我国煤炭开采行业PEST和SWOT分析
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中国煤炭产业发展的现状及对策分析中国作为一个人口众多的发展中国家,煤炭资源是其能源结构中最为重要的组成部分。
然而,经济快速增长的同时亦带来了巨大环境和资源压力。
面对着日益严重的环境污染和资源枯竭的挑战,中国煤炭产业的发展必须寻找到一种可持续的发展模式。
本文将探讨中国煤炭产业的现状以及应对策略。
一、中国煤炭产业的现状1. 产能过剩问题中国拥有丰富的煤炭资源,自上世纪50年代开始大规模开采,逐渐发展成为世界上最大的煤炭生产和消费国。
然而,随着全球经济形势和国内环境压力的变化,中国煤炭市场遇到了一系列挑战。
首先是产能过剩问题。
在过去几年中,随着市场需求的下降,大量的煤炭企业选择降低生产成本、提高市场份额,致使煤炭行业出现了产能过剩的问题。
根据2019年国内煤炭产能占比,现煤和洗选煤的总产能约为53亿吨,而年均需求量约为39亿吨,市场供给远远超出需求,致使部分企业出现亏损和生产减少。
2. 权益分配不公其次是权益分配不公问题。
在煤炭产业中,中央企业的利润占比明显高于地方企业,而一些私营企业又难以与他们竞争,致使权益分配不公问题愈加突出。
此外,中央和地方政府均在大力支持煤炭企业,导致了煤炭企业债务和无效投资的增长,对煤炭行业的发展造成了潜在威胁。
3. 环境问题在采煤和燃煤的过程中,煤炭行业亦存在严重的环境问题。
一方面,煤炭开采给地质环境带来很大的破坏,尤其是露天开采所造成的土地退化和水源污染。
另一方面,燃烧煤炭所产生的二氧化碳、氮氧化物和硫化物等排放物,不仅会加剧全球气候变化,而且还会对人体健康产生不良影响。
二、中国煤炭产业的应对策略1. 转型升级在面临环境和经济压力的情况下,煤炭行业应积极寻求转型升级的途径。
具体而言,应该加大对高效环保技术的自主研发和应用推广,以提高煤炭能源的质量和效率。
此外,还应推进产业转移和优化布局,促进煤炭的清洁利用和煤矿废弃区的生态修复。
比如,煤炭企业可以通过发展新能源方向,在光伏和风电行业中寻求利润增长点,以促进煤炭行业的转型升级。
煤炭竞争分析评估行业内主要竞争对手的优势和弱点煤炭行业一直是全球能源市场中的重要组成部分。
随着对能源资源的需求不断增长,煤炭企业之间的竞争也越来越激烈。
本文将对煤炭行业内主要竞争对手的优势和弱点进行分析评估,以期帮助读者更好地了解当前的竞争态势。
一、竞争对手一:中煤集团中煤集团是中国煤炭行业最大的国有企业之一,具有一定的规模和资源优势。
该公司在煤炭开采、加工和销售方面有着较强的实力和经验。
其主要优势有:1.规模优势:中煤集团具有庞大的生产规模,拥有大量的煤炭资源和先进的煤炭开采设备,能够满足市场对煤炭的需求。
2.技术优势:中煤集团在煤炭开采和加工过程中采用了先进的技术和设备,能够提高生产效率和质量,降低成本,增强竞争力。
然而,中煤集团也存在一些弱点,例如:1.环保压力:随着社会对环境问题的关注度提高,煤炭企业面临着越来越大的环保压力。
中煤集团在环境治理方面仍存在不足,需要加大力度改善。
2.能源结构调整:随着新能源的快速发展,传统的煤炭行业面临着来自替代能源的竞争。
中煤集团需要积极调整能源结构,寻求新的发展路径。
二、竞争对手二:美国能源公司美国能源公司是全球煤炭行业的一支重要力量,具有较强的技术实力和市场优势。
该公司在煤炭开采和清洁煤技术方面具备一定的优势。
其主要优势有:1.技术创新:美国能源公司在煤炭清洁利用方面进行了大量的研发工作,推动了煤炭行业的技术升级和转型升级。
2.市场多元化:美国能源公司不仅在国内市场占有一定份额,还积极拓展海外市场,实现了市场多元化,降低了市场风险。
然而,美国能源公司也存在一些弱点,例如:1.政策风险:随着环保政策的不断加码,煤炭行业面临着政策风险。
