国土资源违法案件查处办法

土地违法案件查处办法【法规类别】土地违法案件处理【发文字号】中华人民共和国国家土地管理局令[1995]第3号【失效依据】国土资源行政处罚办法【发布部门】国家土地管理局(已变更)【发布日期】1995.12.18【实施日期】1996.03.01【时效性】失效【效力级别】部门规章中华人民共和国国家土地管理局令（［１９９５］第３号）《土地违法案件查处办法》已经１９９５年１１月１３日国家土地管理局局务会议审议通过，现予以发布，自１９９６年３月１日起施行。

局长邹玉川１９９５年１２月１８日土地违法案件查处办法第一章总则第一条为保证土地管理部门正确、及时查处土地违法案件，依法追究土地违法者的法律责任，维护土地的社会主义公有制和国家的土地管理秩序，根据国家有关土地法律、法规，制定本办法。

第二条土地违法案件，是指违反土地法律、法规规定，依法应当追究行政法律责任的案件。

第三条查处土地违法案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、适用法律法规正确、符合法定程序和法定职责权限。

第四条县级以上人民政府土地管理部门查处土地违法案件依照本办法的规定执行。

第二章管辖第五条土地违法案件由土地所在地土地管理部门管辖。

第六条县级以上地方人民政府土地管理部门管辖本行政区域内发生的土地违法案件，依照本办法的规定应当由上级人民政府土地管理部门管辖的除外。

第七条设区的市已实行土地监察集中统一管理体制的，由市人民政府土地管理部门管辖所辖区内的土地违法案件，依照本办法的规定应当由上级人民政府土地管理部门管辖的除外。

第八条政府非法批地的土地违法案件，由上级人民政府土地管理部门管辖。

第九条国家土地管理局管辖下列案件：（一）国务院交办的省级人民政府非法批地的案件或者其他案件；（二）在全国范围内有重大影响的案件；（三）法律、法规规定由其管辖的案件。

第十条有管辖权的土地管理部门因特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民政府土地管理部门指定管辖。

