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万人村：宅基地与新楼房的较量2010-11-09 09:40:32来源: 瞭望东方周刊跟贴2161 条手机看新闻当地农民从来没有经历过如此浩大的场面——数以万计的农村住宅被夷为平地，50多万农民彻底失去了曾经安身立命的宅基地，他们正在迁入或者等待迁入当地政府建设的“新型农村社区”。
难以想象的是，在过去的一年内，济宁市已撤掉了534个村庄。
路边花园里和城市一样栽种了常青植物和鲜花，但花花草草的空隙间仍然种满了白菜。
村里的老人看到有人拍照，会热情地带你到更漂亮的地方去《望东方周刊》记者王开| 山东济宁报道在山东省西南部的济宁市，古老的“孔孟之乡”正处在一场深刻的变革中。
当地农民从来没有经历过如此浩大的场面——数以万计的农村住宅被夷为平地，50多万农民彻底失去了曾经安身立命的宅基地，他们正在迁入或者等待迁入当地政府建设的“新型农村社区”。
一份公开资料显示，济宁将在五年内，对全市6274个建制村统一规划，除保留702个具有历史文化和产业特色的村庄之外，其余5572个建制村将被撤改为792个新型社区。
不难想象，这将是多么剧烈的变革；难以想象的是，在过去的一年内，济宁市已撤掉了534个村庄。
按照规划，明年年中前，济宁将建成155个5000人或者10000人左右的社区，当地百姓称之为“万人村”。
“济宁行动”并不孤立。
整个山东省，除济宁外，淄博、临沂、德州、聊城、诸城等地都部分推行了“撤村改社区”。
这项被称为以山东省“推进农村住房建设与危房改造”为契机，充分利用城乡建设用地增减挂钩等政策而启动实施的运动，意义深远。
宅基地一败涂地52路车直接通向济宁市中区最偏远的村庄喻屯镇邵庄寺村，距市区30公里，一小时路程。
这是一片低洼地区，水源丰富，适宜种植水稻。
眼下正是割稻季节，当地农民的裤腿上大都沾满泥土。
而邵庄寺村的村民却没法专心收稻子。
“村子都没了，空落落的，哪里还有心啊。
”村民王彩云说。
今年7月，邵庄寺9个自然村和相邻的夏王楼村两个自然村，已被全部拆除。
关于灾后重建情况考察报告关于灾后重建情况考察报告为全面提高我市村镇建设管理人员业务水平，促进我市村镇建设管理工作再上新台阶，根据市领导批示精神，4月下旬市小城镇建设工作领导小组办公室办牵头组织县（区）住建局和部分乡镇分管领导共23人赴四川，对四川部分地区灾后重建情况进行调研学习。
考察组成员一致认为此次考察不仅开阔了眼界，增长了见识，而且都倍感震撼深受鼓舞，纷纷表示要把学到的理念、知识和经验应用到工作中去。
主要考察内容及体会、启示如下：一、考察行程安排4月21日至22日，考察组重点考察江苏援建的XX市，先后考察了苏州援建的XX市孝德镇及该镇年画村、无锡援建的汉旺镇、扬州援建的九龙镇、宿迁援建的绵远镇以及绵竹江苏工业园、江苏高效农业示范园。
23日至24日，重点考察了广州援建的XX县城及汶川博物馆、西羌文化街和汶川羌人谷，东莞援建的映秀镇、佛山援建的水磨镇、上海援建的XX市等灾后重建成果。
二、考察主要内容和认识在四天的考察中，每个考察项目都给同志们留下了深刻的印象，这些援建项目既使人震撼，又令人叹;同志们在兴奋之余又有着认真的思考。
对参观过程的讨论，大家主要有以下认识：（一）在灾区恢复重建过程中，社会主义制度集中力量办大事的优越性得到充分体现。
社会主义制度具有无与伦比的优越性，其中，集中力量办大事这个优越性是这次考察组成员谈得较多的一个话题。
我们本次参观考察的各个地方在地震中都遭受重大损失。
党中央、国务院安排全国18个省（区、市）对口支援四川的18个县（市），从我们考察的一县两市看，大部分项目都是在201X年底前完成的。
其中，江苏省用于援建绵竹灾区总投入1181亿元，完成援建项目共295个； XX市举全市之力、汇全市之爱倾力开展对口支援工作，规划实施的117个援建项目于201X年8月全部竣工，推动了XX市灾后振兴跨越和世界现代田园城市示范区建设进程。
广东省200多名专家和1000多名工程技术人员，最多时达到7200名的工人奋战700多个日日夜夜，通过702个项目建设，再造一个新汶川。
