关于政和县城市建设管理工作的调研报告
- 格式:doc
- 大小:35.00 KB
- 文档页数:14
关于加强县域中心城市规划建设管理的调研报告第一篇:关于加强县域中心城市规划建设管理的调研报告关于加强县域中心城市规划建设管理的调研报告为进一步提升城市规划建设管理的水平,统筹城乡发展,根据县政协今年重点调研课题的要求,组织县发改委、财政局、建设局、国土资源局、交通局等部门的有关人员组成县域中心城市规划建设管理调研组,通过座谈交流,统计分析,走访对比长兴、安吉、江苏武进等兄弟县区,就县域中心城市规划建设管理情况开展调研,现将调研情况报告如下:一、基本情况(一)县域中心城市情况。
我县的中心城市是以武康、乾元、下渚湖为板块的“一城一区一湖”组团式城市,人口19万,建成区面积24.5平方公里(其中武康19.4平方公里、乾元5.1平方公里)。
县城武康交通、教育、文化、卫生等功能性设施不断完善,已成为全县的政治、经济和文化中心。
县城形成了“纵横贯通”的城市路网结构,市内公交线路4条,从县城辐射全县各乡镇的公交线路共19条565班次,县外客运线路35条88班次。
与杭州首条跨城市公交K588的开通,加快了融入杭州都市圈的步伐,形成了与杭州的同城概念。
中心城市工业平台主要有9平方公里的德清经济开发区和1.8平方公里的乾元镇工业功能区。
副中心城市——新市建成区面积6.5平方公里,城市人口4万,工业平台主要有4平方公里的德清工业园区。
至2008年底,全县城市化水平已达55%,县城人均公园绿地面积9.6平方米,绿化覆盖率达41.7%。
并成功创建为国家卫生县城、省文明示范城市、省园林城市。
(二)规划建设管理的基本成效。
近年来,在县委县政府的领导下,我县依托自身的区位优势,以创建为载体,从内涵和外延两个层面着手,不断加大县域中心城市的建设和管理力度,成效显著。
1、以城带乡,推动了城乡统筹发展。
为了打破城乡二元结构,更好地推动城市化进程,我县分步稳妥地实施了行政区划调整。
县城武康总人口从1994年底的6千人增长到2008年底的15.6万人;建成区面积从1994年底的0.6平方公里扩大到2008年底的19.4平方公里。
2024对我县城镇化建设的问题采取的对策措施调研报告一、我县城镇化建设的问题1.1 城市规划不合理我县在城镇化建设过程中,城市规划不合理的问题较为突出。
部分地区存在重复建设、资源浪费的现象,同时缺乏对历史文化的保护和传承。
1.2 基础设施建设滞后我县部分地区基础设施建设滞后,如道路、交通、排水等方面,影响了居民的生活质量,也制约了城市的发展。
1.3 公共服务配套不足在教育、医疗、文化等公共服务配套方面,我县还存在明显的短板。
部分地区居民难以享受到均等化的公共服务。
1.4 生态环境保护不足在城镇化建设过程中,部分地区存在生态环境破坏的问题。
如水污染、空气污染等,对居民的生活质量造成了一定的影响。
二、采取的对策措施2.1 优化城市规划布局针对城市规划不合理的问题,我县应加强城市规划的顶层设计,注重与周边地区的协调发展,同时加大对历史文化的保护力度。
2.2 加强基础设施建设加大投入力度,完善道路、交通、排水等基础设施,提高居民的生活质量,促进城市的可持续发展。
2.3 完善公共服务配套优化教育、医疗、文化等公共服务资源配置,提高服务水平,满足居民的基本需求。
2.4 加强生态环境保护加大环保力度,强化对水、空气等生态环境的监测与治理,确保居民的生活质量。
三、具体实施方案针对上述对策措施,制定以下具体实施方案:3.1 制定详细的城市规划方案我县应结合实际,制定出详细的城市规划方案,明确各个阶段的目标和任务,确保城市规划的科学性和可行性。
3.2 加强基础设施建设投入我县应积极争取上级政策和资金支持,同时引导社会资本参与基础设施建设,加大投入力度,提升基础设施的整体水平。
3.3 优化公共服务资源配置通过加大财政投入、优化资源配置等措施,提高公共服务水平,满足居民的基本需求。
同时鼓励社会力量参与公共服务建设,形成多元化的服务供给格局。
