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E nterprise E conomy欠发达地区中小企业发展的战略模式选择———以青海省为例□袁卫民[摘要]青海中小企业起步晚、数量少、基础力量薄弱。
在这个“大企业强省、小企业富民”的时代，大力发展中小企业，对实现青海“富民强省”战略有巨大的推动作用。
本文结合青海省产业发展的现状，提出了依托优势资源的互补战略、依托特色资源的特色战略、依托稀缺资源的专精战略、依托旅游资源的虚拟战略，供青海中小企业发展选择战略模式。
[关键词]欠发达地区；中小企业；战略模式[中图分类号]F279．29[文献标识码]A[文章编号]1006－5024(2012)05－0027－04[作者简介]袁卫民，青海省工程咨询中心高级经济师，工程硕士，研究方向为区域经济。
（青海西宁810001）Abstract ：The characteristic of the SMEs in Qinghai province are laggard，few number and weak basis．In this age when large enterprisesmake province stronger and small enterprises make people well －off，developing SMEs will play a tremendous role in achieving the strategy of enriching the people and strengthening Qinghai province．Combined with the current status of industry devel-opment in Qinghai，this paper proposed the complementary strategy based on advantageous resources，characteristic strategy based on characteristic resources，special －profound strategy based on scarce resources and virtual strategy based on the tourism resources，which are applied for SMEs to select strategy models．Key words ：Less －developed areas ；SMEs ；strategymodel企业作为市场经济的基本经济单元和竞争主体，是一个地区经济增长的主要载体。
青海省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于鼓励和促进全省中小企业发展的实施意见的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2002.06.26•【字号】青政办[2002]96号•【施行日期】2002.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文青海省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于鼓励和促进全省中小企业发展的实施意见的通知青政办[2002]96号西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：省经贸委、省财政厅《关于鼓励和促进全省中小企业发展的实施意见》已经省政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
青海省人民政府办公厅二00二年六月二十六日关于鼓励和促进全省中小企业发展的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》(国办发[2000]59号)和“全省中小企业改革和发展座谈会”精神，加大对各类所有制中小企业的扶持力度，全面落实我省已制定的各项放开搞活中小企业的政策，促进全省中小企业健康发展，结合我省实际提出以下实施意见。
一、进一步增强鼓励和促进我省中小企业发展的紧迫感中小企业的改革与发展是当前全社会普遍关注的问题，鼓励和促进中小企业发展是全省经济结构战略性调整的重要组成部分，也是市场经济，发展的客观要求。
据统计，2000年底，全省工业行业共有企业2．05万户，其中中小企业占总数的99．9％；完成工业总产值141．57亿元，中小企业占55．61％；完成工业增加值80．55亿元，中小企业占47％；工业企业从业人员27．08万人，中小企业从业人员占72．5％。
这些数据表明，我省中小企业在发展地区经济、繁荣市场、增加就业、维护社会稳定等方面起着不可替代的作用。
鼓励和促进中小企业发展，已经成为我省扩大改革开放，实施党中央西部大开发战略和发展经济、确保稳定的重要手段和措施。
二、鼓励中小企业发展的原则根据我省实际，必须把鼓励和促进中小企业发展与所有制结构调整、产业结构的优化升级结合起来。