心系群众冷暖助力重建家园作者：董广来源：《资源导刊》2021年第10期“你是頓坊店乡上马营村的吉书记吧？我是新乡市自然资源和规划局四级调研员商金平，请问明天需要动用什么器材作业，派多少人来？”近日，新乡市自然资源和规划局接到对点支持卫辉市顿坊店乡上马营村灾后重建工作后，第一时间联系该村支部书记询问工作需求，及时派出工作队提供服务。
工作以来，新乡市自然资源和规划局坚持人民至上原则，迅速投入服务受灾地区恢复重建工作，帮助群众解决实际困难，恢复生产生活秩序，重建美好家园。
抢修电力设备顿坊店乡上马营村位于共产主义渠和卫河旁，是卫辉市受灾比较严重的村庄之一。
洪水过后，不少高压线杆被冲倒，抢修电力设施是第一要务。
8月5日晚11时，工作队紧急通知该局二分局局长冯辉，要求协调3把电锯、寻找3名专业伐木工人，并带领局里25名工作人员参加第二天的伐树活动。
已经这么晚了，咋办？经冯辉多方联系，终于在原阳县请来了3个伐树工人。
8月6日一早，新乡市自然资源和规划局党组书记、局长牛守军亲自指挥，带领25人奋战一天，终于在下午6时左右把压在电线上的所有树木伐掉，给上马营村电力抢修打开了通道。
8月7日一早，该局工作队又积极配合供电部门抢修电力设施。
电线杆歪了扶直，电线断了接上，电表坏了修好。
“来电了，来电了！”经过努力，8月7日晚9时，停电20多天的上马营村终于有电了，那一刻，在抢修现场附近围观的群众高兴得跳了起来。
疏通堵塞道路8月8日，星期日，新乡市自然资源和规划局成立了以局长牛守军为队长的“百名党员突击队”，对上马营村堵塞道路进行疏通。
早上8点，突击队带着扫帚、铁锹等工具，分成5组，每组15人对村里的5条街道进行集中清扫和清理。
“没想到整天坐机关的干部，干起活来一点儿也不含糊，你们真是为俺村重建出大力了！”村民王大妈看到大家满身是汗，情不自禁地说。
傍晚时分，上马营村的道路终于畅通无阻。
8月11日，当该局119名干部再次拿着扫把、铁锹出现在村口时，村里参与卡点值班、每天消杀的防疫人员都竖起了大拇指。
麟游县灾后重建工作基本情况麟游县人民政府（2011年5月4日）5·12”汶川特大地震灾害，造成我县城镇、农村居民部分房屋受损，交通、市政、学校、医院、农村饮水等部分基础设施损毁，直接经济损失达7273.69万元。
灾情发生后，在市委、市政府的领导下，县委、县政府带领全县人民全力开展抗震救灾和灾后恢复重建。
经过全县人民的不懈努力和艰苦奋斗，全县灾后重建三年任务两年完成，取得了明显成效，县政府荣获全市抗震救灾先进集体。
一、灾后重建项目基本情况2008-2009年我县共争取落实上级安排的灾后重建项目62个，总投资23485.1万元（中央1762万元，省8467.2万元，市511.5万元，县222万元，单位自筹116.6万元，对口支援72万元，其他资金12333.8万元），其中：发改系统下达项目32个，总投资6034万元；非发改系统下达项目43个，总投资17451.1万元。
止4月底， 62个项目已全部建成，累计完成投资23726.64万元，占计划投资的101%。
新建农村居民住房1380户5410间、维修加固2221户7107间；城镇居民灾后重建房屋138户, 加固维修122户；社会事业、政权建设、市政建设、基础设施建设、防灾减灾等项目均已圆满完成了建设任务。
二、主要工作1、强化责任，坚持上下齐心，多方联动震灾发生后，县委、县政府及时调整工作部署，把灾后重建工作作为压倒一切的头等大事来抓，在全面掌握受灾底子的基础上，做了周密地安排和部署。
一是加强组织领导，明确重建目标。
县委、县政府及时出台了《灾后重建工作总体方案》，将灾后重建工作细化为城乡居民房屋重建、加固维修、基础设施恢复等方面的具体工作任务，每项任务都明确了责任领导、责任单位和具体目标，确保了抗灾救灾积极稳妥扎实推进。
二是实行层层负责，确保工作到位。
组建了灾后重建工作领导小组和专门工作班子，建立健全工作责任制和责任追究制，严格落实领导包抓和跟踪督查制，层层签订了责任书。
