《汕头市城市总体规划(2002-2020年度(2017年度修订)》

工程设计证书编号：A222000384 工程编号：龙湖区龙祥街道夏桂埔社区“百村示范、千村整治”美丽宜居乡村建设工程初步设计二○一八年十一月目录1 设计说明书 (1)1.1 概述 (1)1.1.1 任务依据 (1)1.1.2 设计标准 (1)1.1.3 工程概况 (1)1.1.4 项目研究过程 (2)1.1.5 可行性研究报告批复意见的执行情况 (2)1.1.6 其他需要说明的事项 (2)1.2 功能定位 (2)1.2.1 规划情况 (2)1.2.2 交通量预测 (2)1.2.3 工程建设意义 (2)1.3 建设条件 (3)1.3.1 沿线自然地理概况 (3)1.3.2 工程地质条件 (5)1.3.3 交通设施现状与规划 (6)1.3.4 沿线环境敏感区（点）分布及对项目建设的影响 (7)1.3.5 项目区域内铁路、水运、航空、管道等运输方式对项目的影响 (7)1.3.6 沿线市政管线的现状与规划 (7)1.3.7 各项（地质、地震、环保、水保等）专项评价、评估结论对项目的影响 .. 71.3.8 有关部门对重大问题的意见，沿线居民的要求或建议 (7)1.3.9 其他 (7)1.4 工程设计 (7)1.4.1 设计原则 (7)1.4.2 设计依据 (8)1.4.3 技术标准与设计技术指标 (9)1.4.4 平面和纵断面设计 (9)1.4.5 横断面设计 (10)1.4.6 路基、路面结构设计 (11)1.4.7 道路附属工程设计 (14)1.4.8 桥梁、隧道及涵洞设计 (14)1.4.9 排水工程 (14)1.4.10 沿线环境保护设施 (15)1.4.11 近远期结合实施方案 (20)1.4.12 新技术应用情况及下阶段需要进行的试验研究项目 (20)1.4.13 设计配合及存在问题与建议 (21)2 工程概算 (21)2.1 工程概况 (21)2.2 编制依据 (21)2.2.1 工程项目及工程量： (21)2.2.2 定额及取费依据： (21)2.2.3 价格依据： (22)2.2.4 工程建设其他费用计算依据： (22)2.2.5 其他 (22)2.3 概算投资 (22)3 主要材料及设备表 (23)3.1 道路工程主要工程数量表 (23)3.2 污水工程主要工程数量表 (23)3.3 雨水工程主要工程数量表................... 错误!未定义书签。

《汕头市城市总体规划（2002-2020年）（2017年修订）》主要内容作者：来源：发布时间：2017年04月13日【字体：小大】【打印文章】一、规划范围与空间层次1、本规划分市域、中心城区两个层次：（1）市域范围为汕头市行政辖区，包括金平区、龙湖区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县，总面积约2245平方千米。

（2）中心城区范围由金平区、龙湖区、濠江区以及塔岗围填海片区组成，总面积约483平方千米。

2、城市规划区是汕头市行政辖区范围。

二、规划期限规划期限为2016-2020年。

三、城市发展目标结合汕头特点，坚定改革创新，探索根植性发展、精致型开发、包容性增长发展模式，承担好在新一轮发展周期中，试验转型发展、科学发展的国家特区职能，将汕头市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优良和潮汕文化特色浓郁的潮人都会、精致汕头、滨海国际化山水人文都市。

四、发展策略以人为本、城乡统筹，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，推进新型城镇化。

具体包括：1、以“组团式生态带形都市”和“有机生长”为核心的空间发展策略；2、“精益经济”产业发展策略；3、“精巧系统、精细人性、精明精准设施和精密智慧管理”的交通发展策略；4、基于现代化治理模式的规划实施策略。

五、城市性质与职能城市性质为“海上丝绸之路重要门户，国家经济特区，粤东中心城市”。

城市职能为：海上丝绸之路重要的交通枢纽；面向海外华侨华人经济、文化合作试验基地；粤东新兴产业和精细制造业基地；粤东金融、商贸、信息、会展、物流等现代服务业中心；粤东文化、教育、科技研发和医疗、体育中心；粤东旅游服务中心。

六、城市规模规划期末全市常住人口控制在650万人左右；中心城区常住人口222万人，其中城市人口212万人。

规划期末全市建设用地规模控制在720平方千米左右，其中城市建设用地规模约501平方千米。

中心城区城市建设用地规模约205平方千米。

七、市域城乡空间布局规划规划市域城乡空间结构为“1心6组团”生态带形都市+“3个生态与乡村片区”，其中：“1心6组团”以金平-龙湖城区为核心，依托带形都市交通走廊串联和构建濠江、潮阳、潮南、澄海、东里-盐鸿和南澳六个紧凑型的城市建设发展组团；“3个生态与乡村片区”指澄海西部、潮阳西部和潮南南部三个片区。

第一章项目背景一、本次总体规划编制的主要过程（一）项目准备1．1999年中国城市规划设计研究院根据原汕头市规划局要求,提出了《关于汕头市城市总体规划调整的探讨》，初步分析了新一轮汕头市城市总体规划调整的必要性、基本思路和前期工作建议。