美国能源公司需要在政策变化的环境下灵活调整战略,应对政策挑战。
2.资源依赖:美国能源公司在开采煤炭时依赖传统的矿山开采模式,面临着资源逐渐枯竭的问题。
该公司需要加大资源开发和储备的力度,为未来发展做好准备。
三、竞争对手三:印度煤炭公司印度煤炭公司是亚洲地区煤炭行业的重要参与者,拥有丰富的煤炭资源和庞大的市场需求。
煤炭行业的市场前景机遇和挑战煤炭作为传统的能源资源之一,在世界各地广泛应用。
然而,随着环保意识不断增强和可再生能源的快速发展,煤炭行业面临着前所未有的机遇和挑战。
本文将分析煤炭行业的市场前景,并探讨其所面临的机遇和挑战。
一、市场前景1.1 依然广泛应用尽管可再生能源的发展迅猛,但煤炭仍然是许多国家的主要能源来源。
特别是在发展中国家,由于经济发展水平相对较低,煤炭需求依然旺盛。
因此,煤炭行业仍然具有巨大的市场前景。
1.2 价格优势与其他能源资源相比,煤炭价格相对较低。
这意味着煤炭在一些领域具有竞争优势,如电力、钢铁、水泥等重工业。
尤其是在一些亚洲国家,煤炭的价格优势更加明显,因此仍然受到广泛应用。
1.3 新兴市场需求随着全球经济的发展,新兴市场对能源的需求不断增长。
这将为煤炭行业提供新的市场机遇。
例如,一带一路倡议的实施带动了煤炭的需求增长,同时,一些非洲国家也开始将煤炭作为经济发展的推动力。
二、机遇与挑战2.1 环保压力随着全球环保意识的增强,煤炭行业面临着严重的环境问题。
煤炭的燃烧会释放大量的二氧化碳等温室气体,加剧了全球变暖和气候变化。
因此,煤炭行业需要采取相应的环保措施,减少对环境的影响,这也是一个机遇和挑战。
2.2 可再生能源的崛起随着太阳能、风能等可再生能源的不断发展和成熟,它们正逐渐取代煤炭成为主要的能源来源。
这对煤炭行业构成了潜在的威胁,因为可再生能源具有无限的供应,并且对环境影响较小。
因此,煤炭行业需要不断创新,寻找替代能源,以抵御竞争的压力。
2.3 技术革新的影响随着科技的进步,煤炭行业也在不断进行技术革新。
高效、清洁的燃烧技术和炭气化技术等正在推动煤炭行业的发展,提高了煤炭利用率和清洁度。
然而,技术革新也带来了挑战,需要行业内企业加大投入和研发力度,以保持竞争力。
2.4 政策和法规的影响政府在能源政策上的调整和法规的制定也对煤炭行业产生重要影响。
一些国家和地区出台了限制煤炭使用和排放的政策,这对煤炭行业造成了压力。
2023年煤炭开采行业市场环境分析煤炭开采行业是世界上最大的矿业行业之一,同时也是我国钢铁、电力、建材等基础行业的重要原材料供应商。
煤炭开采行业的市场环境涉及政策、技术、经济、社会等方面,下面就煤炭开采行业的市场环境进行分析:一、政策环境政策环境是煤炭行业发展的基础,也是影响煤炭行业市场的重要因素。
首先,我国政府出台了各种文件、政策、法规、标准等,限制对煤炭开采的规模和环保措施,使煤炭开采更加规范、科学和安全。
其次,为了促进煤炭行业转型升级,政府出台一系列财税扶持措施,为企业提供资金和税收方面的支持。
再次,国际和国内市场竞争加剧,政府逐渐开放煤炭领域,放松煤炭整合的限制,给了企业更多的自主选择权和竞争机会。
二、技术环境技术环境是煤炭行业重要的因素之一。
我国煤炭开采技术不断提高,推广了更安全、更高效、更环保的开采工艺和设备,推进煤炭开采的智能、自动化、信息化和数字化。
煤炭开采企业积极引进国外先进技术,通过技术创新实现提高效益和降低成本。
三、经济环境煤炭行业的经济环境对市场发展也有一定的影响。
煤炭的价格波动是煤炭行业经济环境波动的主要因素之一。
煤价高昂会导致一些煤矿企业盲目扩张,过度竞争,然而,煤价下跌市场饱和会导致一些企业无法盈利和无法存续。
当然,政府对资源开采会有一定的规定,偏离政策的企业也会受到限制和惩罚。
四、社会环境社会环境包括社会诉求和公众意见等因素,尤其是公众对于环保的关注和要求,越来越严格的环保法规监管使得煤炭矿山的环保问题成为社会关注的焦点。