3.4 强化生态环境保护措施建立健全环保法规和制度体系,加大对违法排污的处罚力度;推广清洁能源,减少污染物排放;加强生态修复和环境治理等工作,提升生态环境质量。
城市管理工作调研报告7篇(经典版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
文档下载后可定制修改,请根据实际需要进行调整和使用,谢谢!并且,本店铺为大家提供各种类型的经典范文,如工作方案、工作总结、心得体会、演讲稿、合同协议、条据书信、规章制度、教学资料、作文大全、其他范文等等,想了解不同范文格式和写法,敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by this editor. I hope that after you download it, it can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you!Moreover, our store provides various types of classic sample essays, such as work plans, work summaries, insights, speeches, contract agreements, policy letters, rules and regulations, teaching materials, complete essays, and other sample essays. If you want to learn about different sample formats and writing methods, please pay attention!城市管理工作调研报告7篇一篇好的调研报告不是随意捏造出来的,是需要在客观事实的调研分析中产生的,通过标题和摘要,读者可以快速了解调研报告的主要内容和结论,下面是本店铺为您分享的城市管理工作调研报告7篇,感谢您的参阅。
城镇化建设调研报告范文3篇(经典版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
文档下载后可定制修改,请根据实际需要进行调整和使用,谢谢!并且,本店铺为大家提供各种类型的经典范文,如工作总结、工作计划、报告大全、心得体会、条据书信、合同协议、演讲稿、自我鉴定、其他范文等等,想了解不同范文格式和写法,敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by this editor.I hope that after you download it, it can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you!In addition, this shop provides you with various types of classic sample essays, such as work summary, work plan, report book, experience and experience, letter of agreement, contract agreement, speech draft, self-assessment, other sample essays, etc. I would like to know the different format And how to write, stay tuned!城镇化建设调研报告范文3篇下面是本店铺整理的城镇化建设调研报告范文3篇关于城乡建设的调研报告,供大家品鉴。
关于对我县城市建设与管理的思考与建议实施经营城市战略,是加快我县城镇建设与发展,完善城镇功能,提升城镇水平,增强城镇实力,推进城镇化进程,促进经济社会跨越式发展的必然选择。