2．2000年1月24日，原汕头市规划局卢嘉生局长及局有关部门负责人与中国城市规划设计研究院副院长李晓江率领的中国城市规划设计研究院工作组就汕头市城市总体规划调整工作进行了座谈。

1月25日，工作组到汕头市区重点地区实地踏勘。

（二）资料收集与现状踏勘1．2000年5月22日，汕头市城市总体规划项目编制组正式成立，开始工作。

2．2000年5月—8月，项目编制组开展基础资料收集和现场踏勘，共收集到50多个有关单位资料，实地走访了“两市一县”40多个有关部委办机构。

3．2000年6月—8月，项目编制组在汕头市电信局数据分局的支持下，在汕头信息港和网站开展城市总体规划市民网上调查，点击次数超过1500人次。

4．2000年6月—12月，项目编制组召开有关交通、城市历史、土地利用、工业发展、城镇体系等20余次大小座谈会。

5．2000年8月16日，项目编制组向原市规划局、原市建委汇报现状调研分析，会议明确了本次城市总体规划修编的重点问题。

（三）方案比较、纲要编制阶段1．2000年9月5日，项目编制组向原市规划局、原市建委汇报总规初步方案。

2．2000年9月14日，召开总规现状调研与规划思路汇报会，出席会议的有李春洪市长、原市规划局和原市建委的领导，中国城市规划设计研究院出席会议的有李兵弟、李晓江、李迅副院长和邹德慈顾问总工。

会议听取了项目编制组的汇报，中国城市规划设计研究院院长及顾问总工就如何修编本次城市总体规划、汕头城市发展的特点、规划中的重点问题等方面分别发表各自的看法与意见。

李春洪市长介绍了当前汕头城市发展情况并就本次城市总体规划修编应注意的问题作了相关指示。

3．2001年1月9日，项目编制组向原市规划局、原市建委汇报总规4个比较方案。

汕头市人民政府关于印发汕头市人民政府2017年度立法计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发汕头市人民政府2017年度立法计划的通知汕府〔2017〕48号各区县人民政府,市政府各部门、各直属机构:根据《关于印发〈汕头市人大常委会2017年立法计划〉的通知》(汕市常〔2017〕7号),以及第十三届96次市政府常务会议的决定,现将《汕头市人民政府2017年度立法计划》印发给你们,请结合以下意见,认真贯彻执行:一、坚持立法为改革铺路要围绕市委、市政府2017年的中心工作,发挥立法的引领和推动作用,抢抓当前加快汕头振兴发展有利时机,加快推进科学发展、创建文明城市,深化改革开放、统筹城乡发展、推进城市扩容提质、保障改善民生、推进产业转型升级、加强社会管理创新等重要领域和关键环节的政府立法,实现立法与改革决策相衔接,做到重大改革于法有据,使立法主动适应深化改革和经济社会发展需要。

要按照市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的原则,加快政府职能转变,处理好政府与市场、政府与社会的关系,积极探索以法治方式管理经济社会事务的新途径。

在进一步简政放权中释放市场和全社会创业创新创造活力。

要坚持宽进严管、放管结合,健全事中事后监管,创新监管方式,提高监管效率,为各类市场主体营造公平竞争的良好环境。

二、进一步提高立法质量各起草单位要增强政府立法的民主性,加强和改进立法调研工作,增强调研的针对性和实效性;要坚持走群众路线,深入群众、深入基层、深入实际;要充分发扬民主,拓宽社会公众参与政府立法的渠道和途径,对涉及公民、法人和其他组织切身利益的立法项目,应当通过公开征求意见、座谈、听证、评估等方式,充分听取各方面的意见和建议,并逐步完善社会公众意见表达机制和采纳情况反馈机制。

