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毕节市人民政府办公室关于印发毕节市“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2013.01.30•【字号】毕府办通〔2013〕18号•【施行日期】2013.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文毕节市人民政府办公室关于印发毕节市“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知各县（自治县）、区人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：现将《毕节市“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
毕节市人民政府办公室2013年1月30日毕节市“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案“十二五”时期是深化医药卫生体制改革的攻坚阶段，也是建立基本医疗卫生制度的关键时期。
为巩固扩大前一阶段改革成果，实现2020年人人享有基本医疗卫生服务的既定目标，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)、《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》(国发〔2012〕11号)和《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《省人民政府关于进一步深化医药卫生体制改革的意见》(黔府发〔2012〕21号) 、《省人民政府关于印发贵州省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（黔府发〔2012〕36号）精神，结合毕节市实际，特编制本规划。
本规划主要明确2012-2015年医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务，是“十二五”中后期我市深化医药卫生体制改革的指导性文件。
一、规划背景2009年深化医药卫生体制改革启动以来，各县(区)、各有关部门和单位按照党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府的要求和部署，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，不断推进医药卫生事业发展，得到了广大人民群众的拥护和支持，全面完成了五项重点改革工作各项目标任务，实现了阶段性目标。
![毕节市人民政府办公室关于对2011年度就业工作目标任务进行分解的通知-毕市府办通[2011]35号](https://img.taocdn.com/s1/m/d5625ace185f312b3169a45177232f60ddcce7c6.png)
毕节市人民政府办公室关于对2011年度就业工作目标任务进行分解的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 毕节市人民政府办公室关于对2011年度就业工作目标任务进行分解的通知（毕市府办通〔2011〕35号）各镇乡人民政府、办事处，市政府各工作部门：为认真贯彻落实2011年全区人力资源和社会保障工作会议精神，充分发挥“人才引领、就业支撑、社保托基”作用，根据毕署办通〔2011〕27号文件通知要求，结合我市实际，现将2011年度就业工作目标任务分解下达到各镇（乡）、办事处（见附表），请加强组织领导，采取有力措施，认真抓好落实，确保今年目标任务的圆满完成。
特此通知毕节市人民政府办公室二○一一年二月二十四日附件：毕节市就业工作目标任务分解表乡）镇名称城镇新增就业（人）“千企万人”就业工程就地就业转移（人）培训任务数“同心”工程培训输出数农业劳动力转移就业（人）市东办800150150市西办800120150岔河10013014366朱昌20013014366杨家湾90130366 何官屯090 130 14 366 燕子口090 130 14 366 小坝90 130 14 366 放珠90 110 13 366 青场90 110366 对坡0 90 110 0 366 林口0 90 110 13 366 生机0 90 110 13 366 清水0 90 110 13 366 八寨0 90 110366 阴底0 90 110 12 366 梨树0 100 90 10 366 田坝0 90 90 10 366 水箐0 90 90 10 366 大银0 90 90366 亮岩0909010 366 层台909010 366 普宜909010 366 龙场营0909010 366 千溪9090366 野角0909010 366 大河909010 366 团结909010 366 阿市909010 366 流仓桥400 9090366 大屯090808366 田坎90808366 田坝桥090808366 三板桥400 9080366 大新桥400 9080366观音桥4009080366合计32003460370031512444 ——结束——。