根据领导的指示精神,本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建设,浅谈个人思考及几点意见:一、充分认识经营城市的重要性经营城市,是对固有模式的挑战,是对现代化城市发展理念的创新,也是促进城市大发展的必由之路。
所谓经营城市,就是把现代市场经济的经营理念、经营机制和经营方式运用到城市规划、投资、建设、管理、运营的全过程,构建城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制,是政府依据城市发展目标经营城市土地、城市基础设施及其附属物等有形资产和城市土地开发权、使用权,经营权、冠名权、广告权以及城市品牌、人文资源等无形资产的一种战略措施。
城市是重要的国有资产,而且是可以经营的,经营城市可以带来丰厚的回报,这已是不争的事实。
但是,由于我县历史、区位、发展基础等因素的制约,城镇建设与发展起点低,速度慢,规模小,城镇建设整体水平仍然较低。
从总体上看,城市土地资产多头分散管理的状况尚未根本转变,土地资源市场配置比例低,乱批乱占土地时有发生,应由政府取得的土地收益流失严重;城市基础设施建设市场化程度不高,存量资产效益没有得到充分发挥;城市建设投资渠道狭窄,资金短缺问题严重制约着城市发展,等等。
一方面,城市基础设施差,资金投入严重不足,一方面,城市资源利用率低,大量的土地收益白白流失,说到底,在改革开放的大环境下,我们还是缺乏经营城市的理念。
如何变建设城市为经营城市,是我县亟待解决的新课题。
因此,进一步解放思想,更新观念,坚决冲破一切体制性障碍,把经营城市作为加快城镇化进程,实现我县经济社会跨越式发展目标的战略举措和关键环节来抓,显得尤为重要。
要走经营城市的道路,就要用全新的理念经营城市土地,全新的机制整合城市资源,全新的方式盘活城市资产,把城市作为重要的国有资产来经营,努力实现工作重心从单一建设城市向经营城市转变;城市规划、建设、管理从部门分割、封闭运行向集中统一、社会参与转变;城市基础设施和公用事业发展从政府单一投资向多元化投资转变。
城市建设调研报告(通用6篇)城市建设篇1一、基本现状(一)城市规划工作有序开展。
据调研,城市总体规划评估报告已完成,待政府审查,人大审定,公示后报政府批准。
目前已邀省城乡规划设计研究院就规划大纲、功能分区、发展定位、发展规模、发展方向、重要基础设施、公共设施等进行规划。
按照一主(沿口旧县)、一副(街子)三组团(飞龙白坪组团、万善组团、烈面组团)的三头并进城镇化发展体系,通过不断完善区域中心城镇的基础设施,规范产业聚集区,引导产业项目聚集组团发展等措施,有效增强了各区域中心城镇的辐射带动能力,新型城镇化加快推进,城镇功能不断完善,城镇综合承载能力和辐射带动能力大幅提升,城镇面积达29.45平方公里、人口达28.57万,城镇化率提高1.4个百分点。
(二)中心城市框架不断拓展。
美丽家园、城市会客厅、城市综合体、沿口古镇等项目建设进展顺利。
特别是美丽家园工程,将为武胜中心城市增添一道亮丽的风景线。
城市会客厅将展示“江湾湖畔休闲城”的城市形象;县城“东扩、北拓、西进、南移”的各个项目正有力推进。
与此同时,武胜县以营造城市特色、优化人居环境、拓展城市发展空间、完善城市功能、提高城市魅力为目标,倾力打造的“嘉陵翡翠,阳刚武胜”,取得了可喜成绩。
(三)民生工程建设深得民心。
强化供水管理,确保市民喝洁净水、放心水,及时实施供水管网改造,全面推进一户一表改造。
城市综合供水能力、可靠性及管网水质进一步提高。
县城区自来水覆盖率达100%,水质综合合格率达100%,实现安全供水508.2万吨;加强供气管理,确保市民用上“安全气”,定期开展执法检查,严厉打击非法充装气行为,规范燃气市场秩序。
积极推进燃气管网建设,县城区燃气普及率达92.5%。
廉租房、经济适用房等保障性住房建设取得长足进步。
二、存在问题(一)旧城改造相对滞后。