广东省汕头市土地利用总体规划（2006－2020年）汕头市人民政府二〇一二年八月目录第一章总则 (1)第一节规划编制目的 (1)第二节规划编制依据 (1)第三节规划期限与范围 (4)第二章规划背景 (6)第一节土地利用基本情况 (6)第二节上轮规划实施评价主要结论 (6)第三节土地利用存在主要问题 (7)第四节面临的机遇与挑战 (8)第三章土地利用战略与目标 (10)第一节土地利用战略 (10)第二节规划编制原则 (11)第三节规划主要目标 (13)第四章土地利用结构调整 (16)第一节用地总体结构调整 (16)第二节合理调整农用地结构 (16)第三节优化建设用地结构 (17)第四节其他土地利用结构调整 (17)第五章土地利用布局优化 (18)第一节保障生态用地 (18)第二节严格耕地和基本农田保护 (18)第三节保障基础设施用地 (19)第四节优化城乡建设用地 (21)第五节拓展城乡生产和绿色空间 (21)第六章土地利用区域调控 (23)第一节土地利用综合分区 (23)第二节土地利用功能分区 (27)第三节各区（县）土地利用规划导引 (30)第七章保护和合理利用农用地 (36)·目录·第一节耕地和基本农田保护及质量建设 (36)第二节整理开发补充耕地 (37)第三节其他农用地保护 (38)第八章节约集约利用建设用地 (40)第一节各类建设用地的节约集约利用 (40)第二节新增建设用地节约集约利用 (41)第三节建设用地空间管制 (42)第九章协调土地利用与生态环境建设 (45)第一节优先安排生态建设用地 (45)第二节构建良好的土地利用生态格局 (45)第三节构建生态功能区 (45)第十章中心城区土地利用控制 (47)第一节规划范围与用地规模 (47)第二节用地布局 (47)第三节用地空间管制分区 (48)第四节土地利用用途分区 (49)第十一章土地利用重大工程与重点建设项目用地 (52)第一节土地利用重大工程 (52)第二节重点建设项目用地安排 (53)第十二章规划实施保障措施 (56)第一节树立规划的权威性，保持规划的稳定性 (56)第二节强化规划执行力度，落实规划目标 (56)第三节运用经济手段，促进规划有效实施 (57)第四节利用现代科技，提高规划管理水平 (57)第五节加大公众参与力度，营造良好的用地氛围 (58)·广东省汕头市土地利用总体规划（2006－2020年）·附表1 汕头市规划主要控制指标表 (59)附表2 汕头市规划期土地利用结构调整表 (60)附表3 汕头市各区（县）耕地保有量、基本农田保护面积指标表 (61)附表4 汕头市建设用地指标表 (62)附表5 2006-2020年汕头市新增建设占用耕地及补充耕地表 (63)附表6 各区、县现代标准农田建设计划表 (63)附表7 汕头市重点建设项目用地表 (64)附表8 汕头市中心城区建设用地管制分区表 (67)附表9 汕头市基本农田调整表 (68)附图1. 汕头市区位图2. 汕头市土地利用现状图（2005年）3. 汕头市土地利用总体规划图4. 汕头市基本农田保护规划图5. 汕头市建设用地管制分区图6. 汕头市土地整治规划图7. 汕头市重点建设项目用地布局图8. 汕头市中心城区土地利用现状图（2005年）9. 汕头市中心城区土地利用规划图第一章总则第一节规划编制目的汕头市位于广东省沿海东部，台湾海峡西岸，地处潮汕平原的核心地带，是经济特区、著名侨乡、粤东城市群中心。

广东省人民政府关于《汕头市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2023.10.12•【字号】粤府函〔2023〕247号•【施行日期】2023.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府关于《汕头市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复粤府函〔2023〕247号汕头市人民政府，省自然资源厅：《汕头市人民政府关于报请审批〈汕头市国土空间总体规划（2021—2035年）（报批稿）〉的请示》（汕府〔2023〕19号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《汕头市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是汕头市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，支撑汕头市建设成为活力特区、和美侨乡、粤东明珠。

二、构建支撑新发展格局的国土空间体系。

汕头市要立足国家战略、区域功能定位和本地实际，打造成为高质量发展的经济特区、现代化沿海经济带重要发展极、具有区域竞争力和引领力的省域副中心城市。

要深度融入“双区”建设，坚持在全国“一盘棋”中更好发挥经济特区辐射带动作用，完善基础设施互联互通，提升城市规划建设管理治理能力，促进汕潮揭同城化发展。

三、严守国土空间安全底线。

到2035年，汕头市耕地保有量不低于264.97平方公里（39.75万亩），其中永久基本农田保护面积不低于226.67平方公里（34.00万亩）；陆域生态保护红线不低于183.21平方公里（27.48万亩）；城镇开发边界面积控制在591.05平方公里（88.66万亩）以内。

国务院关于汕头市城市总体规划的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于汕头市城市总体规划的批复国函〔2017〕39号广东省人民政府：你省关于报请审批汕头市城市总体规划的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意《汕头市城市总体规划（2002—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。

汕头是我国经济特区，海上丝绸之路重要门户，粤东中心城市。

《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好汕头市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把汕头市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。

