精准扶贫中转移就业面临的困难与对策作者：刘宾志滑运舍来源：《公民与法治》 2017年第8期转移就业是精准扶贫的重要渠道。
党的十八大以来，习近平总书记在一系列扶贫开发讲话和调研活动中，都对就业扶贫提出要求，做出安排。
帮助贫困地区富余劳动力外出打工，在城市里获取工资性收入，对象精准、措施精准，效果明显，脱贫快，是精准扶贫的重要渠道。
但是，同改革开放前期转移就业的情况相比，当前转移就业的外部环境和自身情况都发生了很大变化，出现了许多新情况、新问题，需要进一步认真研究，予以解决。
一、近年来贫困地区转移就业出现的新情况、新特点随着各项改革措施的不断推进，人们生产生活方式的转变，近年来贫困农村地区转移就业精准脱贫的内外环境出现很多新的情况、新的特点。
一是就业岗位以低端服务业为主。
从贫困人口转移就业自身情况看，外出务工以从事低端的服务业为主，如修车、洗车、物流、餐饮、搬运等，基本分布在户籍所在地附近的城镇，与改革开放前期转移就业产生大批产业工人不同，当前转移就业多数处于城市经济发展的夹缝或边缘，生存困难。
从砂子洞村和大南地村转移就业情况看，大约有80%的外出务工人员是这种情况。
二是转移就业方式以自发随机进城为主。
目前管理规范、规模较大的企业都通过城市正规的人力资源市场发布用工需求信息，地处农村的贫困人口很难接收到这些信息，有时接收到信息，也存在不及时、不准确的问题，只得转为通过亲戚朋友介绍外出打工，贫困人口外出打工主要集中在城市低端市场，收入低、待遇差。
三是转移就业收入不高，稳定性差。
农村劳动力外出打工人均月收入基本在1000～2000元，且工作稳定性差，没有参加社会保险，基本处于维持自己生活的状态，对家庭脱贫贡献不大。
打工人员多数没有同用人主体签订劳动合同，合法权益受侵害的情况时有发生。
四是农村劳动力整体素质偏低。
接受义务教育时期成绩比较优秀的人员多数都通过升学考试，在继续接受高等教育后就业，目前贫困村有转移就业需求或潜在可能的农村劳动力普遍文化水平较低，缺少一技之长，且年龄跨度大，砂子洞村和大南地村有外出打工意愿的妇女，还存在个别的准文盲，只认得不多的汉字，很多超过50岁的劳动力还有外出务工的意愿。
陕西省人社厅、财政厅、省扶贫开发办公室关于大力开展就业扶贫的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人社厅、财政厅、省扶贫开发办公室关于大力开展就业扶贫的实施意见陕人社发【2016】18号各市人力资源和社会保障局、财政局、扶贫开发办公室（局），杨凌示范区人事劳动局、财政局，西咸新区管委会人力资源和社会保障局、财政局，韩城市人力资源和社会保障局、财政局、扶贫开发办公室：根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》精神，为更好地发挥就业政策、资金、项目在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，特制定本实施意见。
一、分类开展贫困劳动力就业技能培训。
1.加强贫困劳动力就业技能培训。
结合“农民工职业技能提升计划——春潮行动”，重点加强贫困劳动力就业技能培训，建档立卡贫困劳动力参加就业技能培训的，可按规定享受每人不超过1800元的职业培训补贴。
2.适应市场需求分类实施培训。
坚持就业技能培训与产业发展结合、与市场接轨、与贫困劳动力意愿衔接，根据贫困劳动力不同技能水平分类开展培训，增强培训的针对性、实效性。
支持培训机构在贫困人口集中的乡镇、行政村开设培训点或培训班，引导企业在贫困县建立劳务培训基地，对贫困劳动力就地就近进行就业技能培训。
鼓励各类培训机构对贫困劳动力开展订单定向培训。
加大贫困地区劳务品牌建设支持力度，组织贫困劳动力开展具有地方特色的劳务品牌培训。
3.职业技能学历教育培训向贫困劳动力倾斜。
从2016年起，组织优质技工教育资源院校，与贫困地区有入学愿望的贫困劳动力对接，实行定向招生。
转移就业部署会议简报范文共53篇帮助辖区内就业困难群体尽早实现充分就业和稳定就业，开年以来，xx社区深入开展以“送政策、送岗位、送服务、送温暖”为主题的就业援助月活动，采取了一系列有效措施，取得明显成效。
