第五章 建设用地生态系统

黄石市海绵城市建设管理条例文章属性•【制定机关】黄石市人大及其常委会•【公布日期】2024.05.29•【字号】•【施行日期】2024.09.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】城市建设正文黄石市海绵城市建设管理条例（2024年4月26日黄石市第十五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过2024年5月29日湖北省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）目录第一章总则第二章规划和建设第三章运营和维护第四章保障和监督第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了推进海绵城市建设，规范海绵城市建设管理，增强城市防洪排涝能力，保护和改善城市生态环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内海绵城市的规划建设、运营维护及其监督管理等活动。

本条例所称海绵城市，是指通过加强城市规划建设管理，保护和利用城市自然山体、河湖、湿地、耕地、林地等生态空间，发挥建筑、道路和绿地、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

第三条海绵城市建设管理应当遵循生态为本、自然循环，规划引领、统筹推进，政府引导、社会参与的原则。

第四条市、县（市、区）人民政府（含黄石经济技术开发区管委会、新港（物流）工业园区管委会，下同）应当将海绵城市建设管理工作纳入国民经济和社会发展规划，建立工作协调机制，统筹推进海绵城市建设管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内海绵城市建设管理相关工作。

第五条住房和城乡建设部门是海绵城市建设的主管部门，负责海绵城市建设的综合协调、技术指导、监督考核等工作。

发展改革部门负责在项目审批中，组织对建设内容中的海绵城市建设部分进行评审。

自然资源和规划部门负责海绵城市建设的规划管理，在土地使用权出让、用地规划许可等环节，将海绵城市建设要求纳入规划管控。

城市管理部门负责市政公用设施中海绵城市设施运营维护的监督管理工作。

建设用地保护措施随着经济的快速发展，建设用地需求逐渐增加。

然而，建设用地的过度利用和滥用已经带来了许多环境和社会问题。

为了保护建设用地资源，我们需要采取一系列的安全措施。

本文将对以下几个方面展开详细阐述。

一、规划管理建设用地的保护首先要从规划管理入手。

政府部门应该加强对建设用地规划的管理，确保每一块用地都能够得到合理的利用。

规划要充分考虑土地的利用潜力和环境条件，避免盲目开发导致资源浪费和环境破坏。

在规划管理上，应加强对用地开发项目的审查和评估，确保项目符合环境和社会可持续发展的要求。

二、加强执法建设用地保护离不开对违法用地行为的打击。

政府部门应加强执法力度，依法查处违法用地行为，并追究相关责任人的法律责任。

同时，要建立健全的监管体制，加强对建设用地规划和开发过程的监管，及时发现和阻止不合规行为。

三、加强土地利用监测建设用地的合理利用需要有准确的数据支持。

政府部门应加强土地利用监测和调查，及时了解建设用地的利用情况和趋势，为规划和管理提供科学依据。

同时，要建立土地监测数据的共享机制，提高数据的应用效率。

四、推广节约用地技术和理念为了减少建设用地的浪费，我们需要推广节约用地的技术和理念。

政府应加大对节约用地技术的研发和推广力度，引导企业和个人采取节约用地的措施，如集约利用土地、加强土地复垦和改造等。

同时，要加强对建筑业的管理，鼓励使用节能环保材料和技术，减少对建设用地的需求。

五、加强生态保护建设用地的保护离不开对生态环境的保护。

政府应加强对生态环境的保护和修复，推动生态补偿机制的建立。

在建设用地规划和开发过程中，要充分考虑生态系统的保护需求，避免破坏敏感生态环境。

同时，要加强对建设用地开发过程中的环境影响评价，确保项目对生态环境的影响得到控制。

六、加强公众参与建设用地的保护是全社会的责任。

政府应加强与公众的沟通与合作，广泛征求公众意见，提高公众的参与度和认同感。

通过公众的监督和参与，可以有效防止建设用地的滥用和恶性竞争，推动建设用地的可持续利用。

土地利用规划中的建设用地与生态保护一、建设用地对生态保护的影响当前，城市化进程不断加速，建设用地越来越多，对周边生态环境和生物多样性造成了不可逆转的影响。

建设用地的扩大，导致了土地生产力的过度开发和利用，大量墓地和工厂用地建设破坏了原有的生态环境，极大地破坏了生态环境的平衡，使生物多样性受到了巨大的威胁，生态环境对人类的生存与发展能力产生了极大的影响。