各区域严格执行煤炭行业的环保限制,企业需投入大量的资金和技术,通过全流程控制、提高能源利用率等措施来提高煤炭开采行业协调发展的水平。
综上所述,煤炭开采行业市场环境的综合影响因素包括政策、技术、经济以及社会等方面,这些综合因素的作用,在当前煤炭行业发展中问题纷呈的情况下,显得尤为重要。
煤炭采选行业现状分析报告及未来五至十年发展趋势随着社会的不断进步和工业化程度的提高,煤炭作为重要的能源资源,一直扮演着不可替代的角色。
然而,随着环保意识的增强和能源结构的转型升级,煤炭采选行业面临着前所未有的挑战和机遇。
本文将对煤炭采选行业现状进行深入分析,并展望未来五至十年的发展趋势。
一、煤炭采选行业现状分析1. 供需关系紧张:煤炭作为我国最主要的能源资源之一,供需关系一直紧张。
随着经济的快速发展和人民生活水平的提高,对煤炭的需求量不断增长,而煤炭产能的扩大却面临诸多困难,导致供需矛盾进一步加剧。
2. 环保压力加大:煤炭开采和利用过程中产生的环境问题引起了广泛关注。
煤炭的高含硫、高灰分等特点使得燃烧过程中排放的二氧化硫、氮氧化物等有害气体严重污染大气,对环境和人体健康造成了严重威胁。
因此,环保压力越来越大,迫使行业向清洁、高效的方向发展。
3. 技术创新迫在眉睫:在传统的煤炭开采过程中,存在着能源浪费、资源浪费和环境污染等问题。
为了解决这些问题,推动煤炭采选行业的可持续发展,技术创新势在必行。
包括发展清洁燃烧技术、高效提煤技术、煤炭表征与利用技术等,这些技术的创新将带来行业转型升级和可持续发展的新机遇。
二、煤炭采选行业未来五至十年的发展趋势1. 产能结构优化:通过淘汰落后产能,推进技术创新,加大对高质量煤炭资源的开采力度,实现煤炭生产的高质量发展。
同时,加大对洁净煤和煤化工产业的支持,提高煤炭产业综合效益。
2. 环保要求提高:在环保要求日益严格的背景下,煤炭企业需要加大对环保设备和技术的投入,掌握先进的煤炭净化技术和燃烧控制技术。
同时,加强环保监管,建立完善的环境保护体系,推动煤炭采选行业向绿色、低碳方向转型。
3. 能源结构调整升级:近年来,我国能源结构调整力度加大,非化石能源的比重持续增加。
煤炭采选行业将面临更多的替代品竞争,需要通过技术创新和结构调整提高自身竞争力。
同时,利用煤炭资源合理开发清洁能源,如煤层气、煤制天然气等,实现煤炭采选行业的转型升级。
煤炭行业的国内外市场对比了解国内外市场竞争优势与劣势煤炭是一种重要的能源资源,广泛应用于发电、钢铁、化工等众多行业。
对于煤炭行业的国内外市场对比,我们可以看到不同国家在市场竞争方面的优势和劣势。
本文将介绍煤炭行业在国内外市场的竞争态势,并对比分析其优势和劣势。
一、国内煤炭市场的竞争态势国内煤炭市场是全球最大的煤炭市场之一,供需关系紧张,竞争非常激烈。
首先,中国是全球最大的煤炭消费国,煤炭需求量巨大。
其次,中国拥有丰富的煤炭资源储量,同时具备多样化的煤种。
这些因素使得国内煤炭市场供应充足,能满足国内需求。
然而,国内煤炭市场也存在一些劣势。
首先,煤炭资源的分布比较不均衡,且大部分煤炭资源分布在北方地区,运输成本较高。
其次,国内煤炭行业存在的环境问题也严重影响了其发展。
煤炭开采和使用过程中产生的污染物排放严重,导致大气污染和酸雨等环境问题。
二、国外煤炭市场的竞争态势与国内市场相比,国外煤炭市场具有一些特点和竞争优势。
首先,一些国家拥有丰富的煤炭资源。
例如,澳大利亚、美国和印度等国家拥有大量高质量的煤炭资源,其品质远优于中国煤炭。
其次,国外在煤炭加工和技术应用方面较为先进,能生产出更高附加值的煤炭产品。
然而,国外煤炭市场也存在一些劣势。
首先,跨国运输成本较高,需要面临长距离的海运或铁路运输。
其次,一些国家的环境保护意识较强,对于高污染、高能耗的煤炭产品存在限制和管控。
另外,一些国家的煤炭开采条件不如中国,劳动力成本也较高,使得其在竞争中处于劣势。
