我国养老保险基金投资运营的市场现状问题及对策

研究中国养老保险基金的运营问题

摘要：本文通过加大养老保险基金的安全管理力度；尽快出台《养老保险法》；在全国范围内建立养老金发放体系；加大养老保险基金的征缴、扩面工作；加大养老保险信息化建设；逐步完善退休审批和退休金调整制度；确保养老保险基金的安全、保值和升值。

关键词：养老保险基金；征收；管理；安全养老保险是社会保障的重要组成部分,对国民经济发展，尤其是社会和谐稳定具有重要的影响。加强养老保险基金的征收、管理,特别是严防养老保险基金的流失,确保养老保险基金更加保险是十分迫切和必要的。

1 影响养老保险基金安全运行的有关问题1.1 在养老保险基金的发放过程中存在的主要问题(1)想方设法“提前退休”。根据现有的养老金计算办法,无论缴费年限长短,其基础养老金都是一样的,因此有些参保人员在自身条件不符合相关政策的情况下,还是千方百计地提前退休。这样做,一方面缩短了缴费的年限,降低了养老保险基金的征收；另一方面,提前了领取养老金的年限,增大了养老保险基金的支出。

(2)起“死”回“生”冒领保险金。在养老金实行社会化发放过程中,由于有不少退休人员频繁更换居住场所,管理部门对他们的生存状况难以掌握,因此在养老金的发放过程中,有些实际已经死亡的退休人员,其亲属仍在冒名顶替死者领取养老金,造成养老保险基金的无谓流失。

(3)确定和调整养老保险待遇的标准不统一、制度不规范。在为参保人员办理退休手续或调整养老金时,存在着标准不统一、制度不规范的问题,造成企业与机关事业单位同类人员待遇水平有较大差距等问题。退休人员的年龄、工龄等基础信息的确认标准也存在着差异,导致退休金核算不准确。

(4)重复享受养老待遇。由于养老保险是由各统筹地区分别征收、支付和管理的,而个人账户基金转移手续烦琐,这就造成部分跨地区调动的人员可在两个统筹地区同时参加养老保险,当在两个统筹地区参保均满15年以上时,就可在两地同时办理退休手续,领取养老金,造成了养老基金的流失。

养老保险基金现状分析及改进措施　

石晶晶　

摘要：目前，我国财政支出对养老保险补贴负担很重。养老保险基金现存有投资收益低、投资渠道单一、支付能力不足、期限结构　不匹配等诸多问题。因此为了改善养老保险基金现状，本文引入现代的投资组合理论，在资本资产定价模型的基础上，利用实证分析，得　出不同风险系数下养老保险基金的投资组合。目的是养老保险基金投向多元化，收益最大化，风险最小化，更好地让老百姓收益。　关键词：养老保险基金；投资组合；投资比例　

