高等学校会计制度改革研究

【摘 要】 文章通过对《高等学校 会计 制度》(征求意见稿)六大变化的解读和评析,提出了深化高等学校会计制度改革的构想及快速推进高校会计制度改革实现的路径。 【关键词】

制度解读; 改革构想; 路径 现行《高等学校会计制度(试行)》自1998年1月1日施行以来,对规范高等学校会计核算、服务高等学校预算管理发挥了积极的作用。近年来,随着我国高等 教育 体制和公共财政体制改革的不断深化,高等学校内外部理财环境发生了深刻的变化,对高等学校的预算管理、财务管理、资产管理等提出了新的更高的要求。现行《高等学校会计制度(试行)》已经滞后于公共财政体制改革和高校改革与 发展 的需要,改革势在必行。

一、《高等学校会计制度(征求意见稿)》的解读 财政部会计司以财会便〔2009〕62

号下发的《高等学校会计制度》(征求意见稿)(以下简称《征求意见稿》)对现行的《高等学校会计制度(试行)》进行了全面修订,其基本理念是在高等学校会计制度中适当引入权责发生制,同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求,主要有六个方面的变化。作为一个基层财务工作者,通过认真研读《征求意见稿》,笔者认为《征求意见稿》设计有创新、技术有支撑,内容更全面,信息质量更高,必将推动事业单位会计制度的改革,进一步提升事业单位的财务管理水平。 (一)《征求意见稿》的六大变化 与现行的《高等学校会计制度(试行)》比较,《征求意见稿》的主要变化体现在六个方面:一是平行设置财务会计科目与预算会计科目;二是新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津补贴、国有资产管理等公共财政改革相关的会计核算内容;三是将基建会计纳入“大账”统一核算;四是要求计提固定资产折旧,摊销无形资产,反映资产净值;五是对收入、支出类会计科目的设置进行了调整;六是完善了财务报告体系,高校的财务报告体系由资产负债表、收入费用表、预算收支表、基建投资表及报表附注构成,并改进了报表的格式和项目构成,完善了会计报表。

《现代会计）２ｏｏ８年第５期　

于产品承诺产品保证或保修。这有时会加大企业潜　ｏ￣ｉ？ｏ　

在的负债。　二、盈利能力指标　

获取利润是企业生产经营的目的，也是企业生　

存发展的前提。盈利能力是企业获取利润的能力。　

利润是投资者取得投资收益，债权人收取本息的资　金来源，是衡量企业长足发展能力的重要指标。反　

映企业盈利能力的主要指标有：　

销售利润率分析　（１）毛利率＝销售毛利／主营业务收入　

（销售毛利：主营业务收入一主营业务成本）　

（２）营业利润＝营业利润／主营业务收人　

（营业利润＝主营业务利润＋其他业务利润一　

营业费用一管理费用一财务费用）　（３）经营杠杆对利润的影响　

由于企业固定成本客观存在，当其他条件不变　

时，随着产量增加，单位产品成本将会降低，单位产　

品销售所获利润将增大，利润变动率大于产销量变　

动率，这种现象就是经营杠杆。经营杠杆系数通常　

可用来企业未来营业利润的预测分析。　资产收益率分析　

（１）总资产收益率＝收益总额／平均资产总额　

（收益总额：税后利润＋利息＋所得税）　

（２）长期资本收益率＝收益总额／（长期负债＋　

所有者权益）　（收益总额＝税前利润＋长期资本利息）该指　

标反映了“投入”与“产出”比。　

（３）净资产收益率＝净利润／平均所有者权益　

三、现金流分析　现金流量指标反映现金流量信息。按照现行会　

计制度的权责发生制原则计算的财务指标难以全面　反映公司的真实财务与盈利状况，用现金流量表示　

的指标能够与之相互补充。这主要是为了克服权责　

发生制原则所带来的人为操作盈利的财务指标弊　端，财务预警还应选择以现金流量为基础的指标作　

为检测标准。这是因为，企业是否有警情，是否能经　

营下去，并不完全取决于盈利状况，而主要在于企业　

有没有足够的现金流、企业是否有与其经营规模相　适应的现金支付能力。所以，在设置预警指标时就　必须有一定的现金流指标。反映企业现金流量风险　

的主要指标有：　

（１）主营业务现金比率＝经营活动产生的现金　

浅谈高校财务会计制度改革

摘 要：为贯彻落实教育部全面部署“小金库”专项治理工作精神，加强高校内部制度建设，增强自我约束机制，各高校应不断完善财务制度，不断加强财务管理，建立适合的财务管理制度，寻求最佳的财务管理方法提高高较财务管理水平。通过调查发现，目前的高棱财务制度存在着不健全、不舍理的问题．给高校财务管理工作和自身发展带来了不利影响，本文分析了造成问题的原因，论述了高校加强内部财务制度建设的原则、重点和责任人。

