_萨德_入韩破坏地区战略平衡_祁雷

南方日报/2016年/7月/11日/第A12版新闻周刊・军情美韩正式决定在朝鲜半岛部署萨德反导系统，雷达探测距离可达2000公里“萨德”入韩破坏地区战略平衡南方日报记者祁雷实习生梁意聆策划统筹洪奕宜李劲7月8日，备受外界瞩目的美国在韩国部署萨德反导系统一事落下帷幕，美韩两国正式宣布，从美韩同盟层面出发，决定在韩国部署萨德系统。

据韩联社消息，两国最快将在7月中旬发布萨德系统部署地点，目前候选地点包括京畿道平泽、江原道原州、忠清北道阴城和庆尚北道漆谷。

韩国国防部政策室长柳济昇8日表示，萨德部署最晚将在2017年年底前完成，也有可能提前。

中国外交部对此回应称，此举无助于实现半岛无核化目标，不利于维护半岛和平稳定，与各方对话协商解决问题的努力背道而驰，将严重损害包括中国在内的本地区国家的战略安全利益和地区战略平衡。

俄罗斯外交部也表示，美国在韩国部署“萨德”反导系统将影响全球战略稳定，并令该地区的紧张局势加剧。

据媒体报道，萨德系统可在大气层内外拦截来袭的短程、中程弹道导弹，是美国导弹防御体系的重要组成部分。

韩国檀国大学政治外交系主任金珍镐告诉南方日报记者，萨德系统并不能完全防御朝鲜的核和导弹威胁，萨德部署到韩国后，在战略和军事上对中俄两国都是极大威胁。

他希望韩中两国加强交换意见，避免局势更加恶化。

为何美韩一意孤行坚持将萨德系统部署到朝鲜半岛，这将给地区战略平衡带来哪些不利影响？给中韩关系带来哪些负面效应？谁又将从中渔利？本期军情观察将重点分析。

美国谋求构建亚太反导系统和平时期，美国可以通过萨德观测中国及俄罗斯在相关地区的战略导弹试验，一旦爆发战争，能为本国组织导弹拦截和防御提供更长的预警时间。

萨德系统入韩部署的问题一直是今年的国际热点。

中国国防大学战略研究室教授韩旭东分析，今年年初，针对朝鲜半岛日趋紧张的局势，作为韩国的重要盟国，美国不但外交上对朝鲜进行强烈谴责，更是“怂恿”韩国落实搁置长达10多年的在韩部署“萨德”反导系统的提议。

美国军方宣称，韩国部署该系统将可以更有效地拦截来自朝鲜的弹道导弹。

但作为美国最尖端的陆基反导系统，萨德系统所使用的AN/TPY－2雷达探测距离可达2000公里，不但可以涵盖朝鲜半岛，还将覆盖中国东北大部分地区及俄罗斯远东部分地区。

美韩自然不愿提及萨德部署到半岛后将危害中俄战略利益，打破美俄中三大国的战略平衡，但外界却少不了揭美国的“老底”。

英国路透社8日称，中国反对在韩国部署萨德，因为该系统雷达探测范围能够达到中国领土。

日本NHK电视台称，萨德系统上搭载的高性能雷达，将被用于监视中国东北地区的军事设施，这是中国再三表明反对部署萨德立场的原因。

“美国向韩国部署F-22战机、航空母舰等进攻性武器，可能会顾忌中俄等国的感受，但其声称萨德系统是防御性武器，打的是防御朝鲜弹道导弹威胁的旗号。

”韩旭东认为，在韩部署“萨德”将对大国战略平衡带来负面影响。

鉴于萨德系统的超远雷达探测距离，中俄今年初已经明确提出了反对意见，称此举将不利于地区和平。

然而半年不到，美韩便于近日宣布在韩国部署萨德反导系统。

韩美就此次在韩部署萨德系统的背景说明称，鉴于朝鲜核武、大规模杀伤性武器和弹道导弹的威胁，为保护韩国和美国民众的安全，保障韩美同盟的军事实力，两国决定采取防御措施。

