2017_《河南省辖淮河流域水污染防治攻坚战实施方案》

河南省人民政府办公厅关于印发河南省2018年持续打好打赢水污染防治攻坚战工作方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2018.02.06•【字号】豫政办〔2018〕15号•【施行日期】2018.02.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省2018年持续打好打赢水污染防治攻坚战工作方案的通知豫政办〔2018〕15号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:《河南省2018年持续打好打赢水污染防治攻坚战工作方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅2018年2月6日河南省2018年持续打好打赢水污染防治攻坚战工作方案为认真贯彻落实党的十九大精神,进一步推进实施国家《水污染防治行动计划》《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推行河长制的意见》《河南省碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)》和水污染防治攻坚战“1+2+9”系列文件,持续打好打赢全省水污染防治攻坚战,进一步改善全省水环境质量,制定如下方案。

一、总体要求按照党的十九大关于加快水污染防治的要求以及省委、省政府关于打好打赢水污染防治攻坚战的时间表和路线图,以持续改善全省水环境质量为核心,以标本兼治、减排治污为抓手,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,实施流域环境综合治理,着力解决突出水环境问题,确保完成国家《水污染防治行动计划》2018年度各项目标任务,努力满足人民日益增长的优美水生态环境需要。

二、工作目标到2018年年底,全省四大流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到53.2%以上,地表水丧失使用功能(劣V类)的水体断面比例降至15.9%以下,省辖市城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于95.6%,南水北调中线工程水源地丹江口水库及总干渠水质稳定达到Ⅱ类;淮河和海河流域的重点河流环境流量改善机制初步建立;省辖市城市建成区黑臭水体全部消除,实施百城建设提质的县市城区基本完成黑臭水体截污纳管工作;地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

淮河流域水污染防治暂行条例The document was prepared on January 2, 2021淮河流域水污染防治暂行条例第一条为了加强淮河流域水污染防治，保护和改善水质，保障人体健康和人民生活、生产用水，制定本条例。

第二条本条例适用于淮河流域的河流、湖泊、水库、渠道等地表水体的污染防治。

第三条淮河流域水污染防治的目标：１９９７年实现全流域工业污染源达标排放；２０００年淮河流域各主要河段、湖泊、水库的水质达到淮河流域水污染防治规划的要求，实现淮河水体变清。

第四条淮河流域水资源保护领导小组（以下简称领导小组），负责协调、解决有关淮河流域水资源保护和水污染防治的重大问题，监督、检查淮河流域水污染防治工作，并行使国务院授予的其他职权。

领导小组办公室设在淮河流域水资源保护局。

第五条河南、安徽、江苏、山东四省（以下简称四省）人民政府各对本省淮河流域水环境质量负责，必须采取措施确保本省淮河流域水污染防治目标的实现。

四省人民政府应当将淮河流域水污染治理任务分解到有关市（地）、县，签订目标责任书，限期完成，并将该项工作作为考核有关干部政绩的重要内容。

第六条淮河流域县级以上地方人民政府，应当定期向本级人民代表大会常务委员会报告本行政区域内淮河流域水污染防治工作进展情况。

第七条国家对淮河流域水污染防治实行优惠、扶持政策。

第八条四省人民政府应当妥善做好淮河流域关、停企业的职工安置工作。

第九条国家对淮河流域实行水污染物排放总量（以下简称排污总量）控制制度。

第十条国务院环境保护行政主管部门会同国务院计划部门、水行政主管部门商四省人民政府，根据淮河流域水污染防治目标，拟订淮河流域水污染防治规划和排污总量控制计划，经由领导小组报国务院批准后执行。

第十一条淮河流域县级以上地方人民政府，根据上级人民政府制定的淮河流域水污染防治规划和排污总量控制计划，组织制定本行政区域内淮河流域水污染防治规划和排污总量控制计划，并纳入本行政区域的国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。

河南省辖黄河流域水污染防治攻坚战实施方案(2017—2019年)省辖黄河流域是我省水质较好的流域,为进一步改善省辖黄河流域水环境质量,确保饮用水源地水质安全,全面完成国家和省政府确定的水质目标,依照法律、法规和省政府关于打赢水污染防治攻坚战的指导意见,制定本实施方案。

