中国民用航空空中交通管理规则

- 1 - 民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则（CCAR-331SB-R1）

（中国民用航空总局令第170号）

《民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则》（CCAR-331SB-R1）已经2006年6月7日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2006年8月12日起施行。

局 长 杨元元

二○○六年七月十二日

- 2 -

民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则

第一章 总 则

第一条 为加强民用机场航空器活动区道路交通管理，规范车辆、人员的通行，保障航空器、车辆及人员在地面的交通安全，根据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》，制定本规则。

第二条 本规则所称民用机场（含军民合用机场的民用部分）航空器活动区的道路，是指机场内用于航空器起飞、着陆、停放以及与此有关的地面活动区域内标定的供人员、车辆通行的场地。

第三条 本规则所称车辆，包括机动车辆（含机动车牵引的航空器活动区专用设备）和非机动车辆。

第四条 在航空器活动区道路通行的车辆、人员应当遵守本规则。 - 3 - 第五条 在航空器活动区道路通行的车辆、人员一般遵循右侧通行的原则，按规定路线通行，避让航空器。

第六条 畜力车、三轮车、摩托车以及履带式机动车辆，一般不得进入航空器活动区。

第七条 各驻场单位应当配合机场管理机构实施本规则，加强对所属车辆、人员的管理，对为航空器提供保障服务的车辆应制定完善的操作规程。

第二章 管理机构及其职责

第八条 民航总局对全国民用机场航空器活动区道路交通安全实行统一监督管理。民航总局公安局具体实施民用机场航空器活动区道路交通安全的监督管理工作，主要职责：

（一）依法监督检查机场管理机构及驻场单位实施本规则的情况；

（二）制定《民用机场航空器活动区机动车牌》、《民用机场航空器活动区机动车行驶证》、《民用机场航空器活动区机动车驾驶证》样式（见附录），并监督检查实施情况； - 4 - （三）制定航空器活动区交通管理人员培训标准。

中国民用航空空中交通管理规则

简介

中国民用航空空中交通管理规则是为了确保民用航空安全和有效运行而制定的一系列规章制度和程序。该规则的目的是维护航空运输的安全性、高效性和经济性，促进国内外民用航空运输的有序发展。

规则内容

1. 空中交通管制区域划分

根据飞行活动密度、飞行高度要求、特殊飞行活动等因素，将国内领域划分为不同类型的空中交通管制区域。这些区域包括控制区、禁飞区、限制区、警戒区等。各种区域在使用上有不同的限制和要求，以确保飞行活动的安全与顺利进行。

2. 空中交通管制服务

中国民用航空局负责组织和管理全国范围内的空中交通管制服务。该服务包括提供飞行计划审批、流量管理、雷达监视等功能，以确保航班在飞行过程中得到适当的引导和支持。

3. 飞行计划审批

所有进入或离开控制区域的飞行器必须事先向民航局递交飞行计划，并获得批准后方可执行。飞行计划应包括航路、高度、起飞时间、预计到达时间等信息，以便空中交通管理部门进行合理的流量管理和引导。

4. 空中交通流量管理

为了保证空中交通的有序与安全，中国民用航空局会根据各种因素对航班进行流量管理。这包括控制起降间隔、调整航线、限制进入某些区域等措施，以确保空中交通不超过容量限制，并避免碰撞和拥堵。

5. 雷达监视和通信

中国民用航空局通过雷达监视系统来实时跟踪飞行器的位置和高度。这样可以及时发现并解决潜在的碰撞危险。同时，飞行员与地面控制人员之间通过无线电通信系统进行实时沟通，以确保双方都能了解彼此的意图和指示。

6. 紧急情况处理

当发生紧急情况时，中国民用航空局将负责协调相关救援和应急服务。这包括提供紧急降落场所、协助飞行器绕飞危险区域等措施，以最大程度地保护乘客和机组人员的安全。 7. 违规行为处罚

对于违反空中交通管理规则的行为，中国民用航空局将依法进行处罚。这可能包括吊销或暂停飞行许可证、罚款、责令整改等措施，以确保违规行为得到及时纠正和惩罚。

中国民用航空飞行规则

第一章 总 则

第１条 中国民用航空飞行规则是组织与实施民用航空飞行的基本依据。凡拥有航空器，从事民用航空飞行活动的部门及其所属人员都必须遵照执行。

民用航空的训练飞行和检查试验飞行，除按照本规则执行外，还应当遵守有关的飞行规定。

制定有关民用航空飞行的一切规章，都必须符合本规则的规定。

第２条 组织与实施飞行，必须贯彻“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的方针，按照安全为了生产、生产必须安全的原则，正确处理安全与生产、安全与训练、安全与质量、安全与正常的关系，把保证飞行安全放在第一位，努力完成生产任务。不断提高服务质量和飞行正常率。