关键词：高校；财务会计制度；改革

一、日前高校内部财务制度上存在的主要问题

1.财务制度有待于完善，在财务管理缺乏有力度的依据

目前许多高校在办学的过程中，都涉及到经济业务问题，却没有相应的财务制度对其监督、管理，这样所造成的主要问题就是学校的财务部门不能及时处理所这些经济问题，使一些经济行为失去了财务监督。如在高校中有很多部门对某些收费项目自主定价，自行收费。而所收入的款项却不纳入到学校财务部门的统一管理。有很多部门还私设“小金库”，对这些资金自行分配、处理。这些问题严重扰乱了学校财务部门的财务管理。有些问题还对学校造成很坏的影响，影响了学校整体的办学形象。

2.高校中的固定资产和无形资产的价值体现有偏差

固定资产的体现在我国很多高校是不计折旧的，而是按照事业收入和经营收入的一定比例提取修购基金。固定资产在高校报表的体现上，永远都是用固定资产的原价值来体现，这样的最大问题就是无法准确反映该固定资产的净值和新旧状况，导致资产虚增。这样统计的最大问题是，当该固定资产需要更新或者是要报废的时候，无法从报表上提供该资产需要报废或更新的可靠依据，报废或更新与否都是凭其主观上的判断，这样就造成了资源的严重浪费，同时也加重了学校的经费负担。无形资产是能为使用者提供某种权利的资产，由于不具有实物形态，其价值确认尺度更加难以把握，加之不进行摊销或重估，随着社会变迁和技术革新，其账面价值保持一成不变显然有失公允。

Ｖａｌｕｅ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉ　・１５３・　

高校会计制度改革的探究　

Ｔｈｅ　Ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ　Ｓｙｓｔｅｍ　Ｒｅｆｏｒｍ　ｉｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅｓ　ａｎｄ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ　

赵春雨ＺＨＡＯ　Ｃｈｕｎ—ｙｕ　

（黑龙江科技学院，哈尔滨１５００２７）　（Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｈａｒｂｉｎ　１５００２７，Ｃｈｉｎａ）　

摘要：针对收付实现制会计核算的问题，２００９年财政部发布的《高等学校会计制度》征求意见稿。应当以征求意见稿为契机，并　

加以补充和完善，采用新的高校会计制度，为高校会计信息使用者提供更完整、可靠、真实的信息。　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｉｓｓｕｅｓ　ｉｎ　ｃａｓｈ　ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ，ｉｎ　２００９，ｔｈｅ　Ｍｉｎｉｓｔｒｙ　ｏｆ　Ｆｉｎａｎｃｅ　ｐｕｂｌｉｓｈｅｄ　ｔｈｅ　ｄｒａｆｔ　ｏｆ　Ａ　ｃｃｏｕｎｔｉｎｇ　Ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　Ｃｏｌｌｅｇｅｓ　ａｎｄ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ．Ｔｈｅ　ｃｏｌｌｅｇｅｓ　ａｎｄ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ　ｓｈｏｕｌｄ　ｔａｋｅ　ｔｈｅ　ｄｒａｆｔ　ａｓ　ａｎ　ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ　ｔＯ　ｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ　ａｎｄ　ａｄｏｐｔ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ　ｓｙｓｔｅｍ，ｔｏ　ｐｒｏｖｉｄｅ　ｍｏｒｅ　ｃｏｍｐｌｅｔｅ，ｒｅｌｉａｂｌｅ　ａｎｄ　ａｕｔｈｅｎｔｉｃ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｕｓｅｒｓ　ｏｆ　ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ．　关键词：高校会计制度；权责发生制；固定资产核算　

Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ　ｓｙｓｔｅｍ　ｉｎ　ｃｏＨｅｇｅｓ　ａｎｄ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ；ａｃｃｒｕａｌ　ｂａｓｉｓ；ｆｉｘｅｄ　ａｓｓｅｔｓ　ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ　中图分类号：Ｇ６４７　文献标识码：Ａ　文章编号：１００６—４３１１（２０１３）０２—０１５３—０２