三、国内外市场竞争优势与劣势的对比分析通过对国内外煤炭市场的竞争态势进行对比,我们可以看到两者之间的竞争优势与劣势差异。
国内市场在供应充足、需求稳定、市场规模庞大等方面具有优势。
而国外市场则在煤炭质量、煤炭加工技术、环保要求等方面具有相对优势。
然而,随着国内环保政策的不断加强,国内煤炭行业也在加速转型升级。
中国政府大力推动清洁能源替代传统能源,限制高污染煤炭产品的使用。
煤炭行业的市场机会与挑战随着全球能源需求的不断增长,煤炭作为传统能源资源之一,在能源结构中仍然扮演着重要的角色。
然而,随之而来的是煤炭行业所面临的市场机会与挑战。
本文将探讨煤炭行业的市场机会与挑战,并分析其对行业发展的影响。
一、市场机会1. 供需矛盾:全球不同国家和地区对于煤炭的需求存在巨大差异。
发展中国家对煤炭的需求依然强劲,尤其是在工业和发电领域,而一些发达国家则逐渐转向清洁能源。
这种供需矛盾为煤炭行业带来了市场机会,尤其是在海外市场的拓展和多元化利用方面。
2. 创新发展:随着科技的进步,煤炭行业也面临着创新发展的机遇。
例如,煤炭气化技术的应用可以将煤炭转化为新能源,如煤制气、煤制液体燃料等。
这种创新使得对煤炭的利用程度更高,同时也使得煤炭行业能够适应市场需求的变化。
3. 潜在市场:除了传统的能源用途,煤炭还具备其他领域的应用潜力。
例如,煤炭化工可以用于生产合成材料、有机肥料等;煤炭提取的稀土元素可用于绿色能源技术等领域。
这些潜在市场为煤炭行业的转型和升级提供了机会。
二、市场挑战1. 能源转型:随着全球对环境保护意识不断增强,传统能源的利用面临着巨大的挑战。
清洁能源的发展使得煤炭面临着来自风能、太阳能等替代能源的竞争。
因此,煤炭行业需要适应能源转型,加快技术创新和环保治理的步伐。
2. 环境压力:煤炭行业在采矿、运输和燃烧过程中会产生大量的固体废弃物、气体排放和水污染等环境问题。
这些环境压力加大了煤炭行业的监管和合规成本,也对行业形象和发展造成了阻碍。
3. 价格波动:受国际市场价格、运输成本等因素的影响,煤炭价格存在较大的波动性。
价格的不稳定性给煤炭行业的盈利能力和经营风险带来了挑战。
三、对行业发展的影响市场机会和挑战共同塑造了煤炭行业的发展格局。
在市场机会的推动下,煤炭行业应积极发展技术创新、拓宽市场多元化利用渠道,并提高煤炭清洁化、高效化的水平。
同时,面对市场挑战,煤炭企业应加强节能减排、环境治理和绿色发展,提高企业的社会责任意识和可持续发展能力。
我国煤炭开采行业分析现在虽然煤炭的重要位置已被石油所代替,但在今后相当长的一段时间内, 由于石油的日渐枯竭,必然走向衰败,而煤炭因为储量巨大,加之科学技术的飞 速发展,煤炭汽化等新技术日趋成熟,并得到广泛应用,煤炭必将成为人类生产 生活中的无法替代的能源之一。
而煤炭开采是其中非常重要的一个环节。
类别 比例大型矿山 0.5% 中型矿山 1.5% 小型矿山 40.0% 小矿57.9% 煤炭生产矿山总数 26295图1:各种矿山占我国煤矿产量比重小矿,152大型矿山,138中型矿山,407小煤矿是指年生产能力 30万t 及以下的煤矿,包括基建、技改、资源整合及正常生产的各 类矿井,包括国有小煤矿和乡镇煤矿、私营煤矿。
由图1可以看出,在我国,小煤矿在整个煤炭开采中占据非常大的比例。
众所周知,我国的小煤矿有着很高的事故率,所以本文通过PEST 来分析我国小煤矿事故频发的原因。
1政治因素1. 1国家“关闭整顿、资源整合”政策 对小煤矿带来负面的影响国家“关闭整顿、资源整合”政策的固然很好 ,但由于地方政府执行上一刀切的现象严重 ,从而导致了煤矿经营者的短视行为。
特别是国家政策的不稳定,例如,贵州省1996年要求小煤矿最低产量要达到 5 000 t ,1998〜2000年则要求达到1万t ,到2001〜2006年的3万t ,再到要 求从2007年年底至2008年要达到 不安,一方面尽量减少安全和技术投入 超产。