青海省工业和信息化厅关于印发《青海省“专精特新”中小企业认定管理办法》的通知文章属性•【制定机关】青海省工业和信息化厅•【公布日期】2021.07.28•【字号】•【施行日期】2021.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文青海省工业和信息化厅关于印发《青海省“专精特新”中小企业认定管理办法》的通知各市、州工信局，西宁经济技术开发区、西宁国家高新技术产业开发区、海东工业园区、柴达木循环经济试验区管委会，各有关单位：为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》精神，引导全省中小企业走“专精特新”发展道路，培育更多“专精特新”骨干企业，我厅结合我省中小企业发展现状，对原《青海省“专精特新”中小企业认定管理办法》进行了修订。
现将修订后的《青海省“专精特新”中小企业认定管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：青海省“专精特新”中小企业认定管理办法青海省工业和信息化厅2021年7月28日附件青海省“专精特新”中小企业认定管理办法第一章总则第一条为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》精神，培育一批“专精特新”骨干企业，发挥示范带动作用推动全省经济高质量发展，引导全省中小企业走“专精特新”发展道路，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、财政部、工业和信息化部《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》（财建〔2021〕2号）和工业和信息化部《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》（工信部企业〔2013〕264号）有关要求，制定本办法。
第二条本办法所称青海省“专精特新”中小企业是指经青海省工业和信息化厅认定，专注于细分市场，主业突出；创新能力强，掌握关键核心技术；质量效益优，市场占有率高，在专业化、精细化、特色化、新颖化等方面表现突出的中小企业。
第三条青海省工业和信息化厅负责省级“专精特新”中小企业的认定、指导、管理和复核工作。
青海省工业和信息化厅、青海省财政厅关于印发《青海省中小微企业续贷周转资金池暂行管理办法》的通知文章属性•【制定机关】青海省工业和信息化厅,青海省财政厅•【公布日期】2020.02.20•【字号】青工信中〔2020〕76号•【施行日期】2020.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】货币政策,金融其他规定正文青海省工业和信息化厅、青海省财政厅关于印发《青海省中小微企业续贷周转资金池暂行管理办法》的通知青工信中〔2020〕76号各市州工信局，财政局，西宁经济技术开发区、海东工业园、柴达木循环经济试验区管委会：为有效缓解中小微企业融资难融资贵问题，降低续贷财务成本，提高融资效率，根据省委省政府《进一步促进民营经济和中小企业高质量发展的若干政策措施》（青发〔2019〕13号）、《关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业发展和推动重大项目开复工的政策措施》（青政〔2020〕15号）以及省财政厅《关于严格落实新冠肺炎疫情防控财税支持政策的通知》（青财办字〔2020〕137号）文件精神，省工业和信息化厅和省财政厅制定了《青海省中小微企业续贷周转资金池暂行管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：青海省中小微企业续贷周转资金池暂行管理办法青海省工业和信息化厅青海省财政厅2020年2月20日附件青海省中小微企业续贷周转资金池暂行管理办法第一章总则第一条为缓解我省中小微企业因贷款周期与生产周期错配而产生的融资难（贵）、续贷难（贵）等困难，进一步优化财政资金扶持企业方式，通过透明化低服务费率的续贷周转模式，有效降低续贷财务成本，提高融资效率，维护地方经济和金融稳定，实现多方共赢，省工业和信息化厅、省财政厅决定设立青海省中小微企业公益性续贷周转资金池（以下简称续贷周转资金池）。
为充分发挥续贷周转资金池作用，规范资金池运作，有效防范风险，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称续贷周转资金池主要由省财政出资5000万元设立，为省内生产经营稳定、符合银行信贷及其他相应条件，贷款即将到期足额还贷出现困难的中小微企业，提供按期还贷后进行续贷的循环使用资金。
青海省工业和信息化厅关于推荐申报国家第二批专精特新“小巨人”企业的通知文章属性•【制定机关】青海省工业和信息化厅•【公布日期】2020.07.17•【字号】•【施行日期】2020.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文青海省工业和信息化厅关于推荐申报国家第二批专精特新“小巨人”企业的通知各市、州工信局，西宁经济技术开发区、柴达木循环经济试验区、海东工业园区管委会：为贯彻落实习近平总书记关于“培育一批‘专精特新’中小企业”的重要指示精神，进一步推动中小企业高质量发展，提高中小企业专业化能力和水平，按照工业和信息化部办公厅《关于开展第二批专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》（工信厅企业函〔2020〕159号）要求，现就做好推荐申报第二批专精特新“小巨人”企业工作具体事项通知如下。