毕节市人民政府关于转发《毕节地区深化医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009－2011年)》的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府•【公布日期】2010.02.05•【字号】毕市府通[2010]14号•【施行日期】2010.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文毕节市人民政府关于转发《毕节地区深化医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）》的通知（毕市府通〔2010〕14号）各镇乡人民政府、办事处，市府有关工作部门：经市政府同意，现将《毕节地区深化医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》转发给你们。
并结合实际，提出我市深化医药卫生体制改革需着力抓好的工作重点，请一并贯彻执行。
一、逐步实施乡村一体化从2010年起在镇乡实施乡村卫生服务一体化管理，逐步建立起“三制四有七统一”的管理机制，“三制”即实行乡村医生聘用制、补助浮动制、养老保险制，“四有”即看病有登记、用药有处方、收费有凭据、公共卫生服务有台帐，“七统一”即对村卫生室实行建制、行政、业务、财务、药品、收费、名称的统一管理。
理顺镇乡卫生院和村卫生室的关系，建立目标管理工作考核制度，加强监督管理，明确两者在农村卫生服务中的责、权、利，最大限度地发挥乡村卫生服务机构的服务功能，提高卫生资源的利用率，更好地为辖区群众服务。
二、加强基层医疗卫生机构建设紧紧抓住国家对医药卫生体制改革加大投入的大好机遇，积极争项立项，进一步加强县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设，进一步完善城乡基层卫生服务体系和公共卫生服务体系建设，逐步扭转我市城乡卫生资源配置中长期存在的一些深层次、结构性问题，逐步实现城乡卫生资源配置均等化，为城乡百姓创造优美、舒适、便捷、高效的就医保健环境三、加强基层医疗卫生队伍建设针对当前全市卫生系统人才紧缺的严峻形势，树立人才兴医、人才强卫的观念，以改革创新精神，充分发挥职能，对卫生人才的学历提升、进修培训、人员配置等工作有计划、有针对性地组织实施，让有限的卫生人才资源发挥最大效益，不断满足人民群众卫生服务需求，有效提高人民群众健康保障水平。
毕节地区行政公署办公室关于妥善解决我区乡镇卫生院原集体所有制人员退休退职待遇的通知文章属性•【制定机关】毕节地区行政公署•【公布日期】2009.12.31•【字号】毕署办通[2009]225号•【施行日期】2009.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】离退休人员管理正文毕节地区行政公署办公室关于妥善解决我区乡镇卫生院原集体所有制人员退休退职待遇的通知（毕署办通〔2009〕225号）各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署有关工作部门：多年来，我区各县（市、区）原乡镇卫生院集体所有制人员多次上访，近期上访人数、频率呈上升趋势，强烈要求落实退休退职待遇问题。
据初步统计，全区有此类人员约2000多名，这批人员现均年迈多病，多数无经济来源，生活困难，致使他们多次到省、地上访。
近期，上访呈现一定规模，并有联合趋势，劝导解释工作越来越难做，并有随时发生集体越级上访的隐患。
根据地委〔2009〕第74号扩大会议纪要，此问题“今年内提出处理意见”的要求，各县（市、区）人民政府（管委会）必须从关注民生，实事求是，根据法规、政策解决历史遗留问题的高度，关注和处理好此项工作。
据调查，这批上访对象多是上世纪六、七十年代农村合作医疗期间原公社卫生院的集体所有制人员，他们是根据当时农村卫生工作的需要，由各县（市）卫生部门经过考试考核并报同级劳动人事部门同意后统一招收的卫生人员。
几十年来，他们为响应党的号召，在国家没有投入的艰苦条件下，靠为广大农村人民群众服务的信念，艰苦创业、跋山涉水、走村串寨、勤勤恳恳、任劳任怨地为广大农民防病治病，为农村卫生事业发展和计划生育工作等做出了贡献，国家在有关文件中也明确规定退休后按相应比例发给一定退休养老金。
1992年“撤并建”后，根据省卫生厅、人事厅安排，他们当中部份人员通过地区人事局、卫生局组织的全区统一考试考核合格转为正式职工，少数人员回到村任驻村卫生员；个别县部分人员则领取每月29-36元的费用退休，其中多数人员在未得到补助的情况下被终止工作，致使目前大都家庭困难，生活失去保障。