在《总体规划》确定的2245平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。

加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。

根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进城乡一体化和基础设施共建共享。

加强与潮州、揭阳分工合作，推进汕潮揭一体化发展。

三、合理控制城市规模。

到2020年，中心城区常住人口控制在222万人以内，城市建设用地控制在205平方公里以内。

要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。

汕头市东部城市经济带道路网规划优化总院院长：周军总院总工程师：徐健设计院院长：陈红缨项目审定：徐健项目审核：陈红缨项目负责人：汪洋项目参加人员：王重元沈静刘莹黄璇规划编制资质证书[建]城规编第（121289）工程咨询资格证书工咨甲11020070008上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司2013.3目录1概述 (1)1.1规划背景 (1)1.2规划必要性 (2)1.3规划依据 (4)1.3.1法规、技术标准、重要文件 (4)1.3.2 相关规划及设计 (4)1.4规划范围与期限 (5)1.4.1规划范围 (5)1.4.2规划期限 (5)1.5规划目标与原则 (5)1.5.1规划目标 (5)1.5.2规划原则 (6)1.6规划技术路线 (7)2现状与规划分析 (8)2.1东部城市经济带现状分析 (8)2.1.1 塔岗围片区现状分析 (8)2.1.2 新溪片区现状分析 (9)2.1.3 新津片区现状分析 (10)2.2东部城市经济带规划分析 (11)2.2.1 塔岗围片区规划分析 (12)2.2.2 新溪片区规划分析 (13)2.2.3 新津片区规划分析 (14)2.3东部城市经济带交通区位分析 (15)2.4上位规划分析 (16)2.4.1 汕头市城市总体规划（2002~2020年） (16)2.4.2 汕头市城市发展战略规划 (18)2.5东部城市经济带交通系统分析 (19)2.5.1 新城及其交通系统分析 (19)2.5.2 东部城市经济带类型及交通系统分析 (24)3交通需求分析 (27)3.1需求预测模型分析 (27)3.2客运交通总量预测 (28)3.2.2 出行吸引法预测 (29)3.2.3 出行总量预测 (30)3.3交通方式结构预测 (30)3.3.1汕头市现状交通方式结构分析 (30)3.3.2交通方式结构类比分析 (30)3.3.3可持续交通方式结构分析 (32)3.3.4国家规定要求 (33)3.3.5结论 (34)3.4交通需求总量与路网规模预测 (34)3.5对外交通需求总量 (35)4道路交通发展目标与战略 (36)4.1片区道路交通发展目标 (36)4.1.1总体目标 (36)4.1.2容量目标 (37)4.2片区道路交通发展战略 (38)4.2.1战略1：协调土地利用 (38)4.2.2战略2：交通功能导向 (39)4.2.3战略3：突出系统整体 (39)4.2.4战略4：规划建设一体 (40)4.2.5战略5：交通需求管理 (41)5道路分级体系与控制指标 (43)5.1道路分级体系与功能规划 (43)5.1.1道路功能划分原则 (43)5.1.2国内外道路分级划分 (44)5.1.3道路等级体系划分 (47)5.2片区道路交通控制指标 (50)5.2.1道路网络密度 (50)5.2.2道路网络等级结构 (52)5.2.3道路面积率 (54)6道路网络规划 (55)6.1规划理念 (55)6.2骨干道路功能规划 (55)6.2.1规划总体思路 (55)6.3道路网络布局规划 (59)6.3.1快速路网规划 (59)6.3.2主干路网规划 (60)6.3.3次干路网规划 (63)6.3.4支路网规划 (64)6.3.5道路网络规划汇总 (67)7道路横断面规划 (69)7.1横断面设计原则 (69)7.2道路横断面的布置 (69)7.3典型横断面图 (72)7.3.1快速路典型横断面 (72)7.3.2主干路典型横断面 (73)7.3.3次干路典型横断面 (75)7.3.4支路典型横断面 (76)8节点规划 (77)8.1道路网络节点规划类型 (77)8.2平面交叉口规划原则 (78)8.3立交规划的目标和原则 (79)8.3.1规划目标 (79)8.3.2布局规划原则 (79)8.4立交布局规划 (80)9规划方案评价 (81)9.1规划指标评价 (81)9.2交通运行评价 (81)9.2.1低公交方式结构情景 (81)9.2.2高公交方式结构情景 (82)9.2.3推荐交通方式结构情景 (83)9.2.4结论 (84)9.3投资估算评价 (85)9.3.1干道网总投资估算评价 (85)9.3.2滨海大道总投资估算评价 (85)附件：专家评审意见 (86)1概述1.1规划背景2002年编制的《汕头市城市总体规划(2002~2020年)》，确定“城市东扩”的发展思路，明确提出了“汕头新东区”的发展概念。

编号：_________________建设项目环境影响报告表项目名称：干法印花项目建设单位（盖章）：汕头市中天工艺有限公司编制日期：2018年11月国家生态环境部制《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资格的单位编制。

1、项目名称--指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。

2、建设地点--指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。

3、行业类别--按国标填写。

4、总投资--指项目投资总额。

5、主要环境保护目标--指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。

6、结论与建议--给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。

同时提出减少环境影响的其他建议。

7、预审意见--由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。

8、审批意见--由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。

一、建设项目基本情况项目名称干法印花项目建设单位汕头市中天工艺有限公司法人代表联系人通讯地址广东省汕头市澄海区莲下镇槐南大埔美工业区联系电话传真邮政编码515834建设地点广东省汕头市澄海区莲下镇槐南大埔美工业区（北纬N23°29′27.62″东经E116°46′32.39″）立项审批部门批准文号建设性质□新建（迁建）■改扩建□技改行业类别及代码C1713棉印染精加工占地面积(平方米)1800建筑面积(平方米)500总投资(万元)45其中：环保投资(万元)10环保投资占总投资比例22％评价经费(万元)预计投产日期/工程内容及规模：1、项目背景汕头市中天工艺有限公司（原澄海市中天工艺厂）位于广东省汕头市澄海区莲下镇槐南大埔美工业区，建设单位于2000年4月自行申报了《澄海市中天工艺厂建设项目环境影响报告表》，并于2001年2月13日取得澄海市环境保护局审批意见，审批文号：澄环建[2001]列第A054号。

《汕头市34街区控制性详细规划》修编论证报告汕头市城市规划设计研究院2013年10月目录一、项目基本情况 (2)1.项目背景 (2)2.项目区位 (3)3.现状概述 (3)4.用地权属 (5)二、上层次规划、《原控规》及规划依据 (6)1.上层次规划 (6)2.《原控规》情况概述 (6)3.规划依据 (8)三、控规修编的必要性分析 (8)1.相关法规的实施 (9)2.产权因素的变化 (10)3.改造模式的更新 (11)4.建设项目的影响 (11)四、控规修编的可行性分析 (12)1.与相关规定的符合性分析 (12)2.业主自主开发模式对规划执行的利弊分析 (13)3.项目修改小结 (13)五、项目修编论证结论 (14)一、项目基本情况1.项目背景为了进一步优化和完善34街区的布局结构，科学引导该街区的有序建设，2007年7月底，我市组织编制《汕头市34街区控制性详细规划》（以下简称《原控规》）。

