瓦斯隧道施工安全管理实施细则

目录一、组织机构及主要职责 (1)（一）工区安全管理领导小组 (2)（二）工区安全管理领导小组职责 (2)（三）架子队职责 (3)（四）工区及架子队各岗位瓦斯隧道安全管理职责概述 (3)二、瓦斯隧道施工安全管理相关法律、法规 (16)三、瓦斯隧道管理总体要求 (17)四、工区瓦斯防治管理制度 (19)（一）瓦斯隧道进洞管理制度 (19)（二）瓦斯自动监控与人工检测管理制度 (22)（三）瓦检员交接班制度 (27)（四）瓦斯隧道超前地质预报管理制度 (28)（五）瓦斯隧道揭煤管理制度 (30)（六）瓦斯抽放及排放管理制度 (32)（七）隧道内瓦斯浓度限值、超限处理流程及措施 (33)（八）瓦斯隧道通风管理制度 (36)（九）瓦斯隧道爆破作业管理制度 (39)（十）瓦斯隧道防火、防爆管理制度 (42)（十一）瓦斯隧道特殊工序管理制度 (45)（十二）瓦斯隧道仪器设备使用与维护保养管理制度 (47)（十三）瓦斯隧道应急救援与抢险管理制度 (49)（十四）瓦斯隧道贯通管理制度 (51)附表：瓦斯隧道管理专项用表 (53)五、过程卡控 (72)（一）卡控流程图 (72)（二）卡控流程说明 (73)（三）瓦斯工区作业流程图 (73)（四）揭煤防突作业流程 (75)（五）工区及架子队各岗位安全工作要点 (77)（六）管理工具 (78)六、保证措施 (78)七、附则 (116)中铁五局集团有限公司安六铁路项目部二工区瓦斯隧道施工安全管理实施细则为确保本工区瓦斯隧道施工安全，预防煤与瓦斯突出、瓦斯爆炸事故的发生，根据《铁路瓦斯隧道技术规范》、《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》等, 结合分部内高瓦斯隧道实际情况，特制定本办法。

本办法适用于工区内所有瓦斯隧道。

施工图设计阶段已明确岩脚隧道进口为高瓦斯；底磨隧道、抵署隧道为低瓦斯隧道。

施工过程中对隧道瓦斯等级进行动态鉴定，施工过程中变更瓦斯等级的隧道亦按本办法进行管理。

一、组织机构及主要职责（一）工区安全管理领导小组为加强对本工区施工安全管理的组织领导，工区成立安全管理领导小组。

组长：赵宇副组长：石培荣、廖永鹏、龙金学、游昌金组员：工区各部门负责人及各队队长、技术主管和书记、主管施工员（二）工区安全管理领导小组职责1．完善体系。

建立和完善工区瓦斯隧道安全管理体系，维护体系的正常运行，确保工区安全生产可控。

2．细化制度。

贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针、法律、法规、政策以及业主、集团公司、公司制定的安全规定、制度。

