聊城市人民政府办公室关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系

山东省人民政府关于印发山东省残疾人事业发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2021.09.02•【字号】鲁政字〔2021〕156号•【施行日期】2021.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文山东省人民政府关于印发山东省残疾人事业发展“十四五”规划的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：现将《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》印发给你们，请认真贯彻落实。

山东省人民政府2021年9月2日山东省残疾人事业发展“十四五”规划为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步保障和改善残疾人民生，加快推进我省残疾人事业高质量发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》和《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合工作实际，制定本规划。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神，坚持党的全面领导、以残疾人为中心、弱有所扶的原则立场，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。

（二）基本原则。

坚持党的全面领导，健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，为残疾人事业发展提供坚强保障；坚持以人民为中心，着力解决残疾人急难愁盼问题，不断满足残疾人对美好生活的新期待；坚持弱有所扶的原则立场，着力完善残疾人帮扶制度，健全残疾人关爱服务体系和设施；坚持普惠与特惠相结合，着力提高残疾人保障水平，促进残疾人全面发展、共同富裕；坚持依法依规，推动残疾人基本权益全面落实，提高残疾人事业法治化水平；坚持改革创新，深入推进基层残联组织改革和服务创新，鼓励支持社会力量和市场主体参与残疾人事业，推动融入黄河流域残疾人事业大局。

聊城市人民政府关于印发2020年市政府工作报告重点工作任务部门分工方案的通知文章属性•【制定机关】聊城市人民政府•【公布日期】2020.06.18•【字号】聊政发〔2020〕8号•【施行日期】2020.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文聊城市人民政府关于印发2020年市政府工作报告重点工作任务部门分工方案的通知各县（市、区）人民政府，市属开发区管委会，市政府有关部门、直属机构：《2020年市政府工作报告重点工作任务部门分工方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，并就有关事项通知如下：一、坚定信心，奋楫争先。

市政府工作报告确定的各项工作任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在科学研判当前我市经济社会发展新形势的基础上，向全市人民作出的庄严承诺，对于推动全市经济社会健康稳定发展具有重要意义。

在今年工作中，各级各部门要清醒认识到受疫情冲击、世界经济下行等不利因素影响，完成全年工作任务的重要性和艰巨性，更要深刻把握疫情后全球产业链结构性重塑和国家、省政策措施力度加大的机遇和有利条件，进一步提振发展信心，主动适应新形势，全力抢抓新机遇，坚持高起点、高标准，逢一必争、逢旗必夺，敢与高的比、敢与快的赛、敢与强者竞高低，自抬标杆，自我加压，争创一流，以只争朝夕的奋发精神和“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的工作作风，抓好各项工作落实，为实现聊城在鲁西大地率先崛起作出积极贡献。

二、善谋实干，扎实推进。

各级各部门要进一步健全工作机制，不折不扣地抓好工作落实。

一是健全协调推进机制。

全市要上下一盘棋，全员一条心，相互沟通、相互补位，各牵头单位要统筹做好组织推进工作；配合单位要主动配合，通力协作，形成合力，争取各项工作取得最大成效。

二是健全调研谋划机制。

要围绕工作重点、难点、痛点、堵点，深入一线开展调研，及时研究解决工作落实中出现的困难和问题，不断提升工作效率和质量。

聊城市人民政府办公室关于加快推进养老服务发展的实施意见文章属性•【制定机关】聊城市人民政府办公室•【公布日期】2020.11.20•【字号】聊政办发〔2020〕9号•【施行日期】2020.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文聊城市人民政府办公室关于加快推进养老服务发展的实施意见各县（市、区）人民政府，市属开发区管委会，市政府各部门、直属机构：为加快推进我市养老服务体系建设，根据《山东省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的意见》（鲁政办发〔2019〕31号）要求，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、完善养老服务政策制度（一）建立基本养老公共服务清单制度。

