突出特色发挥优势
促进主导产业长足发展
临夏州以工代赈办公室杨映伟
产业发展是一个地区经济社会发展的核心和主体。面向“十一五”今后一个时期，充分认识我州产业发展现状及趋势，对于积极落实国家宏观调控政策，实现我州经济发展方式转变，
提高宏观经济效益，推动全州建设全面小康和构建和谐社会，具有重大的意义。
为了认真贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕州第十次党代会确定的发展思路、发展战略、发展布局和发展重点，大力发展现代农业和特色农业，发展壮大特色产业。我们本着对州情再认识、再分析、再研究，实实在在寻找出我州适时适势发展，具有经济支柱能力的主导产业，并就其成因和发展对策建议等问题进行了初步的探索分析。
一、全州产业发展现状
我州八县（市）中除临夏市外，其余七个县都是以农业和农村经济为主体
的经济。历经各届州委、政府的努力，经济有了长足发展，基本培育和建立起了加快经济发展的框架体系，全州经济持续快速增长，产业结构继续优化，综合经济实力不断增强。
农业产业化经营不断推进，农业结构趋于合理。2007 年全州完成农业总产值30
亿元，比上年增加 5.8%；农业增加值19.4 亿元，占GDP 26.6 %；第一产业中种植业完成产值17.05 亿元，比上年增长4.24%，畜牧业完成产值10.68 亿元，增长7.15 %。
粮食生产形势稳定，农作物区域布局、品种品质结构取得新进展，区域优势产业更加集中，地方特色主导产业日趋明显，马铃薯、双低杂交油菜、玉米、设施蔬菜、豆类、百合、中药材7 个产业基地不断壮大；农业产业化一批“农”字牌龙头企业竞相发展，初步形成了产加销一条龙、农工贸一体化的产业化发展格局。
工业化进程明显加快，工业企业活力增强。作为少数民族贫困地区，工业化是我州经济发
展壮大的必由之路。“十五”以来州委、州政府十分重视工业的发展，不断营造工业发展的环境，加大对工业发展的力度，提出了工业强州战略，制订出台了一系列加快工业发展的政策措施，使我州的工业注入了新的活力。2007 年第二产业20.83亿元，占GDP28.6%其中电力生产及供应业实现增加值 6.95亿元，增
长5.69%；基本上形成了以兰郎公路一线为主的皮革毛纺企业聚集区、刘盐两峡冶炼铸造聚集区、以黄河、洮河、大夏河流域为重点的水电能源工业开发区、以临夏市为中心的清真牛羊肉、乳制品、手工地毯加工聚集区。农畜产品加工、建筑建材、酿造、民族工艺品等各具地方特色的的工业布局，基本形成了以水电能源、清真牛羊肉加工、农产品加工、皮革毛纺加工、手工地毯加工、冶炼铸造、建材加工为支柱的特色工业生产体系。
商贸旅游呈现出平稳的发展态势。2007 年，我州第三产业实现总产值32.69 亿元，占GDP44.8%完成社会消费品零售总额20.72亿元，增长14.24%;输转劳务
39.5 万人，实现劳务收入15.59 亿元，增长63%。第三产业内部结构不断趋好。我州具有独特的区位环境和人文优势，在经济的发展过程中，塑造了以民族贸易为重点的特色商贸流通业。成为西部有较大影响力的皮革、羊毛、茶叶、木材、日用百货、清真食品、牛羊活畜产品的集散中心。商贸流通市场体系逐渐完善，商贸流通业规模水平进一步提高，形成以各县县城、重点集镇为骨架，以各类市场为依托的
商贸流通网络。流通网络延伸到全国各地，物流交易由传统贸易向期货贸易、定单
贸易发展，新型商业业态正在兴起。近年来，我州旅游景区（点）基础设施建设逐步
得到加强，配套服务设施日趋完善，有力地促进了旅游业的快速发展，黄河山水风光游、史前生物探秘游、森林生态休闲游、民俗风情游、河州文化巡礼游等五大旅游品牌已基本形成，吸引了一大批国内外游客前来观光旅游，有效带动了以服务业为主的第三产业发展。2007 接待游客124.75万人次，实现旅游总收入3.32 亿元，增长19 %。旅游业的快速发展，成为带动饭店、
餐饮、娱乐、交通运输、零售等行业的发展重要因素之一。
二、产业发展存在的主要问题
总结我州产业发展历程，虽然在上述几方面都有所发展，但就总体而言，尚存在着四大关键性问题。一是基础设施仍相对薄弱。现有的交通等基础设施仍然不能满足以人流、物流资源为主要特征的临夏产业进一步发展壮大的需要。二是生态环境非常脆弱。主要表现在生态结构不尽合理，生态服务功能下降，生态系统不稳定，生物多样性锐减，自然灾害不断加剧等。三是产业深加工能力薄弱。特色产品绝大部分是以初级产品的形式进入市场，缺乏深加工，附加值低，从而带来的收入不高，产业关联度低，带动能力不强。四是市场发育相对滞后。市场化水平比较低，一定程度上限制了我州特色经济的发展。特色产品需要依靠市场力量来调节供给与需求，但由于我州的市场化程度低，相应的特色产品市场就得不到很好的发育，这就容易导致特色产品的销路不畅、规模上不去、低价竞争造成恶性循环。
