我县在改善投资环境方面的做法及成效
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我县在改善投资环境方面的做法及成效
一、“十一五”以来招商引资项目基本情况
“十一五”以来,我县按照“围绕优势资源,构建特色产业,发展循环经济”的工作任务,充分利用“青洽会”、“柴推会”、“西洽会”等各类投资贸易洽谈会,积极围绕乌兰工业园区的发展,紧紧抓住招商引资工作不放松,动员全县上下解放思想,认清形势,加大力度,掀起了招商引资工作的新热潮,从构建全方位、宽领域、多层次对外开放格局出发,谋划引进了一批依托我县优势资源进行精深加工项目,推动了乌兰经济社会又好又快发展。
“十一五”以来我县在各类投资贸易洽谈会上共签约19个项目,签约金额达538600万元,累计到位资金249886万元。
其中,青海庆华煤化工项目、焦炉煤气热电联产项目、青海京柯盐化有限公司柯柯盐湖综合利用开发项目、青海友明盐化公司太阳能强制蒸发制卤工程项目、青海黄河上游水电开发有限责任公司20兆瓦光伏发电等一批招商项目的陆续开工取得了明显进展,有力地支撑了我县经济持续健康快速发展。
二、在政策方面的执行情况
一是相关部门加强学习,吃透政策精神,在政策的理解上统一思想认识,当投资者对政策的理解不一致时,做好耐心细致的工作,避免引起不必要
的误会。
在招商引资中以政策文件为洽谈的依据,不丢开文件向投资者随意承诺,尤其对投资硬环境的改善,量力而行,不能随意给投资者许愿。
二是不折不扣、认真负责地执行好各项政策,尤其认真贯彻落实《青海省实施西部大开发战略若干政策措施》、《青海省人民政府关于大力发展个体私营经济的决定》等法律法规。
三是组织检查组,不定期对政策的落实情况进行巡查,建立政策反馈系统和协调机制,认真协调解决政策落实过程中出现的问题。
三、改善投资环境、依法行政情况
(一)改善投资环境方面
首先,各职能部门以“三个代表”重要思想为指导,解放思想、转变观念,真正树立并强化“你发财、我发展”的双赢观念;“发展是硬道理,投入是硬任务”的投入发展观念;“不求我管、但求所得”的增加税源观念等。
通过富有成效的工作,使全社会充分认识到改善投资环境是优化资源配
置的有效手段,是加快乌兰经济和社会发展的必由之路,是实现区域经济协调发展、全面建设小康社会的有效途径。
在全县各部门营造了“人人都是投资环境,人人都是招商人员”的社会舆论。
同时,对“窗口”单位及其员工进行了“珍惜投资环境、改善投资环境”的教育,强化“亲商、重商、安商”
的意识。
从上到下,基本上形成了领导负总责,部门、社会团体、企业、个人等广泛参与招商引资的良好氛围。
其次,规范办事规则,不断总结经验,规范和完善各项招商引资的工作制度,逐步建立起登记备案、政务公示、跟踪服务、执法检查、公开评议、投诉受理、定期回访等制度。
再次,加强监督与检查,巩固和扩大招商引资成果。
发挥各方面的监督作用,尤其发挥人大代表、政协委员的监督作用,对办事效率低、推诿扯皮的单位及个人给予批评和曝光。
切实加强对行政机关及其工作人员在效能方面的督促、检查,不断提高公务员的自律性。
(二)依法行政方面
认真贯彻执行《青海省实施西部大开发战略若干政策措施》等法律法规。
规范招商引资行为,使各部门围绕招商引资协调运转。
同时,认真学习贯彻执行《行政许可法》及相关法律法规。
在行政执法中,注意结合实际,按照依法行政,促进经济发展的原则,从有利于各类企业发展出发,灵活地、创造性地开展工作,克服执法的随意性,使政策和法规及执法达到最佳效应。
各部门从实际出发,纯洁市场环境,打击破坏市场秩序的行为,消除地方保护主义,形成公平、公正、公开的竞争局面。
相
关部门进一步强化社会治安综合治理,坚决打击破坏企业生产经营的行为,及时查处侵害投资者利益的案件,为前来我县投资的省内外投资商创造了一个安全、稳定的生产和生活环境。
四、存在的主要问题
近年来,伴随着西部大开发的不断深入,在县委,县政府的大力支持下,我县招商引资工作取得了一定的成绩,但是我们也充分认识到还还存在一些影响乌兰经济发展环境的问题:
一是产业结构不尽合理。
资源深加工程度低,产业链条短,相关联的新兴产业和高新技术产业发展缓慢,下游产品种类少,产品的附加值得不到充分体现等。
以盐化工为例,产品还处在初级加工阶段,深加工水平与工业比较发达的国内外同行业还有很大差距,产品关联度低,企业之间,产业之间缺乏有机的联系,工业生产整体竞争力不强。
二是资源综合利用率低,工程性缺水严重。
乌兰是一个矿产资源富集的地区,工业的发展基本依托于资源粗加工。
但特色资源开发还没有得到综合利用。
从整体上看,资源开发集约化程度、综合利用率和精深加工仍较落后,还没有彻底摆脱以资源消耗为代价的经济增长模式。
与“减量化,再利用,资源化”为原则和抵消耗,低排放,高效率为基本
特征及可持续发展的经济增长模式还有很大的距离。
三是受地质勘察工作滞后以及资源配置方式的制约,我县可供市场配置的资源,特别是市场急需的大宗资源已十分缺乏,采掘挖矿的路子已基本走到尽头,精深加工的关键技术和工艺尚未取得大的突破,盐湖化工、有色黑色金属的开采和综合利用方面还存在大量的技术难题,缺乏规模化生产技术支撑和保障。
四是对特色农牧资源的开发力度不够等。