科学界定基本养老服务对象和内容，优先将经济困难的高龄、空巢独居、失能（失智）、计划生育特殊家庭等老年人纳入基本养老服务保障重点。

市、县制定并发布基本养老公共服务清单，鼓励有条件的县（市、区）建立基本养老公共服务清单年度发布制度。

（责任部门：市民政局、市财政局）（二）健全职工长期护理保险制度。

2020年年底前，按照上级部署要求，全面实施职工长期护理保险制度。

鼓励商业保险机构发展与长期护理保险相衔接的商业护理保险。

（责任部门：市医保局、市民政局、市卫生健康委、市财政局、聊城银保监分局）（三）完善特殊老年人关爱服务制度。

2020年年底前，全面建立老年人关爱服务体系，重点关注独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人。

完善经济困难老年人补贴政策，建立主动告知机制，由个人申请向主动服务转型，确保符合条件经济困难老年人及时、足额享受补贴。

（责任部门：市民政局、市财政局、市卫生健康委）（四）推行政府购买服务制度。

2021年，市、县级政府按照基本养老公共服务清单，依据老年人能力和需求评估结果，统筹现行特困人员供养、困难老年人补贴等政策，建立政府为困难老年人购买居家养老服务制度，为符合条件的老年人提供居家养老服务。

山东省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见鲁政办发〔2019〕31号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）精神，加快推进我省养老服务发展，经省政府同意，提出如下实施意见。

一、扩大有效服务供给（一）扩大居家社区养老服务供给。

在街道建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的综合养老服务机构，在社区建设嵌入式养老服务机构或日间照料中心。

大力培育专业化、连锁化、品牌化专业养老服务组织。

支持设立“家庭照护床位”。

2022年年底前，街道综合养老服务机构、社区日间照料中心覆盖率分别达到100%、90%，每个县（市、区）培育发展专业养老服务组织不少于4家。

（二）扩大长期照护服务供给。

重点支持发展为高龄、失能、失智老年人提供长期照护服务的护理型养老机构。

有条件的地方可通过购买服务等方式，开展失能老年人家庭照护者技能培训，普及家庭护理知识，增强家庭照护能力。

2020年6月底前，按照养老机构护理型床位认定标准（DB37/T3587-2019），开展护理型床位认定统计工作。

2022年年底前，全省养老机构护理型床位占床位总数的55%以上。

（三）扩大农村养老服务供给。

按照“政府扶得起、村里办得起、老人用得上、服务可持续”原则，大力发展互助式农村养老。

加强农村幸福院分类管理。

支持有条件的地方建设养老周转房，打造兼备集中居住和公共服务功能的新型农村幸福院。

支持敬老院运营主体发挥辐射作用，连锁托管运营农村幸福院。

山东省人民政府办公厅关于印发山东省残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2022.06.28•【字号】鲁政办发〔2022〕11号•【施行日期】2022.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文山东省人民政府办公厅关于印发山东省残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知鲁政办发〔2022〕11号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《山东省残疾预防行动计划（2022—2025年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅2022年6月28日山东省残疾预防行动计划（2022—2025年）为做好全省“十四五”时期残疾预防工作，根据《国务院办公厅关于印发国家残疾预防行动计划（2021—2025年）的通知》（国办发〔2021〕50号）和《山东省人民政府关于印发山东省残疾人事业发展“十四五”规划的通知》（鲁政字〔2021〕156号）有关要求，结合我省实际，制定本行动计划。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十二次党代会精神，紧紧锚定“走在前、开新局”，将残疾预防融入经济社会发展各领域，服务新时代社会主义现代化强省建设大局。

深入践行以人民为中心的发展思想，坚持政府主导、部门联动、公众参与、系统推进的工作原则，推动形成覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控体系，提高全社会残疾风险综合防控能力，有效控制和减少残疾发生、发展。

到2025年年底，全省残疾预防政策体系进一步完善，残疾预防服务网络更加健全，公众残疾预防素养显著提高，主要致残因素得到有效防控，各项任务全面落实，主要指标位于全国前列，人民群众的生命安全和身体健康得到更多保障。

二、主要行动（一）残疾预防知识普及行动。

聊城市人民政府办公室关于印发聊城市推进基本养老服务体系建设实施方案的通知（2024）文章属性•【制定机关】聊城市人民政府办公室•【公布日期】2023.08.28•【字号】聊政办字〔2023〕19号•【施行日期】2023.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文聊城市人民政府办公室关于印发聊城市推进基本养老服务体系建设实施方案的通知聊政办字〔2023〕19号各县（市、区）人民政府，市属开发区管委会，市政府有关部门、直属机构：《聊城市推进基本养老服务体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