三、主导产业发展思路及重点产业选择
全州主导产业发展的基本思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实州第十次党代会精神，坚持“打民族牌、走民营路、谋富民策、建和谐州”的总体发展思路，依据“一线两点”区域经济布局，以体制、机制和科技创新为动力，以扩大幵放为手段，突出前瞻性和产业关联度，优化提升产业结构，强化支柱产业，推进产业集聚和企业集群发展，以高新技术产业改造提升传统产业，以主导产业升华，优势产业的强化，潜质产业的显化，调整优化国民经济内部结构，推动全州经济社会又好又快发展。
在主导产业的发展中，坚持经济区划优先原则、特色化原则、市场导向原则，幵放带动原则、城乡统筹原则和可持续发展原则，着力抓好以下五个主导产业：
（一）水电能源工业
重点在黄河、洮河、大夏河流域幵发建设大中型水电站，督促加快炳灵电站、康乐的莲麓电站、冶木河二级电站、临夏县土门关一二三级电站按期建成发电。督促支持东乡达板电站、永靖福川电站、白川电站、广河齐家电站及早幵工建设。督促抓紧做好大河家二级电站、广河白马浪电站、太子山林区十四座小型电站今明两年的前期工作。整合现有水电关联企业资源，延伸产业链条，培育壮大与水电产业关联度强的相关产业，积极幵发化工、冶金、铸造等工业产品，努力形成环刘家峡库区经济带。
支持刘电、刘化、盐电等企业进一步做大主业，积极幵发新型产业，带动地方工业的发展，使水电能源工业对全州经济社会发展的带动作用显着增强，进一步巩
固我州在全省水电能源基地的重要地位。
（二）特色旅游业
以旅游景区为节点，以旅游线路为骨架，总体规划，分步实施，构建覆盖全面、资源集约、成本优化、结构科学的旅游网络，逐步形成“点、区、群、带”相配套的旅游发展新格
局。
以发展休闲度假游为目标，推进旅游产业开发，着力培育以黄河三峡、炳灵寺石窟、炳灵石林为主的环刘家峡库区风光游，以和政古动物化石博物馆、刘家峡恐龙国家地质公园为主的古生物探秘游，以齐家文化、半山文化、边家林文化等为主的马家窑文化遗迹寻古游，以松鸣岩、莲花山、太子山为主的生态休闲游，以穆斯林民俗民风、临夏雕刻、彩陶文化、花儿文化、傩文化为主的民族风情游五大旅游品牌，加大力度面向西北乃至全国包装推介精品旅游线路和品牌，加快实现旅游资源优势向产业优势的转变。
完善旅游配套服务体系，延伸旅游产业链条，深度开发临夏砖雕、雕刻葫芦、彩陶复制品、民族服饰、保安腰刀等旅游产品。加快开发一批集特色、品位、品牌为一体的工艺品、纪念品等旅游商品，集中力量发展一批文化旅游产业的龙头企业。
积极发展与旅游关联的餐饮、娱乐、物流、信息等第三产业，提高旅游综合收益，培植稳定的财源支撑。通过政府主导、政策扶持、市场运作、全民参与，把临夏建设成为生态环境优美、历史文化深厚、民族风情浓郁、地域特色鲜明的旅游知名地。2010年全州接待游客达到216万人（次），旅游综合收入达到7.89亿元；2020
年全州接待游客600万人（次），旅游综合收入达到25亿元
（三）畜牧业
坚持走科技兴牧、区域化发展和产业化经营的路子，积极推进畜牧产业化，重点发展清真食品和民族特需用品加工业。加大投入力度，整合各类资金，通过政策引导、项目扶持、招商引资、园区集聚、激活民间资本等多种方式，重点推进高原牛羊育肥产业，扶持壮大现有清真
肉乳制品、皮革和清真系列小食品等为主的龙头企业。
通过组建专业合作组织，建立龙头企业与农户利益紧密联结的机制，不断提高畜牧养殖的规模化、集约化水平。推行“公司+协会+农户”和“公司+基地+农户”
的产业化模式，加快形成肉羊、肉牛、奶牛三个产业带和猪、鸡、渔三个养殖基地。
大力发展牛羊育肥产业。北粮南畜中育肥。建立甘肃省最大的高原肉牛育肥贸易基地，全省最大的肉用羊生产和育肥基地。养殖业由规模养殖向规模育肥、规模加工、规模贸易转变。
重点建设清真食品、民族特需用品、农畜产品等专业批发市场体系，建立和完善国内市场销售网络，充分发挥与中东阿拉伯国家联系广泛的优势，发展对外贸易，开拓国外市场，打通产品出口渠道，提高市场占有率。
建立生产加工销售紧密衔接、上下游产业相互依托的畜牧产业集群，力争把“一线两点”区域建成全省乃至全国清真食品、民族特需用品生产加工的重要基地，建