干旱绿洲区水资源规划配置与生态环境修复——以石羊河流域民勤绿洲为例

2019年第1期水利规划与设计规划战略D O I：10. 3969/j. issn. 1672-2469. 2019. 01. 002干旱绿洲区水资源规划配置与生态环境修复—以石羊河流域民勤绿洲为例李渊1，张芮2!石岩3，王开录4(1.民勤县总干工程管理处，甘肃民勤733399$ 2.甘肃农业大学，甘肃兰州730070$3.兰州市大砂沟电力提灌工程管理处，甘肃兰州733070$4.武威市水务局，甘肃武威733000)摘要：随着石羊河流域重点治理的推进，民勤绿洲生态环境持续恶化的态势初步得到了遏制。

文章在民勤绿洲生态环境恢复、改善的基础上，提出通过严格控制地下水开采、科学合理调整配水结构，提升防沙治沙思路，打造大西河生态旅游精品等经济发展与生态修复思路，探索干旱绿洲区经济发展模式和生态修复模式，使有限水资源发挥出较高的社会、经济、生态相统一的综合效益。

关键词$干旱绿洲区；水资源；规划配置；生态环境；修复中图分类号：TV213. 4 文献标识码： B 文章编号$1672-2469(2019)01-0006-031概述民勤绿洲地处石羊河流域下游，三面环沙，干 旱少雨，生态环境极其脆弱⑴。

2007年以来，借 助石羊河流域重点治理，实行最严格水资源管理，推进水资源的高效利用，以高效用水促进经济、社 会发展，以节水、生态调水促进生态恢复与修复)2*。

(1) 地表水量持续增加在上中游高效节水基础上实现了流域水资源统 一调度管理，进人下游水量逐年增加，提前5年实 现远期规划目标。

进人民勤绿洲（蔡旗断面）水量 2010年达2.617亿：3，是流域治理前的3.6倍；2015年达3亿：3以上，是治理前的4倍以上；2017年达3.93亿：3，比治理前增加3.21亿：3，是1972年以来水量最多的一年[3]。

(2) 地下水开采持续减少随着石羊河流域重点治理，人境地表水量增加，地下水开釆量得到严格控制。

2012年以来，民勤绿洲盆地地下水开釆量控制在0. 56亿：3以内)4*，比治理前减少4.9亿：3,地下水位下降速 率减缓，绿洲边沿及最下游地区地下水位得以恢 复；地下水位埋深小于3：旱区湿地约106km2[5]。

东部绿洲边沿夹河黄案滩关闭的96 眼机井中有7眼自流成泉，生态环境恶化趋势得• 6 •到遏制。

2主要措施与效应2.1基础设施完善提升(1) 实施红崖山水库清淤加高扩建工程项目，水库总库容由0.993亿m3增加到1.48亿m3[6]，有效缓解了红崖山水库防洪与兴利、来水与需水矛盾，提高了水库调蓄能力，为适时灌溉奠定基础。

(2)实施红崖山灌区续建配套与节水改造工程，改建渠道骨干工程267km，完成田间工程配套与节水改造面积52万亩，为适量灌溉创造条件。

(3) 在严格取水许可的同时，对8000多眼机井 井口安装智能计量设施，地下水计量到井口；修建完善地表水控水量水设施，地表水计量到斗渠口；各行业、各灌区用水总量控制在确定的指标以内。

(4) 实施生态修复输水工程，修建青土湖生态 专用输水渠工程，向青土湖生态输水3000万m3/年，为人境水量地表水的1/10，青土湖生态功能初步得到恢复。

收稿日期$2018-05-30基金项目：国家自然科学基金资助项目（51569002$ 51769001 );甘肃省水利推广计划项目（2003-120-31)作者筒介：李渊（1965年一），男，髙级工程师。

通信作者：张芮（1980年一），男，博士，教授。

规划战略水利规划与设计2019年第1期用水结构趋于合理依据石羊河流域水资源水权配置方案，市、县、乡（镇）内分灌区、分行业实行总量控制，定 额管理，配水到户（地）头，计量到斗（井）口，按 定额、轮次控制用水量。