4月21日星期四晴今天早上八点半，我和区驻方滩乡王家山村工作队员、村干部约好一道去7组走访名叫李显秀的大娘，李大娘今年74岁，是这次南水北调的移民户，去之前，了解到李大娘老伴过世多年，儿女在外打工，长期一人在家生活，我和工作队其他成员商量，买了点粮油等慰问品看望下老人家。
来到李大娘家，当我们说明来意时，她异常高兴。
因为，区里明确要求：有移民的工作队，要把移民工作作为“三万”的首要任务，确保今年8月底移民全部搬进新房。
所以，作为工作队长的我，重点以这次搬迁建房为切入点，和李大娘拉家常时，虽然李大娘年事已高，但身体还算硬朗，耳朵不背，说话清楚，聊的比较顺畅。
李大娘，现在住的是土房，正房53.46平方米，附属房3平方米，根据南水北调房屋补偿政策：土木房屋正房384元、附属房屋210元，李大娘拿到的补偿金不到3万元。
如果单靠补偿金，她就是按照这次统一设计的砖房单体一层，资金都有很大缺口。
好在，她说自己的五个儿女都支持盖两层房，并在资金上扶持，这样我们就放心了。
从大娘家出来，我们又来到王家山南水北调移民安置点。
在南水北调移民搬迁中，王家山涉及74户297人要重新建房，其中24户迁到区内的黄龙集镇安置区，其他的50户将集中安置在村里的安置点。
因是区建设局长的缘故，上个月，区里让我具体抓全区六个移民安置点的规划、建设指导任务，王家山又是我具体负责驻村的点，所以工作的优势也出来了。
截止到今天，王家山移民安置点建设取得实质性进展：宅基地平整验收，安置点用电安装到位，宅基地开始放线，建房施工通道已打通，用水管网设施建设正式启动。
这对我们工作队来说，是值得庆贺的一步。
因为，这为移民建房奠定了条件。
趁着一股热劲，我们工作队和村干部一道对近期的群众走访和移民安置工作交流了看法。
通过近段时间的努力，工作基本理顺，但对有些问题，我还不踏实，静下心来思考。
关于移民建房安置问题：1、王家山农户想移民建房的迫切愿望需要正确教育和引导。
合理规划选址科学助力灾后恢复重建作者：姚通刘申陈艺来源：《资源导刊》2021年第11期今年7月以来，河南省郑州、新乡、鹤壁等地遭遇罕见的极端特大暴雨天气，持续强降雨造成多地出现洪涝灾害，全省150个县（市、区）、1663个乡（镇）受灾，受灾群众30616户，倒塌房屋89001间，对人民群众生产生活以及经济社会发展造成严重影响和巨大损失。
在党中央、国务院的坚强领导下，在全国人民倾力支援下，河南省的防汛救灾取得阶段性胜利，目前，已转入灾后恢复重建阶段。
灾后重建安置区选址和规划是对灾后重建工作的一种理性安排与科学规划，是实现灾区群众生活安定有序、加速社会经济复苏的重要举措。
为落实党中央和省委、省政府等各级领导关于灾后恢复重建工作决策部署，河南省自然资源厅成立课题组，迅速展开行动，围绕村庄受灾情况、安置区选址及规划方案编制等开展调研，摸清了实情，找准了问题，并就加快推进灾区灾后重建安置选择提出相应的对策和建议。
基本情况此次受灾地区地处太行山区、伏牛山区向黄淮平原的过渡地带，位属全省经济重心区、人口密集区和粮食生产核心区。
其中，省会郑州作为国家中心城市，经济总量占比超过20%，同时，也是全国重要的综合交通枢纽。
此次洪灾直接导致省内及全国交通严重受阻，全省95%的县（区）交通基础设施受到破坏，路基镂空、路面塌陷、桥梁基础不稳等隐患增多，严重影响公众出行安全。
同时，也暴露了交通基础设施防汛应急存在的短板。
基于“突出重点，民生优先”“科学规划，分类建设”“统筹安排，精心实施”“农民自救，政府帮扶”“保护生态，绿色发展”等原则，课题组对村民倒损住房核查评估和鉴定，确定房屋的损毁程度，在科学规划论证、充分尊重群众意见的基础上，结合推进以人为核心的新型城镇化和美丽乡村建设要求，根据实际情况确定受灾地区居民住房重建与安置模式，共规划了87个集中安置区，涉及郑州市、新乡市、鹤壁市、周口市、洛阳市等省辖市。
据调研，河南省灾后重建需异地安置村庄153个，原址重建205个，拟安置9.44万户、36.22万人，安置区用地规模2.19万亩。
安丰县农村住房安全保障巩固提升三年行动工作方案为贯彻落实中央、省、县关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作部署，力争2025年内全面完成全县农村住房安全保障巩固提升工作，实现全县农村住房安全有保障，结合安丰县实际，制定本实施方案。
