小型农田水利工程建设与管理-论文

态。 常以灾后 补救方式作 为建设与管理 的伊始 ， 很大程度上 影 响了农 村的经济及造 成农 田水利工程建设 的困难 。 而落后的农 村经济导致农 田水利 工程修建 的
２ ． ２ ． １ 政 府 职 能
１ ． ２ 水 渠 管 理存 在 的 问题
随着国家政 策对农村农业税制 的改革逐渐推行及完善 ， 农
农 田水利工程建设 与农 民群众 的生产、 生活息息相关 ， 是体
现农村生态 、 社会 、 经济 的集体性公益事业 。 加强小 型农 田水利 工程建设要逐步稳定资金增长机制 ， 水利部门 、 国土资源管理 、
发 改 委及 财 务 部 门 要 调 配 足 够 资 金支 持 农 田水 利 工 程建 设 ， 而
落实灌区管理机构及工程维修养护的试点及推 广 ， 对节约用水
３ 结
语
综上所 述 ， 小型农 田水利工程建设及管理为农村经济发展
的重要建设 ， 而水利工程建设 的质量则为水利工程建设 的根本 所在 。 建立健全 的施工 、 监督 、 管理机制在水利工程建设 中起到 至关重要 的作用 。 须 以合理施工 、 明晰项 目管理及经费透 明等
［ ３ ３ ］李朝清． 对农村水利工程管理的研究ｍ． 广东科技， ２ ０ １ ４ ， ￣） ．
代化 为考虑要素 ， 具备对 水利长远发展 的 目光 。 因而要全力推
广农村水利建设成果 ， 以求更快地传统落后 的水渠管理的办法
及设施进行 改进 ， 可依农 村形貌在科技难施 的特点 ， 研 发适 用 我 国基本 国情的小型价廉质优设备 ， 并建立完善 的技术监督 与
理 已成 为直接影 响农业发展 的重要 因素 。 根据各农村不 同的 自 然 条件 ， 地质 条件与气候条 件 日益恶劣 的情 况下 ， 加强小型农 田水利工程建设 与管理 已变得 十分重要 。 但在工程建设 与管理
过程 中尚存 在问题 ， 而这些问题 极有 可能对农村 的农业发展造 成极 大的损失 ， 甚至对人 民的生活造成一定 的影响 。 本文就小 些相应 的策 略。
乏， 影响着 国民经济 。
２ 小型农田水利工程建设及管理工作的对策
２ ． １ 制定 健全 的小 型农 田水 利工 程监 督体 系
农 田水利工程的发展直接影 响到农 民的经济收益 ， 水管单
型农 田水利 工程仍存在 的一些 问题 ， 以及 对其建设 管理提 出一 位相关领导必须对水利工程予以高度重视 ， 水管单位应 自上而 下， 各级可分级保证水 利工程 的质 量得 到保证 。 明确各级水管
版社， ２ ０ １ ４ ．
北京： 人良邮电 出版 社， ２ ０ １ ４ ．
等 的方式 ， 明确关于水利工程建设 的所 有权 ， 以及使用权与经 营权 。 农 户作为个体工程 的所有权 者 ， 与联 户之间可组建用水
管理合作 的组织 ， 除权属所有 ， 管护及其 他相关事宜 由其执行
承担 。 据《 水利 工程管 理体制改 革实施 意见 》 （ 国办 发［ ２ ０ ０ ２ １ ４ ５ 号） 要求 ， 全力推进农村农 田水利工程建设管理体制改革 ， 认真
第３ ３卷第 ２ １ 期
Ｖｏ ｌ ＿ ３ ３ Ｎｏ ． ２ １
企 业 技 术 开 发
ＴＥＣＨＮＯＬ０ＧＩ ＣＡＬ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ ０Ｆ ＥＮＴＥＲＰ ＲＩ Ｓ Ｅ
２ ０ １ ４年 ７月
Ｊ ｕ １ ． ２ ０ １ ４
小 型农 田水 利 工 程 建设 与 管理
王 国 民
中图分类号 ： Ｔ Ｖ５ ２ １ 文献标识码： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ６ — ８ ９ ３ ７（ ２ ０ １ ４ ） ２ １ — ０ １ ４ ５ — ０ ２
水 资源 的充足或匮 随着现代农业 的不断发展与进步 ， 农村水利工程建设与管 水 资源是人 民生活 中不可或缺的生存资源 ，
内容及相关部 门协作 的格 局。 工程 实施 可实行任务分解 ， 责任 分级 负责制 。 即把责任 分配到个人 或者 单位 ， 根据要求 及任务
内容 ， 签订相关责任 书 ， 并将其列入考核 内容 。 而建立工程监督
制度 ， 也包括工程质 量落实领 导责任 ， 参建单 位对 工程质量 的
责任制及工程质量监督办法 。
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企 业 技 术 开 发
２ ． ４ ． ２ 人才培养
２ ０ １ ４ 年７ 月
在小型农 田水利工程建设设施 改革上 ， 应 以谁投资 ， 谁受
益及拥有 所有权 的基本准则 ， 对小型农 田水利工程设施所有权 加 以明确 ， 从 而进一步对责任管理 具体 的落实 。 对于集体工程 而言 ， 可采 用股份合 作 、 竞 价承包 、 联 户分管 、 租赁及统建统管
地方政府应为负责农 田水利工程的第 一责任人 ， 应将把水利工 程的资金管理列入投资整合与财政预算 中去。