一、总体要求全面贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)和《河南省人民政府关于印发河南省碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)的通知》(豫政〔2015〕86号)的任务和要求,按照“水质主导、精准治污、部门协作、综合治理”的原则,以水环境质量改善为核心,以保障水环境安全为底线,切实维护人民群众身体健康、恢复水生态环境功能,加强省辖黄河流域蟒河、宏农涧河等重点河流劣Ⅴ类水体的治理及伊洛河、涧河、沁河、济河等较好水体水质提升工作,加强流域金堤河、三门峡水库水污染风险防范,强力推进流域水环境综合治理重大工程建设,确保省辖黄河流域水质进一步改善,优良水体比例进一步提升。

二、工作目标2017年,新增沁河优良水体,黄河流域水质优良(达到或优于Ⅲ类,下同)比例总体达到55.5%;消除地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类,下同)的水体断面。

2018年,新增三门峡水库优良水体,黄河流域水质优良比例总体达到61.1%;消除地表水丧失使用功能的水体断面,保障三门峡市三门峡水库、濮阳市金堤河水环境安全。

2019年,新增伊洛河优良水体,黄河流域水质优良比例总体达到66.7%;消除地表水丧失使用功能的水体断面;水环境质量整体得到提升与稳定。

三、主要任务(一)深化工业污染防治1.严格环境准入。

2017年起,对流域内氮肥制造、毛皮鞣制加工、有机化学原料制造、羽毛(绒)加工、化学试剂和助剂制造等重点行业实行严格的环境准入政策。

新建、改建、扩建涉水建设项目必须满足水环境质量和污染物总量控制要求。

(省环保厅牵头,省水利厅、住房城乡建设厅等参与。

新乡市共产主义渠纳污能力模型参数率定郑茹楠;李仁杰【期刊名称】《治淮》【年(卷),期】2017(000)010【总页数】2页(P18-19)【作者】郑茹楠;李仁杰【作者单位】河南省新乡水文水资源勘测局 453000;河南省新乡水文水资源勘测局 453000【正文语种】中文新乡市作为正在发展中的中原城市，位于海河流域范围内，饱受水资源短缺、水污染严重的制约，水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出，影响和损害群众健康，不利于经济社会持续发展。

共产主义渠是流经新乡县、新乡市郊、卫辉市的重要河流，作为泄洪排涝河道主要承接了新乡市市区和新乡县、卫辉市的涝水和污水。

对其进行纳污能力核定是政府开展水污染防治和污染减排工作的重要依据，对加强工业污染源控制、加大主要污染物减排力度、提高城市污水处理率、改善重点流域水环境质量起到技术支撑作用，是保障人民群众切身利益和新乡市全面建成小康社会的必要举措。

2017年在国务院对全国25个省（市、自治区）“十二五”水污染防治规划的实施情况考核中河南省全国排名第17名。

其中海河流域水质较差，个别河流污染较为严重，总磷和氨氮污染突出。

经过多年治理，地表水主要污染物已由原先的化学需氧量和氨氮，逐渐变为总磷和氨氮。

河南省水污染防治攻坚战明确提出：2017年要初步建立共产主义渠等河流环境流量改善机制，省辖海河流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达52%以上，为加快推进共产主义渠纳污能力核算工作提出了更高的要求。

新乡市共产主义渠纳污能力计算单元采用合河水文站和黄土岗水文站测流断面作为计算断面。

采用理论频率皮尔逊Ⅲ型曲线，根据豫北地区水文特性，Cs取3倍CV值，确定合河水文站和黄土岗水文站90%、75%保证率最枯月平均流量作为设计流量。

点绘水位～流量关系曲线、水位～流速关系曲线，由设计流量查相应水位，再由相应水位查断面平均流速。

共产主义渠系引黄济卫人工开挖的泄洪渠道，渠首在武陟县秦厂，流经武陟县、获嘉县、新乡县、新乡市、卫辉市、浚县，于汤阴县五陵镇北入卫河，全长167km。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案的通知【法规类别】污染防治【发文字号】豫政办[2017]7号【发布部门】河南省政府【发布日期】2017.01.06【实施日期】2017.01.06【时效性】现行有效【效力级别】XP10河南省人民政府办公厅关于印发河南省2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案的通知（豫政办〔2017〕7号）各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：《河南省2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