同时，两国还强调部署不指向任何第三国，仅用于防御朝鲜核与导弹。

“我认为萨德系统并不能完全防御朝鲜的核武和导弹威胁，而萨德部署到韩国后，在战略和军事上对中俄两国都是极大威胁。

美国的重返亚太政策给中国的和平发展战略带来不少阻碍。

”金珍镐表示，中美围绕萨德系统博弈的背后，是大国和超级大国之间的战略和军事安全上的交锋。

萨德系统部署到韩国后，将给中俄等国国家安全带来哪些不利影响？分析指出，和平时期，美国可以通过萨德很好地观测中国以及俄罗斯在远东的战略导弹试验，实时监控、记录目标特征数据，一旦爆发战争，能给本国组织导弹拦截和防御提供更长的预警时间。

放在亚太地缘政治大格局上看，萨德系统对中俄的潜在威胁更加深远和持久。

萨德入韩是美国精心打造的亚太反导系统建设的关键一环，将打破亚太大国力量平衡。

早在克林顿政府时期，加强美在亚太地区的导弹防御能力已经成为美国全球反导体系的重要组成部分。

奥巴马上台后，明确提出要发展欧洲、东亚、中东三大区域反导系统。

2012年3月，美国防部提出依托美日韩和美澳日两个“三边同盟”构建亚太反导系统。

目前，美国已经在日本部署了两座X波段雷达，并积极在东南亚地区（菲律宾成为首选）为另一部新X波段雷达开展选址工作，以拓展亚太“弧形雷达网”。

一旦萨德系统成功在朝鲜半岛落地生根并正式运作，在太平洋地区、从北到南，美国将形成以日本、韩国、中国台湾、菲律宾，以及阿拉斯加、关岛、澳大利亚为主的两道反导网络，再加上其自身在夏威夷、美国西海岸设立的反导系统，将为美国构建三道“密不透风”的导弹防御网络。

或引发地区新一轮军备竞赛在韩部署萨德极有可能招致朝韩进一步军事对立，加剧半岛局势紧张，更有甚者，可能会引发地区新一轮军备竞赛。

中国对在朝鲜半岛部署萨德系统的态度一直非常明确——坚决反对任何国家企图借用半岛核问题侵害中国的正当权益。

“萨德部署到韩国后，中国也有可能不得不为防御美国的攻势而进行反击。

”金珍镐分析。

今年初，萨德问题“死灰复燃”后，中国外交部长王毅2月12日在德国慕尼黑接受路透社采访时表示：“中国有两句古话，一句是：项庄舞剑，意在沛公。

美国到底意欲何为？明眼人一看就清楚。

这正应了中国古人的另一句话：司马昭之心，路人皆知”。

此次美韩宣布决定部署萨德系统后，外交部发言人洪磊很快作出回应：美国和韩国不顾包括中方在内有关国家的明确反对立场，宣布将在韩国部署萨德反导系统。

中方对此表示强烈不满和坚决反对，已分别召见美国、韩国驻华大使提出严正交涉。

这并不是中国第一次就萨德问题召见美韩驻华大使。

2月7日，外交部副部长刘振民也曾紧急约见了韩国驻华大使金章洙，就韩方宣布韩美启动正式商讨在韩部署“萨德”系统问题提出交涉。

当时中方也通过外交渠道向美方表明了有关立场。

过去一段时间内，中韩关系处于难得的“蜜月期”，两国各项交流合作取得丰硕成果。

随着萨德入韩，韩国国内已经有人担心这可能会给中韩关系、自身安全带来负面影响。

当地时间8日下午1时，韩国民间团体“开启和平统一的人们”就“堵在”了韩国国防部门口，要求军方撤回决定。

在韩国京畿道平泽市、忠清北道阴城郡等萨德部署候选地区，当地政府和民众也纷纷表达抗议。

“未来中国可能会进一步加强与俄罗斯和朝鲜的联系，或对美国的亚太战略进行反击，也可能会对韩国实施制裁。

”正在中国进行访问的金珍镐也担心本来欣欣向荣的韩中关系受到此次事件的冲击，出现严重倒退。

韩旭东认为，韩国国防部称部署萨德有助于“保护韩国国民的生命与财产安全免受朝鲜与日俱增的核武及导弹威胁”，但实际效果可能会适得其反。

首先，在韩部署萨德极有可能招致朝韩进一步军事对立，加剧半岛局势紧张，更有甚者，可能会引发地区新一轮军备竞赛。

就在美韩宣布决定的第二天，9日上午，朝鲜发射了一枚疑似为潜射弹道导弹的发射体，被外界解读为是对美韩决定的“反击”。

8日晚，中国国防部新闻发言人杨宇军表示，中方将考虑采取必要的措施维护国家战略安全和地区战略平衡。

俄上院国防委员会副主席谢列布连尼科夫表示：“我们将会在自己的军事计划中考虑美国在韩国部署反导系统的决定，并与国防部一起共同制订加强在这一方向影响力的具体解决方案。