毕节地区行政公署关于废止和宣布失效部分规范性文件及公布现行有效规范性文件的决定
文章属性
•【制定机关】毕节地区行政公署
•【公布日期】2011.06.22
•【字号】毕署发[2011]4号
•【施行日期】2011.06.22
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
毕节地区行政公署关于废止和宣布失效部分规范性文件及公
布现行有效规范性文件的决定
（毕署发〔2011〕4号）
为推进依法行政、建设法治政府，确保规范性文件与法律、法规、规章的一致性和协调性，维护法制统一，及时清除阻碍我区改革和发展的制度性障碍，为实现我区“强区升位，跨越发展”目标创造良好的制度环境，按照《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国发〔2010〕28号）、《省人民政府办公厅关于开展规章和规范性文件清理工作的通知》（黔府办发〔2010〕68号）要求，毕节地区行政公署对1979年至2010年期间以毕节地区行政公署和毕节地区行政公署办公室制定的规范性文件进行了集中清理。
经2010年12月31日毕节地区行政公署第35次专员办公会审议，决定如下：
一、对主要内容与法律、法规、规章、上级规范性文件等规定相抵触或者已被新的规定所代替的100件规范性文件予以废止。
二、对适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的71件规范性文件宣布失效。
三、对现行有效的80件规范性文件目录予以公布。
附件：1.毕节地区行政公署决定废止的100件规范性文件目录
2.毕节地区行政公署宣布失效的71件规范性文件目录
3.毕节地区行政公署现行有效的80件规范性文件目录
二〇一一年六月二十二日附件1：
附件2：
附件3：。
毕节市人民政府关于转发《毕节地区深化医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009－2011年)》的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】毕市府通[2010]14号【发布部门】毕节市政府【发布日期】2010.02.05【实施日期】2010.02.05【时效性】现行有效【效力级别】XP10毕节市人民政府关于转发《毕节地区深化医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）》的通知（毕市府通〔2010〕14号）各镇乡人民政府、办事处，市府有关工作部门：经市政府同意，现将《毕节地区深化医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》转发给你们。
并结合实际，提出我市深化医药卫生体制改革需着力抓好的工作重点，请一并贯彻执行。
一、逐步实施乡村一体化从2010年起在镇乡实施乡村卫生服务一体化管理，逐步建立起“三制四有七统一”的管理机制，“三制”即实行乡村医生聘用制、补助浮动制、养老保险制，“四有”即看病有登记、用药有处方、收费有凭据、公共卫生服务有台帐，“七统一”即对村卫生室实行建制、行政、业务、财务、药品、收费、名称的统一管理。
理顺镇乡卫生院和村卫生室的关系，建立目标管理工作考核制度，加强监督管理，明确两者在农村卫生服务中的责、权、利，最大限度地发挥乡村卫生服务机构的服务功能，提高卫生资源的利用率，更好地为辖区群众服务。
二、加强基层医疗卫生机构建设紧紧抓住国家对医药卫生体制改革加大投入的大好机遇，积极争项立项，进一步加强县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设，进一步完善城乡基层卫生服务体系和公共卫生服务体系建设，逐步扭转我市城乡卫生资源配置中长期存在的一些深层次、结构性问题，逐步实现城乡卫生资源配置均等化，为城乡百姓创造优美、舒适、便捷、高效的就医保健环境三、加强基层医疗卫生队伍建设针对当前全市卫生系统人才紧缺的严峻形势，树立人才兴医、人才强卫的观念，以改革创新精神，充分发挥职能，对卫生人才的学历提升、进修培训、人员配置等工作有计划、有针对性地组织实施，让有限的卫生人才资源发挥最大效益，不断满足人民群众卫生服务需求，有效提高人民群众健康保障水平。
毕节市人民政府办公室关于印发毕节市城乡居民基本医疗保险市级统筹实施方案的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2017.01.03•【字号】毕府办发〔2017〕1号•【施行日期】2017.01.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文毕节市人民政府办公室关于印发毕节市城乡居民基本医疗保险市级统筹实施方案的通知毕府办发〔2017〕1号各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：《毕节市城乡居民基本医疗保险市级统筹实施方案》已经市第一届人民政府第74次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