1.建设用地对水生生物的影响建设用地的拓展，给水资源带来异常压力，导致地表水、地下水的污染等问题。

同时，在建设用地附近的水资源中生活的生物群体受到了巨大的威胁。

城市河流大量地被淤泥、废水和污染物覆盖，形成了一种异物环境，这些污染物可以威胁河流生态的长期平衡。

因此为了保护水生生物的生态平衡，必须在建设用地规划中充分考虑水源环境的保护。

2.建设用地对陆生动物的影响建设用地对陆生动物群体的影响非常显著，建筑和城市化进程使陆生动物的栖息地越来越少，对许多动物，新建的水坑、大楼、电线杆，甚至人行道成为生存的障碍物。

大规模的土地整理和分割也很容易削弱陆地生态系统的连贯性和完整性，从而影响物种的迁移和种群的分布，破坏生态系统的多样性和稳定性。

因此，在规划建设用地时，必须保留一定的自然生态环境条件，缓解生物多样性受到的影响。

二、建设用地保护生态系统保护生态系统始终是规划建设用地时的关键问题之一。

对于生态环境的保护应考虑生态权衡、人文权衡和经济权衡。

1.在规划阶段，应考虑历史、文化、自然和社会等方面的因素，保护原有的土地利用方式和生态系统；2.在施工和建设过程中，关注生态因素，保护生态环境及生物多样性；3.在评估阶段，要考虑生态环境和地质环境所产生的影响，以确定规划建设所必要的调整和改进方向。

保护生态系统的关键点，在于研发相应的规划技术和管理艺术。

包括如下方面：1.注重区域方案及整体规划的执行力度，制定详细的操作标准并予以执行；2.制定科学合理的土地利用规划，优化土地利用结构与空间布局；3.大力推进经济社会发展与资源环境协调，并且重视对自然资本和社会资本的保护和营造。

城市建设与土地利用的生态平衡规划近年来，随着城市化进程的加快，城市建设和土地利用问题日益引起人们的关注。

城市建设的快速发展带来了许多问题，例如环境污染、生态破坏和资源浪费等。

为了实现城市的可持续发展，保护生态环境，必须进行城市建设与土地利用的生态平衡规划。

首先，城市建设与土地利用的生态平衡规划需要考虑生态环境保护。

城市建设过程中，需要保护和修复生态系统，保持生态平衡。

例如，在城市规划中，应该合理划定生态保护区，保留和修复湿地、森林和水源地等重要生态功能区。

此外，还应加强城市绿化建设，增加城市公园和绿地的面积，提高城市的生态环境质量。

其次，城市建设与土地利用的生态平衡规划需要注重资源的合理利用。

城市建设需要大量的土地资源、水资源和能源资源等。

为了实现资源的可持续利用，应该通过优化土地利用结构，提高土地利用效率。

例如，在城市规划中，可以合理布局不同功能区，减少土地的浪费。

同时，还应该加强节约用水和节能减排工作，降低资源消耗和环境污染。

此外，城市建设与土地利用的生态平衡规划还需要关注人居环境的改善。

城市是人们居住和工作的地方，人居环境的质量直接关系到人们的生活质量和健康。

因此，在城市规划中，应该注重提高人居环境的品质。

例如，可以加强城市建筑的节能环保设计，提高建筑的能源利用效率和环境适应性。

同时，还应该加强城市交通规划，提高交通系统的便捷性和效率，减少交通拥堵和污染。

最后，城市建设与土地利用的生态平衡规划需要加强社会参与和公众意识的培养。

城市建设和土地利用问题是一个复杂的系统工程，需要政府、企业和公众的共同努力。

因此，应该加强社会参与机制的建设，鼓励公众参与城市规划和土地利用决策的过程。

同时，还应该加强公众环境教育，提高公众对生态环境保护的意识和认识，形成共建共享的生态文明理念。

综上所述，城市建设与土地利用的生态平衡规划是实现城市可持续发展的关键。

通过注重生态环境保护、资源的合理利用、人居环境的改善和社会参与的加强，可以实现城市建设与土地利用的生态平衡，促进城市的可持续发展。

建筑生态系统现代社会对于可持续发展和环境保护的需求日益增加，建筑生态系统作为一种全新的建筑设计理念和方法，逐渐受到人们的关注和重视。

建筑生态系统通过模拟自然生态系统，实现建筑与环境的和谐共生，提供更加健康、环保和可持续的人居环境。

一、建筑生态系统的定义和原理建筑生态系统是一种以模拟自然生态系统为基础的建筑设计概念。

它通过模仿自然生态系统的相互作用和循环，实现建筑与自然环境的融合。

建筑生态系统包括建筑的设计、结构、材料选择、节能与环保等多个方面，以及室内外环境的组织和管理，旨在最大限度地减少对自然资源的消耗，降低能源的使用，减少环境污染，提高人们的生活质量。