国土资源违法案件查处办法为保证正确、及时查处国土资源违法案件,依法追究国土资源违法者的法律责任,严格国土资源管理,提升依法行政水平,指导局和各分局所查处国土资源违法案件,根据国家有关国土资源法律、法规和国家国土资源违法案件查处办法的规定,结合我县实际,制订本办法.1、国土资源违法案件,是指违反国土资源法律、法规规定,依法应当追究行政法律责任的案件.2、查处国土资源违法案件,必须坚持“既查事、又查人”的原则;必须以事实为根据,以法律为准绳,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、适用法律法规正确、符合法定程序和法定职责权限.3、对上级交办、其他部门移送和群众举报的国土资源举报件,应当登记.登记人员接受举报人当面举报的,必须详细记录,并由举报人在记录上签名或者签章;接受电话举报的,记录中要注明联系方式.举报人不愿意使用真实姓名或要求保密的,登记人员应当尊重举报人的意愿,严格保密.登记举报案件时,发现不属于其管辖的,应当向举报人说明,同时将举报信函或者笔录移送有权处理的机关.4、各分局所在受理国土资源违法案件举报后,应在3个工作日内明确案件受理人.受理人必须在7个工作日内进行初步调查处理,力争处理到位,并记录在案;确需立案查处的,必须填写国土资源违法案件立案呈报表,附调查询问笔录和现场勘查平面图,提交国土资源违法案件初步调查情况汇报,按照程序上报局分管领导同意后立案;对不符合受理条件的,必须在5个工作日内告知交办、移送案件的单位或者举报人.询问笔录包括以下几个部分：第一部分即首部,应写明询问时间、地点、询问人、记录人、被询问人基本情况及询问主要内容;第二部分即询问人与被询问人问答记录,应条理清楚,重点突出,询问完毕后,交被询问人阅读或念给被询问人听,如错记、漏记应当面纠正,由被询问人在补正处签名或盖章,并在笔录末页注明“以上记录我已看过或向我阅读过,与我所讲一致”或其他意思相同字样;第三部分即尾部,由询问人、被询问人、记录人签名或盖章.现场勘验应当制作笔录.笔录包括以下几个部分：第一部分即首部,应写明案由、用地单位人、勘测时间、勘测地点、被邀参加人、勘测人、记录人;第二部分即勘测文字说明,包括项目名称、四至方位、占地类型、占地面积、建筑面积等,勘测文字说明应与照片和勘测图相对照;第三部分即尾部,由用地单位人、被邀参加人、勘测人签名或盖章.当事人拒绝参加的,不影响勘验的进行.5、对在巡回检查中发现的违反国土资源法律法规的行为,必须及时制止,记录在案.需立案查处的,必须按程序立案.6、重大国土资源违法案件,经批准立案后,由县国土资源执法监察大队和各分局所配合查处.一般国土资源违法案件包括所有农民非法建房和集体违法案件由各分局所查处.对批准立案案件县国土资源执法监察大队应当及时函告局有关业务部门停止为当事人办理用地审批和土地登记等相关手续.对立案查处的重大国土资源违法案件,必须抄报市国土资源局备案.7、查处案件应当实行独立办案和责任追究制度,并指定案件主办人、协办人;重大案件,应当成立办案小组.承办人应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据.承办人调查取证时,不得少于两人,并向被调查人出示行政执法证件.一般国土资源违法案件,承办人必须在20个工作日内办结;重大国土资源违法案件,承办人必须在30个工作日内办结.因案情复杂等原因不能按期办结的,经局分管领导批准后可以适当延长,但延长时间最长不得超过10个工作日.8、承办人必须对初步调查情况进行审核.如需进一步调查,承办人可以向当事人、证人或者关系人提出询问,并制作询问笔录.询问笔录由被调查人阅读或者由承办人向其宣读,并由调查人和被调查人签名盖印.制作询问笔录应当使用蓝黑墨水或者碳素黑水笔,一般不得涂改;如被调查人确需修改的,在修改处由被调查人加盖印章或者按手印.9、承办人应当勘验物证或者现场.勘验物证或者现场时,可以对物证或者现场进行拍照、摄像和测量.对勘验情况和结果应当制作笔录、绘制图件,由勘验人、见证人和当事人签名或者盖章.当事人拒绝参加的,不影响勘验的进行.10、证据主要有下列几种：一物证;二书证;三视听材料;四证人证言;五当事人陈述;六调查笔录和勘测笔录;七鉴定结论;八其他.承办人必须认真鉴别上述证据,未经查证属实,不得作为认定事实的依据.11、经调查认定有违法行为的,承办人应及时向当事人下达责令停止国土资源违法行为通知书.12、承办人在案件调查结束后,应当根据违法事实,对照法律、法规,进行案情分析,形成国土资源违法案件调查报告,报局案件审议委员会审查.审查认为事实不清、证据不足的,应当责成承办人补充调查或者重新调查.调查报告包括下列内容：案由、调查机关、承办人、调查时间、当事人情况、经调查认定的主要违法事实即案件发生时间、地点、占地类别、占地面积、建筑物面积和结构、违法行为发生和发展的经过及现状、造成的危害和影响以及违法行为人在案件调查过程中的态度好坏等,另外对有关物证、书证、证人证言等也要加以说明、违反条款、违法性质、适用罚则、初步处理意见等.鞑楸ǜ媛淇钣沙邪烊饲┟蚋钦拢瓷夏辍⒃隆⑷铡13、调查完毕后,一般国土资源违法案件,由各分局所依法提出处理意见,报局分管领导、主管领导批准后执行;重大国土资源违法案件,由国土资源执法监察大队提请局案件审议委员会集体审议后执行,并实行行政首长负责制.