毕节市人民政府办公室2017年1月3日毕节市城乡居民基本医疗保险市级统筹实施方案为贯彻落实《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发〔2016〕3号）、《省人民政府办公厅关于印发<毕节市、黔西南自治州整合城乡居民基本医疗保险工作试点方案>的通知》（黔府办函〔2015〕187号）等精神，进一步推动全市城乡居民医保工作，提高统筹层次，增强保障能力，结合实际，制定本实施方案。
一、基本原则坚持政府主导、城乡居民自愿、多方筹资的原则，坚持市级统筹、政策统一、风险共担的原则，坚持以收定支、收支平衡、保障适度的原则，坚持严格管理、民主监督、公开办事的原则，坚持提高质量、优化服务、方便群众的原则。
二、工作目标扩大覆盖人口，提高保障水平，降低运行风险，保障基金安全，实现参保城乡居民省内就医现场直补、即时结报，逐步实现省内就医“一卡通”。
城乡居民参保率保持在95%以上，政策范围内住院费用支付比例稳步提高。
三、具体内容（一）统一参保范围。
全市除参加城镇职工医保以外的城乡居民（含在校大学生、因婚暂未入户人员及新生婴儿），外地来我市务工未在原居住地参保的人员，预产期在筹资年度的胎儿需提前缴费参保。
（二）统一筹资管理。
坚持政府组织，以户为单位自愿参保原则，县（区）政府（管委会）为筹资主体，实行个人缴费和政府补助相结合为主的筹资方式，鼓励集体、单位或其他社会经济组织给予扶持或资助。
毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知文章属性•【制定机关】毕节地区行政公署•【公布日期】2011.05.03•【字号】毕署办通[2011]62号•【施行日期】2011.05.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知（毕署办通〔2011〕62号）各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署有关部门：经行署同意，现将《毕节地区医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排》（以下简称《工作安排》）印发给你们，请结合以下要求，认真组织实施。
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的攻坚之年，各县（市、区）、各有关部门和单位要围绕《工作安排》提出的具体任务，进一步强化组织领导和统筹协调，集中力量攻克难点，加强薄弱环节，建立完善机制，全力以赴推进医改工作。
地区深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室要加强工作指导和督促检查，及时将《工作安排》落实情况报告行署。
二〇一一年五月三日毕节地区医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》（黔府办发﹝2011﹞3 8号）精神，为明确任务目标，落实工作责任，扎实推进改革，现结合我区实际，提出全区医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排。
一、总体要求深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕36号）、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）和《省人民政府关于印发贵州省深化医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（黔府发〔2009〕32号）及《毕节地区行政公署关于印发毕节地区深化医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（毕署通〔2009〕54号）精神，继续围绕“保基本、强基层、建机制”，统筹推进医药卫生体制五项重点改革。
毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区政策性森林保险试点实施方案的通知文章属性•【制定机关】毕节地区行政公署•【公布日期】2011.04.06•【字号】毕署办通[2011]51号•【施行日期】2011.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险正文毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区政策性森林保险试点实施方案的通知（毕署办通〔2011〕51号）各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，地直有关单位：《毕节地区政策性森林保险试点实施方案》已经行署同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇一一年四月六日毕节地区政策性森林保险试点实施方案为深化集体林权制度改革，强化林业支持保护体系建设，增强林业生产经营者抵御风险的能力，激发农民林业生产积极性，促进全区林业生态建设持续健康发展，根据省财政厅、省林业厅、贵州保监局《关于启动我省森林保险试点工作有关事项的通知》（黔财综〔2010〕81号）及中共毕节地委毕节地区行署《关于全面深入推进集体林权制度改革充分调动农民林业生产积极性的意见》（毕地党发〔2010〕28号）要求，结合我区实际，决定在毕节市开展政策性森林保险试点工作。
为切实做好试点工作，特制订本实施方案。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，以扶持林业生产发展为目标，以提高林业抵御自然灾害能力及林业生产经营者灾后自救能力为出发点，以确保林木安全和促进林农增收为核心，积极培育林业保险市场，建立林业风险保障机制，为推进试验区生态建设又好又快、更好更快发展提供重要保障。
（二）基本原则。
一是坚持政府引导的原则。
以各级财政保费补贴等支持政策为依托，引导和鼓励林农、林场、林业企业、林农专业合作经济组织等参加森林保险，切实增强林业抗风险能力和灾后恢复生产能力。
根据《中华人民共和国营业税暂行条例》和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》，对承保机构免征林木保险业务营业税。
毕节市人民政府办公室关于印发毕节市2011年城镇居民(大学生)基本医疗保险筹资方案的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府•【公布日期】2010.10.08•【字号】毕市府办通[2010]238号•【施行日期】2010.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险正文毕节市人民政府办公室关于印发毕节市2011年城镇居民（大学生）基本医疗保险筹资方案的通知（毕市府办通〔2010〕238号）各镇乡人民政府、办事处，市政府有关工作部门：经市人民政府同意，现将《毕节市2011年城镇居民（大学生）基本医疗保险筹资方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知毕节市人民政府办公室二○一○年十月八日毕节市2011年城镇居民（大学生）基本医疗保险筹资方案为切实做好我市2011年城镇居民及大学生基本医疗保险费（以下简称居民医保）的筹集工作，现根据贵州省人力资源和社会保障厅、财政厅、教育厅、民政厅、卫生厅《关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险范围的实施意见》（黔人社厅发〔2009〕7号）和毕节地区行政公署《关于印发毕节地区城镇居民基本医疗保险实施办法（暂行）的通知》（毕署通〔2008〕37号）毕节地区行政公署办公室《关于印发毕节地区城镇居民基本医疗保险管理方案（暂行）的通知》（毕署办通〔2008〕199号）毕节地区行政公署办公室《关于开展2010年度城镇居民暨大学生基本医疗保险的通知》（毕署办通〔2009〕169 号）《关于做好2010年城镇居民医疗保险工作的通知》（毕署办通〔2009〕192号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、目的意义通过居民医保制度的实施，逐步建立起由政府组织引导，全社会共同参与，覆盖全市城镇居民及大学生的医疗保险体系，有效保障城镇居民及大学生基本医疗需求，提高城镇居民及大学生抵御疾病经济风险能力，逐步建立基本医疗保障体系，切实维护和保障城镇居民及大学生的健康权益，提高城镇居民及大学生的健康水平。
毕节地区人民政府办公室关于印发地区2011年新型农村合作医疗工作实施方案的通知各县、乡、镇人民政府、办事处，地区有关工作部门：经地区行署同意，现将《毕节地区行署2011年新型农村合作医疗工作实施方案》、《毕节地区行署2011年新型农村合作医疗筹资方案》、《毕节地区行署2011年新型农村合作医疗门诊统筹方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知毕节地区行署办公室二○一○年十月八日毕节地区行署2011年新型农村合作医疗工作实施方案建立新型农村合作医疗制度是党中央、国务院为解决“三农”问题作出的一项重要决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，促进城乡和谐发展的重要举措。