一、引言　近十年来，我国财政对养老保险的补贴已经超过了１万亿元，财政　支出对此负担很重，应通过市场机制提高基本养老保险的运行效率。据　有关专家估计，中国养老保险基金近十年缺口将达ｌＯ万亿。养老保险　基金缺口，将引发一系列的社会问题。目前养老保险基金的投资主要是　购买国债和存人银行。养老基金保值不行、增值更难。养老保险基金的　运用也要符合流动性、安全性、收益性的原则。但是目前养老保险基金　的投资主要考虑基金使用的安全，而没有过多关注基金的收益能力。因　此要改变目前养老保险基金的投资模式，引进现代的投资组合理论，加　快养老基金的“人市”…步伐，让养老基金更好地保值、增值。　二、养老保险基金现状分析　（一）投资收益低　张维迎曾指出：“中国未来金融稳定的三大威胁，第一个便是保险　业的支付危机”＿２ｌ。长期以来，我国养老保险基金主要投资于银行存款　和国债。央行自１９９６年以来连续八次下调利率，一年期定期存款的利　率由１９９６年５月１日前的１０．９８％下降至目前３％，同时国债收益率由　１９９５年的１４％大幅下滑，２００２年低至２．１％左右。由于早期保险公司　的险种大部分为长期寿险或者终身寿险，保单的预期收益率不变，同时　保障期限较长，银行利率的大幅下调使保险公司都遭受着巨大的损失。　有资料显示，过去１０年，国内寿险公司因利率下调已经损失了大约５００　亿元左右　。如果不能有效解决保险行业投资收益过低的问题，它会进　一步导致保险业偿付能力不足，将会危及整个金融业。　（二）投资渠道单一　与发达国家相比，我国对养老保险基金的投资限制较多，投资途径　较少，投资工具简单。根据我国保险业的规定，目前我国养老保险资金　的投资渠道为：银行存款、政府债券、金融债券、参与银行间债券市场　从事现券交易等　。而西方国家保险公司资金运用的范围较广，如美国　规定保险公司可投资于政府债券、公司债券、股票、抵押放款、不动　产、保单放贷等业务。从目前我国保险基金运用分布来看，银行存款占　到总保险基金的５０％以上，国债居第二位，２０１１社保基金的投资于证　券基金仅占５．９％。　（三）支付能力不足　目前，我国养老保险制度实行个人统筹和社会统筹两个账户。从　２０００年起，社会统筹的账户资金支付能力不足，一部分要依靠个人账户　来填补，才能满足目前养老保险基金的支付。随着经济的发展和离退休　人员的增加，现有的养老保险制度很难保证其支付能力。养老保险基金　如果发生支付不足，不仅会给金融系统带来风险，而且养老保险是关系　民生的一件大事，会引起一系列的社会问题。　（四）期限结构不符合　养老保险基金一般具有保险期间长、安全性高等特点，因而这部分　资金在我国现阶段比较适合做长期投资，如长期储蓄、长期国债、房地　产等。从我国目前保险资金投向来看，由于没有寻找到具有稳定收益的　中长期投资项目，结果没有考虑其资金来源如何、期限长短与否，基本　都用做短期投资。这种资金来源和投向的结构不相符，不利于养老保险　资金的良性循环，影响资金使用效果。　三、运用投资组合原理改变养老保险基金投向　现代投资理论的核心，是通过投资组合实现投资的多元化和分散　化，目的是减少投资风险。现代投资组合理论主要是综合运用马可维茨　的均值方差模型、夏普提出的单指数模型、资本资产定价模型　（ＣＡＰＭ）、套利定价模型（ＡＰＴ）等，目的是分散投资风险，提高投资　收益。按照投资学的观点，完整的投资组合分析应当包括三个部分：一　是研究资本如何配置。二是研究资产如何配置，三是证券选择决策　】。　本文主要在ＣＡＰＭ的基础上研究养老保险基金的资本和资产配置问题。　（一）养老保险基金的资本配置　资本配置解决的是养老保险基金在无风险资产和风险资产之间如何　分配，使两者组成的投资组合收益最大同时风险最小。本文把财政部发　布的三年期凭证式国债作为无风险资产，无风险资产的收益率以国债票　面利率为准（见表１）。用上证综指表示风险资产，风险资产的收益率　用上证综指的年平均收益率来表示，风险资产的标准差用其标准差来表　示（见表２）　Ｊ。样本数据选取范围为２０００—２０１１年。通过表１计算可　知，国债的年平均利率为３．５５％，故认为无风险资产的收益率３．　５５％。通过表２计算可知，上证综指的平均收益率为１４．０１％，收益率　的标准差为６ｏ．５７，收益率的方差３６８８．７２，故风险资产的收益率为　ｌ４．Ｏｌ％　裹ｌ　２０００年至２０１１年三年期凭证式国债利率情况　年份　２０００　２００１　瑚２　２００３　２０ｏ４　２０Ｄ５　２０ｏ６　２Ｏｏ７　２０ｏ８　２０ｏ９　２０ｌＯ　２０ｌ１　利率（％）　２．８９　２．Ｂ９　２．２１　２．３２　２．８５　３．３１　３．２６　４．３３　５．７０　３．７３　３．７３　５．４４　数据来源：财政部官网ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｏｆ．ｇｏｖ．ｅｎ／　裹２上证综合指数年终收盘值及收益一风睑情况　相对上年　相对上年　年份　年终收盘值　年份　年终收盘值　收益率（％）　收益率（％）　２Ｏ０ｏ　２ｏ７３．４８　２ｏｏ６　２６７５．４７　１３ｏ．４３　２０ｏ１　１６４５．９７　—２０．６２　２０ｏ７　５２６１．５６　９６．６６　２ｏ０２　１３５７．６５　—１７．５２　２０ｏ８　１８２０．８１　—６５．３９　２０ｏ３　１４９７．０４　１０．２７　２０ｏ９　３２７７．１３　７９．９８　２ｏ０４　１２６６．５　—１５．４０　２０１Ｏ　２８０８．０７　—１４．３１　２００５　１１６１．０６　—８．３３　２０１１　２１９９．４２　—２１．６８　数据来源　大智慧软件所显示上证综合指数　作者简介：石晶晶（１９８８一），女，河南南阳人，云南民族大学经济学院硕士生，研究方向：保险与风险管理。　・：３，５０・　ＵＳ　ｅｓｓ