二、建筑生态系统的设计原则1. 生物多样性原则：借鉴自然生态系统的多样性，建筑生态系统应充分利用生物多样性，建立植物群落、水生生物等，提高生态系统的稳定性和适应性。

2. 循环利用原则：建筑生态系统应通过设计合理的水循环、能源循环和材料循环，实现资源的最大化利用和再生利用，减少对自然环境的负担。

3. 节能减排原则：建筑生态系统应注重节能和减少碳排放，采用高效的能源利用和管理策略，如太阳能利用、节能建材的使用等。

4. 自然通风与日照原则：建筑生态系统应优化建筑的朝向和窗户布局，以最大限度地利用自然通风和日照，减少空调和照明的使用。

5. 城市绿化与水体恢复原则：建筑生态系统应积极参与城市绿化和水体恢复工作，通过建设人工湿地、绿色屋顶等手段，改善城市生态环境。

三、建筑生态系统的实践案例1. 建筑立面的生态墙设计：通过在建筑立面设置垂直花园，可以提供良好的空气质量和美观的外观效果，有效降低热岛效应和雨水径流。

2. 绿色屋顶的应用：通过在建筑顶部设置绿色屋顶，可以增加建筑的隔热性能，提供良好的采光和视觉效果，减少雨水径流和空调能耗。

3. 自然通风与采光系统的设计：通过合理设计建筑的朝向和窗户布局，利用自然通风和日照，减少机械通风和照明的使用，降低能源消耗和碳排放。

城市用地规划与生态保护现代城市发展带来了无数的好处，给人们带来了便利和舒适。

然而，这种发展也给城市的自然环境带来了极大的压力和挑战。

城市用地规划与生态保护成为了现代城市管理的重要议题。

城市用地规划是指对城市土地利用进行科学规划和管理的过程。

它涉及到各种用地类型的规划和决策，包括居住区、商业区、工业区等等。

在规划城市用地时，必须考虑生态保护的目标和原则，以确保城市的可持续发展。

首先，城市用地规划应该尽量减少对自然环境的破坏。

现代城市发展需要大量的土地资源，这就导致了对自然环境的大规模开垦和破坏。

然而，过度利用土地对生态环境的破坏是不可持续的。

因此，城市用地规划应该遵循生态保护的原则，尽量减少土地的开发和破坏，保留自然景观和生态系统的完整性。

其次，城市用地规划应该提倡节约用地。

城市用地的有限性是城市可持续发展的重要限制因素。

为了实现土地资源的合理利用，城市用地规划应该鼓励节约用地的设计和建设。

例如，可以推行高层建筑、混合用地开发等方式，以达到最大化土地利用效率和节约土地资源的目标。

另外，城市用地规划还应该注重保护生态系统的连续性。

在城市用地规划过程中，必须考虑到生态系统的连续性问题，以保证物种的迁移和生态过程的正常进行。

这可以通过设置生态通道、保护自然景观和绿化带等方式来实现。

这样可以使得城市内外的生态系统相互连接，有助于提高城市生态环境的质量和可持续性。

此外，城市用地规划还应该注重保护生物多样性。

城市生态系统是各种生物的栖息地，保护生物多样性是保护自然环境的重要任务。

在城市用地规划中，应该考虑到不同生物种群的需要，合理划定保护区和敏感区，限制开发行为对生物多样性的影响。

最后，城市用地规划还应该注重社区参与和各方利益平衡。

城市用地规划是一个复杂的议题，涉及到各种利益关系和意见冲突。

为了实现生态保护和城市可持续发展的目标，必须加强社区参与和各方利益的平衡。

只有在广泛参与的前提下，才能制定出符合实际需要和各方利益的城市用地规划方案。

目录第一章总则第二章规划目标与指标第三章县域绿地系统规划第四章城市绿地系统规划结构与布局第五章城市绿地分类规划第六章树种规划第七章植物多样性保护与建设规划第八章古树名木保护规划第九章分期建设规划第十章规划实施与管理第十一章附则第一章总则第一条规划背景和现状概述生态环境是人类生存和发展的基本条件，而绿化是衡量城市文明程度、城市综合服务功能水平的重要标志，是现代城市进步和文明的象征。

