浅析建筑工程招投标存在的问题
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1存在的问题
变 更和 现场 签证等 手段 ,扩 大建 设规模 ,提 高 修建标 准 ,增加 投资 额 ,造成 了投资 超计 划 ,造 价 管 理 失 控 。
2产生的原因及危害
2. 问题产 生的原因 1 () 1 经济 利 益驱 动 。上 述招 投标 参与 各 方 出现的 违法 违规行 为 , 归根结底 都是 经济
实 行差 别对 待 ,即 招 标 在 审 查 评 选 标 书 时 ,对 同样 的标 书实 行差 别对待 ,或者对 不 11 肢解工程规避 招标 . 《 投标 法 》 中 明确 规定 :任 何单 位 和 同的投 标者 实施差 别对 待 ;⑤招 标者 故意 让 招 个 人不 得将依 法必 须进 行招标 的项 目化整 为 不合格 投标者 中标 。即招标 者 允许 不符 合投 并让其 中标 ;⑥投 零或 者 以其他任 何 方式规避 招标 。 中标 人不 标 资格的投标者参加 投标 , 得 向他人转 让 中标项 目,也不 得将 中标项 目 标者 贿赂获密 , 即投标者 通过贿赂手 段 , 在公 肢 解后 分 别 向他 人转 让 。但 在 工程 施 工 中 , 开 开标 之前 ,从 招标者 处获 取投标 者 报价或 有些建设单 位为 了逃避 招投标程序 , 经常 把建 其 他投标 条件 的行 为 ;⑦投 标者 给招标 者标 设 工程 进行 分拆 或肢 解 ,从而 达到指 定施 工 外补偿 , 即投标 人有意与招标 人商定 , 公开 在 单位 的 目的 。而 招投标 管理 部 门在审核 报 建 投标 时 压低标价 ,中标 后再 给招标 人 以额外 单位 的工程 造价时 只根 据报 建单位 提供 的资 补偿 ;⑧招标者 给投标者标外偿 金。即招标者 料进行备案 , 缺少严格 的审核把关 ,给某些 业 与某投标者 商定 , 在公开投标时 , 故意抬高标 主提供 了钻政策 、 法规 的空子的机会 。 例如建 价 , 使标价高于通 常价 , 而致其他投标者 上 当 湖县审 计局在 对某 学校 教学楼 改造 工程 审计 吃亏 。 高价定标后 , 招标者 按约定给 故意抬高 中发现 , 该校 为 了逃避招投标 , 工程发包给 标 价的 投标 者一定 的补偿金 。 将 内定的一 个施 工单 位 ,把该项 整体 工程 肢解 1 3 行 政干预 、行业 垄断和 地方保护 . 为加 固工程和 维修 工程 ,两者 合 同造价 分别 许多工程项 目在招投标的实施操作过程 为 4 万元 和 2 万元 ,都未达到必须 招投标 的 中 ,表 面看 是招 投标双 方在 平等 互利 的基 础 2 0 限额。 上进 行 ,制 定的 各项 交 易规 则 也符 合国 家和 12 串通投标 , 地 方 的规定 ,但 实 际 上有些 建 设单 位不能 独 所 谓 串通 投标 是 指在 招投标 过 程 中 ,违 立 进行 ,其要 受到来 自各方行政 力量 的制约 , 反 有关 程 序所 发生 的 限 制竞 争 行 为的 统称 。 把 工程 内定 给某个 施 工单位 ,其他 投标单 位 具体地说 , 就是指在 招投标的过程 中, 投标 人 只 是 做 个 陪 衬 ,使 招 投标 徒 具 形 式 。 由 于 招 投 标 存 在 着 各 自管 理 , 政 } 多 { 5 之 间私下 串通 , 高标 价或压低标价 , 同损 抬 共 必然造成 建筑市场管理 不统一 。 从行业 管 害招标 人或 其他 投标人 的利 益 ,或者 投标 人 门 , 与招标人之 间相互 勾结 , 害国家 、 损 集体 、公 理的 角度 ,自然形 成各 自为政、上下 一条线 , 自己的 队伍 自己招标 , 自己的工程 自己施_ , [ 民 的合 法 权 益的 行 为 。 () 1 投标 者 相互 串通 投标 :参加 投 标 的 以行 业 管理 为 由造 成行 业垄 断 。 经营者彼此之 间通过 口头或书面协议 、约定 , 还 有些 地方 为 了 “ 水不 流外 人 田”实 肥 就 投标 报价互相通气 , 以避 免相互竞争 , 或协 施 地方保护 , 排斥外 地投标人 , 使一 砦外地企 议 轮流在 类似 项 目中中标 ,共同损 害招标 者 业 只能 靠挂 当地 企业 承揽 工程任 务 ,并 向他 或 其他投 标人 的利益 的行 为 。投标 者相 互 串 们 交纳高额 的管理 费用。 . 通 投标 主要有 以下 几种表 现形 式 :①投标 人 1 4 背离招投标文件 订立施工合 同
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学 术 论 坛
浅析 建筑工程 招投标存 在 的问题
江福 群 李华 程忠 民 ( 阜新 四方建 设工程有 限公司 ) 摘 要 :工程 招投标 是市场 经济 条件下作 为工程 承包 发包的主 要形 式 ,在 国际 国内的工 程建设 项 目中 已广泛 实施 。 它是建筑 业管理 体制和经 营方式的一项 重大改革 。它运 用市场竞争机 制 ,树立 公平 、公开 、公正 的实施原 则, 由发包 单位择优选 定设计单位 、施工单 位 、材料 设备供应单 位。实践证 明 ,招投标 制度是 比较 成熟而且科学 合理的 工程承包发 包方式 ,也是 保证 建设工程 质量标准 ,加快工 程建设进 度 ,取得理 想经济效益 的最佳办法 。但是 ,由于建筑 市场发育 尚不规范 ,管理体制 的束缚以及经 验不足等原 因 ,建筑 工程招 投标在具体操 作中还存在 不少问题 。 关键 词 :招投标 问题 原因 危害 措施 中图分类号 : TU1 文 献标 识码 :A 文章编号 :1 7 0 3 ((】)6c 17 0 6 3 5 42) 0 ()0 — 2 ( 7 8