一、推荐申报范围主导产品符合《工业“四基”发展目录》所列重点领域，从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料；或符合制造强国战略明确的十大重点产业领域，属于重点领域技术路线图中有关产品；或属于产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”产品；或属于国家和我省重点鼓励发展的支柱和优势特色产业等领域；重点推荐提升我省产业基础能力、实现产业链现代化水平、在区域内具有技术创新能力、市场竞争力和品牌影响力，能带动同行业企业专业化、管理精细化、技术特色化和持久创新发展的中小企业。
推荐申报的企业必须为省级认定的“专精特新”中小企业。
二、申报条件（一）基本条件。
1、在中华人民共和国境内工商注册登记、连续经营3年以上并具有独立法人资格的中小企业，符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）规定，属于我省认定或重点培育的“专精特新”中小企业，以及创新能力强、市场竞争优势突出的中小企业。
2、坚持专业化发展战略，长期专注并深耕于产业链某一环节或某一产品，能为大企业、大项目提供关键零部件、元器件和配套产品以及专业生产的成套产品。
青海省促进中小企业特色产业集群发展实施细则第一章总则第一条为促进中小企业高质量发展，提升中小企业产业集群专业化、特色化、集群化发展水平，根据《工业和信息化部关于印发〈促进中小企业特色产业集群发展暂行办法〉的通知》（工信部企业（2023）119号），结合我省实际，制定本实施细则。
第二条本实施细则所指青海省中小企业特色产业集群（以下简称集群）是经青海省中小企业主管部门（以下简称省工业和信息化厅）认定的中小企业特色产业集群，是定位在县级区划范围内，以新发展理念为引领，以中小企业为主体，主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善，具有较强核心竞争力的中小企业产业集群。
第三条集群促进发展工作以增强中小企业核心竞争力、激发县域经济活力、提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力为目标，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持政府引导和市场主导相结合，坚持培优企业与做强产业相结合，坚持动态管理和精准服务相结合。
第四条省工业和信息化厅负责统筹协调全省集群培育认定工作。
各市（州）中小企业主管部门负责协助省工业和信息化厅开展本辖区内集群的培育、申报受理、推荐、监测和其它日常工作。
第二章培育要求第五条各级中小企业主管部门重点围绕以下方面开展集群培育工作：（一）提升集群主导产业优势。
精准定位集群主导产业，有针对性地固链强链补链延链，畅通集群协作网络，增强专业化配套能力，强化质量品牌建设，发挥龙头企业带头作用，促进大中小企业协同发展，支持集群参与先进制造业集群的培育和建设。
（二）激发集群创新活力。
构建多层次集群创新平台，集成和开放创新基础设施和服务资源，推动集群与大型企业、高等院校和科研院所建立稳定的创新合作机制，开展主导产业大中小企业融通创新、共性技术产学研协同创新，强化知识产权运用和标准研制。
（三）推进集群数字化升级。
加强集群新型信息基础设施建设，建立健全工业互联网安全保障体系，推动先进安全应急装备应用，搭建资源共享和管理平台，提升集群数字化管理水平。
青海省中小企业国际市场开拓资金管理实施办法第一章总则第一条为支持我省地方中小企业开拓国际性市场，加强我省中小企业国际市场开拓资金（以下简称市场开拓资金）的管理，根据财政部、商务部《关于印发<中小企业国际市场开拓资金管理办法>的通知》（财企[2010]87号），并结合我省实际，特制定本办法。
第二条本办法所称市场开拓资金是指中央财政每年安排用于支持我省地方中小企业开拓国际市场各项业务的专项资金。
第三条市场开拓资金的管理遵循公开透明、突出重点、专款专用、注重实效、加强监督的原则。
第四条市场开拓资金由省财政厅和省商务厅共同管理。
省商务厅负责市场开拓资金的业务管理，提出市场开拓资金的支持重点、年度资金的安排建议，会同省财政厅组织项目的申报和评审；省财政厅负责市场开拓资金的预算管理，审核并确定资金的安排方案，办理资金拨付，会同省商务厅对市场开拓资金的使用情况进行监督检查。
第二章支持对象第五条我省地方中小企业申请使用市场开拓资金的项目分为企业项目和团体项目。
中小企业独立开拓国际市场的项目为企业项目；企、事业单位和社会团体（以下简称“项目组织单位”）组织中小企业开拓国际市场的项目为团体项目。
