独生子女政策在广东实施情况的理解及看法 2

独生子女政策在广东省实施情况的理解及看法访问内容及问题：1、访问对象来自农村还是城市？2、访问对象是否独生子女？3、如果访问对象不是独生子女，那是第几？家里还有哪些兄弟姐妹？4、当地计划生育政策实施状况如何？有何感想？哪些传统文化（如重男轻女思想等）对生育行为产生影响？5、当地老人的赡养问题如何？（独生子女如何赡养老人？非独生子女如何赡养老人？）6、儿子和女儿在赡养老人时有什么不同？7、财产继承和赡养之间的关系是怎样的？8、独生子女政策对老人赡养有没有什么影响？访问对象一：一、访问对象的基本情况：张枫萍，女，法政学院08思政3班的同学。

来自恩平的农村地区的她，并不是一名独生子女。

家中有三个孩子，她排第一，下面还有一个妹妹和一个弟弟。

二、访问内容：1、（1）根据访问对象的描述，当地的计划生育政策实施状况很槽糕。

在当地，宣传计划生育工作时除了拉横幅以外，就没有其他形式的宣传工作了。

而且拉横幅的时间段，只是在政府要求时才进行宣传，而其余时间则没有很强调这方面的工作。

当提到进行计划生育工作的时候，访问对象说其实当地管理得很严格。

她举了一个例子：当地计生办的人知道有一户要生第二胎，就要求其打掉孩子。

可是那户人不肯，计生办就强行把那户人的门拆掉，并说如果不打掉孩子就不还这扇门给这户人，后来这户人还是把孩子生下，事情也不了了之。

当问到当地计生办有否采取什么基本措施时，访问对象说，当地有进行基本的计划生育措施，例如做计划生育手术、普查、罚款……但还是管不住，当地居民还是会按照自己的意愿进行生育。

根据访问对象的回答，其实当地没有什么特别的传统思想影响到生育行为，只是普遍的人都考虑到养老问题所以才不受有关部门管制而生育多个孩子。

因为在当地人们眼中，女儿就像泼出去的水，女儿嫁了，自己的养老问题就成问题，所以会生育多个孩子，并希望有一个男孩，以便保证自己的养老没有后顾之忧。

（2）在访问了当地基本现状后，问到访问对象对当地的计划生育政策实施的情况有何看法，她的第一反应就是很糟糕，她并不明白为什么要生那么多孩子。

另外，她认为即使计生部门加大力度去管，还是会管不住。

因为当地人们的观念已经根深蒂固，而且政府部门也没有一套完善的奖罚制度，所以当地人民的意识不是很强。

而宣传方式的单一化也是致使当地计划生育政策实施情况不理性的一个重要原因，政府部门只是在“事后”才抓得比较严，可是没做好“预防”工作。

孩子都出生了，政府部门也没办法，导致独生子女政策的实施效度不佳。

2、访问对象称，当地多数是非独生子女，所以赡养问题不是很严重。

几乎每一户都有男儿负责赡养。

当问到当地是否有有关的优惠政策，她说没有特别的优惠政策，只是对家庭生活困难等一些家庭，有赡养补贴和福利紧贴，其余的都靠自家解决赡养问题。

3、访问对象说，当地赡养有个很明显的特点：每户的儿子负起大部分的赡养责任，女儿只是需要定期回家看望父母，定期拿赡养费给父母就算完成自己的赡养责任，而儿子就需要与父母同住，照顾好父母的养老生活。