同时,小煤矿刚刚进行技术改造8个月,其余1 /3的时间处于停产状态。
这些停产容易造成矿井被淹、严重问题,重新恢复并确保安全则需要投入很多 不到应有的维修,给煤矿恢复生产造成极大的安全隐患。
原来安全生产的煤矿在经过一定时 期的停产后也就变成生产不安全的煤矿了。
例如 ,在中共中央召开“十七大”期间,由于大多数小煤矿停产,在闭会恢复生产后,山西省10月22日、24日至28日每天都发生煤矿事故, 死亡人数多达40多人,这都是停产所带来的安全事故。
煤炭开采行业分析报告煤炭是一种重要的化石能源,广泛用于工业、建筑、交通、民生等各个领域。
煤炭开采是煤炭产业的核心环节,是能源行业的关键产业,其发展水平和生产能力不仅关系到我国能源安全,也影响到国民经济和社会发展。
本文将对煤炭开采行业进行分析报告。
一、定义和分类特点煤炭开采是从地下采取煤炭矿石的工业活动。
根据开采方式不同,可将其分为地下开采和露天开采两大类。
地下开采是指在地下开掘出煤炭,包括深井开采和斜井开采两种方式。
露天开采是指在地表将煤炭露出开采的方式,包括露天采矿和露天掘进两种方式。
煤炭采矿的特点是投入大、周期长、安全环保要求高。
二、产业链煤炭开采行业的产业链涉及到采掘技术、设备制造、采煤工具、煤炭选煤、煤炭加工等多个环节。
主要环节包括采煤机、煤仓、输送机、煤炭洗选、煤炭破碎、煤制气、煤制油等。
三、发展历程中国煤炭开采行业的发展历程可以分为三个阶段:初期发展阶段、计划经济阶段和市场化阶段。
初期发展阶段是指1949年至1957年间,中国政府开始对煤炭采矿行业进行统一管理和国有化改造,基本完成了国内煤炭资源的开发和利用。
计划经济阶段是指1958年至1978年间,中国政府实施计划经济体制,以国有企业为主要经营主体,大力发展煤炭采矿和加工业。
市场化阶段是指1978年至今,中国政府逐步推行市场经济体制改革,推动采煤生产企业实现市场化运营,促进行业稳步提升。
四、行业政策文件及其主要内容中国煤炭开采行业的主要政策文件包括《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤炭安全监察条例》、《煤炭资源战略规划纲要》等。
其中,煤炭资源战略规划纲要主要内容包括:加强煤炭资源调查和评价、统筹规划煤炭资源开发和利用、促进煤炭生产与环境保护并重、鼓励技术创新、建立和完善现代煤炭市场体系、加强煤炭行业法制建设等。
五、经济环境中国是世界上最大的煤炭生产国,煤炭开采行业是国家经济的重要支柱。
2019年,中国煤炭开采行业完成产值3.43万亿元,利润总额约为1128亿元。
当前我国煤炭行业的发展现状与政策建议当前我国煤炭行业面临着经济转型、环境治理和资源保护的新挑战。
在国际环境和国内需求变化的背景下,煤炭行业需要适应新的形势,加快转型升级,为实现可持续发展做出贡献。
本文将分析我国煤炭行业的发展现状,并提出相应的政策建议。
一、煤炭行业的发展现状1.产量下降:近年来,受环保限产、产能过剩等因素的影响,我国煤炭产量有所下降。
2.效益下滑:虽然煤炭价格有所上涨,但与此同时,环保和安全投入的增加导致煤炭企业的利润空间收窄。
3.资源消耗大:我国煤炭资源消耗量较大,且大部分为中低品位煤炭。
4.环境污染严重:煤炭燃烧释放大量二氧化碳和颗粒物等大气污染物,给环境和人民健康带来严重威胁。
5.产业结构亟待调整:我国煤炭行业的产业结构偏重于大型煤炭企业,中小企业发展受制约,缺乏市场竞争力。
6.国际市场需求下滑:受全球新能源发展和环保压力的影响,国际煤炭需求正在逐渐下滑。
二、政策建议1.加大环境治理力度:加强煤炭行业的环境治理,推动清洁煤炭的使用,减少大气污染物的排放。
同时,鼓励煤炭企业进行清洁煤炭技术创新及装备更新,提高煤炭燃烧效率。