第３条 飞行和飞行保障工作是民航各部门的主要工作，实行局长、经理负责制。局长、经理必须把飞行和飞行保障工作列入重要议事日程，定期分析安全生产形势，及时制定改进飞行工作和保证飞行安全的措施，解决存在的问题。

日常的飞行组织实施工作，由各单位的值班领导负责。各单位的领导在值班期间，必须严守岗位，尽职尽责，切实抓好飞行和飞行保障工作。

第４条 保证飞行安全是民航各级领导和全体人员的重要职责。各级领导必须经常对所属人员进行安全教育，树立安全第一的思想；严格技术把关，严格遵守规章制度，养成良好的工作作风；适时进行群众性的安全检查，总结经验教训，及时采取预防事故的措施；对发生的事故和事故征候，必须查明原因，分清责任，严肃处理，接受教训。

第５条 大力培养人才，提高各类人员的理论和技术业务水平，是保证飞行安全，完成各项任务的基本条件。各级领导必须经常教育飞行人员和各种飞行保障人员树立全心全意为人民服务的思想，热爱本职工作，刻苦钻研技术业务；建立行之有效的技术业务检查和考核制度。对直接从事与飞行安全有关的人员，实行执照管理制度。各级领导干部和各类业务技术人员，必须刻苦学习，认真钻研，不断提高业务技术水平。

第６条 在组织与实施飞行中，各个部门和各种人员，必须根据空中交通管制和飞行签派部门统一安排的飞行计划进行飞行和飞行保障工作。严格遵守各项规章制度和劳动纪律，实行岗位负责制，按级负责，按职尽责，使一切工作落实到实处。航空公司、航务管理机构、机场管理机构、航空油料公司必须保持密切联系，互助协作配合，及时通报有关情况，根据工作需要相互签订协议，严格按照协议规定执行。

民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则

一、引言

在民用航空领域，安全管理是至关重要的。民用航空空中交通管理运行单位作为安全管理的核心单位，其安全管理规则的制定和落实对于保障航空运输的安全至关重要。

二、背景

空中交通管理的安全管理规则是通过规范和指导空中交通管制、飞行区域管理、飞行运行等各个环节的安全管理活动，以确保民用航空运输的安全和顺畅。

三、安全管理原则

3.1 适应性原则

根据不同的国家、地区和航空企业的实际情况，安全管理规则需要具有一定的适应性，以确保其有效性和实施性。

3.2 综合性原则

安全管理规则应综合考虑各种风险因素和安全要求，确保全面覆盖和综合管理。

3.3 风险管理原则

安全管理规则应建立科学、有效的风险管理机制，包括风险评估、风险控制和风险监控等环节，以最小化风险，并及时应对和处置风险事件。

3.4 持续改进原则

安全管理规则应基于不断的反馈和评估，进行持续改进和优化，以适应不断变化的需求和风险。 四、安全管理规则的内容

4.1 安全目标和政策

空中交通管理运行单位应制定明确的安全目标和政策，确保各级组织和个人都能够理解和遵守。

4.2 资源管理

空中交通管理运行单位需要进行合理的资源管理，包括人员、设备、信息和财务等方面，确保资源的合理配置和有效利用。

4.3 风险管理

空中交通管理运行单位应建立完善的风险管理体系，包括风险识别、风险评估、风险控制和风险监控等环节，以有效应对各类风险。

4.4 安全培训和教育

空中交通管理运行单位应建立健全的安全培训和教育体系，包括培训计划、培训内容和培训评估等，确保员工具备足够的安全意识和技能。

4.5 安全监督和审核

空中交通管理运行单位需要进行定期的内部安全监督和审核，确保安全管理规则的有效落实和执行。

4.6 事故调查和分析

空中交通管理运行单位应建立健全的事故调查和分析机制，对事故进行及时调查和分析，总结经验教训，并采取相应的纠正措施，以避免类似事故再次发生。 五、安全管理规则的执行