城市绿地系统是构筑与支撑城市生态环境的自然基础，是唯一有生命的城市基础设施，是城市社会、经济持续发展的重要基础。

发展城市绿地对维护城市生态平衡、改善人类的生存环境、保持人与自然相互依存关系，提高人们的生活质量和文明程度具有广泛而积极的意义。

在2007年完成的隆昌县城市总体规划基础上，根据国家相关法律、法规文件、地方政府管理条例，结合隆昌县建设发展实际，编制本规划。

隆昌县绿地系统尚未进行过专类的规划设计。

城市公园游园、滨河绿地等缺乏系统布局，城市绿地率达不到省园林县城的要求，各类绿地都尚存面积偏小，景观效果较差以及植物品种不具备多样性等诸多问题。

隆昌城市建设的目标是：充分利用隆昌优越的区位交通条件，大力发展城市经济。

并利用隆昌河纵贯城区，外围古湖风景区镶嵌的自然生态优势和“中国石牌坊之乡”的历史文化底蕴，建设功能合理，设施完善，交通便捷，安全高效，可持续发展的风格独具的新兴经典文化旅游城市。

第二条规划宗旨编制城市绿地系统专项规划既是对城市总体规划的进一步深入与细化，又是为以后生态园林城市的建设提供了必要的参考和依据。

实施城市绿地系统规划，创造绿色优美清新健康舒适的生产生活环境，有利于改善隆昌的投资环境，扩大知名度，提升隆昌县的城市品位，必将使隆昌日益成为吸引现代资本流、信息流、物质流、人才流的理想场所，汇集更多、更广的经济资源，推动经济持续快速健康发展，最终实现生态、社会、经济三者互动发展、和谐繁荣的良好局面。

第三条规划依据（一）相关法律法规文件1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；2、《中华人民共和国森林法》（1998年）；3、《中华人民共和国环境保护法》（1979年）；4、《中华人民共和国土地管理法》（1998年）；5、《中华人民共和国文物保护法》（1980年）；6、《城市绿化条例》（国务院[1992]100号令）；7、《城市绿地规划建设指标的规定》(建设部文件城建[1993]784号)；8、《城市绿线管理办法》(建设部[2002]112号令)；9、《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》；10、《城市规划编制办法》（建设部1991年第14号）；11、《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规1995年333号）；12、《国务院关于加强城市绿化建设的通知》(国发[2001]20号)；13、《园林城市指标》(2000年)；14、《关于印发(创建国家园林城市实施方案)、(国家园林城市标准)的通知》(建设部[2000]106号)。