”对韩国而言，在韩部署萨德系统将进一步削弱韩国的“独立权”。

二战结束后，美国一直在韩国保持大量驻军，并“拿”走了韩国的战时作战指挥权。

分析认为，在萨德部署韩国后，美国不但“顺理成章”地将韩国纳入了其主导构建的亚太反导系统，更是将韩国“死死地”绑在了美国的“战车”上。

中国从维护半岛和平稳定的立场出发，一直没有放弃通过外交渠道解决萨德问题。

当地时间9日，王毅在斯里兰卡科伦坡接受采访时对韩国进行了“规劝”：“我们也希望韩国的朋友们冷静思考，部署萨德系统是否真正有利于韩国的安全，是否真正有利于实现半岛的和平稳定，是否真正有助于解决半岛的核问题。

有关方面务必慎重行事，避免铸成大错”。

中韩应密切沟通交换意见虽然美国围堵中国的意图比较明显，但其并不希望与中国发生直接军事冲突，中国应在采取合理反制的同时，继续保持战略定力，稳步推动国内各项建设。

分析指出，萨德部署朝鲜半岛后，美国成为最大赢家，日本、朝鲜乃至菲律宾或也将从中获益。

美韩宣布决定后，日本很快跳出来“煽风点火”：日本内阁官房副长官荻生田光一表示，日本政府支持韩美部署萨德，他国无权对美韩决定说三道四。

他还称，美韩之间的合作有助于维护地区和平稳定。

虽然外界嘲讽荻生田光一的逻辑有问题——既然“第三国不应该作出评价”，为何日本还要“表忠心”？但通过荻生田光一的此番表述，可以看出日本大概是嗅到了部署萨德后日本将迎来利好，才一时得意忘形。

日本一直非常担心朝鲜的导弹，萨德部署在韩国，日本将获得更多的“安全感”。

中国现代国际关系研究院日本研究所研究员刘军红此前接受媒体采访时也表示，美韩部署萨德，不仅可防朝鲜，还可防中国，“这对日本来说是天上掉馅饼”。

有分析指出，虽然萨德入韩后可能会削弱朝鲜导弹的作战效能，但此前一直遭受国际社会严厉制裁的朝鲜，或也将因此次“危机”而获得“新的机遇”。

在今年年初朝鲜核试验之后，中国秉着负责任的态度加大对朝鲜的制裁，但如果美韩一意孤行，坚持在半岛部署对中国具有极大威胁的萨德系统，中国可能会重新审视在半岛问题上的立场。

此外，在当前菲律宾单方面挑起的南海仲裁案即将公布所谓“裁决”的当口，萨德问题的提出对菲律宾来说也是难得的机遇。

分析指出，菲律宾在南海仲裁问题上，一直遭受中国巨大的舆论压力，美国在东北亚制造事端，无论有心还是无意，都在一定程度上给菲律宾减轻压力。

针对美韩在半岛部署萨德问题，中国人民大学国际关系学院教授金灿荣分析指出，中国要给韩国一点惩罚，但不能走得太远，“新形势下，中国具体怎么应对，需要精算，要破掉韩美接近、中韩疏远的阴谋，把危害降到最低”。

金珍镐认为，美国在韩国部署萨德是从“中国威胁论”的角度设定的战略，只顾自身利益而不考虑全球及地区安全大局，“我认为，受此次事件的影响，韩中关系要想得到改善还得等待时机，但两国应该继续加强交换意见，保持密切沟通和联系，避免局势更加恶化”。

观察家分析认为，虽然目前从北到南，美国围堵中国的意图比较明显，但美国并不想在朝鲜半岛、南海问题上与中国发生直接军事冲突，中国应在采取合理反制的同时，继续保持战略定力，稳步推动国内各项建设。