河南省人民政府办公厅2017年1月6日河南省2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案为进一步深入贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》和中共河南省委河南省人民政府《关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》（豫发〔2016〕18号）要求，确保实现国家下达的空气质量终期考核目标，依据“1＋6＋7”方案，制定本方案。

一、总体要求按照省委、省政府关于打赢大气污染防治攻坚战的时间表和路线图，坚持精准、精细、精确的原则，全民、依法、科学治理大气污染，严格落实党政同责、责任追究、网格监管、排污许可、生态补偿、目标考核六项制度，进一步夯实各级政府和有关部门大气污染防治责任；加快制定大气污染防治相关法规、行业标准，建立扬尘污染管控、污染天气管控等工作长效机制，不断巩固大气污染防治成效；持续落实扬尘污染整治、工业污染治理、燃煤污染治理、挥发性有机物治理、机动车尾气污染治理、秸秆禁烧、禁燃烟花爆竹、污染天气管控等攻坚措施。

坚持“两手抓、两手硬”，一手抓大气污染治理，一手抓推动发展方式转变、促进经济发展，打造大气污染防治攻坚升级版，确保打好打赢大气污染防治攻坚战，实现国家《大气污染防治行动计划》终期空气质量改善目标，切实保障人民群众身体健康，促进经济、社会、环境全面可持续发展。

二、工作目标到2017年年底，全省PM10（可吸入颗粒物）年均浓度达到108微克/立方米以下，PM2.5（细颗粒物）年均浓度达到74微克/立方米以下，全年优良天数达到200天以上。

淮河流域水污染防治“十五”计划淮河流域水污染防治“十五”计划第一章总论1.1 编制原则1.1.1 按照《国家环境保护“十五”计划》的要求，实事求是地确定淮河流域水污染防治“十五”目标，提高《计划》的可行性。

1.1.2 实行水污染物总量控制，根据水质改善目标，科学地确定水污染物排放总量和削减量。

1.1.3 坚持“双赢”方针，与产业结构调整相结合，大力推行清洁生产。

1.1.4 突出重点，着重解决南水北调东线工程沿线的水污染问题。

1.1.5 明确地方、部门责任，并落实到各项措施之中，便于《计划》执行的监督管理。

1.2 计划范围与分区1.2.1 计划范围本《计划》涉及4省35个地市，其中江苏省在《淮河流域水污染防治规划及“九五”计划》(以下简称《“九五”规划》)的基础上，增加连云港、盐城(部分)、南通(部分)3市，河南省增加洛阳市(部分)，安徽省增加合肥市的长丰县。

计划范围包括河南省的郑州、开封、平顶山、许昌、漯河、驻马店、信阳、南阳、商丘、周口和洛阳;安徽省的淮南、蚌埠、滁州(部分)、六安(部分)、阜阳、亳州、淮北、宿州和合肥(部分);江苏省的徐州、淮安、宿迁、扬州(部分)、泰州(部分)、南通(部分)、盐城和连云港;山东省的枣庄、济宁、荷泽、泰安、临沂、淄博和日照。

1.2.2 计划分区淮河流域划分为7个规划区，111个控制单元，111个对应控制单元的水质控制断面。

(1)规划区根据《“九五”规划》划定的七大分区，增加部分地市后的规划范围如表1-1所示。

表1-1 规划区范围规划区名称包括地市淮河上游河南规划区信阳、南阳、驻马店、漯河(部分)、平顶山(部分) 淮河中游安徽规划区阜阳、亳州、六安、淮南、蚌埠、合肥(部分)郑州、开封、许昌、商丘、周口、洛阳(部分)、漯淮河中游河南规划区河、平顶山(部分)宿州、淮北、滁州、合肥(部分)、徐州(部分)、淮河流域洪泽湖规划区商丘(部分)淮河流域南四湖规划区济宁、枣庄、菏泽、泰安淮河流域沂沭河规划区临沂、淄博、日照、徐州(部分)徐州(部分)、淮阴、宿迁、扬州(部分)、泰州(部淮河下游规划区分)、南通(部分)、盐城、连云港(2)控制单元与《“九五”规划》相同，以控制单元作为污染物总量控制的基本单元。