城市建设用地与生态环境保护近年来，随着城市发展的迅猛，城市建设用地的需求日益增长，而与此同时，生态环境也面临着严峻的挑战。

城市建设用地与生态环境保护之间的关系愈发紧密，如何在城市建设过程中实现用地和环境的和谐发展是亟待解决的问题。

首先，城市建设用地的合理规划对生态环境保护至关重要。

在城市规划初期，必须充分考虑生态环境的保护需求，确保生态系统的完整性和多样性。

例如，在城市规划过程中，可以合理划定生态绿地、湿地保护区等，确保城市中存在足够的生态空间，提供给人们休闲娱乐和健康居住的环境。

同时，要充分利用现代科技手段，通过GIS等技术分析，合理划定城市建设用地的规模和位置，避免生态敏感区域受到破坏。

其次，城市建设用地必须遵循资源节约和环境友好原则。

城市建设需要大量的土地、水源等自然资源，在利用这些资源的过程中必须实施节约和保护措施。

例如，在建设过程中，可采用集约化综合利用的思路，减少土地使用面积，提高用地的效率。

此外，还可以通过水资源的循环利用、能源的节约使用等方式，减少对自然资源的需求，保护生态环境的可持续发展。

再次，城市建设用地应注重生态环境的保护与修复。

城市建设过程中，由于土地开发和建筑施工等活动，可能对生态环境造成一定的破坏。

因此，在城市建设完成后，也要及时进行生态环境的修复和保护。

例如，在城市修建期间，要合理保留和利用原有的自然植被，减少绿地被破坏的程度。

对于破坏的湿地、河流等水域，要进行适当的水域生态修复工作，恢复水生态系统的完整性。

同时，还可以引入绿色建筑概念，通过建筑材料的选择、节能技术的应用等，减少对生态环境的不利影响。

最后，城市建设用地与生态环境保护需要政府、企业和公众共同参与。

政府部门应加强对城市建设用地规划和环境保护的监管，制定相关法律法规和政策，促使各方遵守规定，推动城市建设的可持续发展。

企业应加强环境保护意识，注重资源的节约利用和生态环境的保护，通过绿色技术、低碳产业等方式推动城市建设与生态环境的协调发展。

自然保护区工程项目建设标准(征求意见稿)文章属性•【公布机关】国家林业局•【公布日期】2015.05.19•【分类】征求意见稿正文自然保护区工程项目建设标准（征求意见稿）（国家林业局2015年5月19日）第一章总则第一条为加强自然保护区工程项目建设管理与监督，规范工程项目规模、构成、布局及工程量等要求，提高自然保护区工程项目决策的科学性和投资效益，制定本建设标准（以下简称“本标准”）。

第二条本标准是编制、评估和审查自然保护区工程项目可行性研究报告、评估报告、初步设计，以及主管部门监督检查自然保护区工程项目建设的依据。

第三条本标准适用于国家级自然保护区的工程项目，地方级自然保护区、保护小区可参照执行。

已加入或列入国际人与生物圈自然保护区网络、世界自然与文化遗产以及国际重要湿地名录等的自然保护区工程项目建设除遵守本标准外，还应符合有关国际组织的规定。

第四条自然保护区工程项目建设应遵守国家和地方的相关法律、法规及国家基本建设投资的相关规定。

第五条自然保护区工程项目建设除遵守本标准外，应遵守环境保护、国家工程质量、安全、卫生等强制性条文规定，符合国家现行有关设计规范。

第六条自然保护区工程项目建设应坚持尊重自然、保护优先、分类建设、突出重点、讲求实效、安全实用的基本原则。

第七条自然保护区工程项目建设应充分利用原有各项工程设施，优先维护、完善使用已有设施，应与自然保护区内的其他建设项目相结合，不得重复建设。

第八条自然保护区工程项目建设应以节约能源资源、减少排放为原则，充分利用新技术，为减轻自然资源消耗压力和便利野外保护管理创造条件。

第二章建设项目规模和构成第九条自然保护区工程项目规模划分为超大型、大型、中型、小型和微型5个等级，其中微型主要是指国家重点保护野生动植物及种质资源集中分布的自然保护小区、原生境保护小区（点）。

表1自然保护区规模划分表类型超大型大型中型小型森林生态系统类型＞15万hm2，天然乔灌林地＞10万hm2或核心区面积＞7万hm2（1）＞15万hm2，天然乔灌林地≤10万hm2或核心区面积≤7万hm2；（2）5万hm2（不含）～15万hm21万hm2（不含）～5万hm2≤1万hm2草原与草甸生态系统类型＞50万hm220万hm2（不含）～50万hm28万hm2（不含）～20万hm2≤8万hm2荒漠生态系统类型＞50万hm2，灌草覆盖面积＞15万hm2（1）＞50万hm2，灌草覆盖面积≤15万hm2；（2）20万hm2（不含）～50（1）20万hm2（不含）～50万hm2，灌草覆盖面积≤6万hm2；（2）5万hm2（不含）～20万≤20万hm2，灌草覆盖面积≤1.5万hm2；（2）≤5万万hm2，灌草覆盖面积＞6万hm2hm2，灌草覆盖面积＞1.5万hm2hm2，灌草覆盖面积≤1.5万hm2内陆湿地和水域生态系统类型＞10万hm2，水域与常年或季节性湿地面积＞5万hm25万hm2（不含）～10万hm2，水域与常年或季节性湿地面积＞2.5万hm21万hm2（不含）～5万hm2，水域与常年或季节性湿地面积＞6000 hm2≤1万hm2海洋和海岸生态系统类型＞20万hm2，水域与常年或季节性湿地面积＞6万hm28万hm2（不含）～20万hm2，水域与常年或季节性湿地面积＞2.5万hm22万hm2（不含）～8万hm2，水域与常年或季节性湿地面积＞6000 hm2≤2万hm2野生动物类型＞20万hm2，国家重点保护野生动物种＞10种或核心区面积＞10（1）＞20万hm2，国家重点保护野生动物种≤10种或核心区面积≤10万（1）10万hm2（不含）～20万hm2，国家重点保护野生动物种≤10种或核心区（1）2万hm2（不含）～10万hm2，国家重点保护野生动物种≤10万hm2；hm2；（2）10万hm2（不含）～20万hm2，国家重点保护野生动物种＞10种或核心区面积＞5万hm2；面积≤5万hm2；（2）2万hm2（不含）～10万hm2，国家重点保护野生动物种＞10种或核心区面积＞1万hm2种或核心区面积≤1万hm2；（2）≤2万hm2野生植物类型（1）＞5万hm2；（2）1万hm2（不含）～5万hm2，国家重点保护野生植物种5种或重点保护植物分布区面积＞3000hm2（1）1万hm2（不含）～5万hm2，国家重点保护野生植物种≤5种或重点保护植物分布区面积≤3000hm2；（2）0.5万hm2（不含）～1万hm2，国家重点保护野生植物种＞5种或重点保护植物分布区面积＞1500hm2；（1）0.5万hm2（不含）～1万hm2，国家重点保护野生植物种≤5种或重点保护植物分布区面积≤1500hm2；（2）≤0.5万hm2地质遗迹类型＞5万hm22万hm2（不含）～5万hm20.5万hm2（不含）～2万hm2≤0.5万hm2古生物遗迹类型＞5万hm22万hm2（不含）～5万hm20.5万hm2（不含）～2万hm2≤0.5万hm2第十条自然保护区工程项目由管护系统、巡护系统、标识系统、科研监测系统、公众教育系统、信息系统、防灾减灾系统七类构成。