根据估测,全县旧城区占全县城区面积约12%,居住人口约1万人,历经多年的发展,现在呈现出房屋破旧、交通拥堵、市政基础设施滞后、城市管理困难等问题,居住群众也迫切希望对旧城实施改造。
城区建设工作调研报告范文(完整版)概述随着城市化进程的不断推进,城区建设工作日益成为各级政府关注的重点。
为了全面了解城区建设的现状和存在的问题,本次调研对城区建设工作进行了详细的实地调查和数据分析,旨在为城市管理者提供合理的参考和建议。
一、调研目的和方法1.1 调研目的本次调研的目的在于:(1)全面了解城区建设工作的进展和成果;(2)分析城区建设的现状和存在的问题;(3)提出改进建议,为城区建设工作提供参考。
1.2 调研方法本次调研采取了以下方法:(1)实地走访:实地考察了城区不同区域的建设工作情况,并与相关责任方进行了深入交流;(2)数据统计:通过收集和分析大量的建设数据,对城区建设的主要指标进行了综合评估;(3)文献研究:对相关城区建设的文献资料进行了梳理和分析。
二、城区建设的现状和成果2.1 城区建设的进展经过调研和梳理,我们发现城区建设的整体进展是积极的。
在过去几年中,城区建设得到了高度重视,各级政府投入大量资源和资金,推动城区建设取得了一系列成果。
2.2 城区建设的主要成果城区建设的主要成果表现在以下几个方面:(1)基础设施建设:城区的道路、桥梁、供水供电等基础设施得到了显著改善,为居民提供了更便捷的生活条件;(2)公共服务设施建设:公园、学校、医院等公共服务设施得到了加强和扩建,为城区居民提供了更好的服务;(3)环境整治:城区环境得到了明显改善,绿化覆盖率提高,空气质量得到了显著提升。
三、城区建设存在的问题3.1 城市规划不合理在调研中我们发现,城区建设中存在着一些问题。
首先,城市规划不够科学合理,规划的领域和区域之间缺乏有效的衔接,导致城市功能分布不合理。
3.2 城市交通拥堵问题其次,城市交通拥堵问题依然突出。
城区的道路网络无法满足日益增长的交通需求,给居民的出行带来了很大不便,也影响了经济的发展。
3.3 环境污染与生态破坏另外,城区建设中出现了环境污染和生态破坏问题。
城市工业污染和生活污水排放等问题导致大气、水体和土地的环境质量下降,严重影响了居民的生活质量。
县城城市更新改造调研报告县城城市更新改造调研报告一、调研背景随着城市化进程的加快,县城的城市形象和功能逐渐显现出滞后和落后的问题。
为了适应经济社会发展的需求,提升县城的发展水平和居民的生活质量,本次调研旨在了解县城的城市更新改造情况,并提出相应的发展建议。
二、调研方法1. 实地考察:走访了县城的不同区域,观察城市的基础设施、建筑风貌和环境卫生等情况。
2. 现场访谈:与县城相关部门的工作人员、居民代表进行了面对面的访谈,了解他们对城市更新改造的看法和需求。
3. 资料搜集:查阅了相关的城市规划和改造文献,了解其他城市更新改造的成功案例和经验。
三、调研结果1. 基础设施滞后:县城的道路交通网络相对较差,存在交通拥堵和交通事故频发的问题。
部分老旧小区缺乏公共设施和配套服务。
2. 建筑风貌落后:县城的建筑风格较为单一和落后,缺乏特色。
一些历史建筑和文化遗产没有得到有效保护和利用。
3. 环境卫生问题:部分小区和街道存在垃圾乱倒和环境污染的问题,影响居民的生活质量。
四、存在的问题和挑战1. 资金不足:县城的财政实力有限,无法承担大规模的城市更新改造项目的投资。
2. 城市管理薄弱:县城管理机构的能力和水平相对较低,难以有效组织和实施城市更新改造。
3. 居民参与度低:部分居民对城市更新改造的意识和理解程度较低,参与度不高,导致改造进度缓慢。
五、改进建议1. 加强政府引导和支持:政府应制定相应政策和措施,引导和鼓励企业和社会力量参与城市更新改造,并提供资金和政策支持。
2. 加强城市规划和设计:建立科学合理的城市规划体系,注重城市与自然环境的融合,提升县城的美观度和宜居性。
3. 加强基础设施建设:改善县城的道路交通网络,建设更多的公共设施和社区服务中心,提升居民的生活便利度。