重点对公司的相关制度进行细化，建立工区的瓦斯隧道施工安全管理制度。

3．方案措施。

编制瓦斯隧道施工专项方案并通过专家评审，制定瓦斯隧道施工相关各项技术措施与管理措施。

4．设备设施。

按要求配置瓦斯隧道安全管理所需各项专用监测与生产设备设施。

5．学习培训。

按照公司的计划和要求，结合工区的实际，组织安全教育培训工作，做到所有人员经培训合格方可上岗。

6．流程管理。

梳理工区安全生产管理流程，对工区安全生产工作进行策划、实施、检查、分析、考核、总结改进。

7．人员履职。

对各架子队（含分公司站点）相关人员的安全生产履职情况进行监控、检查、考核，督促其正常履职。

8．事故处理。

按照公司有关文件规定，及时上报安全事故，并组织应急处理、事故调查分析与处理。

（三）架子队职责1.落实措施。

落实工区制定的各项管理措施、技术措施。

2．隐患排查。

检查瓦斯隧道施工现场中存在的隐患和问题并督促整改落实。

3．现场卡控。

按管理制度要求进行现场风险卡控，填写卡控表并存档上报。

4．人员履职。

检查施工现场瓦检员、专职电工、门禁系统值班人员、班组长、领工员、技术员、安全员等履职情况及卡控措施落实情况。

5.事故处理。

按照工区有关文件规定，及时逐级上报安全事故，并组织应急处理、事故调查分析与处理。

（四）工区及架子队各岗位瓦斯隧道安全管理职责概述4.1工区（1）（工区主任）1、工区主任是瓦斯隧道安全生产的第一责任人，对瓦斯隧道安全生产负全面责任。

2、建立健全瓦斯隧道安全生产责任制度，组织制定瓦斯隧道安全生产规章制度、岗位职责和安全操作规程。

3、保证瓦斯隧道安全生产条件所必需的资金投入和有效实施。

4、督促检查瓦斯隧道安全生产工作，及时清除安全生产隐患。

5、负责对瓦检工作的瓦斯浓度检测记录表进行监督检查，确保真实无误。

6、组织制定并实施瓦斯隧道安全生产事故应急预案。

7、及时如实报告生产安全事故。

（2）安全总监1、安全总监主抓瓦斯隧道安全工作，对瓦斯隧道安全生产负主要责任。

2、进行安全生产监督管理的总体策划和实施。

确保本工区安全保证体系的正常运行。

3、参与工区专项施工方案、安全措施的编制、论证。

4、与生产副经理进行横向工作联系，督促落实安全策划措施的落实。

5、深入现场检查规章制度落实情况，督促作业人员认真执行安全操作规程，及时制止违章指挥和违章作业。

6、责令排查检查中发现的事故隐患；重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出工作人员，立即停工整改。

7、审核工区各项安全交底资料。

8、有对施工现场违反安全管理制度作业的检查、督促整改和处理责任。

9、组织对管理人员安全生产管理责任履行进行考核奖惩。

（3）工区副经理（工区副主任）1、分管副经理参与瓦斯隧道安全管理规划，负责瓦斯隧道各项安全管理措施和技术措施的落实，确保施工作业安全处于可控状态。

2、负责跟班监督、落实专项安全施工方案、施工工艺流程、作业指导书、安全技术措施、技术交底等的执行落实情况。

3、负责现场突发问题的处理。

4、负责组织瓦斯隧道全员安全技术培训。

5、负责按施工方案要求，组织配置满足安全（防爆）性能的电气设备、机械设备、通风设备、监控检测设备等。

6、负责定期组织相关人员对各种设备的安全（防爆）性能进行检查，失去防爆性能的设备严禁继续施工。

（4）工区总工程师1、工区总工是瓦斯隧道施工技术管理责任人，对瓦斯隧道施工技术管理负主要责任。

2、根据现场进度情况，督促工程部长及架子队技术负责人及时联系业主单位签发超前地质钻孔工作任务单，督促架子队技术主管及技术人员在现场实施超前地质钻孔时，做好现场地质记录，对煤系地层隧道周围及前方煤层情况进行探明并对超前地质钻孔预报结果负责。

3、负责组织制定瓦斯隧道的专项安全施工方案、施工工艺流程、作业指导书、安全技术措施、技术交底。

4、负责根据地质情况变化及时组织更新施工方案、施工工艺、作业指导书、安全技术措施、技术交底。

5、负责针对瓦斯隧道存在的安全风险，组织科学辨识和确定危险因素，根据危险因素制定应急预案和防范措施。

6、负责根据瓦斯隧道安全事故应急预案，组织进行预案学习培训，并组织制定预案演练计划。

（5）工程部部长1、工区工程部负责提供瓦斯隧道安全管理方面的技术支持。

2、根据现场进度情况，督促架子队技术负责人及时联系业主单位签发超前地质钻孔工作任务单，督促架子队技术主管及技术人员在现场实施超前地质钻孔时，做好现场地质记录，对煤系地层隧道周围及前方煤层情况进行探明并对超前地质钻孔预报结果负责。

3、负责编制专项瓦斯安全施工方案、施工工艺流程、应急预案、作业指导书、安全技术措施，并根据上述内容和安质部门编制安全技术交底，层层进行交接，所有相关作业人员进行签字。