为了全面推进新型农村合作医疗制度建设，卓有成效地做好我市新型农村合作医疗工作，根据卫生部、民政部、财政部、农业部、中医药管理局等部门《关于巩固和完善新型农村合作医疗制度的意见》（卫农卫发…2009‟68号）及省、地有关文件精神，制定本方案。
一、指导思想及目标以***理论和“****”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进新型农村合作医疗制度建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，不断探索创新，逐步完善实施方案，形成组织协调机制、资金筹措机制、监督约束机制，规范系统的运行管理机制，以建立大病统筹为主的互助共济制度。
重点解决农民因患大病致贫返贫问题，帮助农民抵御疾病带来的医疗费用风险，使全市农民逐步享有与我市社会经济发展水平相适应的基本医疗保障。
二、参合对象（一）农村户口常住农民。
（二）城镇因城市建设需要，土地被征用后的村改社区城镇居民。
（三）长期居住在农村的城镇居民，可自愿选择参加新型农村合作医疗或城镇居民医疗保险。
（四）外地到我市务工半年以上的农民，可自愿选择参加新农合或城镇居民医疗保险。
（长期外出务工的农民可参加务工所在地的新农合及其他医疗保险，按当地的政策方案执行。
）（五）符合以上条件即将分娩或预产期在2011年的孕妇在筹资期间可为未出生的婴儿缴纳2011年参合金。
三、实施原则（一）坚持政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体、政府和社会多方面筹资的原则。
（二）坚持以收定支、收支平衡、略有结余、保障适度、科学管理、定期审计和适时监督的原则。
（三）坚持以住院大额医疗费用补助为主，门诊统筹为辅，兼顾受益面的原则。
（四）坚持市办市管，全市统筹的原则。
四、组织管理及职责（一）市级新型农村合作医疗管理组织职责1.市新型农村合作医疗管理委员会负责全市新型农村合作医疗的组织、协调、管理和督促实施工作。
主要职责：（1）负责新型农村合作医疗实施方案、管理办法、年度计划等的审定、修改、组织实施和检查督促；（2）负责新型农村合作医疗资金的筹集、管理和预决算的审定；（3）定期召开会议听取新型农村合作医疗工作情况汇报，研究解决新型农村合作医疗运行中存在的问题；（4）组织经验交流、工作研讨、考核奖惩等。
2.市新型农村合作医疗管理中心（以下简称市合管中心），在市合管委及市卫生和食品药品监督管理局的领导下开展工作，其主要职责：（1）制定（修定）本市合作医疗实施细则、管理章程、发展规划与实施计划；（2）在市合管委的领导下组织收取农民缴纳的合作医疗资金; （3）发放和管理合作医疗证；（4）收集和整理合作医疗信息，填写和上报统计报表；（5）编制资金预结算材料，审核报销医药费用，定期公布合作医疗资金收取、使用情况；（6）开展宣传、动员、人员培训、督促检查以及选定合作医疗定点服务机构；（7）定期向市合管委汇报工作；（8）按照《定点医疗机构管理办法》审批定点医疗机构。
（二）乡级新型农村合作医疗管理组织职责1.镇乡办事处新型农村合作医疗管理委员会（以下简称镇乡办事处合管委）。
负责本镇乡办事处的政策宣传、动员及筹集新型农村合作医疗资金等，确保按上级精神完成农民参合的任务。
主要职责：（1）认真组织辖区有关单位及各村委会向群众宣传新型农村合作医疗的政策和有关制度等；（2）严格按照规定指标完成新型农村合作医疗参合金收缴；（3）向市合管委汇报新型农村合作医疗工作情况；（4）监督、指导和管理辖区新型农村合作医疗工作；完成市合管委安排的其他工作。
2.镇乡办事处新型农村合作医疗管理办公室（以下简称镇乡办事处合医办），全面负责本镇乡办事处的新型农村合作医疗工作。
主要职责：（1）负责镇乡办事处新型农村合作医疗宣传工作，动员农户积极参加合作医疗；（2）负责协助收缴辖区内新型农村合作医疗参合金；（3）负责登记、收集参合人员信息并录入新农合信息系统、发放《新型农村合作医疗证》、组织实施新型农村合作医疗信息网络建设、参合人员的住院审核、转诊审批、医药费用补偿及到市合管中心报销等工作；（4）定期向镇乡办事处合管委和市合管中心汇报工作情况，并公布新型农村合作医疗资金筹集和使用情况；（5）负责对镇乡办事处卫生院和村级定点卫生室新农合工作的监督和指导；（6）完成镇（乡）新型农村合作医疗管理委员会和市新型农村合作医疗管理中心安排的其他工作。
（三）村级新型农村合作医疗管理组织职责村合管小组在镇乡办事处合管委的领导下，负责本村新型农村合作医疗的宣传、动员、人员登记、收取参合金等工作；负责本村新型农村合作医疗工作的具体实施，监督本村参合人员的就医行为，在村务公开中定期公布新型农村合作医疗资金补助情况。
（四）新型农村合作医疗监督组织职责市、乡两级新型农村合作医疗工作监督领导小组，负责对新型农村合作医疗管理机构进行经常*监督。
五、参合者的权利和义务（一）参合者的权利1.享有获得规定范围内的医药费用补偿的权利；2.享有对合作医疗的知情、建议、选择和监督等权利；（二）参合者的义务1.遵守合作医疗管理机构和定点服务机构的有关规章制度；2.履行规定标准的缴费义务；3.协助宣传和动员家庭成员及村民参加合作医疗；4.协助选举农民代表参加合作医疗监督委员会。