4. 加强历史文化遗产保护:对于具有历史和文化价值的建筑和遗产,应加强保护和修缮,开展文化旅游扶贫项目,提升县城的知名度和吸引力。
5. 加强居民教育和参与:通过宣传教育活动,提高居民对城市更新改造的认识和理解,鼓励他们积极参与改造进程。
加大对企业经管人员的培训力度,为企业培养稳定可靠的管理人才,形成一支稳定性强,技术素质高,经营管理能力强的专业人才队伍。
下面初心为您推荐全县新型城镇化建设情况调研报告。
一、我县城镇化建设的现状XX年以前我县城镇化水平较低,基本属于缓慢发展状态。
XX年撤乡并镇后,我县把城镇化发展列入了重要工作日程,小城镇建设步伐加快,特别是XX年省政府出台《关于加快新型城镇化进程的意见》并实施了对市县新型城镇化考核以来,县委、县政府立足东至实际,着眼探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子,紧紧围绕“工业强县、生态立县、旅游兴县、商贸活县、文化名县”发展战略,按照“开发沿江一线、保护山区一片”的指导思想,引导县域经济分工,全力推进城乡统筹,新型城镇化建设取得一定成效。
XX年我县列入安徽省新型城镇化试点县,XX年大渡口开发区列入安徽省新型城镇化产城一体试点园区,与此同时,我县参加池州市创建国家森林城市也获得成功。
目前,我县正在积极创建国家级生态县。
1、城镇布局得到优化。
编制完成了《东至县城市总体规划(XX-2030)》,并对15个乡镇总体规划进行了修编,在此基础上又编制完成《东至县人防工程规划》、《东至县给排水工程规划》等25个控制性规划和专项规划。
按照“一带二轴三区”的总体布局,构建了以县城为龙头,以大渡口、东流、香隅为重点,沿206国道和铜九铁路及327省道发展为骨架的城镇空间结构,推进尧渡东流一体化发展,初步形成以县城为核心、中心镇为支撑、特色乡镇为基础、其他乡镇为补充的城镇网络体系。
XX年的城镇化率从XX年的39%提升到41%。
2、城乡建设日益加快。
近年来,县城尧城区建设步伐加快,建成区面积达到5平方公里,人口增至5万人,不仅拉开了县城路网框架,人口聚集效应也进一步显现,环城南路、敬慈路等5条道路和至德、圣德等6座大桥等重点路网建成使用,金字牌、赤头公园和尧渡新河两岸一期绿化等项目已建成使用,城市污水处理、垃圾无害化处理达到上级规定要求,先后建成了舜帝花园、百悦星城、格林蓝天等多个生活小区,建成保障性住房2万平方米,大大提升了县城形象;XX年大渡口镇列为全国发展改革试点镇、东流镇被授予全国环境优美乡镇,XX年7月东流、大渡口两镇被住建部授予全国重点镇,东流镇目前正积极创建全国绿色低碳重点小城镇;香隅、胜利、张溪等镇城镇建设步伐加快,通过以奖代补政策引导,集镇规模明显扩大,城镇功能明显增强;城乡公交发展较快,先后开通县城内三条公交线路和县城至香隅、东流,大渡口至安庆等公交班车,并正在逐步向其他乡镇延伸;美好乡村建设有序推进, XX年开展美好乡村建设以来,已建成管山、金山等美好乡村省级示范点27个,并计划每年建成30个美好乡村示范点,目标是于20xx年前在全县建设美好乡村示范点208个,届时村镇面貌将焕然一新。
##县城市建设与管理情况、做法、成效存在的问题及建议##县城市建设与管理情况、做法、成效存在的问题及建议##县城市建设与管理情况、做法、成效存在的问题及建议热★★★##县城市建设与管理情况、做法、成效存在的问题及建议会员发表瓜州县城市建设与管理情况、做法、成效存在的问题及建议一、基本情况瓜州县辖五镇七乡,全县占地总面积2.41万平方公里,县城建成区面积13.33平方公里。
止目前,县城规划面积已从2002年的7.2平方公里扩展到了13.33平方公里,建成区面积从4平方公里发展到5.6平方公里。