《原控规》已于2008年9月17日经汕头市第二届城市规划委员会第二次会议审议同意，之后获市政府批准同意并执行。

目前片区已具备成熟的开发改造条件，在《原控规》的指导下，位于金砂路北侧的星湖城居住小区和星湖商业城已建成，极大地提升了街区的居住环境和商业氛围，为东区增添了新的商圈。

但控规范围内的其他用地并没有进行改造，破旧的厂房仍然存在，败落的景象依旧保持。

34街区外围的光鲜与内部的脏乱形成了鲜明的对比，因此有必要加快内部厂房的改造进程，从而创建一个市民能够安居乐业、和谐共处的现代化街区。

同时，自原规划批准实施至今的期间，国家、省、市陆续出台了一系列有关土地和规划的政策法规，比如国家对城市用地分类与规划建设用地标准进行修改，我市对土地计容方式也进行了调整（道路分摊用地不再计入计容用地面积），特别是2009年广东省开展“三旧”改造试点，我市出台了《汕头市中心城区“三旧”改造项目公共服务设施配套规划实施细则（试行）》等政策，街区内部分用地被列入“三旧”改造用地，《原控规》确定的规划条件已经难以适应这些“三旧”改造地块的要求。

《汕头市城市总体规划（2002-2020年）（2017年修订）》主要内容作者：来源：发布时间：2017年04月13日【字体：小大】【打印文章】一、规划范围与空间层次1、本规划分市域、中心城区两个层次：（1）市域范围为汕头市行政辖区，包括金平区、龙湖区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县，总面积约2245平方千米。

（2）中心城区范围由金平区、龙湖区、濠江区以及塔岗围填海片区组成，总面积约483平方千米。

2、城市规划区是汕头市行政辖区范围。

二、规划期限规划期限为2016-2020年。

三、城市发展目标结合汕头特点，坚定改革创新，探索根植性发展、精致型开发、包容性增长发展模式，承担好在新一轮发展周期中，试验转型发展、科学发展的国家特区职能，将汕头市建设成为经济繁荣、社会文明、环境优良和潮汕文化特色浓郁的潮人都会、精致汕头、滨海国际化山水人文都市。

四、发展策略以人为本、城乡统筹，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，推进新型城镇化。

具体包括：1、以“组团式生态带形都市”和“有机生长”为核心的空间发展策略；2、“精益经济”产业发展策略；3、“精巧系统、精细人性、精明精准设施和精密智慧管理”的交通发展策略；4、基于现代化治理模式的规划实施策略。

五、城市性质与职能城市性质为“海上丝绸之路重要门户，国家经济特区，粤东中心城市”。

城市职能为：海上丝绸之路重要的交通枢纽；面向海外华侨华人经济、文化合作试验基地；粤东新兴产业和精细制造业基地；粤东金融、商贸、信息、会展、物流等现代服务业中心；粤东文化、教育、科技研发和医疗、体育中心；粤东旅游服务中心。

六、城市规模规划期末全市常住人口控制在650万人左右；中心城区常住人口222万人，其中城市人口212万人。

规划期末全市建设用地规模控制在720平方千米左右，其中城市建设用地规模约501平方千米。

中心城区城市建设用地规模约205平方千米。

七、市域城乡空间布局规划规划市域城乡空间结构为“1心6组团”生态带形都市+“3个生态与乡村片区”，其中：“1心6组团”以金平-龙湖城区为核心，依托带形都市交通走廊串联和构建濠江、潮阳、潮南、澄海、东里-盐鸿和南澳六个紧凑型的城市建设发展组团；“3个生态与乡村片区”指澄海西部、潮阳西部和潮南南部三个片区。

环境影响评价报告公示：塑料制品加工生产项目环评报告编号:建设项目环境影响报告表项目名称: 塑料制品加工生产项目建设单位(盖章):汕头市丽时家具有限公司龙泉分公司编制日期:2018年3月国家环境保护总局制《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。

1、项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30个字(两个英文字段作一个汉字)。

2、建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。

3、行业类别——按国标填写。

4、总投资——皆项目投资总额。

5、主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。

6、结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。

同时提出减少环境影响的其他建议。

7、预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。

8、审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。

建设项目基本情况塑料制品加工生产项目项目名称建设单位汕头市丽时家具有限公司龙泉分公司法人代表 *** 联系人 *** 通讯地址汕头市金平工业区沿河路28号联系电话 1350294**** 传真——邮政编码 515021 建设地点汕头市金平区鮀浦西埕工业区B座立项审批部门——批准文号——行业类别 C2927 日用塑料制品建设性质 ?新建 ?改扩建 ?技改及编码制造占地面积绿化面积 1400 —— (平方米) (平方米)总投资其中:环保投资环保投资占 400 17 4.3% (万元) (万元) 总投资比例评价经费 2.75 预期投产日期 2018年6月 (万元)工程内容及规模:1、项目由来汕头市丽时家具有限公司租用汕头市鮀浦西埕后工业区B座厂房(中心地理位置为北纬23?24'38.63"，东经116?38'30.40"，其地理位置见附图一)，投资建设“塑料制品加工生产项目”(下称“本项目”)。

