对河道管理的经费投入
河道管理及建设是一个影响深远、旷日持久的大工程,高质量的河道建设工程不仅为今后的维护及检修工作提供便利,还能在日后的洪涝灾害防治中发挥重大的作用,能有效减少人们各项经济财产的重大损失及保障人们的生命财产安全,减少人员的伤亡,而高效的河道管理工作则能通过日常的有效的河道管理工作有条不絮的进行,从而在关键时刻发挥巨大作用。

因此,相关部门因加大河道管理的经费投入,引进先进、优质的河道设备及建设高质量的河道建筑物,并定期做好维护检修工作,对于老旧的设备及建筑要及时给予更新,从而是河道管理能够有效的应付突发事件。

2.2加大河道管理宣传力度,提升管理人员素质
河道管理建设工作与周边居民的生活息息相关,河道管理工作的好坏也极大的影响周边生态系统的平衡,也对地区经济的发展起到重大的影响,因此,相关部门应深刻认识到河道管理工作的重要性,并加大河道管理工作的宣传力度,不仅使工作人员还要让普通群众知道河道管理工作的重要性。

此外,提升河道管理工作人员的素质也是决定河道管理工作质量高低的关键因素,相关部门应定期对工作人员进行专业技能等的培训,并制定完善的制度加以管理,明确各部门职能,将责任细分到个人,提升工作人员的责任意识和工作积极性[3]。

2.3建立健全完善的河道管理建设项目的监察和审核制度
河道管理部门及相关部门对于河道管理及建设的整个过程都要加强监察和审核力度,而建立一套完善的河道管理建设的监察审核制度成为必然趋势,对于河道建设项目的材料及设备等的采购要严格把好质量和成本关,工程施工过程中,要严格按照制度去施工全过程进行监察管理,对不合标准、质量不过关的施工项目要及时予以通报并限期责令整改,项目竣工后,要严加审查,对于质量不达标准的项目不予以验收并责令重建。

在此过程中要明确部门职能,将责任具体化,只有这样才能时良好制度得到充分实现。

3.结语
河道管理工作关系甚众,不仅影响到周边生态环境及防汛工作,还对地区经济和社会发展起到举足轻重的作用,因此,加大河道管理研究力度,及时发现河道管理中的问题,并采取有效应对措施解决问题,是河道管理能否发挥其重要作用的关键。

[科]
【参考文献】
[1]汗尼祖拉·吾司曼.简析河道管理中常出现的问题及解决方法[J].黑龙江水利科技,2014,42(7):119-121.
[2]张宏.河道管理中的问题及对策[J].管理世界,2014,(14):115.
[3]李曦,刘国亮,柳乐文.基层河道管理体制改革问题探讨[J].中国农村水利水电,2011,(12):48-55.。