一是企业结对帮扶，岗位匹配推荐。
开年以来，xx社区通过摸底排查，有针对性的为就业困难群体提供就业帮扶等服务。
通过线上线下相结合的方式，与企业结对开展招聘活动，宣传企业招聘岗位，为就业困难群体推荐匹配岗位，并带领岗位匹配成功人员，实地走访、熟悉工作环境。
二是就业创业培训，提升技能上岗。
通过技能培训、创业培训等活动，为就业困难人员出谋划策，鼓舞他们重拾再就业的信心，为他们优先推荐公益岗位和普工工作，并帮助个体工商户进行创业培训，申请创业担保贷款，为其再就业创造有利条件。
三是宣传扶持政策，促进灵活就业。
通过宣传灵活就业人员社会保险补贴、公益性岗位补贴等相关政策，帮助符合条件的灵活就业人员申请社保补贴并告知相关申请流程。
对符合公益性岗位安置条件的就业困难人员，帮助他们申请公益性岗位就业援助。
同时，社区进行定期跟踪回访，记录其就业最新进展，做到深入了解，及时帮助就业人员解决实际困难。
转移就业部署会议简报范文第二篇次此调研组一行来到大东乡对农村劳动力转移就业情况进行了实地调研，随后召开了座谈会。
座谈会上，调研组听取了就业局负责同志就我区的农村劳动力转移就业工作开展情况及工作中存在的问题、意见及建议进行了汇报。
与会成员和亚勇乡长就大东乡的基本情况以及下一步的工作计划进行汇报，提出一是要抓技能培训，增加农民收入；二是“走出去”策略也是增加农民收入的重要途径；三是大东乡接下来将进行苹果、葡萄种植培训计划，已制定好初步方案。
力争多措并举的做好大东乡农村劳动力转移就业工作。
调研组薛队长提出通过技能培训实现农村劳动力转移需做到以下两点：一是针对性强，实用性强的开展技能培训；二是转移有需求的分块进行。
调研组对大东乡农村劳动力转移就业工作取得的成绩给予了充分肯定，针对如何做好农村劳动力转移就业工作以及做好引导培训工作等问题，提出了很多宝贵的意见和建议。
人力资源社会保障部关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的意见文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2016.08.04•【文号】人社部发〔2016〕71号•【施行日期】2016.08.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农民工工作正文人力资源社会保障部关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的意见人社部发〔2016〕71号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，现就做好人力资源社会保障扶贫工作提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央扶贫开发工作会议决策部署，按照精准扶贫、精准脱贫基本方略，充分发挥人力资源社会保障部门职能作用，加大就业创业、技能培训、社会保险和人事人才扶贫力度，完善政策措施，创新工作机制，强化精准发力，为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。
（二）目标任务。
“十三五”时期，通过帮助有就业意愿的建档立卡农村贫困劳动力（以下简称贫困劳动力）实现转移就业,解决1000万人脱贫。
使每个有参加职业培训意愿的贫困劳动力每年都能接受至少1次免费职业培训。
引导建档立卡农村贫困人口（以下简称贫困人口）积极参保续保，实现法定人员参加基本养老、医疗保险全覆盖。
强化贫困地区人事人才支撑服务。
力争实现贫困地区县级劳动就业和社会保障服务平台基本覆盖。
二、政策措施（一）促进贫困劳动力就业创业。
1.分类提供精准就业服务。
配合扶贫部门开展贫困人口就业情况摸查工作，依据贫困人口数据信息，准确掌握贫困人口中已就业和有劳动能力、就业意愿未就业人员的基本情况。
根据贫困劳动力技能水平和就业需求，分类施策，提供精准帮扶和精细服务。
对已就业的，要加强跟踪服务和政策帮扶，促进稳定就业。