截止2007年底,全县总人口11.69万,其中城镇人口3.24万;城乡居民人均住房面积分别达到23.5平方米和52.3平方米,至目前,县城城市道路硬化率达到76.3%,比2002年增加了12%;路灯由2002年的114杆增加到1317杆;自来水入户率始终保持在100%;排水管道密度达到1.72km/km2;广场、公园等休闲娱乐场地扩大到0.35平方公里,比2002年增加了0.18平方公里;天然气入户率达到28.94%,全县城市化水平达到了30.8%。
二、主要做法 1、加强组织领导。
为了大力实施“项目强县”战略,县上实行县级主要领导分工包抓责任制,一个项目,一套人马,全程负责,一抓到底。
县级领导在一线指导,责任单位在一线落实,具体问题在一线解决。
成立了“重点建设项目领导小组”,明确责任,建立健全监督落实制度和考核办法等,充分调动了全县各级组织和干部群众抓项目促发展的积极性。
2、发动社会各界积极参与。
城市建设管理工作作为一项庞大的系统管理工作,单靠县财政投入难以解决问题和建设部门“单打一”组织实施,力量是远远不足,为此,近年来县上按照“人民城市人民建,公益事业大家办”的原则,与各部门签定《综合目标管理责任书》,将重点建设项目全部分解到有能力、有实力的部门和单位,明确目标责任,制定考核奖罚办法,引导人力、财力、物力向全县建设项目上倾斜,从而形成了凝心聚力抓城市建设的工作合力。
关于政和县城市建设管理工作的调研报告随着社会主义市场经济的发展和人民日益增长的物质文化的需求,对城市建设和管理的要求越来越高。
为了进一步规划好、建设好、管理好、经营好城市,推进我县城市经济、社会、环境可持续发展,县政协课题调研组采取走出去到周边县市参观学习,深入基层调研,召开相关座谈会,专题向县政协常委会议作汇报并听取意见和建议等形式,就我县城市建设管理工作进行调研。
现综合报告如下。
一、成效及现状近年来,县委、县政府十分重视城市建设管理工作,采取了一系列行之有效措施,实施积极的城市化发展战略,推进了城市建设的发展,城区规划面积从1990年的6.9平方公里发展到16.2平方公里,建成区面积从1990年的2平方公里发展到3.2平方公里,人口从1990年的2万人发展到5万人。
表现在一是城市规划工作有新提高。
先后编制完成县城总体规划、县城中心区、南庄和渡头洋片区控制性详细规划、县城中心区修建性规划,以及西门60号地块、东门凤源佳苑修建性规划等。
二是市政基础设施有新改善。
建设和完善一批市政基础设施。
完成胜利洋河滨大道、渡头洋主街、水南中路人行道、城区主街人行道建设;完成生活垃圾无害化处理场前期筹备工作;完成胜利洋、鹤林工业园区供水主管道建设,完成城区供水系统改造工程建设;塔山公园、飞凤山公园、七星公园、熊山森林公园初具规模;通过市场化运作,推进水南中路夜市一条街、南门小型农贸市场等建设。
三是建筑市场管理有新提高。
建设工程招投标管理规范化,成立工程招投标管理服务中心,建设工程公开招标率100%;全县建筑施工无重大安全生产责任事故,轻伤率低于3.6‰,竣工工程合格率达100%。
顺利平稳完成一建、二建两个建筑企业的改制,推进了建筑企业民营化。
四是房地产开发有新突破。
坚持旧城改造与新区建设并举方针,做到成熟一片、开发一片、成效一片。
明德、金诚、华鑫等房地产开发企业相继成立,东门凤嘴、林化厂、酒厂地块、西门60号地块、南门防疫站地块、东大路粮贸地块等的成功出让开发建设,标志着我县房地产开发步入了统一规划、统一设计、统一开发、统一建设的轨道。
五是城市管理有新举措。
我县成立了城市建设管理指挥部,加强对城市建设管理工作的组织领导。
坚持重治严管、疏堵结合的方针,开展城区环境综合大整治。
先后制定出台了《政和县城市管理暂行规定》、《政和县城区道路交通管理暂行规定》、《政和县城区门前三包管理暂行规定》、《政和县建筑垃圾弃土管理暂行规定》、《政和县商业网点发展规划》等规范性文件,城市管理有章可循,有法可依,城市“脏乱差”状况有较大改观。
二、面临困难和问题1、规划相对滞后,设施不够配套。
由于我县城市建设起步晚、底子薄,又受特殊地理条件的制约,且缺乏科学的、系统的理念作指导,我县城市建设有时还存在目标模糊、规划零散、保障软弱等倾向,致使城市道路、绿化、市场、停车场、给排水等配套设施相对滞后。