我国养老保险存在的问题及完善建议

我国养老保险是一项重要的社会保障制度，旨在为老年人提供经济支持，保障其基本生活。然而，随着我国人口老龄化加剧，养老保险制度也面临着诸多问题。本文将就我国养老保险存在的问题进行探讨，并提出一些完善建议。

一、我国养老保险存在的问题

1. 养老保险制度覆盖面不广

目前我国养老保险制度以城乡居民基本养老保险为主，覆盖范围较窄。城镇职工养老保险涵盖了城镇职工，但在农村地区，很多农民并未参加养老保险。同时，随着人口老龄化的加剧，养老保险的覆盖面也需要进一步扩大。

2. 养老金发放标准低 当前我国养老金的发放标准相对较低，导致很多老年人无法维持基本生活。尤其是农村地区的老年人，由于没有固定的退休金，生活质量较低。这也造成了老年人生活贫困化的问题。

3. 养老保险基金不足

养老保险基金是维持养老保险制度的基础，但目前我国养老保险基金呈现出不足的状态。一方面是因为退休人数增多，养老保险支出增加；另一方面是由于缴费率偏低，导致基金收入不足。这也导致了养老保险基金的可持续性问题。

4. 养老保险投资运营效率低

养老保险基金的投资运营效率影响了基金的增值，进而影响了养老保险的可持续性。目前我国养老保险基金的投资主要以固定收益为主，风险相对较小但收益也较低。相应的，应该引导养老基金投资到更高收益、风险适中的资产类别，以提高基金的回报率。

5. 养老保险制度不够灵活 当前我国的养老保险制度主要是以统一的标准来执行，没有充分考虑到个体差异。对于各种特殊情况的老年人，没有灵活的应对措施，可能导致他们无法获得应有的保障。

二、完善建议

1. 扩大养老保险覆盖面

应该着力提高农村地区的养老保险覆盖率，为农村居民提供更好的养老保障。同时，可以考虑建立跨地区的养老保险制度，为跨地区移动的人群提供更好的保障。

2. 提高养老金发放标准

可以通过提高养老金发放标准，提高老年人的生活质量。同时，可以结合老年人的实际情况，给予特殊补助，保障他们的基本生活。

养老保险基金运行状况分析

养老保险基金作为一项重要的社会保障制度，旨在为退休人员提供经济支持，确保他们能够在晚年过上安稳的生活。本文将对养老保险基金的运行状况进行详细分析，并探讨相关问题。

一、养老保险基金收入情况

养老保险基金的收入主要来自两个方面：个人缴费和政府财政拨款。个人缴费是指在职工工资中扣除一部分用于养老保险的费用，而政府财政拨款则是政府根据国情和财政能力对养老保险基金的一种资金支持。

二、养老保险基金支出情况

养老保险基金的支出主要用于支付养老金、离退休人员医疗费用和管理费用。其中，养老金是养老保险基金最主要的支出项目，它直接关系到退休人员的生活水平和福利待遇。

三、养老保险基金结余情况

养老保险基金的结余是评价其运行状况的重要指标之一。如果基金结余较高，说明基金的运营较为稳定，并能够为未来的支付需求做好准备。但如果基金结余不足，则可能导致支付风险和财政压力。

四、养老保险基金投资运作 为了提高基金的收益和保值增值，养老保险基金会进行投资运作。典型的投资对象包括股票、债券、房地产等。投资运作能够提高基金的盈利能力，但同时也伴随着风险，需要谨慎操作。

五、养老保险基金风险管控

养老保险基金的风险管控是确保基金安全运作的重要环节。保险基金管理机构要制定科学的投资策略和风险控制规则，加强内部管理和监督，提高基金的安全性和稳定性。

六、养老保险基金可持续发展问题

随着人口老龄化程度的加深，养老保险基金面临着挑战。如何保证基金的可持续发展，确保未来退休人员的养老金支付需求，是一个亟待解决的问题。可能的解决方案包括适时调整缴费比例、完善投资运作机制等。

结语

养老保险基金的运行状况直接关系到千千万万退休人员的福利待遇和社会稳定。通过对基金收入、支出、结余等方面的分析，可以更好地了解其运行情况，并针对问题提出解决方案，以确保养老保险制度的长期可持续发展。只有通过科学有效的管理，才能更好地保障广大退休人员的生活质量和社会和谐稳定。