一、基本情况及总体思路根据前期所作的调查，我县农村部分相对低收入群体住房安全保障水平仍有待巩固提升。
按照精准帮扶的基本方略，把安丰县农村集体经济组织成员住房帮扶对象放在农村住房安全保障巩固提升改造的优先位置，以保障住房安全为目标，统筹规划、整合资源、加大投入、创新方法、精心组织、扎实工作、分步实施，确保2023年至2025年完成县域范围内住房安全等级不高的农村住房安全保障巩固提升改造任务。
提升改造按以下顺序分步实施：（一）特困供养户、残疾贫困户、低保户、已脱贫建档立卡户4类重点对象及2021年人均可支配收入低于8000元（含）的农村人群；（二）贫困军烈属家庭户；（三）边远少数民族村（组），全县各公路主干道、铁路沿线、主要河道两侧、主要景区周边；—1—（四）其他确实存在住房安全等级不高的农户，争取2024年内实施改造。
二、帮扶对象与资金补助标准（一）帮扶对象：县域范围内住房安全等级不高的农村集体经济组织成员（2021年经县扶贫办、县民政局、县残联联合认定）和2022年财政帮扶对象（安丰县2021年家庭人均纯收入在8000元（含）以下的农村人口）。
贫困军烈属家庭户。
重点向行政辖区内的边远、少数民族村组，全县各公路主干道、铁路沿线、主要河道两侧、主要景区周边中的住房安全等级不高的农户倾斜。
子女拥有安全住房的独居老人户，原则上不纳入此次帮扶改造范围内，子女应尽赡养义务，接纳老人共同居住生活。
1人户、2人户等特殊人群，实行因地制宜，采取集中供养等方式解决住房安全等级不高的问题）。
下列几种类型住房困难户不得列为帮扶对象：1. 有安全住房、门面房及其他经营性用房；2. 常年外出务工或经商，农村住房虽为住房困难户，但自身有能力改造而不自己改造的；3. 有家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员的；4. 购买了价格3万元以上机动车的；5. 在工商部门注册登记公司、企业并实际开展经营活动的；6. 其他不宜列为扶持对象的。
自贡市人民政府印发自贡市汶川地震灾后城镇住房重建工作实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 自贡市人民政府印发自贡市汶川地震灾后城镇住房重建工作实施方案的通知（自府发〔2008〕28号）各区、县人民政府，市级各部门：《自贡市汶川地震灾后城镇住房重建工作实施方案》已经市政府第47次常务会议通过，现印发给你们，请抓紧组织实施。
二〇〇八年十月二十三日自贡市汶川地震灾后城镇住房重建工作实施方案为做好“5.12”汶川地震灾后恢复重建工作，加快解决房屋因灾毁损而无房可住、因灾受损急需除险加固的城镇居民住房问题，促进我市社会稳定和经济发展，根据国务院《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2008〕21号）、《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发〔2008〕22号）以及住房和城乡建设部、财政部、国土资源部《关于汶川地震灾区城镇居民住房重建的指导意见》（建法〔2008〕151号）、省政府《关于印发〈四川省汶川地震灾后城镇住房重建工作方案〉的通知》（川府发〔2008〕35号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和总体要求（一）指导思想深入贯彻科学发展观，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、自力更生、科学重建。
坚持政府主导与市场运作相结合，坚持健全城镇住房保障制度与促进住房市场发展相结合，坚持修复加固与重建相结合。
注重省地节能环保，注重防灾减灾和建设质量，注重保护传统民居特色。
（二）基本原则科学规划，分步实施；统一政策，分类指导；政府组织，社会参与；因地制宜，分级负责；立足自力更生，积极争取各方支持。