汕头市人民政府关于公布汕头市土地利用总体规划(2006—2020年)的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府公告（汕府〔2013〕129号）《汕头市土地利用总体规划（2006-2020年）》（下称《市级规划》）已于2012年7月8日通过国务院审批（批准文号：国函〔2012〕80号）。

根据国务院的批复，我市应再增加耕地保有量800公顷，基本农田1847公顷，并在《市级规划》的指导下，尽快完成区（县）、镇（街道）两级土地利用总体规划修编工作。

目前我市已全面落实了国务院的要求，更新完善后的各区（县）级土地利用总体规划已经省政府同意，由省国土资源厅发文进行了确认（确认文号：粤国土资规划函〔2013〕2224号），我市也相应对《市级规划》中涉及的相关规划成果进行了更新完善。

按照《广东省土地利用总体规划条例》的规定，现将《市级规划》的主要内容及相关图件予以公布，任何机关、单位和个人必须严格执行。

《市级规划》是汕头市至2020年土地管理的重要依据，凡在汕头市行政区域内的一切土地利用活动必须符合本《市级规划》，其他有关规划的编制应与《市级规划》互相衔接。

附件：1．《汕头市土地利用总体规划（2006-2020年）》2．汕头市土地利用总体规划图（略）3．汕头市中心城区土地利用规划图（略）汕头市人民政府2013年11月12日汕头市土地利用总体规划（2006－2020年）（汕头市人民政府二〇一三年十月）目录第一章总则第一节规划编制目的第二节规划编制依据第三节规划期限与范围第二章规划背景第一节土地利用基本情况第二节上轮规划实施评价主要结论第三节土地利用存在主要问题第四节面临的机遇与挑战第三章土地利用战略与目标第一节土地利用战略第二节规划编制原则第三节规划主要目标第四章土地利用结构调整第一节用地总体结构调整第二节合理调整农用地结构第三节优化建设用地结构第四节其他土地利用结构调整第五章土地利用布局优化第一节保障生态用地第二节严格耕地和基本农田保护第三节保障基础设施用地第四节优化城乡建设用地第五节拓展城乡生产和绿色空间第六章土地利用区域调控第一节土地利用综合分区第二节土地利用功能分区第三节各区（县）土地利用规划导引第七章保护和合理利用农用地第一节耕地和基本农田保护及质量建设第二节整理开发补充耕地第三节其他农用地保护第八章节约集约利用建设用地1第一节各类建设用地的节约集约利用第二节新增建设用地节约集约利用第三节建设用地空间管制第九章协调土地利用与生态环境建设第一节优先安排生态建设用地第二节构建良好的土地利用生态格局第三节构建生态功能区第十章中心城区土地利用控制第一节规划范围与用地规模第二节用地布局第三节用地空间管制分区第四节土地利用用途分区第十一章土地利用重大工程与重点建设项目用地第一节土地利用重大工程第二节重点建设项目用地安排第十二章规划实施保障措施第一节树立规划的权威性，保持规划的稳定性第二节强化规划执行力度，落实规划目标第三节运用经济手段，促进规划有效实施第四节利用现代科技，提高规划管理水平第五节加大公众参与力度，营造良好的用地氛围附表1 汕头市规划主要控制指标表附表2 汕头市规划期土地利用结构调整表附表3 汕头市各区（县）耕地保有量、基本农田保护面积指标表附表4 汕头市建设用地指标表附表5 2006-2020年汕头市新增建设占用耕地及补充耕地表附表6 各区、县现代标准农田建设计划表附表7 汕头市重点建设项目用地表附表8 汕头市中心城区建设用地管制分区表附表9 汕头市基本农田调整表附图1.汕头市区位图（略）2.汕头市土地利用现状图（2005年）（略）3.汕头市土地利用总体规划图（略）4.汕头市基本农田保护规划图（略）5.汕头市建设用地管制分区图（略）6.汕头市土地整治规划图（略）7.汕头市重点建设项目用地布局图（略）8.汕头市中心城区土地利用现状图（2005年）（略）9.汕头市中心城区土地利用规划图（略）第一章总则第一节规划编制目的汕头市位于广东省沿海东部，台湾海峡西岸，地处潮汕平原的核心地带，是经济特区、著名侨乡、粤东城市群中心。