第六条我省申请企业项目的中小企业应符合下列条件：（一）在青海省省内注册，依法取得进出口经营资格、依法办理对外贸易经营者备案登记的；上年度海关统计进出口额在4500万美元以下或已列入我省“走出去”培育名单的地方企业；（二）近三年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理外汇管理、海关管理等方面无违法、违规行为；（三）具有从事开拓国际市场的专业人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划；按要求向当地财政部门提供本企业（单位）财务信息；（四）未拖欠应缴还的财政性资金。
第七条我省申请团体项目的项目组织单位应符合下列条件：（一）具有组织我省企业赴境外参加或举办经济贸易展览会资格；（二）具有政府管理部门颁发的组织中小企业培训的资格；（三）申请的团体项目应以支持中小企业开拓国际市场和提高中小企业国际竞争力为目的；参加团体项目的成员单位要有开拓国际市场的实际需要和工作计划并属于列入我省“走出去”培育名单的地方企业。
青海省中小企业发展专项资金管理暂行办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】2008.04.15•【字号】•【施行日期】2008.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文青海省中小企业发展专项资金管理暂行办法（二〇〇八年四月十五日）第一章总则第一条为促进我省中小企业发展，进一步规范和完善我省中小企业发展专项资金管理。
根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和《青海省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》以及国家财政部、发展和改革委员会印发的《中小企业发展专项资金管理办法》的规定和省政府有关文件精神，制定本办法。
第二条青海省中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）是青海省财政厅在本级预算中安排，专项用于支持我省中小企业专业化发展、技术进步、节能减排及清洁生产、与大企业协作配套和中小企业信用担保体系建设、中小企业服务体系建设等方面的资金。
第三条专项资金支持的对象：在青海省境内依法设立的，具有独立法人资格，符合《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小[2003]143号）的中小企业和正常开展业务的中小企业信用担保机构和中小企业服务机构。
第四条专项资金的管理和使用应当符合国家和我省宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保资金规范、安全和高效使用。
专项资金的安排应鼓励和引导各级政府、金融机构、社会资本等多方面资金的投入，以支持和促进民众创业，加快中小企业发展步伐。
第五条省财政厅负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付工作，并对资金的使用情况进行监督检查。
省经济委员会依据产业发展规划负责确定专项资金的年度支持方向和支持重点，会同省财政厅对申报的项目进行审核，对实施项目进行跟踪服务和督促检查。
第二章专项资金的使用范围和方式第六条专项资金使用范围，主要包括以下项目：（一）中小企业发展项目：1、拥有自主知识产权的科技成果转换项目；2、资源延伸加工以及综合利用等循环经济发展项目；3、高原特色农畜产品精深加工项目；4、利用先进适用技术改造传统产业项目；5、清洁生产和节能减排改造项目；6、为大企业协作配套、专业化发展项目；7、开展特色经营、采用新的经营方式和管理技术提升管理水平的项目；8、省政府确定的其他项目。
全国中小企业在各地区各行业地分布情况及初步分析报告全国中小企业在各地区各行业的分布情况及初步分析报告中国是一个以中小企业为主体的市场经济体制国家，中小企业在促进经济增长、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。
本文通过对全国中小企业在各地区各行业的分布情况进行初步分析，旨在为政府和企业提供参考，以促进中小企业的发展和优化资源配置。
一、全国中小企业的地区分布情况中小企业在中国各地区的分布存在明显的不均衡现象。
一般来说，东部沿海地区中小企业数量较多，而中部和西部地区中小企业数量相对较少。
这主要是由于经济发展水平差异、资源禀赋差异、政策扶持力度不同等原因所致。
东部沿海地区是我国经济发展最早、基础最好的地区之一，也是中小企业数量最多的地区之一。
这些地区的中小企业通常依托发达的制造业和服务业，具备更好的市场环境、金融支持和人才储备，创业氛围浓厚。
中部地区是我国经济转型升级的重要区域，中小企业在此地区的发展较为迅速。
该地区的中小企业数量相对较少，但增长速度较快。
中部地区在资源禀赋方面具备一定的优势，例如丰富的农产品、矿产资源等，这为中小企业的发展提供了机遇和动力。
西部地区是我国经济欠发达地区，中小企业数量相对较少。
该地区的中小企业主要集中在服务业和农业领域，而且受制于交通条件和基础设施等因素，发展面临一定的困难。
然而，随着西部大开发战略的实施和政策扶持力度的加大，中小企业在西部地区的发展潜力巨大。
二、全国中小企业的行业分布情况中小企业在中国各行业的分布也呈现一定的特点。
制造业、批发零售业、餐饮业、服务业等行业是中小企业的主要分布领域。
制造业是中国中小企业最为集中的行业之一，包括家电、纺织、机械装备、建材等领域。