2017年民勤绿洲盆地用 水总量为3.512亿m3。

其中农业用水量2. 18亿 ：&，占总用水量62.08%;工业及第三产业用水4180万m3，占总用水量的11.9%;生态用水8011 万m3，占总用水量22.81% )7*;建设高标准供水水 源和水厂，使民勤城乡居民用上优质自来水，居民 生活用水1127万m3，占总用水量3.21%。

用水结 构渐趋科学合理。

2.3特色农业快速发展民勤绿洲在农业种植上大力发展特色农业，重 点发展设施农业和特色林果业。

先后建成高标准日 光温室5万多亩；建成高标准暖棚养殖区900多处，面积6100万m2;种植枸杞、红枣、酿造葡萄 等有市场潜力的农产品，不断提升其市场竞争能 力；水资源利用效益大幅度提高，有力促进了县域 经济发展，使农民人均纯收人由流域治理前的2000元提高到9000元以上。

2.4生态环境明显改善(1%有限水资源的过度开发利用，使脆弱的生 态环境更加恶化，给当地人民生活、生产带来极大 负面影响。

在总量控制基础上，每年安排一定量的 水资源用于生态环境的恢复与改善。

同时严格控制 地下水开釆量，促进地下水釆补平衡，使地下水位 停止下降并能逐步回升。

(2%青土湖是石羊河下游的尾闾湖泊，由于水 资源的过度开发，导致青土湖干涸，变成沙漠区的 一部分。

流域重点治理以来，民勤绿洲在生态环境 改善与恢复建设中，优先考虑青土湖生态功能的恢 复。

2010年以来，连续从红崖山水库向青土湖输 水，累计输人生态水2.18亿m3，其中2017年输人 生态用水3830万m3，使青土湖水面面积达到了 26km2以上)8*，青土湖周边地下水位恢复，地下水 埋深小于3m，达到了干旱区荒漠植被植物生长良 好发育的生态水位，使青土湖区域植被覆盖由石羊 河流域治理前的5%~20%提高到现在的40%以上，青土湖生态功能得到恢复。

3经济发展与生态修复思路干旱缺水的民勤绿洲在近几年的生态治理中虽然取得了明显的效果，但要偿还长期以来形成的生 态欠账还需一个漫长的过程。

绿洲生态环境脆弱的 根本在于水，而改善生态环境也在于水，因此做好 水的文章是改善生态环境的根本措施[9_10]。

要改变 民勤绿洲先天不良的生态环境，提高人民生活水 平，仅靠单一的农业是难以实现的，必须加快发展 品牌农业，大力发展沙产业和休闲、观光、农家乐 等原生态旅游，彰显特色，不断提高第三产业的经 济比重。

3.1严格控制地下水开釆地下水位下降是造成民勤生态环境恶化的原因 之一，地下水位的恢复是民勤绿洲生态恢复的重要 指标[11]，在水资源的控制调度及配置上坚持生态 优先的原则，把限控地下水开釆量落在实处，把地 下水位控制纳人生态环境改善的考核指标，保证地 下水位在现有基础上逐步回升。

3.2科学合理调配水资源按照“保障生活和基本生态用水，满足工业 用水，调整农业用水，提高水资源利用效率和效 益，促进农民增收和区域经济社会可持续发展”的要求，合理确定各行业用水总量控制比例，科 学合理调配水资源，把水资源规划配置放在生存 与发展的高度去认识，在保证城乡居民生活用水 的基础上，将生态用水比例由2017年的22. 81%增加到30%以上；农业配水比例由2017年的 62. 08%下降到50%以下；大力发展节水型工业，充分发挥水资源效率。

3.3加大经济结构调整力度民勤绿洲是个农业区，区域经济结构单一，经济发展可持续发展后劲不足。

由于农业的单一 性，对水资源高度依赖，长期以来，绿洲区人民 在改土治水上功夫没少下，苦没少吃，财力物力 没少投，但农业生产成本越来越高，经济总量上 升缓慢，人民生活水平提升缓慢。