深圳市海绵城市建设管理规定文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2022.07.25•【字号】深圳市人民政府令第344号•【施行日期】2022.09.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文深圳市人民政府令（第344号）《深圳市海绵城市建设管理规定》已于2022年7月7日经深圳市人民政府七届四十八次常务会议审议通过，现予公布，自2022年9月1日起施行。

市长覃伟中2022年7月25日深圳市海绵城市建设管理规定目录第一章总则第二章规划管理第三章设计和施工管理第四章运行维护管理第五章保障和监督第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加快推进海绵城市建设，保护和改善城市生态环境，提高城市发展质量，促进人与自然和谐发展，根据《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称海绵城市，是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，最大限度减少城市开发建设行为对原有自然水文特征和生态环境造成的破坏，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

第三条本规定适用于本市行政区域内海绵城市的规划、设计、施工、运行维护及其监督管理等活动。

第四条海绵城市建设应当坚持生态为本、自然循环，规划引领、统筹推进，政府主导、社会参与的原则。

城市规划建设管理全过程应当尊重科学规律，积极落实海绵城市建设要求。

海绵化设施应当因地制宜与主体工程同步规划、设计、施工、验收和投入使用。

第五条市政府负责统筹推进全市海绵城市建设工作，协调解决海绵城市建设中的重大问题。

区政府（含新区管委会，下同）是辖区海绵城市建设的责任主体，负责统筹推进辖区海绵城市建设工作，协调解决辖区海绵城市建设中的重大问题。

第六条市政府成立市级海绵城市建设工作领导小组（以下简称市领导小组），负责研究审议海绵城市相关政策，统筹协调海绵城市建设的重大事项。

三明市海绵城市规划建设管理条例文章属性•【制定机关】三明市人大及其常委会•【公布日期】2024.05.31•【字号】三明市人民代表大会常务委员会公告〔14届〕第14号•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】城乡规划正文三明市人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第十四号《三明市海绵城市规划建设管理条例》已于2024年4月29日由三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，于2024年5月29日经福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，现予公布，自2024年10月1日起施行。

三明市人民代表大会常务委员会2024年5月31日福建省人民代表大会常务委员会关于批准《三明市海绵城市规划建设管理条例》的决定（2024年5月29日福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议对三明市人民代表大会常务委员会报请批准的《三明市海绵城市规划建设管理条例》进行了审查，认为其与上位法没有抵触，决定予以批准，由三明市人民代表大会常务委员会颁布施行。

三明市海绵城市规划建设管理条例（2024年4月29日三明市第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过2024年5月29日福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）目录第一章总则第二章规划与建设第三章运行与管理第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了规范海绵城市规划建设管理，增强城市防洪排涝能力，建设南方山地河谷型海绵示范城市，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市市区及所辖县（市）城镇开发边界内海绵城市的规划建设、运行维护和监督管理等活动。