２ ． ２ ． ２ 筹资政策结合农村实际情况
关于“ 一事一议 ” 筹资建设新型农 村政策 ， 以“ 自力更生 ， 艰 苦奋 斗” 为精神指导 ， 引入市场经济及 多层次 、 多渠道 的筹资办 法， 广泛地发动社会 、 单位集体及个人积极募捐 ， 而且 为工程开 展进行筹劳准备 。 关 于国家就农村建设筹资的融资方式与总体 安排 ， 相关领导应结 合“ 一 事一议” 的政策 ， 通过村 民集体会议
小型农 田水利 工程建设一般 指为农村人畜 饮水及农耕 作 物提供水源而修建 的水 田灌排工 程 、 抗旱灌 区供水工 程 、 引水
工程 、 水井 、 蓄水池 、 水窖 、 塘坝 、 小型灌 区 、 小 型水库和 中小 型 泵 站等。 长期 以来 ， 小型农 田水利 工程建设 与管理处于被 动状
任何有关科技及科学研究及应用都需要人才的支撑 。 重点 抓紧对人才 的业务与技能培训 ， 提高人才的实际操作能力与业 务素质 ， 才能使农 田水利工程建设在延续发展过程 中保持 良好 进度。 加强 日常应用工作 的传教及对工程建设 中新型技术 的推 广， 使农村收益及生活水平 随社会进步而相 应提高 。
理工大学 出￣ ￣２ ０ １ ３ ． ［ ５ 】吴 志新． 服务外包模式下组织知识共享 的关键影响 因素及其与外包
【 ｌ 】 保罗・ 麦尔森（ 美） ， 梁峥 ， 郑诚俭， 郭颖妍Ｃ 泽） ． 精 益供应链与物流管理 哪 ．
绩效的关系研究—— 以对 日 软件外包企业 为侈 虹 Ｍ １ ． 杭州： 浙江大学出
管理体制创造有利条件及对水利工程 良 性 运作 提供 了依据。
而对于工程设施规划的保护范围， 制定出相应的管理办法 。
加强工程维修及养护 、 节约用水 、 水费管理 、 水资源保护等规章 机制建设才可以防止水利工程 出现豆腐渣工程 ， 才可以使农村 内容 的建立及完 善。 为促进公 益民建类工程 的发展 ， 应遵循有 利工程建设 实现了有效保 障及对工程 长久的效益性起 到相 当
村集体经济在 家庭联产 承包 责任制 的推行 新形势下 已不 复存 在。 由于集体经济收益和农户个体分散经营间存在 较大的两极 分化 ， 小 型农 田水利工程建设 与管理机制很难实现责任归属 。 因
此， 尽管国家经济对农村农 田水利工程建设上给予支持 ， 但仍难 以使工程得 以完善 。 而 日益激化 的矛盾 主要表现 为 ： ①水利 工 程管理单位相关人员对水 渠管理止于斗渠 口之上 ， 而渠 口之下
代， 而以当时简陋条件下 的设计 、 勘测 、 施工等基本仍依附于原 始修筑 的原渠位 置 ， 因受资金 、 技术 、 材料等 限制 ， 工程 质量较
差。 相对 于现在农村农 民用水 的要求 ， 这些因修理 经费困难 、 管
２ ． ３ 构 建 科学 管 理制 度
根据农村实 际情况建立农业用水管理制度 ， 用水应 以定额
等向村民阐明筹集资金 的受益主体为农民集体 ， 而且农 民集体
的工程则长期处 于无人修理及维护状态 ， 进而使渠道淤泥沉积 、 堵塞及渠道老 化等 ， 导致最终对农 田灌 溉功能 的失效 。 ②农 民
对水资源的认知缺乏正常的理解 ， 常常疏忽 了对节约的重要性 ， 将只用不管的习惯延续为惯性 现象 ， 从而浪费水资源的现象普 遍存在 。
理不 当又或者年久老化等原因而出现漏水或者损 坏 ， 造成供水
不足及 存在隐患 ， 已经不能满足现农村农民农水及灌溉等需要。
作者 简介 ： 王国民， 男， 大学本科 ， 工程师 ， 研 究方向： 水利水 电工程 。
灌溉或 以供定需 ， 倡导农 村节约用用 ， 而对相对浪费资源 的可 根据讨论结果给予相应 的惩罚 ， 以便推进农 民对农村水权 管理 制度 的建设 ， 从而实现对水资源有效的管理。
注和分析 ， 才能规避外包 中可能 出现 的风 险， 使外 包成 为企 业
快 速 发 展 的助 推 器 。
参 考 文献 ：
【 ３ 】 卢锋． 服务外包 的经济学分析： 产品内分工视角
版社， ２ ０ ０ ７ ．
Ｅ 京： 北京 大学出
『 ４ １ 彭十一． 我国中小企业人力资源管理外包风险问题研究【 Ｍ 】 ． 北京： 北京
重要的作用 。
群众切实配合 、 结合水管部 门相关 的工程建设实施 。 而只有水
民生活水平。
参 考 文 献
偿供水 、 以水养水 、 成本 收费等机制的实行 。 从而对小型农 田水 利工程 的建设发挥效 益 ， 才 能确保农 业 的经济 收益 ， 并提 高农
２ ． ４ 加强 农 村水 利工 程 建设 的人 才 培养
２ ． ４ ． １ 对落后设备的更替 对于农 田水利工程建设的规划 ， 应 以推动农村水利工程现
［ １ ］ 唐书林． 基于新农村建设 背景 的农村小型农 田水利工程管理的发展 ｆ Ｊ 】 ． 科技风， ２ ０ １ ４ ， （ １ ） ． ［ ２ ］ 卢太红 ． 浅谈加强农 田水利建设 构建社会 主义新农村 中小企业管 理与科技（ 上旬刊） ， ２ ｏ １ ３ ， （ ８ ） ．