民勤绿洲的农 业主要是原始产品的生产，农产品的商品率低，商品品位不高，致使消耗了大量水资源而效益甚 微。

要缓解水资源紧张的局面，增强经济发展后 劲，改善和提高人民生活水平，改善当地生态环 境和人居环境，就必须在调整经济结构上作文章。

一是农产品的精加工，把民勤的特色农产品从原 始产品加工成精品，增强其市场竞争能力，从而 提高效益；二是开发和引进工业项目，引进制造 业项目，从其他资源的开发和工业项目的引进建• 7 •2019年第1期水利规划与设计规划战略设，改善经济结构单一局面；三是大力发展旅游 服务为主的第三产业，改变和提升经济增长模式，从而改善水资源缺乏的被动局面。

(.4提升防沙治沙思路沙漠化是民勤绿洲的最大危害，干旱和狂风 加速沙漠化形成，防沙治沙是民勤绿洲求生存的 基本任务。

探索建立“生态公益性”试验区，将试 验区的耕地全部退出耕种，转为生态用地。

对退 出耕地的农户和农民，由政府发放生态专项补助 资金，组建治沙造林的团队，将退出耕地的农民 培养成防沙治沙专业人员，把民勤绿洲逐渐变成 全国防沙治沙的典范区和精品展示区。

做好防沙 治沙生态恢复规划，争取防沙治沙项目与经费，大力实施防沙治沙工程，在沿沙、沿边村社安排 生态用水，以利于沙区植被恢复和区域生态环境 的根本改善。

打造大西河生态旅游精品大西河是从红崖山到青土湖的河道，实际是石 羊河的下游河段，历史上是民勤绿洲防止巴丹吉林 沙漠东扩的生态屏障，沿河右侧阶地有沙井驿文化 遗址、连古城、三角城等古迹，也曾是民勤绿洲的 带状人口聚居区和经济区。

针对民勤绿洲的水资源 现状，生态环境现状，要改善民勤绿洲恶劣的生态 环境，就必须恢复大西河的生态功能，让已干涸的 大西河复活过来。

借国家大力开展生态治理和河道 整治的有利时机，每年应安排红崖山水库不低于 30%的水量进人大西河，大西河贯通后，可形成红 崖山水库旅游景观区、沙井驿水文化景观区、西面 柴湾原生态胡杨林景观区、莱伏山景观区、连古 城、三角城古城池和青土湖沙漠湖泊等景观区，就 会把石羊河从红崖山一线的大西河打造成防风挡沙 的屏障，打造成沙漠景观的旅游精品，沙漠特色的 “九寨沟”和“西双版纳”，输人大西河的水量既是 河流生态环境用水、防风治沙用水、旅游用水，同时也是民勤战略生存用水，其综合效益将远远大于 农业用水效益。

4结语(1%水是西北干旱区生态环境的控制性因子。

长期以来，为解决干旱区人们的生活问题，注重垦 荒种植，过度开发利用水资源，使本就脆弱的生态 环境雪上加霜，在石羊河流域下游的民勤绿洲尤为突出。

被腾格里和巴丹吉林沙漠包围中的民勤绿 洲，恶劣的自然条件和脆弱的生态环境没有取得根 本性改善，水资源短缺仍然是制约民勤绿洲生态修 复的主要因素。

(2%随着石羊河流域重点治理的推进，民勤绿 洲生态环境持续恶化的态势初步得到了遏制。

为进 一步恢复、改善民勤绿洲生态环境，通过严格控制 地下水开釆、科学合理调配水资源，加大调整配水 结构，提升防沙治沙思路、打造大西河生态旅游精 品等多种措施，探索干旱绿洲区经济发展模式和生 态修复模式，使有限水资源发挥出较高的经济、社 会、生态相统一的综合效益。

(3 %在水资源的规划配置中，控制并减少农业 用水规模，坚定不移地走生态优先、绿色发展之 路，大力发展生态旅游，加快发展品牌特色农业，发展沙产业，清洁能源制造业，全力打造生态美、产业优、百姓富的美丽绿洲。