国土资源违法案件审议应当制作笔录,由参加审议的成员签名,审议中的不同意见,应当如实记入笔录,并将笔录归入案卷.14、在做出行政处罚决定之前,应当向当事人送达土地矿产行政处罚告知书,告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利.当事人有权进行陈述和申辩.在做出责令停产停业、拆除建筑物和构筑物、没收建筑物和构筑物、移送或者数额较大罚款等重大行政处罚决定之前,应当向当事人送达土地矿产行政处罚听证告知书,告知当事人有要求听证的权利;当事人要求听证的,案件承办部门应当在组织听证7日前,向当事人送达土地矿产行政处罚听证通知书,通知当事人举行听证的时间、地点.听证会由县局组织.听证会应当制作听证笔录,分别由当事人、委托代理人、案件承办人、听证主持人以及听证员签名.15、经审议的国土资源违法案件,应当分别情况予以处理：一认定举报不实或者证据不足,未发现违法事实的,发出撤销立案决定书,立案予以撤销.二认定违法事实清楚、证据确凿的,依法作出行政处罚决定,发出国土资源违法案件行政处罚决定书,送达当事人.三认定当事人拒绝、阻碍国土资源执法人员依法执行公务的,应当提请公安机关处理.四认定国家机关工作人员违法,依法应当给予行政处分的,应当在作出行政处罚决定后10个工作日内,将国土资源违法行为行政处分建议书并附调查报告及有关证据材料移送县局,由县局移送行政监察机关处理;应当给予党纪处分的,由县局移送党的纪律检查机关处理.五认定违法行为构成犯罪的,应当在案件调查终结后30日内,将有关证据材料移送公安、检察机关,依法追究刑事责任.涉及对土地及地上建筑物、构筑物处理的,县国土资源局可以先给予行政处罚,在作出行政处罚决定后30日内,将有关证据移送公安、检察机关.16、对违法用地及其建筑物和其他设施,按法律法规规定应当拆除或者没收的,不得以罚款、补办手续取代;确需补办手续的,依法实施处罚后,进行征地补偿和收取土地出让金及有关规费.17、在县国土资源局国土资源违法案件行政处罚决定书等作出后,必须在7日内送达当事人及利害关系人.送达有关法律文书,应当直接送交当事人及利害关系人签收.本人不在的,交其同住的成年家属或者所在单位签收;本人已向国土资源部门指定代收人的,交代收人签收;当事人及其利害关系人是法人或者其他组织的,交其法定代表人或者主要负责人签收.当事人及利害关系人拒绝签收的,送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场,在送达回执上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把送达的文书留置当事人及利害关系人的住所或者收发部门,即视为送达.18、当事人对国土资源部门作出的行政处罚决定,在法定期限内既不申请行政复议,也不向人民法院起诉,又不履行的,期满后由县局提出国土资源违法案件行政处罚强制执行申请书,连同案卷副本送交华亭县人民法院,依法申请人民法院强制执行.19、承办人在案件处理完毕后,应当填写国土资源违法案件结案报告,经局分管领导批准后结案.承办人在案件结案后,应当将办案过程中形成的文书、图件、照片等,编目装订,立卷归档.20、归档顺序为：1、结果材料.包括：土地犯罪移送书、土地行政处罚强制执行申请书、土地行政处罚决定书、土地违法行为行政处分建议书、罚没款凭证等;2、能证明案件来龙去脉的材料.包括：土地违法案件立案呈批表、调查报告内含责令停止土地违法行为通知书、询问笔录、现场勘验笔录及其它有关材料、土地行政处罚告知书、土地行政处罚听证通知书、听证笔录、案件讨论笔录、土地管理公文送达回证、土地行政处罚决定执行笔录、土地违法案件结案报告、举报材料等.经复议或诉讼的案件,单独立卷,顺序同上.21、重大案件和上级国土资源部门交办的案件结案后,应当将下列文书报上级国土资源局备案：一国土资源违法案件行政处罚决定书;二国土资源违法行为行政处分建议书;三国土资源违法案件结案报告;四经复议机关复议的,应当附复议机关作出的复议决定复印件;五经人民法院审理的,应当附人民法院判决书副本.22、在国土资源违法案件调查处理过程中,承办人、分管领导有下列情形的,应当回避：一与被调查人有近亲属关系的;二本人或者近亲属与本案有利害关系的;三与本案当事人有其他关系,可能影响公正查处案件的.承办人员的回避,由分局所、监察大队负责人决定;分局所、监察大队负责人回避,由局分管领导决定;局分管领导的回避,由局长或者局案件审议委员会集体决定.23、建立国土资源违法案件统计制度.各分局所应当每季度向县国土资源局报送国土资源违法案件统计报表和国土资源违法案件分析报告,监察大队应当每季度向市国土资源局报送国土资源违法案件统计报表和国土资源违法案件分析报告.24、承办人员在办案过程中,因过错致使当事人合法权益受到损害,或者使正常的执法工作受到影响的,要对有关责任人实施诫勉谈话;情节严重或者造成严重后果的,对有关责任人视情给予行政处分.承办人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者受贿、索贿的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任.承办人因故意或者重大过失而造成国家赔偿的,应当依法给予行政处分,并承担相应赔偿责任;构成犯罪的,应当依法追究刑事责任.</p。