六、资金的筹集与管理（一）资金筹集1.新型农村合作医疗制度实行政府资助和个人缴费相结合的筹资原则。
2011年度中央、省、地、市四级财政对参加新型农村合作医疗的农民每人配套120元，其中，中央财政60元，省级财政47元、地、市财政13元。
农民以户为单位参加新型农村合作医疗，家庭成员每人每年缴纳30元的参合金。
农民个人缴纳和专项补助合计每人150元，列入专户统筹。
市财政补助资金纳入财政预算，每年按农民实际参合人数由财政局负责按时足额划拨。
2.参合金的收缴程序。
各镇乡办事处合管委按照市合管委要求，全面负责农民参合金的筹集工作。
农民要以户为单位按家庭实有人数将次年的参合金按规定时限自愿交到村合管小组，村合管小组统一上交到镇乡办事处合管办，可采取开办新农合农民筹资征收服务厅、服务点定时定点交纳或逐户上门收取，也可委托镇乡财政所等机构代收，经村民代表大会同意由村民委员会代收，或经农民同意后由金融机构通过农民的储蓄账户或结算账户进行收缴等方式。
逐步将上门收缴变为引导农**动缴纳，降低筹资成本，提高工作效率。
不论采取何种方式都必须出具省财政厅统一印制的专用票据，并及时足额将筹集资金（含利息）上缴到新农合专户。
农村“五保户”，二女结扎户、独生子女户为特殊群体，由镇乡办事处组织社事办、计生办、合医办进行统计，核实无误后，提供名单给市民政局、市计生局，由市民政局和市计生局代缴参合金，市民政局和市计生局复核后，将代缴的参合金拨付给各镇乡办事处，再由各镇乡办事处存入新农合专户。
各镇乡办事处必须于2010年12月20日前将所有参合金及时汇付到市合管中心资金收入专户。
（二）资金管理1.新型农村合作医疗资金必须全部收缴到市新型农村合作医疗资金专户，实行收支专户管理、专人负责、专款专用；任何单位或个人不得扣留、截留和挪用，严禁擅自借支、预支。
2.市合管中心保证资金收支日清月结，做到收有凭、支有据，帐、表、凭证齐全，按时装订成册归档。
3.市、乡两级新农合管理经办机构的工作经费纳入市财政预算，确保工作开展的需要，严禁从新农合基金中列支工作经费。
4.市合管中心定期向市合管委提交资金使用报告。
新型农村合作医疗专项资金接受市、乡两级新型农村合作医疗监督委员会的监督和审计部门的定期审计，并公布审计结果。
七、资金的分配与使用新型农村合作医疗资金分为三个部分：（一）门诊统筹资金（占筹资总额的25%）：主要用于参合农民普通门诊费用、慢*病、重大疾病门诊费用的补助。
（二）大病统筹补助资金：主要用于参合人员住院医药费用的补助。
（三）风险资金：占总基金的10%，交省卫生厅代管。
八、新型农村合作医疗参合人员的就医和补助以住院医疗费用补助为主，实行住院统筹+门诊统筹+慢*病门诊统筹模式。
（一）参合人员就医1.参合人员必须持《新型农村合作医疗证》在全市合作医疗定点医疗机构就医。
2.参合人员门诊就诊的费用实行门诊统筹，依照《毕节市2011年门诊统筹补偿实施方案》执行。
3.参合人员确因病情需要住院治疗，可持《毕节市新型农村合作医疗证》、户口薄或身份证直接到市所辖区域内定点医疗机构住院治疗，需在省级及省外医院治疗的应先到市合管中心登记备案或电话告知。
4.外出打工的参合家庭成员生病需住院的，必须在当地县级以上卫生行政部门批准注册的医疗机构住院治疗，并在入院后电话及时告知市合管中心进行登记。
（二）定点医疗机构的确定1.市合管中心在市合管委及市卫生和食品药品监督管理局的领导下，按照《毕节市新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》，对定点医疗机构实行动态管理，一年一审核、一评估。
2.市合管中心应本着科学规划、合理布局的原则，根据《毕节市新农合定点医疗机构管理办法》规定，在市（县）级及以上卫生行政部门取得《医疗机构执业许可证》注册的医疗机构中，通过自愿申请，遴选定点医疗机构，以满足参合患者就医的需要。
3.鼓励开展中医中药治疗。
定点医疗机构的中医科室在收治参合住院患者过程中使用的中药饮片和中医适宜技术的诊疗项目，全部纳入报销范围，并在原有报销比例的基础上提高5%进行报销。
（三）补助范围1.符合2009年《国家基本药物目录》（基层部分）的规定。
定点医疗机构使用目录外用药费用比例，镇乡及以下的定点医疗机构（或一级医院）不得超过5%，县级定点医疗机构（或二级医院）不得超过15%，省市级协议医疗机构（或**医院）不得超过25%。
2.符合《毕节市新型农村合作医疗诊疗服务项目范围》（修订）的规定。
（四）补助比例及相关规定1.门诊补助费用：按《毕节市2011年新型农村合作医疗门诊统筹方案》的规定予以补偿。
2.住院医药费用补助比例。
（1）在乡级定点医疗机构住院医疗费用补助：每人每次设起付线为30元，超过起付线符合补助范围的费用，按70%的比例予以补助。
（2）在市级定点医疗机构住院医药费用补助：每人每次设起付线为100元，超过起付线符合补助范围的费用，按60%的比例予以补助。