聊城市人民政府办公室2023年08月28日聊城市推进基本养老服务体系建设实施方案为推进全市养老服务高质量发展，根据《山东省人民政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（鲁政办发〔2022〕18号）文件精神，现结合我市实际，制定以下实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实积极应对人口老龄化国家战略，加快建设具有聊城特色，覆盖全体老年人，权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

（二）主要任务。

“十四五”时期，重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求，在确保特困老年人应养尽养的基础上，优先为低收入的失能、残疾、独居、空巢、留守、高龄老年人，计划生育特殊家庭老年人以及为国家和社会作出重要贡献老年人等提供基本养老服务。

到2025年，基本养老服务制度体系及服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务清单逐步完善，服务对象、服务标准等清晰明确，基本养老服务覆盖全体老年人。

（三）基本原则——保障基础，兜住底线。

着眼保基本、广覆盖、可持续，尽力而为、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要。

沈阳市人民政府办公厅转发市残联等22个部门关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见的通知文章属性•【制定机关】沈阳市人民政府•【公布日期】2012.07.24•【字号】沈政办发[2012]63号•【施行日期】2012.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保护正文沈阳市人民政府办公厅转发市残联等22个部门关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见的通知（沈政办发〔2012〕63号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：经市政府同意，现将市残联、市委宣传部、市编委办、市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市建委、市交通局、市文广局、市卫生局、市地税局、市工商局、市体育局、市法制办、市扶贫办、人民银行沈阳分行《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一二年七月二十四日关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见为认真贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅转发省残联等部门关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见的通知》（辽政办发〔2011〕43号）精神，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系（以下简称“两个体系”）建设，结合我市实际，提出实施意见如下：一、明确指导原则和目标任务（一）指导原则。

坚持以人为本，把保障和改善残疾人生活、促进残疾人全面发展作为残疾人事业的根本出发点和落脚点；坚持政府主导、社会广泛参与的残疾人工作机制和模式；坚持统筹兼顾、全面发展；坚持弘扬社会公平正义，切实将改革发展成果惠及广大残疾人，促进社会和谐文明进步；坚持创新实践、奋勇争先，切实把创建“全国残疾人工作示范城市”的成功经验，转化为推进残疾人“两个体系”建设的有力举措。

（二）目标任务。

到2015年，在“全国残疾人工作示范城市”的基础上，着力构建具有鲜明沈阳特色的残疾人“两个体系”工作框架，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障，残疾人生活状况得到明显改善，切实把沈阳打造成为残疾人“两个体系” 建设先进城市。

聊城市人民政府办公室印发关于贯彻落实聊城市数字经济发展规划（2021-2025年）的实施方案的通知文章属性•【制定机关】聊城市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.01•【字号】聊政办字〔2021〕30号•【施行日期】2021.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文聊城市人民政府办公室印发关于贯彻落实聊城市数字经济发展规划（2021-2025年）的实施方案的通知各县（市、区）人民政府，市属开发区管委会，市政府有关部门、直属机构: 《关于贯彻落实聊城市数字经济发展规划（2021-2025年）的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

聊城市人民政府办公室2021年12月1日关于贯彻落实聊城市数字经济发展规划（2021-2025 年）的实施方案为贯彻落实《中共聊城市委办公室聊城市人民政府办公室关于印发〈聊城市数字经济发展规划（2021-2025 年）〉的通知》（聊办发〔2021〕5 号）要求，推动数字经济与实体经济深度融合,现结合我市实际，制定以下实施方案。

一、加强组织领导成立由市长任组长的聊城市数字经济工作专班，切实强化对数字经济工作的组织领导，加强统筹，完善机制，狠抓落实。

工作专班下设办公室，办公室设在市工业和信息化局，具体负责数字经济发展的统筹协调、组织推进和考核督导等工作。

（市工业和信息化局负责）各成员单位根据任务分工细化工作措施、明确时间表、路线图，定期向专班办公室书面报告工作进展情况。

（工作专班成员单位分工负责）二、强化项目推进每年制定聊城市数字经济工作要点，建立年度重点工作台账和任务清单，建立聊城市数字经济重点项目库，健全完善项目筛选和论证机制，实时谋划和遴选一批引领作用强、技术含量高、市场前景好、行业影响大的数字经济项目，及时入库管理，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批”的“四个一批”发展机制。