河南省辖淮河流域水污染防治攻坚战实施方案(2017—2019年)省辖淮河流域是我省水污染较为严重的流域,为切实改善流域水环境质量,确保地表水水质稳定达到国家和省政府确定的水质目标,依据有关法律、法规和省政府关于打赢水污染防治攻坚战的指导意见,制定本实施方案。

一、总体要求全面贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)和《河南省人民政府关于印发河南省碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)的通知》(豫政〔2015〕86号)的任务和要求,按照“水质主导、精准治污、部门协作、综合治理”的原则,强化问题导向,以生活污水、工业废水和畜禽养殖污染源为治理重点,建立流域上下游联防联控和水环境风险管理机制,完善闸坝联合调度机制,努力改善主要河流枯水期河流环境流量,确保完成水污染防治目标任务。

二、工作目标2017年省辖淮河流域水质优良(达到或优于Ⅲ类,下同)比例总体达到44%以上,地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类,下同)的水体断面比例不高于22%。

2018年省辖淮河流域水质优良比例总体达到44%以上,地表水丧失使用功能的水体断面比例不高于16%。

2019年,省辖淮河流域水质优良比例达到50%以上,地表水丧失使用功能的水体断面比例不高于8%。

三、主要任务(一)深化工业污染防治1.加快淘汰落后产能。

依据《产业结构调整指导目录》等文件要求,出台分年度的落后产能淘汰方案,明确具体任务、完成时间、责任单位、责任人等。

(省工业和信息化委牵头,省发展改革委、环保厅等参与,各级政府负责落实。

以下任务均需各级政府落实,不再列出)2.加强对工业污染源全面达标排放的监督。

2017年完善所有重点企业污染物排放的在线监测设施和监督性监测机制,建立维护覆盖省、市、县各级的污染源基础信息档案、在线监测、污染源监督性监测数据库,及时向社会公布本辖区内企业的监督性监测信息,每季度公布未达标企业名单。

所有企业外排废水要全因子达到国家和省确定的水污染物排放标准,并符合当地水环境质量和总量控制要求;贾鲁河、惠济河、清潩河流域内的企业要全因子达到流域水污染物排放标准;洪河流域内新建排污单位要于2017年1月1日起全因子达到流域水污染物排放标准,现有排污单位要于2018年7月1日起全因子达到流域水污染物排放标准。

河南省水利厅关于印发2017年全省水利系统施工场地扬尘污染防治工作实施细则的通知文章属性•【制定机关】河南省水利厅•【公布日期】2017.11.06•【字号】豫环攻坚办〔2017〕71号•【施行日期】2017.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文河南省水利厅关于印发2017年全省水利系统施工场地扬尘污染防治工作实施细则的通知豫环攻坚办〔2017〕71号各省辖市、省直管县（市）水利（水务）局，厅属有关单位：为深入贯彻落实省委、省政府和省环境攻坚办关于持续打好打赢大气污染防治攻坚战的决策部署，切实强化扬尘污染防治工作，根据省环境攻坚办《关于印发河南省2017年大气污染防治攻坚战7个实施方案及考核奖惩暂行办法的通知》（豫环攻坚办〔2017〕71号）相关要求，省水利厅在《2017年全省水利系统施工场地扬尘污染防治工作实施方案》（以下简称《实施方案》）的基础上进一步强化细化了治本治标措施，制定了《2017年全省水利系统施工场地扬尘污染防治工作实施细则》，现印发给你们，请结合《实施方案》一并认真贯彻执行。

2017年全省水利系统施工场地扬尘污染防治工作实施细则为深入贯彻落实省委、省政府和省环境攻坚办关于持续打好打赢大气污染防治攻坚战的决策部署，切实强化扬尘污染防治工作，根据省环境攻坚办《关于印发河南省2017年大气污染防治攻坚战7个实施方案及考核奖惩暂行办法的通知》（豫环攻坚办〔2017〕71号）相关要求，在《2017年全省水利系统施工场地扬尘污染防治工作实施方案》的基础上进一步强化细化治本治标措施，制定本细则。