目 录第一章 总则 (1)第二章 城市发展目标与策略 (2)第三章 城市性质与规模 (4)第四章 市域城镇体系规划 (5)第一节 城镇体系 (5)第二节 城乡协调发展规划 (7)第三节 主要城市（镇）职能 (8)第四节 综合交通规划 (10)第五节 旅游规划 (11)第六节 市政基础设施规划 (12)第五章 主城区总体布局规划 (15)第一节 空间用地布局与两岸职能 (15)第二节 重点用地空间布局 (17)第六章 主城区城乡协调发展规划 (18)第七章 主城区综合交通规划 (19)第一节 对外交通规划 (19)第二节 道路交通规划 (19)第八章 主城区公共设施用地规划 (23)第九章 主城区居住用地规划 (24)第十章 主城区工业与仓储用地规划 (25)第一节 工业用地规划 (25)第二节 仓储用地规划 (26)第十一章 主城区绿地系统与景观规划 (27)第一节 绿地系统规划 (27)第二节 景观规划 (29)第十二章 主城区岸线规划 (31)第十三章 主城区旧城更新改造规划 (31)第十四章 主城区市政设施规划 (33)第一节 给水工程规划 (33)第二节 排水工程规划 (34)第三节 供电工程规划 (34)第四节 电信工程规划 (35)第五节 环境保护规划 (35)第六节 燃气工程规划 (37)第七节 环境卫生规划 (37)第八节 城市防灾规划 (38)第十五章 主城区近期建设规划 (39)第十六章 城市远景发展构想 (41)第十七章 规划实施措施 (42)第十八章 附 则 (42)附录 汕头市城市总体规划强制性内容 (45)附表 1 汕头市主城区现状城市建设用地平衡表 (55)附表 2 汕头市主城区城市总体规划现状用地汇总表 (56)附表 3 汕头市主城区规划城市建设用地平衡表 (57)附表4 汕头市主城区城市总体规划规划用地汇总表 (58)附表5 汕头市主城区规划高速公路一览表 (59)附表6 汕头市主城区规划快速路一览表 (59)附表7 汕头市主城区规划城市主干路一览表 (60)附表8 汕头市主城区规划城市次干路一览表 (61)附表9 汕头市历史文化保护区一览表 (62)第一章 总 则第一条 本规划根据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市规划编制办法》，以及汕头市的实际情况制定。

汕头市城市总体规划回顾（1922-2002年）●1922年编制《市政改造计划》1922年汕头市政厅组织编制了“市政改造计划”。

该计划参照西方的城市规划理论并结合汕头市区当时的实际情况，构建了汕头老市区的基本格局，即以小公园为园心的中心放射状与环形路网相结合，东部新区为传统棋盘式的路网格局。

该计划于1926年经广东省政府批准颁布实施，并成为我市的第一个城市总体规划。

该规划奠定了老市区的基本格局，并极大地推动了当时城市建设及经济的发展，至二十世纪三十年代，汕头市已形成港口吞吐量列全国第三位，商业繁荣居全国第七位的重要港口城市。

（1909年的汕头地图）（1948年汕头市区地图）●1958年编制《汕头市初步规划》建国后，城市处于全面恢复时期，我市开始着手编制建国后的第一个城市总体规划，规划范围为现今旧城改造范围，面积约3.5km2。

1958年编制了《汕头市初步规划说明书》，规划提出加快工业发展的步伐，将汕头市建成“现代化的工业城市和具有一定规模的海港城市”及“国防城市”；对远景发展提出了“这个城市不宜搞得过大，人口规模拟控制在40万人左右”的观点。

●1978年编制《汕头市8年规划设想》1978年我市编制完成了《汕头市8年规划设想》，把汕头市城市性质确定为“社会主义轻工业海港城市”，提出“六五”期间人口由34万发展到36万，用地由6.7平方公里发展到10.5平方公里，还提出逐步发展鮀浦、礐石2个小城镇和扩展达濠镇的设想。

●1982版总体规划1983年2月，省政府批准了《汕头市城市总体规划》（1982版），确定汕头市的城市性质为“以发展轻工业和对外贸易为主的海港城市”。

规划采取大分散小集中的布局形式，市区东部新区的道路布置基本为棋盘式，以四横三纵加上外环路形成系统。

82版总体规划正处于改革开放的初期，对于整个经济社会的快速发展未能做出具有前瞻性的设想，加之当时国家对于城市的发展政策处于偏紧的状态，因此整个规划对于城市发展规模、用地布局形态以及发展城市发展定位均较为保守，使得整个城市的发展建设受到了一定的束缚、影响。

汕头市濠江区青篮工业区控制性详细规划汕头市濠江区青篮工业区控制性详细规划公示发布日期：2009-2-7____________________________________________________________________ _______________________________________________第一章现状概况与问题分析一、现状概况1、地理位置与自然概貌青篮工业区位于汕头市濠江区中心地带，东接青州盐场，西与濠城毗邻，南临河中路，北至磊广路。

规划用地范围呈不规则形状，规划用地总面积为66.67公顷。

该片区自然地势较为平坦，为沿海台阶和冲积土形成，多为低洼平地和盐田。

区内地势北高南低，已建设厂房地块地面高程为2.5-3.4米；南部盐田高程为0.3-1.2米；磊广路高程为4.2-5.6米。

规划区内的西北部现有东北－西南向的宽度5－7米的排洪渠，收集北边山体雨水；规划区中部有一条宽5－10米纵贯用地南北、注入濠江的沟渠。

2、现状建设情况规划区内现有建筑多数集中在南北向排水渠的西北侧，现有少量已建厂房，为工艺制品企业。

建筑层数为3～6层，局部8层，均为九十年代建筑，质量较好；在坑乾路口有一幢2层烂尾楼。

现有企业主要分布于坑乾路两侧，已建成的有：达濠兴隆实业有限公司、联兴塑料工艺厂、松山铜材厂等；区内还有部分已征工业用地目前处于平整、待建设阶段。

规划区内南北向排水渠的东侧现有2处建筑，为没有征地和报建手续的临时建筑，建筑层数1－2层；东北角有一处临时垃圾堆场，占地约8公顷，对周边环境和盐田生产带来一定环境影响，将根据城市总体规划的要求进行搬迁。