（市工业和信息化局负责）一年召开两次重大项目调度会，强化跟踪服务，畅通绿色通道，对在数字经济项目落地建设过程中遇到的困难和问题实行“一事一议”，推动数字经济项目和产业集聚区加快建设。

中国残联、发展改革委、民政部等关于印发《关于加快发展残疾人托养服务的意见》的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2012.08.11•【文号】残联发[2012]16号•【施行日期】2012.08.11•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中国残联、发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、人民银行、税务总局关于印发《关于加快发展残疾人托养服务的意见》的通知（残联发〔2012〕16号）各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团残疾人联合会、发展改革委、民政厅（局）、财政厅（局、财务局）、人力资源社会保障厅（局）、国土资源主管部门，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各省、自治区、直辖市及计划单列市国家税务局、地方税务局：为贯彻《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《国家基本公共服务体系“十二五”规划》有关发展残疾人托养服务的要求，落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》鼓励和引导民间资本开展残疾人托养服务的精神，中国残联、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局研究制定了《关于加快发展残疾人托养服务的意见》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中国残联发展改革委民政部财政部人力资源社会保障部国土资源部人民银行税务总局2012年8月11日关于加快发展残疾人托养服务的意见残疾人托养服务是帮助智力、精神和重度残疾人克服社会认知和参与能力以及自理能力方面的障碍，平等参与社会生活、减轻残疾人家庭负担，促进社会和谐稳定的有效手段。

加快发展残疾人托养服务，既是完善覆盖城乡居民的基本公共服务体系的本质要求，也是保障和改善残疾人民生，建设残疾人社会保障体系和服务体系的重要内容。

为贯彻党中央、国务院关于促进残疾人事业发展的要求和部署，落实有关部门推进残疾人社会保障体系和服务体系建设提出的政策措施，促进“十二五”时期残疾人托养服务发展主要任务目标的实现和完成，现就加快发展残疾人托养服务提出以下意见：一、加快发展残疾人托养服务的指导思想和基本原则（一）残疾人托养服务的指导思想：以建设残疾人社会保障体系和服务体系为指导，增强政府提供残疾人基本托养服务的能力，鼓励和引导民间资本和社会力量在残疾人托养服务领域积极发挥作用，努力形成投资主体多元化、服务层次多样化、城乡发展一体化的残疾人托养服务格局。

聊城市人民政府办公室关于全面推行政务服务大厅“一窗受理”服务的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------聊城市人民政府办公室关于全面推行政务服务大厅“一窗受理”服务的实施意见聊政办字〔2017〕120号各县（市、区）人民政府，市属开发区管委会，市政府各部门：根据《省委办公厅省政府办公厅关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》（鲁办发〔2017〕32号）和《山东省人民政府办公厅关于全面推行政务服务大厅“一窗受理”的指导意见》（鲁政办字〔2017〕180号）要求，全市在各级政务服务大厅全面推行“一窗受理”服务，进一步提升政务服务的效率和质量。

现提出以下意见:一、总体要求深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省和市委、市政府深化“放管服”改革精神，进一步整合重组政务服务大厅资源，按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，推行政务服务大厅“一窗受理”服务，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”，进一步优化政务服务流程，提高服务效率和质量，方便群众和企业办事，提升政务服务的获得感。

2017年12月底前，各级政务服务大厅设立“一窗受理”服务窗口，2018年6月底前基本实现“一窗受理”服务；2018年底前，进一步完善运行机制和工作标准，加强监督检查，确保“一窗受理”规范运行。

二、工作目标（一）实现行政许可“一窗”受理。

在各级政务服务大厅设立集中进行综合受理、统一出件的前台服务区，进厅办理的承诺事项全部实行“一窗受理”“一窗出件”。

具备条件的中心可进一步细化功能分区，分领域设立前台服务区。

（二）加强许可全流程管理。

通过实行行政许可办理一口入、一口出，把住许可前后两个关口，加强行政许可全流程管理，强化线上线下一体化管理，确保事项承诺时限内办结。