本条例所称的海绵城市，是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

文本目录第一章总则 (1)第二章口岸性质 (2)第三章土地利用规划 (3)第四章道路交通规划 (4)第五章绿地系统和生态系统规划 (4)第六章基础设施规划 (4)第七章专项规划 (5)第一节人防工程规划 (5)第二节抗震防灾规划 (5)第三节防洪规划 (6)第四节环境保护规划 (6)第八章近期建设规划 (6)第九章规划实施的建议和措施 (6)第十章附则 (7)第一章总则第一条《畹町口岸经济区总体规划》(以下简称本规划)，是畹町口岸经济区范围内各项城市建设的指导性文件，在规划区范围内进行建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划。

第二条《畹町口岸经济区总体规划文本》(以下简称文本)是本规划的法律性文件，是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件。

第三条规划依据1、《中共云南省委云南省人民政府关于进一步扩大开放的若干意见》云发【2008】21号；2、《云南省人民政府关于加快推进通关便利的若干意见》云政发【2009】66号；3、《国家“十一五”口岸发展规划》；4、《中华人民共和国城乡规划法》；5、建设部《城市规划编制办法》；6、《中华人民共和国海关法》；7、《中华人民共和国出入境边防检查条例》8、《中华人民共和国公民出境入境管理法》9、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》10、《中华人民共和国国境卫生检疫法》（1996第46号主席令）；11、《中华人民共和国进出口商品检验法》（2005第9号主席令）；12、《中华人民共和国进出口商品实施条例》（2005年国务院447号令）；13、《中华人民共和国食品安全法》；14、边防检查站执法依据（1995年国务院颁布实施）；15、《中华人民共和国外国人出入境管理法》；16、《中华人民共和国公民出境入境边防检查条例》；17、《中华人民共和国公民出入境边防检查单位建设标准》（暂行）；18、《云南省国家陆路边境口岸联检查验设施项目建设贯彻国家有关标准的实施意见》；19、《云南省发展和改革委员会省商务厅关于云南省口岸建设有关问题的函》；20、畹町经济开发区总体规划修编（2008年）；21、瑞丽工业园区总体规划21、畹町开发区“十一五”规划；22、国家其他有关法规与技术规范。

保障生态建设用地的措施生态建设是一项极为重要的工作，其目的是为了保障生态环境和生态系统的稳定性和健康性。

生态建设需要有可靠的生态建设用地措施来保障其顺利实施。

下面我们将介绍几种常见的用地保障措施。

生态用地评估为了保障生态建设用地的质量，对生态用地进行评估是非常必要的。

生态用地评估是指对现有的生态资源、生态环境、土地利用状态和土地规划进行调查与分析，对用地的土地资源、生态环境特征、生物多样性、环境承载力等各方面的情况进行综合评估。