规划区内其他用地目前多为盐田、菜地、水塘及沟渠等，其中，南北向排水渠的东侧与西侧的盐田由于和垃圾堆场、厂房企业较接近，部分盐田已停止生产，按相关手续陆续转为建设用地。

（详见表1）表1 ：青篮工业区现状用地汇总表M 工业用地(已建) 3.59 5.38工业用地(已平整) 4.28 6.42S S1 道路用地 0.63 0.94U U4 U42 垃圾处理用地 7.90 11.85E 盐田 38.56 57.84E1 水域 6.27 9.41E2 E21 菜地 5.44 8.16合计 66.67 100.00 3、土地权属情况该片区内已征的土地有4块，其中部分用地征地重复，须作出相应调整。

住房和城乡建设部关于汕头市城市总体规划修改工作意见的函文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2012.03.15•【文号】建规函[2012]42号•【施行日期】2012.03.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文住房和城乡建设部关于汕头市城市总体规划修改工作意见的函（建规函〔2012〕42号）广东省人民政府你省《关于汕头市开展城市总体规划修辅工作的请示》（粤府[2010]6号）收悉。

经国务院同意，现函复如下：一、原则同意汕头市开展《汕头市城市总体规划（ 2002-2020年）》（以下简称《总体规划》）修改工作。

二、《总体规划》修改工作要遵循城市发展客观规律，实事求是地分析预测汕头市城市发展建设的客观需求，把握规划的战略性、前瞻性、科学性，控制城市近期、远期空间的有序发展。

要研究城镇化的发展模式，统筹安排城，空间布局，加强农村地区的规划管理，实现城乡统筹发展。

三、关于拟规划建设的东部城市经济发展带，要慎重选择围海造地的空间拓展方式，围绕围海造地工程的技术和经济可行性、开发建设对周围湿地和海洋生态环境的影响等重大问题，进一步做好研究论证工作。

应加强；方案的比选，综合论证，科学决策。

四、做好港区发展的论证工作。

珠池港区启用至今不满20年，要充分研究论证搬迁的必要性、合理性、时序性。

要科学预测广澳深水港未来的货运需求量，根据实际需求确定港区的开发建设时序，避免盲目扩大规模和重复建设，并规划好港区周边的集疏运通道系统。

五、要注重节约和集约用地，结合产业结构调整，优化功能布局和用地结构，保护好海洋岸线、自然山体和水体、湿地和生态绿地，处理好发展和保护的关系。

六、加强市域城乡统筹。

进一步提升中心城区的综合竞争力，优化市域城镇体系结构，加强农村经济和乡镇经济的培育，推动城镇基础设施和公共服务设施为农村地区服务，促进中心城区与周边城镇、城镇与乡村的协调发展。

七、在《总体规划》修改中，要重视军事设施保护，加强与军事机关的合作，促进国防建设和经济建设的协调发展。

汕头城市总体规划汕头是广东省的一个重要城市，也是中国开放的先行地之一、为了适应城市发展和人口增长的需要，汕头市政府积极制定了城市总体规划，以确保城市的可持续发展和宜居性。

本文将从城市功能布局、交通规划、土地利用以及生态环境保护等方面，对汕头城市总体规划进行详细介绍。

首先是城市功能布局。

汕头市总体规划强调，要按照建设现代化沿海经济区的要求，充分发挥汕头作为沿海经济重要节点城市的作用。

规划重点发展和培育机械制造、电子信息、生物医药等现代产业，打造创新创业的热土。

同时，还要加强文化、旅游、教育、医疗等公共服务功能，提升城市的软实力。

其次是交通规划。

汕头市总体规划提出要完善城市交通网络，构建高效便捷的交通系统。

规划中明确规划建设城市轨道交通和快速公交系统，提高城市交通的运行效率和通行能力。

此外，还要统筹规划城市道路网和停车设施，解决交通堵塞和停车难的问题。

再次是土地利用。

汕头市总体规划要求科学合理利用土地资源，实现城乡一体化发展。

规划提出要加强对城市用地的整合和优化，提高土地利用效率。

同时，还要加强农村土地综合整治，促进农业现代化和农民增收。

此外，还要保护和修复湿地、山体等自然资源，提高城市的环境质量。

最后是生态环境保护。

汕头市总体规划强调要坚持生态优先、绿色发展的原则，保护和修复生态环境。

规划要求加强城市绿化和景观建设，建设生态廊道和绿色带，提高城市的景观品质和空气质量。

同时，还要强化生态保护区和重要生态功能区的保护，保护生物多样性和生态系统的完整性。

总之，汕头市总体规划是一个综合性的规划文件，旨在推动汕头城市的可持续发展和提升城市居民的生活质量。

通过合理的城市功能布局、高效的交通规划、科学的土地利用和生态环境保护，汕头市将成为一个宜居、宜商、宜游的现代化沿海城市。