同时，儿子在老人赡养问题方面背负着更多的舆论压力，因为如果儿子不与父母同住或者没尽到自己赡养责任，那么就会受到村里人的讨论甚至指责，女儿就没有这方面的压力。

4、上面提到，在赡养老人方面男女有不同，所以这也影响了财产继承分配与赡养问题。

访问对象说，在当地，财产其实多数是平分的。

可是因为在赡养方面儿子负起的责任比女儿重，所以在分配时能够获得比女儿更多的财产。

所以说，在财产继承方面，谁对老人赡养负的责任较多，谁就获得较多的财产，两者关系是相对的。

访问对象还附带说，这样的财产继承习俗是理所当然的，村里普遍接受。

5、在访问将近结束时，访问对象对“独生子女政策对老人赡养的影响”提出自己的见解。

她认为，在当前的国情之下，独生子女政策对老人赡养有一定影响，这是不利于解决老人赡养。

因为现今社会的经济状况虽然有很大的改善，居民的生活水平有了明显的提高。

可是在福利方面，农村和城市毕竟存在巨大的差异，农村的福利政策并不十分完善，特别在养老方面，并没有很多的福利，主要靠自己和子女解决养老问题。

对于一个老人来说，退休后就没有主要的收入，所以养老问题还是落在子女身上，因此子女在自己养老问题上有关键作用。

如果实施独生子女政策，那么老人的赡养问题就没有很强的保障，特别在农村，如果只有一个女儿，那么养老就成了大问题了。

所以在农村地方，考虑到养老问题，独生子女政策是很难有效实施。

访问对象还说，子女的数目是应该要控制，但要在农村实行独生政策，除非社会在对农村的养老保险等方面的保障加强以后，否则是很难实现。

因为如果独生子女政策实施了，那么老人的养老问题，很大程度上，赡养责任就会该改变，转为承担责任的主体就是老人自己。

访问对象二：一、访问对象的基本情况：麦颖琳，女，法政学院07人力班的同学。

来自广州越秀区的她，是家中的独生子女。

二、访问内容：1、（1）访问对象说，当地的计划生育政策实施效果很好。

作为广东省的重点城市，普遍家庭都是生一个孩子。

她补充到，持广州户口的人也有很多不是独生子女，但这些人当中大部分是从农村户口转为城市户口的。

从对象口中了解到，在当地，关于执行计划生育政策部门很负责任，除了在社区里面进行宣传以外，在其他一些公共场所中都看到宣传计划生育的横幅等，例如公车上、医院里……除了进行宣传，预防工作也是做得比较好的。

访问对象说，每个社区的居委会都会做好孩子的跟踪工作，也就是对每位出生的孩子做好登记与出生证的派发，确认每个孩子的合法身份，另外，对妇女也有一些基本措施，居委会根据上级指示，会定期对妇女进行检查，例如计划生育手术情况、身体检查等并做好记录。