2.促进煤炭资源优化配置:鼓励和支持煤炭企业向高品位煤炭资源转型,引导大型煤炭企业走向产业链上游,提高产品附加值。
同时,加强对中低品位煤炭资源的合理利用,推动高效清洁利用技术的发展。
3.煤炭行业:通过推动煤炭行业的结构调整和转型升级。
鼓励煤炭企业进行兼并重组,提高行业集中度,推动形成具有国际竞争力的大型煤炭企业。
同时,支持中小煤炭企业的创新发展,引导其走向绿色低碳发展道路。
4.推动煤炭行业的转型升级:鼓励煤炭企业向清洁能源转型,在发电领域推广低排放燃煤发电技术,并积极发展清洁能源替代煤炭。
加大对煤炭科技创新的支持,推动煤炭矿山安全生产技术的创新,提高煤炭行业的安全管理水平。
5.加大科技创新力度:鼓励煤炭企业加大科技创新投入,推动煤炭行业技术进步。
加强对煤炭科技创新的支持,鼓励煤炭企业与科研机构、高校合作,加强技术研发与转化。
我国煤炭开采行业分析现在虽然煤炭的重要位置已被石油所代替,但在今后相当长的一段时间内,由于石油的日渐枯竭,必然走向衰败,而煤炭因为储量巨大,加之科学技术的飞速发展,煤炭汽化等新技术日趋成熟,并得到广泛应用,煤炭必将成为人类生产生活中的无法替代的能源之一。
而煤炭开采是其中非常重要的一个环节。
图1:各种矿山占我国煤矿产量比重26295煤炭生产矿山总数 57.9%小矿 40.0% 小型矿山1.5% 中型矿山0.5% 大型矿山比例 类别小煤矿是指年生产能力30万t及以下的煤矿,包括基建、技改、资源整合及正常生产的各类矿井,包括国有小煤矿和乡镇煤矿、私营煤矿。
由图1可以看出,在我国,小煤矿在整个煤炭开采中占据非常大的比例。
众所周知,我国的小煤矿有着很高的事故率,所以本文通过PEST来分析我国小煤矿事故频发的原因。
1政治因素1. 1国家“关闭整顿、资源整合”政策对小煤矿带来负面的影响国家“关闭整顿、资源整合”政策的固然很好,但由于地方政府执行上一刀切的现象严重,从而导致了煤矿经营者的短视行为。
特别是国家政策的不稳定,例如,贵州省1996年要求小煤矿最低产量要达到5 000 t, 1998 ~2000 年则要求达到1 万t,到2001~2006年的3万t,再到要求从2007年年底至2008年要达到9万t,这样频繁的政策变化,小煤矿经营者无法适从,狂躁不安,一方面尽量减少安全和技术投入;另一方面就是为尽快收回成本和受利益的驱使而疯狂超产。
同时,小煤矿刚刚进行技术改造,购进新设备,但由于政策变化太快,设备和技改又不再符合新标准,造成小煤矿在安全投入上的极大浪费。
一些地方政府实行煤矿安全事故“牵连制”,如果一个煤矿发生了安全事故,所有的煤矿都停产整顿。
国家或地方政府要召开一个重要会议,害怕煤矿安全事故在大会期间发生而要求煤矿停产,小煤矿每年的正常生产时间平均只有8个月,其余1 /3的时间处于停产状态。
这些停产容易造成矿井被淹、巷道塌冒、瓦斯富积等严重问题,重新恢复并确保安全则需要投入很多,难度很大,而且在停产期间,煤矿井下设备得不到应有的维修,给煤矿恢复生产造成极大的安全隐患。
原来安全生产的煤矿在经过一定时期的停产后也就变成生产不安全的煤矿了。
例如,在中共中央召开“十七大”期间,由于大多数小煤矿停产,在闭会恢复生产后,山西省10月22日、24日至28日每天都发生煤矿事故,死亡人数多达40多人,这都是停产所带来的安全事故。
这也是政策所带来的安全隐患。
所以,国家对小煤矿“关闭整顿、资源整合”政策反而给小煤矿安全状况带来更大的不安全因素。
1. 2法律、法规的不健全我国虽然建立起了煤矿安全生产的法律基本框架和体系,改善了煤矿经营的法律环境。
但是,法律体系建设的滞后性和不完善性的问题仍然比较突出,法律缺乏具体的操作规程和细则,条款的实用性很差,这也是造成煤矿安全难以监管的重要原因。
1. 3我国煤炭行业管理体制给小煤矿安全所带来的影响我国现行的煤炭行业管理体制最突出的问题是多头管理、权责不明晰、行政干预严重,具体表现为以下几点:一是管理机制与市场经济运行机制严重脱节。