益阳市违反国土资源管理规定责任追究办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 益阳市人民政府令（〔2009〕8号）《益阳市违反国土资源管理规定责任追究办法》已经2009年11月11日市人民政府第十七次常务会议审议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。

市长：胡衡华二〇〇九年十二月十日益阳市违反国土资源管理规定责任追究办法第一条为加强国土资源管理，规范国土资源管理秩序，惩处违反国土资源管理规定的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《违反土地管理规定行为处分办法》、《湖南省违反矿产资源管理规定责任追究办法》和其他有关法律、法规及上级政策的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条有违反国土资源管理规定行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有违反国土资源管理规定行为的个人，应当承担纪律责任，属于下列人员的（以下统称有关责任人员），由任免机关和监察机关按照管理权限依法给予处分：（一）行政机关公务员；（二）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员；（三）行政机关依法委托的组织中除工勤人员以外的工作人员；（四）企业、事业单位中由行政机关任命的人员。

第三条乡镇人民政府（街道办事处）有下列行为之一的，对其主要领导人员和其他负有责任的领导人员追究责任：（一）未建立乡镇（街道办事处）、村（社区）国土资源执法监察信息员网络的，或者未履行检查职责及时发现本行政区域内国土资源违法违规行为的；（二）对本行政区域内发现的国土资源违法违规行为未及时采取有效制止措施的，或者未向县级人民政府报告的；（三）对督促限期整改的国土资源违法违规行为，不采取有力措施按要求整改到位的；（四）耕地保护目标责任制未落实的，或者耕地保护目标考核未达标的；（五）明知本行政区域内矿山有安全生产、环境污染等违法行为或者存在安全隐患、环境污染事故而隐瞒不报的；（六）为非法矿山提供购买民用爆炸物品证明的；（七）违法干预查处国土资源违法违规行为的。

土地违法案件查处程序（上）作者：中国国土资源报网2013-07-31 10:45:40 来源：中国国土资源报主讲人李江涛（国土资源部执法监察局）问题一违法案件查处工作总体要求案件查处工作的总体要求是：事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、适用法律正确、处理到位。

事实清楚是指违法案件涉及的违法主体、目的、用地位置、地类、面积、权属、规划、审批、建设现状等基本情况要清楚；证据确凿是指取得的证据必须客观真实，与违法事实相关联，且证据取得符合法律的规定；定性准确是指依据违法事实和相关法律法规的规定对违法案件作出准确定性；程序合法是指违法案件的调查和处理都要符合法律规定的程序；适用法律正确是指适用正确的法律责任条款作出处罚决定；处理到位是指按照相关规定执行行政处罚决定，向纪检机关提交行政处分建议，涉及刑事犯罪的及时向公安、检察机关移送。

问题二发现土地违法线索的主要途径国土资源主管部门发现土地违法线索的主要途径有二：一是通过土地卫片执法检查（面）、巡查（线）、执法监察视频监控（点）等日常执法监察手段，主动发现土地违法线索；二是通过接受群众举报、媒体反映等途径，掌握土地违法线索。

执法监察巡查巡查的概念。

指国土资源主管部门及其派出机构通过巡回检查的方式，及时发现国土资源违法行为，并依法予以制止和报告的工作制度。

巡查即巡回检查，是指用包括实地查看、口头询问、核对批文等相对比较简易的方式，对国土资源开发利用行为进行的检查。

巡查的主体。

根据国土资源部《关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的通知》规定，市（地）、县（市）土地行政主管部门和基层土地管理所是巡查的主体。

《巡查工作规范》（试行）（以下简称《规范》）将巡查的主体界定为地方国土资源主管部门及其派出机构。

地方国土资源行政主管部门指省、市、县三级国土资源主管部门。

派出机构则包括国土资源管理分局和国土资源管理所。

巡查的一般程序。

主要包括巡查准备、实地巡查、发现违法、现场处置和巡查信息记录等五个阶段。

湖北省自然资源厅立案查处自然资源违法行为工作规范为规范湖北省自然资源厅（以下简称“省厅”）本级立案查处自然资源领域违法行为工作，明确省厅立案查处的范围、工作程序和内容，规范执法行为，提升执法效能，依据《土地管理法》《矿产资源法》《测绘法》《城乡规划法》《行政处罚法》《中共中央办公厅关于印发〈执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法〉的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》等法律法规规章和规范性文件，制定本规范。