生态用地评估有助于保障生态建设用地的质量，为后续的生态建设提供基础数据和准确的评估。

生态用地保护生态建设用地保护是保障生态建设用地的实质措施，其关注点在于如何保护生态建设用地的环境和资源。

生态用地保护需要从生态保护与修复、农业生态建设、林业生态建设、水域生态建设、生态建设管理、生态安全监测等多方面入手，全面保障生态用地的稳定性和持续性。

生态用地修复为了保障破坏性程度较高的生态用地能够重新获得生态价值，进行生态用地修复是必不可少的。

生态用地修复是指为了重建生态系统的结构和机能，促进植物和动物等生态种群的重建过程。

生态用地修复的关键是要考虑到生态环境的特点和生态过程，采用适当的修复方式和技术手段，加速生态系统的恢复和重建。

生态用地监测生态用地监测是为了全面了解生态用地的生态状况和监控生态用地的生态变化，以便及时采取相应的措施以保障生态用地的质量和生态安全。

生态用地监测包括生态环境监测、生物多样性监测、土壤化学监测等。

总之，保障生态建设用地的措施旨在加强对生态用地资源及开发对环境、资源的影响分析、对生态用地作出科学评价、保护和恢复生态、监控生态的质量，以达到可持续发展的目的。

建设用地与生态环境保护的法律调整近年来，建设用地的扩大和生态环境问题的日益突出成为我国面临的重要问题。

随着城市化进程不断加快，建设用地和生态环境之间的矛盾愈发显著，加剧了土地资源的过度开发和生态环境的破坏，冲击着可持续发展的大局。

因此，对建设用地与生态环境进行法律调整成为当务之急。

一、建设用地与生态环境互动的关系建设用地与生态环境是密不可分的。

建设用地的不停扩张使原有的生态环境得不到有效保护，进而导致森林资源的减少、水源的污染、生物多样性的丧失等问题。

而生态环境的恶化则会限制建设用地的规模和使用方式，加之环境保护意识的提升，适度地优化建设用地结构已成为大势所趋。

然而，现实中建设用地的扩张常常不受限制，环境污染也在不断加剧，未来的可持续发展面临着重大挑战。

为避免这一趋势，必须通过法律调整来加强建设用地与生态环境的协调性。

二、建设用地领域的法律调整1. 建设用地用途的变更管理建设用地用途的变更管理与土地管理密切关联。

2020年11月, 国土资源部、住房城乡建设部发布了《建设用地用途变更管理暂行办法》。

办法明确，领导干部必须遵守政策规定，并加强对土地用途变更企业的监管，切实减少破坏生态环境的情况发生。

同时，规定将存在“侵吞河湖草原等自然保护区和生态功能区建设用地”“姑息迁就危险化学品、秸秆气味等臭氧源”等行为的企业列入黑名单，一旦查实将严惩不贷。

2. 建设用地审批的严格管理建设用地的审批管理一直是一项严肃的问题。

目前，国家已经实施了严格的审批程序，要求所有人开展“四议一公开”，从而实现土地供给的透明化和公正性。

在土地供应和审批链条中引入社会监督，促进建设用地的规范化和合法化，有助于减少非法占用土地的现象，保障生态环境和农民利益的合法权益。

3. 建设用地的平衡发展建设用地的建设必须要考虑到城市和农村的平衡发展，重视优化土地利用并提高土地利用效率。

2016年，国家出台《城乡统筹推进区域建设用地总量控制管理办法》，要求区域建设用地总量控制，促进城乡平衡发展与经济均衡发展。

建设用地变化对生态环境的影响近年来，随着城市化的进程加快，建设用地的变化对生态环境产生了重要影响。

这种变化通常包括城市扩张、农田转为非农地、自然生态系统破坏等。

本文将从不同角度探讨建设用地变化对生态环境的影响。

首先，城市扩张是建设用地变化的常见现象之一。

随着城市人口的不断增加，土地资源日益吃紧。

为了满足城市化发展的需求，城市边缘地区往往成为拓展的首选。

然而，城市扩张向农田和生态环境侵蚀，使得原本绿色的自然景观被混凝土和钢筋所取代。

这种变化不仅带来了生态系统的破坏，还使得土地退化、水资源污染等问题愈发严重。

其次，农田转为非农地也是建设用地变化的重要方面。

随着社会经济的发展，农村劳动力向城市转移的趋势日益明显。

为了满足城市的用地需求，一些传统农田逐渐被开发为商业区、住宅区等。

这种农田转变不仅导致农村耕地减少，也带来了生态系统失衡的问题。

相较于农田，它们不仅无法提供稳定的农作物供应，还增加了水土流失、土地污染等环境问题。

另外，建设用地变化对自然生态系统的破坏也不可忽视。

人类为了满足城市化进程的需要，不断开垦自然生态系统，造成了生物多样性丧失的问题。

一些珍稀物种因失去原有的生境而濒临灭绝。

此外，一些建设项目的规划和施工也会对自然地貌造成破坏，导致地表的脆弱性增加，进而引发山体滑坡、泥石流等自然灾害。

同时，在建设用地变化过程中，还出现了一些非法占地行为。

这些违规建设严重破坏了生态环境，并对人民群众的生活造成了直接影响。

例如，一些非法占地行为导致水源地被污染，严重威胁着人们的饮水安全。

此外，一些非法建设项目未经环境评估，对周边的土壤和空气产生了严重的污染。

如何应对建设用地变化对生态环境的影响？首先，政府应加强对建设项目的审批和管理，确保规划符合环境保护的要求。

其次，应加强法律法规的完善，对违规建设行为进行严厉打击。

同时，应加大对农村农田的保护力度，鼓励农民进行可持续的农业生产。

最后，应推动建设用地的转型升级，发展生态城市和绿色建筑，以减少对生态环境的破坏。