一、工作目标2017年4月底前，中标价1000万以上涉及土石方作业的水利建设项目，全面实行施工场地扬尘污染防治监督员、网格员、管理员现场“三员”管理。

中型规模以上水利枢纽工程，要在工地出入口、施工作业区、料堆等重点区域安装在线视频监测监控设备，并与当地行业主管部门联网。

04决策探索2019.10下决策观察自党的十八大以来，习近平总书记从生态文明建设的宏观角度提出了“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念。

“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念和原则，论述了生命共同体内在的自然规律，指出自然资源用途管制和生态修复必须遵循自然规律。

党的十九大报告也提出，坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草系统治理。

河南省委、省政府一直高度重视生态文明建设，大力践行 “绿水青山就是金山银山”的理念，在2019年的政府工作报告中，陈润儿省长作出明确部署，要求深入开展山水林田湖草一体化生态保护和修复，统筹建设森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统，全力保护自然、修复生态，还自然以宁静、 和谐、美丽。

一、五大生态系统建设的工作举措和成效（一）林业面积增加，中原大地逐渐绿起来美起来增量提质成为河南林业建设的主旋律。

一方面抓增量，经过近年来大规模的国土绿化和森林保育，全省共完成造林1600万亩，森林抚育改造1770万亩。

全省森林面积由2012年的5756万亩增加到2018年的6144万亩，森林覆盖率由22.98%提高到24.53%。

一方面抓提质，调整树种林种结构，大力营造混交林，实现四季常青、季季花香、三季有果、绿美交融，森林旅游年产值达到165.9亿元，真正实现了“绿水青山就是金山银山”。

2017年，河南省政府印发《河南省完善集体林权制度实施意见》，要求探索集体林地所有权、承包权、经营权三权分置运行机制，进一步为林业增添动力、释放活力。

（二）湿地得到恢复与修复，湿地生态状况明显好转近年来，河南省不断开展湿地保护修复工程和专项整治活动，湿地生态状况明显好转，湿地内青头潜鸭、白天鹅等珍稀鸟类逐渐增多。

河南省以建设湿地公园和自然保护区的形式来加强对湿地的保护和恢复。

目前，全省林业系统建立湿地类型自然保护区11处，类型包括河流湿地、湖泊湿地及人工湿地，其中宿鸭湖湿地、三门峡库区湿地、丹江口库区湿地三处为国家重要湿地。

河南省人民政府办公厅关于转发河南省淮河流域河道采砂专项整治行动方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2011.08.08•【字号】豫政办[2011]90号•【施行日期】2011.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文河南省人民政府办公厅关于转发河南省淮河流域河道采砂专项整治行动方案的通知（豫政办〔2011〕90号）有关省辖市人民政府，省人民政府有关部门：省水利厅制定的《河南省淮河流域河道采砂专项整治行动方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅二○一一年八月八日河南省淮河流域河道采砂专项整治行动方案（省水利厅二○一一年八月一日）根据水利部《关于开展淮河流域河道采砂专项整治行动的通知》（水建管〔2011〕379号）和淮河流域河道采砂专项整治会议精神，经省政府同意，决定从2011年7月20日至11月20日在全省开展淮河流域河道采砂专项整治行动。

一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）精神，坚持重点打击、综合整治、标本兼治、着眼长效的原则，进一步加强淮河流域河道采砂管理，维护河势稳定，确保防洪安全、航运安全、供水安全和生态安全。

二、整治目标通过开展专项整治行动，坚决打击和遏制河道非法采砂活动，查找问题，分析原因，强化措施，督促整改，建立长效机制，促进河道采砂管理依法、科学、有序。

三、整治范围郑州、开封、洛阳、平顶山、许昌、漯河、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店市有河道采砂管理任务的县（市、区）。

四、整治重点对涉砂船舶、沿线砂场进行清理整顿；对非法采砂行为进行专项打击；对河道采砂管理责任制和责任追究制落实情况，管理体制机制、制度建设情况，涉砂船舶管理、采砂规划编制、行政审批许可、日常监管、砂场管理、能力建设和长效举措制定等情况进行督促检查，并对发现的问题进行整改落实。