4、（调度）负责每日对架子队签字确认的瓦斯检测记录及时进行收集，按时逐级报告至工区经理。

5、负责按设计标准和施工方案要求，认真编制开挖、光爆、地质超前预测预报、瓦斯检测、初期支护、变形量测、衬砌等的施工工艺流程或作业指导书，严格进行管理，并认真落实。

6、负责制定技术管理制度、岗位技术职责等。

7、负责对地质超前预测预报工作的监督管理，并组织对相关人员进行培训；对每次超前地质预测预报结果进行审核签认。

（6）安质部部长1、工区安质部负责协助安全总监编写瓦斯防治管理制度，负责按照制度的相关要求进行现场监督检查，确保瓦斯隧道施工安全处于可控状态。

2、负责针对存在的安全风险，科学辨识和确定危险因素，根据危险因素制定的应急预案和防范措施，及时对全员进行预案培训，制定预案演练计划，落实预案现场演练。

3、负责根据危险因素制定的防范措施，对施工现场安全生产措施计划费用、安全防护措施、安全防护用品、瓦斯监控检测仪器设备使用、施工用电、机械设备、通风防尘、安全警示标志设置，以及施工工艺流程的执行落实情况，严格进行监督。

4、协助安全总监制定安全生产责任制、安全生产管理制度、岗位安全职责等。

5、负责对瓦斯检测班及瓦斯检测工作进行监督管理，督促现场安检员对每日瓦斯检测记录进行检查。

监督对瓦斯检测设备进行定期鉴定和校正。

6、负责联系专门培训机构，组织对瓦检工等特殊工种进行培训。

（7）安质部部员1、负责协助安质部长编写瓦斯防治管理制度，负责按照制度的相关要求对监督责任分区进行现场监督检查，确保监督责任分区瓦斯隧道施工安全处于可控状态。

2、针对监督责任分区存在的安全风险，科学辨识和确定危险因素，根据危险因素制定的应急预案和防范措施，及时对全员进行预案培训，制定预案演练计划，落实预案现场演练。

3、针对监督责任分区危险因素制定防范措施，对施工现场安全生产措施计划费用、安全防护措施、安全防护用品、瓦斯监控检测仪器设备使用、施工用电、机械设备、通风防尘、安全警示标志设置，以及施工工艺流程的执行落实情况，严格进行监督。

4、对监督责任分区瓦斯检测班及瓦斯检测工作进行监督管理，督促现场安检员对每日瓦斯检测记录进行检查。

监督对瓦斯检测设备进行定期鉴定和校正。

（8）机电部长1、负责按照专项施工方案要求，购置满足安全（防爆）性能的电气设备、机械设备、通风设备、监控检测设备等，并负责指导架子队对设备进行使用维护与管理。

2、负责对通风班组、电工班组及通风工作、用电工作，以及机械设备的使用等严格进行管理，对通风记录每日进行检查。

3、负责联系专门机构或专家对各种设备的安全（防爆）性能进行验收，定期组织对瓦斯监控检测设备仪器进行校验。

4、负责制定机械设备设施进场检查验收制度、检查维修保养制度、“三定”（定人、定机、定责）制度、安全操作规程制度、安全检查制度、安全岗位职责等。

5、负责组织对各种设备、电气设备、通风设备、监控设备等相关人员进行培训。

（9）物资部长1、负责按照专项施工方案要求，购置满足安全（防爆）性能专项物资等。

2、负责组织对各种防爆专项物资使用进行培训。

（10）财务部长1、负责在相应人员的工资中落实兑现工区对各架子队管理人员的安全质量考核。

（11）合同部长1、负责在验工计价中落实兑现工区及架子队对班组的各项安全质量考核。

4.2架子队（1）架子队队长1、组织好架子队施工员及班组落实好各种制度与措施，按设计及方案要求组织实施超前地质钻孔。

2、在工区瓦斯隧道安全管理小组的领导下，负责瓦斯隧道安全生产责任制度、安全生产规章制度、岗位职责和安全操作规程的执行落实，业务上接受工区职能部门的指导。