政府对煤炭行业的管理过于繁杂、行政手段过于直接、政府计划特色过于浓厚,严重与市场经济的要求相脱节,制约了煤炭行业的发展,也影响到了煤矿企业对安全负主体责任制度的落实。
二是现行管理体制本身的缺陷。
中央提出的“国家监察,地方监管,企业负责”管理机制由于体制本身天生所存在的缺陷:由于国家机构和人员的限制,难于做到“监察”;地方政府由于与煤矿企业利益相关,很难做到有力“监管”;大多数小煤矿由于受资金实力和管理能力的限制,也很难“负责”。
因此,整个管理体制难于落到实处。
三是多头管理,权责不匹配。
参与煤矿行政管理的部门众多,主要有国家安全生产监督管理局、煤矿安全监察局、国资委、国土资源局、煤炭局等,各职能管理部门权责划分混淆,矛盾突出,各部门职能重叠和责任推委的现象同时并存,例如,煤炭工业局负责发放了“煤炭生产许可证”、“矿长资格证”,而煤监局又发了“煤炭安全生产许可证”和“矿长安全资格证”,只是在煤炭局所发两证前加上“安全”二字。
2经济因素在我国经济持续较为快速增长的带动下,煤炭需求快速增长,在市场经济环境下,拉动价格的上调,煤炭生产的利润空间加大,超负荷生产成为获取更多利润的手段。
一些已取缔的小煤矿也死灰复燃,违规开采,忽视安全。
有关统计数据显示,从2001年至2003年,全国原煤产量的累计增长高达7. 38亿t,这些增长大部分建立在各类煤矿超能力生产的基础上。
2006年,在全国年产100万t以上的250多个县(市、区)中,明确超产的县(市、区)就有66个,特别是小煤矿云集的西部地区,比如新疆,几乎全部超产;贵州26个县(市、区)就有22个县(市、区)超产,陕西、云南、重庆和四川的超产情况也比较严重。
煤矿的超产即使照章操作,也容易造成人员和机器设备的疲乏,导致事故的发生。
自从2008年国家严抓非法小煤矿开采后,数以千记的小煤矿被迫关闭,从2008到今年煤矿遇难人数也持续大幅度下降。
另外,煤价近些年的持续走低,也让很多资本和人力远走其他行业,这也是煤矿事故减少的重要因素。
3社会因素3. 1社会意识和价值观念对小煤矿安全管理的影响政府官员在我国多层级的、多方参与的委托-代理关系的行政管理中所表现出来的“经济人”和道德风险和逆向选择行为就是比较突出的表现。
首先从监管上看,政府与监察部门,上级与下级之间存在一定的委托- 代理关系。
理论上,县级和镇级的地方政府是煤矿安全问题的监管者,理应维护国家安全生产的权威,实现安全生产的目的,但实际上,他们也经常将自己的利益放在这种经济关系中,特别是在一些经济贫困的西部地区,由于地方政府与乡镇煤矿有着割舍不开的经济利益关系(比如乡镇煤矿给地方政府解决财政收入的问题,帮助地方政府解就业问题等) ,往往这种经济厉害关系超过了安全因素,他们维护乡镇煤矿的利益,小煤矿的安全事故隐患得不到及时的排查。
其次从煤矿所有权关系上,也存在多方委托-代理关系,煤矿所有者和经营管理者之间在双方信息不对称的情况下,代理人就有动机脱离职责追求自己的某种或某些目标。
煤矿所有者和煤矿经营者的利益不一致的情况下(所有者更多地追求利润,经营者更多地承担煤矿事故所带来的刑事责任) ,在对煤矿安全投入和煤矿安全生产管理就会存在分歧,如果这种分歧得不到很好解决,就有导致煤矿安全事故发生的可能。
3. 2各种社会、经济关系对乡镇煤矿安全生产的影响关于小煤矿的各种关系中,最为重要和对煤矿安全生产影响最为大的关系是小煤矿利益相关者之间的社会、经济关系,利益相关者之间的博弈行为对煤矿安全生产的影响也最为明显。
小煤矿的利益相关者主要有政府部门(包括中央政府和地方政府) 、煤矿经营者和煤矿工人,这些利益相关者在煤矿安全生产和经济厉害关系方面存在一定偏差和不一致性。
4技术因素不少的煤矿专家对引发矿难的隐患因素排序是: ①煤炭的赋存条件。
赋存条件好容易开采,事故必然减少。
如美国60%以上的是露天煤矿。
②开采技术装备。