一、适用范围省厅立案查处自然资源、国土空间规划及测绘重大违法行为，适用本规范。

二、工作要求和流程省厅立案查处违法行为，应当遵循依法、规范、严格、公正、文明的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处理适当、公开透明；应全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、“互联网+监管”制度，规范行政处罚，提高执法效能；要将违法主体纳入社会信用体系，积极推进行政执法与刑事司法衔接，坚决打击违法犯罪行为。

省厅立案查处违法行为，应当按照立案、调查取证、案情分析和调查报告、案件审理、法制审核、形成处理决定、实施处理决定、执行、结案的工作流程进行。

具体工作由省厅执法监督处组织实施，其他处室（单位）按照职能职责配合办理；相关市、县级自然资源主管部门应积极配合。

三、立案（一）案件管辖范围。

自然资源、国土空间规划、测绘违法案件管辖以属地管辖为原则，原则上由违法行为所在地的市、县级自然资源主管部门管辖。

省厅管辖全省范围内重大、复杂和法律法规规定应当管辖的案件，具体包括：1．法律法规规定应当由省厅管辖的自然资源、国土空间规划、测绘违法案件；2．省委省政府、自然资源部要求省厅管辖的自然资源、国土空间规划、测绘违法案件；3．跨市级行政区域的自然资源、国土空间规划、测绘违法案件；4．省厅认为应当由其管辖的自然资源、国土空间规划、测绘违法案件，具体是指市级自然资源主管部门上报、其他部门移送以及执法监督工作中发现下级自然资源主管部门应立案但未立案造成重大影响的违法行为，经省厅批准立案查处的案件。

南京市国土资源局关于印发《南京市国土资源违法案件管辖办法》的通知文章属性•【制定机关】南京市国土资源局•【公布日期】2006.02.23•【字号】宁国土资[2006]77号•【施行日期】2006.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民法商法总类正文南京市国土资源局关于印发《南京市国土资源违法案件管辖办法》的通知（宁国土资[2006]77号）各分局、县局，监察支队：为贯彻落实《国务院国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、国土资源部《关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知》（国土资发〔2005〕220号）精神，进一步加强国土资源执法监察工作，明确各级国土资源部门的执法管辖范围，根据《南京市土地监察条例》等规定，特制定《南京市国土资源违法案件管辖办法》，现印发给你们，请遵照执行。

南京市国土资源局二〇〇六年二月二十三日南京市国土资源违法案件管辖办法第一条为加强国土资源违法案件管辖，根据《土地管理法》、《矿产资源法》及《南京市土地监察条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市各级国土资源违法案件管理适用本办法。

第三条本市各级国土资源行政部门负责本行政区域内的国土资源执法监察工作，并由所属国土资源部门的执法监察机构具体组织实施。

案件的调查工作由市、分（县）局两级国土资源执法监察队伍承担，执法监察机构也可以根据案情需要直接进行调查或会同有关部门调查。

第四条违反国土资源法律、法规和规章的案件，除本办法第五条规定的案件外，原则上均应由违法行为所在地的分（县）局管辖。

一、二、三分局对违法案件的查处执行宁国土资〔2005〕118号文。

第五条市局管辖下列国土资源违法案件：（一）区县人民政府非法批准占用土地的案件；（二）违法用地面积较大且案情复杂或影响较大的案件；（三）跨区（县）行政区域的案件；（四）上级机关确定由市局管辖的案件；（五）矿产资源法律、法规及规章规定应由设区的市国土资源行政主管部门实施行政处罚的案件；（六）市局认为确需由本部门调查处理的案件。