一是规划滞后。
94年编制的县城总体规划未及时修编,近期建设规划和县域城镇体系规划一直未编制,各类专业规划空白。
城市建设的科学性、前瞻性不够,且执行规划不够有力,建设随意性大。
二是地下管线建设滞后。
供水、排水、电力、电信、广播通讯等地下管线没有配套建设到位,道路经常开膛破肚,留下一道道疤痕,给城市管理造成难度。
三是公共设施“欠帐”多。
投入不足,路网没有展开,造成现阶段没有停车场,市场容量不足,公共绿地少,供水管网老化,路灯建设落后,环卫设施不配套,生活垃圾、污水没有集中处理等问题。
2、旧改步子不够快,建设水平不够高。
一是旧改难度大。
拆迁补偿标准高,安置困难,成片改造步履维艰;二是建设水平低。
过去那种沿街“一层皮”、“水渠式”的改造,建设风格单一,布局欠合理,建筑造型缺乏体现城市特点,色彩单调,缺乏特色、美感、空间和环境的衔接。
同时,由于受“有天有地”传统住房观念影响,居民建房思想落后,居民建房密度大、占地多,空间利用率低,既浪费土地资源,又无法发挥整体开发建设综合效益,从而影响了建设效果和建设品位的提高;三是危房隐患多。
目前城区有200栋房屋不同程度存在安全隐患,相当一部分还危及到公共安全、消防安全,居民要求改造呼声十分强烈。
3、经营城市理念差,新做法新思路不多。
一是经营城市层次不高。
经营城市局限于出让城市土地资源使用权、经营权,还没有从整体的角度来建设、包装城市,完善城市基础设施,提高城市的附加值和吸引力;招商引资虽有一定突破,但尚未形成有政和特色的支柱产业。
二是没有凸显城市特色。
绿水青山、生态休闲、旅游观光等是我县的特色,塑造城市特色,打造城市品牌,绿色强县,旅游富县,以特色增添城市魅力,提高城市吸引力。
在这方面做得还不够,在城市经营中考虑凸显城市特色的做法和思路不多。
三是城市公用设施未真正推向市场。
公用设施建设筹资渠道单一,政府还是城市公用设施建设的主要投资者;未建立市政公用设施有偿使用机制,目前,我县城市公用企事业还未真正从粗放型向经营型转变,社会效益和经济效益不理想;宣传不够到位,没有发动社会力量搞城市公用设施建设,全民参与共建、共管、共享意识淡薄。
四是第三产业发展水平不高。
旅游业、娱乐业、饮食业功能差,发育不健全,档次低,特别是宾馆等服务设施滞后,床位数量严重不足,星级宾馆没有一家。
4、建设资金不足,维护不够到位。
没有用活用好用足城市基础设施配套和城市维护费,以城养城政策执行不够到位,财政专门安排用于城市建设经费不足,城市建设维护费多用于人员工资,城市基础设施建设投入少,城市服务设施不配套,整体服务功能差,制约了城市建设发展。
5、管理水平较低,“脏乱差”仍有存在。
由于城市规划滞后,建设水平低,基础设施不配套,以及城市规划、建设、管理等方面的宣传力度不够,全民参与城市建设管理积极性不高,城市规划意识、环保意识、卫生意识淡薄。
导致:一是店铺外溢、市场外溢、占道经营、占街为市现象没能较好解决;二是停车泊位少,管理不够到位,车辆乱停放现象严重;三是乱排油烟、乱倒污水、噪音扰民问题突出;四是广告设置不规范,城市“牛皮癣”多,乱涂乱画乱张贴现象随处存在;五是乱堆放乱泄漏现象严重,影响市容卫生;六是乱搭乱建、偷建抢建现象时有发生。
七是园林绿化建设管理不到位,公共绿地少,绿化美化水平低;八是长效管理机制执行不力,职能部门齐抓共管,形成合力不够。
三、对策和建议城市是政治、经济、科技、文化、教育的中心。
在新形势下,城市建设面临许多新的机遇和挑战,城市建设工作的内涵更加丰富,任务更加艰巨。
因此,要认清形势,进一步更新思想观念,树立经营城市理念,拓宽思路,明确定位,突出重点,加快建设,做大做强中心城市。
我们认为,近期我县城市建设和管理的总体思路,要努力做到“三个明确”。
即:一要明确县城建设的主要目标。
到2010年,要把我县县城建设成为面积5平方公里,人口6万人;到2020年,要把我县县城建设成为面积8平方公里,人口10万人,环境美、秩序优、宜居住、宜创业的生态旅游休闲山城。