装备水平高,监测监控准确,装备能够控制着事故的发生。
如神华集团昌汉沟煤矿全部采用6 m高先进的液压支护全自动割煤机械系统,一个长300 m的采煤工作面,年产原煤500多万t,并实现零死亡。
③管理,专业人才素质高,管理科学,人心顺畅,提高效率减少事故。
虽然经过近几年对小煤矿的大力度整顿技改,但全国小煤矿综采机械化程度仍然十分低下,至于2007年7月,我国尚存1. 7万多处小煤矿。
真正能达到综采技术装备的共有132个,只占到总矿井数量的0. 78%。
除山西、内蒙、河南、陕西、新疆有极少数综采矿井外。
其它省市尚无一家小煤矿实现综采机械装备。
2006 国有重点煤矿采煤机械化程度为80%左右,综合采煤机械化仅为62. 98% ,全国平均采煤机械化水平还不到40% ,而国外已达100%。
而我国小煤矿根本还谈不上开采的机械化。
目前全国有超过80%的小煤矿开采技术、设备装备水平低,电气失爆率高,通风能力不配套。
根据《煤矿安全生产基本条件》、《煤矿安全规程》以及《煤矿安全质量标准化》规定,瓦斯防治装备、粉尘防治装备、顶板观测装备、煤矿运输电气安全装备等都存在可靠性差、精度低、稳定性差、适应性不强等问题,在装备上造成了不具备安全生产条件,不适应高瓦斯矿区的生产要求。
相当一部分煤矿的瓦斯传感器、瓦斯检测仪、瓦斯断电仪等必备的安全仪器仪表配备性能不能实时起作用。
SWOT分析一、煤炭企业发展的优势分析(一)煤炭资源优势煤炭企业具有一定的资源优势,特别是西北地区,煤炭资源丰富。
从我国地质条件和资源远景分析,我国煤炭资源还有相当大的潜力可挖。
我国的煤炭企业应加大煤炭勘探力度,挖掘资源优势,促进企业经济发展。
(二)劳动力资源丰富由于煤矿资源开采的特点,矿产资源开采加工产业的职工家属都聚集在企业这一区域,形成企业劳动力资源丰富。
这对降低资源开采加工的成本有一定的益处。
通过加强对煤炭企业员工的技术培训,可以为企业今后进行产业结构调整储备具有较高文化水平的人员,有利于企业今后的发展建设。
(三)国家政策支持我国加入世界贸易组织后,有利于国外投资者到我国投资勘探,开采煤炭资源,同时也有利于国内企业到国外勘探,开采煤炭资源。
此外,国际矿业环境也为我国利用国外资源和国际市场提供了难得的机遇。
经济的全球化,国际矿业投资环境明显改善,这些都有利于我国煤炭企业利用国外的煤炭资源和煤炭产品。
二、煤炭企业发展的劣势分析(一)地理位置较差,交通相对闭塞我国煤炭企业大都处于人烟稀少、交通相对闭塞且市场经济不发达的地区,在引进资金、技术、人才和先进管理经验和模式方面存在着明显的弊端。
由于交通相对闭塞,煤炭企业基础设施建设成本比其他地方高。
(二)企业的技术水平落后煤炭企业以煤炭资源开采和煤炭产品初级加工为主要产业,加上企业不注重技术开发及技术引进,因此企业技术发展带有明显的滞后性,这为企业产业结构向高级化和现代化方向转变带来了困难。
(三)企业的管理因素煤炭企业的主体是开矿业和原煤加工。
由于长期受到计划经济的影响,煤炭企业的自主性和灵活性低,经济核算、成本管理、质量管理都比较松弛,人、财、物浪费较多。
另外,由于法制不健全,管理松散,不少煤炭资源滥采、破坏环境现象严重。
三、煤炭企业发展的机会分析(一)国民经济持续快速发展,对能源的需求量越来越大,煤炭需求增长前景看好近年来我国经济发展速度较快,对能源的需求量不断增大,由于新兴的能源产业起步较晚、发展较慢,传统的煤炭行业依然是我国经济发展的支柱产业,煤炭需求量大,应用领域广泛,企业发展前景向好。
(二)国家产业政策支持,鼓励大型煤炭企业发展煤电、煤焦化等项目,对大型煤炭生产企业发展有利我国煤炭企业主要集中在中西部地区,煤炭企业发展呈现规模化、综合化的趋势,为了提高煤炭的利用效率,降低损耗成本,许多大型煤炭企业建立坑口电站,对原煤进行焦化处理,不断提高煤炭的产值和附加值,促进煤炭企业打开更大的发展空间。