这些行业具备丰富的劳动力资源和技术支持，为中小企业提供了良好的创业环境。
批发零售业是中小企业的另一个重要领域，涵盖食品、日用品、服装、家居用品等各个细分行业。
这些行业的创业门槛低，市场需求广泛，中小企业在其中具备一定的竞争优势。
青海省专精特新中小企业申报材料清单-V1青海省专精特新中小企业是属于国家新政策中的一个创业扶持项目。
根据该政策规定，符合条件的中小企业可以获得专项资金支持，为企业发展提供有力保障。
而如何申报资金支持是每个企业需要重点关注的内容。
以下是关于青海省专精特新中小企业申报材料清单的详细介绍：一、企业注册信息该部分内容包括工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、创业团队人员身份证、企业银行开户许可证等证明企业身份的必备文献。
二、企业发展计划企业发展计划是申请资金支持的重要参考依据。
内容需要包括企业的市场分析、发展前景、规划方案等等，以便评审人员能够有针对性地提出专业建议，这部分文章的详略程度决定了申报的成功率。
三、创新性主体资质创新性主体资质是企业可以申报资金支持的全方位指标。
该部分内容不是模仿性的，需要展示出企业在行业中的优势和特点，以及先进的技术产生的竞争性优势等等。
四、专利与著作权企业在申报资金支持的项目中，专利和著作权是非常重要的一环。
需要详细展示企业在商标、专利、著作权等方面的成果，并有必要提供相应的证明材料。
五、财务报表财务报表是评审人员判断企业财务状况的重要依据，需要提供的内容包括资产负债表、现金流量表以及利润表等等。
六、项目申报书在申报资金支持的过程中，项目申报书是一份重要的文献，需要包括项目的具体内容、预期效果、实施计划、投入资金以及申请资金等信息。
总体来说，青海省专精特新中小企业申报材料清单需要不断完善和更新。
企业在申报的过程中需要做到准确及时地提供和更新材料，以便评审人员对企业全面深入地了解，在评审过程中提出有针对性的建议和评价，对企业带来更多的支持和帮助。
青海省财政厅关于印发《青海省中小企业发展专项资
金管理办法》的通知
文章属性
•【制定机关】青海省财政厅
•【公布日期】2023.04.19
•【字号】青财工字〔2023〕399号
•【施行日期】2023.05.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】企业管理
正文
青海省财政厅关于印发《青海省中小企业发展专项资金管理
办法》的通知
青财工字〔2023〕399号各市州财政局：
为进一步加强中小企业发展专项资金管理，提高财政资金使用效益，结合我省中小企业发展实际情况，省财政厅修订了《青海省中小企业发展专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：青海省中小企业发展专项资金管理办法
青海省财政厅
2023年4月19日。
中国各省中小企业青海省
中国各省中小企业：青海省
青海省是中国西部的一个省份，也是中国的五个自治区之一。
虽然青海省的经济相对较为欠发达，但在近年来，青海省的中小企业发展非常迅速，为推动地方经济做出了积极贡献。
青海省中小企业的总体情况
青海省中小企业的数量庞大，涉及众多行业领域。
根据最新的统计数据，截至目前，青海省中小企业的总数达到了3万家以上。
这些企业主要分布在青海省的各个县市区，其中以西宁市、海东市等地的中小企业规模相对较大。
青海省中小企业的经济贡献
青海省中小企业是推动当地经济发展的重要力量之一。
这些企业为青海省创造了大量的就业机会，缓解了就业压力，提高了居民的生活水平。
同时，中小企业也为青海省的地方财政和税收带来了可观的贡献，促进了地方经济的发展。
青海省中小企业的发展优势
青海省作为一个多民族聚居的地区，拥有独特的区位优势和资源优势。
青海省的中小企业在发展过程中，充分利用当地的资源，打造地方特色产业，如青海湖周边的旅游业、牦牛养殖业等。
同时，青海省的中小企业也积极开展技术研发，提高产品质量，提升竞争力。
青海省中小企业的面临挑战
虽然青海省中小企业发展迅猛，但也面临一些挑战。
首先是资金问题，中小企业在发展初期常常面临资金短缺的问题，限制了企业的扩张。
其次是市场竞争的加剧，中小企业需要更加注重品牌建设和市场
营销，与其他企业展开竞争。
此外，中小企业还需要积极应对环境保
护与可持续发展的要求，推动绿色发展。
青海省对中小企业发展的政策支持
为了促进中小企业的发展，青海省制定了一系列的政策措施。
比如，鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持力度，提供低利贷款，降低
企业的融资成本。
此外，青海省还推出了各类资金扶持政策，鼓励中
小企业开展科技创新，提升企业竞争力。
未来展望
青海省中小企业的发展潜力巨大。
随着国家对西部地区的扶持力度
不断增强，青海省中小企业将逐渐迎来更多的发展机遇。
同时，中小
企业也要积极主动适应市场需求变化，加强自身的实力和竞争力，为
推动地方经济做出更大贡献。
结语
青海省中小企业作为推动地方经济发展的重要组成部分，发挥了不
可忽视的作用。
青海省政府将进一步加大对中小企业的扶持力度，为
企业创造更好的发展环境。
相信在政府支持和企业努力下，青海省中
小企业的发展前景将更加美好。