二要明确县城建设的指导思想。
就是要认真贯彻科学发展观和民本政和理念,坚持以人为本,坚持高起点规划、高标准建设、高效益经营、高水平管理,坚持量力而行和尽力而为相结合,不断改善人居环境和创业环境,努力把我县县城建设成为树青草绿、街净路畅、人与自然和谐相处的秀美县城、活力县城、魅力县城。
三要明确加快县城建设的基本路径。
要着重抓好四个环节:一是修编。
既要高起点、高标准、高质量完成县城总体规划修编,又要统筹抓好国土、消防、城市绿化、道路等专业规划编制工作,使县城建设有章可循。
二是控违。
既要严格控制乱搭乱建,又要切实加大对违章建设依法查处力度,保障有序建设。
三是改旧。
就是要稳步改造旧城区、改善旧设施、改变旧面貌。
改造旧城要坚持统一规划、统一设计、统一建设。
四是建新。
按照建设城市亮点工程与民心工程相结合的原则,切实抓好新上项目建设,建好新城区。
主要对策和建议如下:(一)规划先行,科学绘就城市发展蓝图。
规划是城市建设的龙头,是建设和管理城市的基础依据,推进城市化必须高度重视规划。
要按照资源节约型和环境优化型的要求,高质量高水平地编制我县城市建设总体规划和小区规划。
我县地处山区,要立足山区县城现状,按照“东扩、西延、南进”的城市发展战略,做到因地制宜,突出特色,准确定位,适度超前,突出生态旅游休闲山城。
当前,要着力抓好县域城镇体系规划、县城总体规划、近期建设规划、高山旅游休闲规划及道路交通、城镇生态、城镇景观、小区设计、建筑单体、灯光夜景等立体规划的编制工作,把进一步拓展城市空间,拉开城市框架作为一项主要任务,为做大、做强、做精中心县城打好基础。
要按照“一步规划到位,分批分期实施“的原则要求,统一进行基础设施建设布局规划,加快道路、供水、排水、排污、通讯、电信、供气、绿化、环卫等设施的规划,建设配套齐全,布局合理,节约资源,环境优美的生态型城市居住区。
(二)创新机制,探索城市建设管理新路子。
山区城市化发展水平远远落后于经济和社会的发展水平,根本原因就是城镇配套制度的滞后。
因此,只有加快改革步伐,减少城市发展的阻力和障碍,山区城市化建设才能加快发展。
一要更新观念,推进城市建设投融资体制改革。
建立以政府投入为引导,集体、个人、外资投入等社会资金为主体的多元化城市投融资体制,使城市建设步入自我建设、自我积累、自我发展的良性循环轨道。
可从以下渠道开辟城市建设资金来源:第一,出让项目经营权,实行招商建设。
对经营性城建基础设施项目,采取“借鸡生蛋”、“借船渡河”办法,按照“谁投资、谁经营、谁收益”的原则,积极开展招商引资,鼓励和支持集体、个人外资参与城市和各类基础设施建设,进一步开辟新的筹资渠道。
第二,发动社会力量,参与城市建设。
按照“人民城市人民共享,人民城市人民共建”的思路,动员城镇群众支持、参与城市建设,在政策允许的范围内,通过适当、合法的途径,向群众筹集部分资金用于城市建设。
要充分调动社会各方面的积极力量参与旧城改造、新区开发、市政基础设施建设、旅游资源开发等,筹集更多的闲散资金为我所用。
第三、通过市场运作,实行特许经营权转让。
对垃圾清运权、环卫保洁经营权、公共绿地养护权、公园设施经营权、垃圾污水处理等投入市场营运,推进市政、绿化、环卫等公用事业经营管理的市场化,逐步把公用事业从政府的行政管理转变为产业经营,从无偿投入转变为有偿投入,逐步实现市政、公用设施的有偿使用。
二要深化城镇建设方式的改革。
要处理好城镇新区建设与旧城改造的关系,按照“先地下,后地上”的原则,实行由里向外逐步推进,有计划的拓展,集中力量建设一片、成效一片、投入使用一片。
要逐步控制城镇通天房的建设方式,全面推广公寓式建房,拓展城镇发展空间。
三要要着眼发展,推进建设行业改革。
要把建设行业的改革作为一项重大内容来抓,坚持因地制宜,以人为本,和谐发展的原则,积极探索,创新机制,特别要抓好华厦水泥公司、房地产公司、公交公司、自来水公司、建筑设计室等企业单位的改革改制工作。