最后，就是“事后”工作了，访问对象说，居委会一旦发现某户违反计划生育政策，则采取罚款的方法，而且罚款金额相当高，也把层次分得很细。

据访问对象描述，当地没有特别的传统思想对生育影响产生影响。

在计划生育政策有个特色就是有奖励制度（独生子女优惠政策），就是从这一代开始，如果是独生子女的都有金钱奖励，作为独生子女的一种资金补贴。

另外从这一代开始，如果两个独生子女结婚则可以生育多于一个的孩子。

（2）访问对象称，对当地的计划生育政策实施状况感到满意。

虽然人们“生儿子好”的观念还没有完全消除，但是有客观条件的限制和严谨的检查措施，人们也就慢慢开始接受了。

2、由于是城市，经济发展水平较高，福利政策制度比较完善，所以访问对象说当地的养老问题并不明显。

虽然多数是独生子女，可是老人的赡养还是得到保障，因为当地的老人赡养的主体并不是老人的子女，而是自己。

现在主要的养老模式是：两个孩子赡养四个老人。

老人在年轻时候，有一系列的养老保险和养老福利津贴，政府负起一部分的责任。

这样，老人在年轻时能够做好养老的准备，减轻了子女的负担。

因此，当地的老人不会因为考虑到赡养问题而影响到生育行为，因为当地老人赡养的责任大部分在自己和政府上，而且老人在年轻的时候已经做好养老的准备。

提到生活水平较低的一些人群，对象说，政府对这部分人也有另一套福利政策，所以这部分人的养老责任，政府的政策也照顾到了。

3、由于当地的一系列优惠政策以及完善的社会福利政策，所以在当地，养老的责任主要是老人自己和政府承担，减轻了子女的负担。

所以不存在赡养老人方面上的男女差别，儿子和女儿的责任基本上是一样的，可能儿子的压力比女儿大，也没有什么强制性规定（例如一定要与父母同住）。

同时，因为普遍是独生子女，所以在财产继承方面就显得简单多了，与赡养之间没有很大的关系，直接留给自己的孩子。

访问对象还说，当地有些不是独生子女，家中有男孩女孩的，财产多数是平分的，当然也有一些是儿子继承较多财产的情况。

4、访问对象认为计划生育政策对老人的赡养有好有不好的影响。

一方面，计划生育政策所包含的优惠政策、奖罚制度和较完善的社会福利政策能够保障老人赡养问题得到较好的解决。

对象认为，独生子女政策的实施其实是一个良性循环，人们遵守了计划生育，可能担心养老问题，这时，政府同步制定了一系列解决养老问题的措施；既然有政策作为后盾和保障，人们对计划生育的执行增加了信心，使政策能更好地落实。

另一方面，独生子女政策的实施，增添了老人对子女的担忧。

毕竟家里只有一个孩子，以后的生活支柱就落在一个人身上。

而“两个孩子赡养四个老人”这种养老模式，虽然在政府的补贴下能减轻孩子一定的养老负担，可是老人还是担心独生子女不如非独生子女，能共同分担养老或者以后自己生活的责任。

出于这个原因，会出现一种情况：老人担心独生子女的负担和压力，所以扛起自己的养老责任，必要时把自己的“养老金”也奉献出来了。

The conclusion by Sawyer访问总结本次访问主题是特意选择的两位对象，可以看出在城乡之间计划生育政策实施的成效与差异，也可以找出政策实施艰难或成功的原因。

总体而言，计划生育政策在城市实施得比较成功，制度相对比较成熟和完善，而在农村，政策的实施得非常困难，除了客观原因以外，更重要的是主观原因严重阻碍了计划生育政策的实施进程。

在此次材料中，计划生育政策的落实应从以下方面改进：（1）改变观念，做好人们的思想工作。

无论是在城市还是农村，都要学习理解和尝试接受一种观念：男女平等。

特别是在农村地区，重男轻女的观念很重，认为有儿子就好，养老问题等就能解决。

这种观念在一定程度上严重地阻碍了政策的实施。

针对这样的现象，我们在开展工作的时候要注意做好独生子女政策的宣传并尽量做到有效，同时要做好老百姓，特别是农村居民的思想工作。

（2）要完善与计划生育有关的社会福利政策以及措施。

要做好思想工作，有时候不能光靠说就能进行，一定要给人们看到真实的东西，既然城市的计划生育政策实施效果良好的原因之一是靠优惠政策的辅助，所以在农村地区也可以尝试用优惠政策来改变人们的观念。

（3）其实在实施计划生育政策时，政府部门常用的方法是罚款，这样就让我们看到了一种现象：我们的预防工作做得不足。

如果总是在事后才进行管理，那么政策的实施就没有意义了，所以要解决问题，关键是要防止问题的发生。

所以政府部门不应以“罚款”作为唯一手段或者主要手段，而是采用多种预防措施并加强措施的执行。

无论是独生子女还是非独生子女，对养老或者其他问题上有正面和负面的影响，关键是在实施某一政策时要想到政策可能带来的社会问题，政府就要及时制定一系列相关措施去弥补不足和解决带来的问题，这样政策才能高效高质量地实施。

社会问题是一环扣一环的，这个我们无法避免，但我们能做的是让这些“环”变为一个良性循环。

所以，政府在独生子女政策制定和实施的过程中也扮演者重要的角色。

只有政府做好了自己的工作，老百姓的思想观念才会发生根本性的转变。