监察部、国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法（第9号令）第一条为了加强土地管理，惩处违反土地管理规定的行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条单位或者个人有本办法所列违反土地管理规定行为的，除依法给予行政处罚外，对有关的国家公务员依照本办法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三条单位买卖或者以其他形式非法转让土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：（一）买卖或者以其他形式非法转让基本农田不足0．2公顷（3亩），或者其他耕地不足0．33公顷（5亩），或者其他土地不足0．67公倾（10亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；（二）买卖或者以其他形式非法转让基本农田0．2公顷（3亩）以上不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他土地0．67公顷（10亩）以上不足1．33公顷（20亩）的，给予降级或者撤职处分；（三）买卖或者以其他形式非法转让基本农田0．33公顷（5亩）以上，或者其他耕地0．67公顷（10亩）以上，或者其他土地1．33公顷（20亩）以上的，给予开除处分。

个人买卖或者以其他形式非法转让土地的，依照前款规定从重或者加重处分。

第四条单位未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：（一）非法占用基本农田不足0．2公顷（3亩），或者其他耕地不足0．33公顷（5亩），或者其他土地不足0．67公顷（10亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；（二）非法占用基本农田0．2公顷（3亩）以上不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地0．33公顷，（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他土地0．67公顷（10亩）以上不足1．33公顷（20亩）的，给予降级或者撤职处分；（三）非法占用基本农田0．33公顷（5亩）以上，或者其他土地1．33公顷（20亩）以上的，给予开除处分。

国⼟资源⾏政处罚办法⽬录第⼀章总则第⼆章管辖第三章⽴案、调查和审理第四章决定第五章执⾏第六章监督管理第七章法律责任第⼋章附则第⼀章总则第⼀条为规范国⼟资源⾏政处罚的实施，保障和监督国⼟资源主管部门依法履⾏职责，保护⾃然⼈、法⼈或者其他组织的合法权益，根据《中华⼈民共和国⾏政处罚法》以及《中华⼈民共和国⼟地管理法》、《中华⼈民共和国矿产资源法》等国⼟资源管理法律法规，制定本办法。

第⼆条县级以上国⼟资源主管部门依照法定职权和程序，对⾃然⼈、法⼈或者其他组织违反国⼟资源管理法律法规的⾏为实施⾏政处罚，适⽤本办法。

第三条国⼟资源主管部门实施⾏政处罚，遵循公正、公开的原则，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，依据正确，程序合法，处罚适当。

第四条国⼟资源⾏政处罚包括：(⼀)警告;(⼆)罚款;(三)没收违法所得、没收⾮法财物;(四)限期拆除;(五)吊销勘查许可证和采矿许可证;(六)法律法规规定的其他⾏政处罚。

第⼆章管辖第五条国⼟资源违法案件由⼟地、矿产资源所在地的县级国⼟资源主管部门管辖，但法律法规以及本办法另有规定的除外。

第六条省级、市级国⼟资源主管部门管辖本⾏政区域内重⼤、复杂和法律法规规定应当由其管辖的国⼟资源违法案件。

第七条国⼟资源部管辖全国范围内重⼤、复杂和法律法规规定应当由其管辖的国⼟资源违法案件。

第⼋条有下列情形之⼀的，上级国⼟资源主管部门有权管辖下级国⼟资源主管部门管辖的案件：(⼀)下级国⼟资源主管部门应当⽴案调查⽽不予⽴案调查的;(⼆)案情复杂，情节恶劣，有重⼤影响的。

上级国⼟资源主管部门可以将本级管辖的案件交由下级国⼟资源主管部门管辖，但是法律法规规定应当由其管辖的除外。

第九条有管辖权的国⼟资源主管部门由于特殊原因不能⾏使管辖权的，可以报请上⼀级国⼟资源主管部门指定管辖。

国⼟资源主管部门之间因管辖权发⽣争议的，报请共同的上⼀级国⼟资源主管部门指定管辖。

上⼀级国⼟资源主管部门应当在接到指定管辖申请之⽇起七个⼯作⽇内，作出管辖决定。

土地违法案件查处依据、时限、流程一、行政处罚依据（一）非法占用土地1.《中华人民共和国土地管理法》第七十六条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条：依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米３０元以下。

第三十四条：违反本条例第十七条的规定，在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚。

3.《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第六十五条：违法占用基本农田进行建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其停止施工，拒不停工的，可查封其施工设备及建筑材料，退还土地，拆除建筑物。

（二）破坏耕地保护——破坏耕地1.《中华人民共和国土地管理法》第七十四条：违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条：依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的２倍以下。

——拒不履行复垦义务1.《中华人民共和国土地管理法》第七十五条：违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。