SeMS航空安保管理体系建设

西昌青山机场航空安保管理体系建设工作方案航空安保管理体系（以下简称SeMS）是系统的关于航空安全保卫管理工作的方法，是实现持续空防安全的重要手段。

根据2011年全国民航空防安全会议精神及民航局公安局《关于全面开展航空安保管理体系（SeMS）建设工作的通知》要求，为进一步提高西昌青山机场SeMS建设水平，全面抓好机场航空安保管理体系建设工作，确保完成2012年之前运行一个符合要求的SeMS，2015 年之前通过局方审计验收的总体工作目标，特制定《西昌青山机场航空安保管理体系（SeMS）建设工作方案》，现将有关情况通知如下：一、成立西昌青山机场航空安保管理体系（SeMS）建设工作领导小组：组长：党剑成员：文玮、马劲松、朱德军、艾金来、唐红新、唐健、王劲松、张玥、曹飞、吴骏领导小组下设办公室，办公室设在机场公安分局：办公室主任：王爱军成员：赵勇、熊丽、尤德志、洪翔、苟启兵、李静波二、航空安保管理体系（SeMS）建设工作计划第一阶段：SeMS策划阶段1、成立SeMS建设工作领导小组，确立领导小组和办公室成员，制定SeMS建设工作计划。

2、组织领导小组和办公室成员参加多层次、多形式、广泛的教育培训，使航空保安管理人员首先具备SeMS理论和威胁评估与风险管理技能。

3、制定保安政策，设立保安目标，明确各级人员的安全责任，表明对安全的承诺。

第二阶段：航空保安管理过程阶段1、进行系统描述，包括机场安全运行所必须的设施设备、人员、措施和程序。

主要包含：风险分析和安保策划、控制区通行控制、非控制区安全保卫、旅客及其手提行李、托运行李、航空货物、配餐和机上供应品、航空器地面安全保卫、设施设备、非法干扰行为应对措施、航空安全保卫质量控制等。

2、根据SeMS构成的4大部分和17个要素，对照现有资源及管理情况进行差异性分析.3、收集机场内、外部安全数据，进行威胁评估和分析。

4、对危险进行识别和分析，根据实际情况及时开展风险评价工作。

航空业安全管理体系构建及执行计划第一章安全管理体系概述 (2)1.1 航空业安全管理的重要性 (2)1.2 安全管理体系的基本概念 (3)第二章安全管理体系构建原则与目标 (3)2.1 安全管理体系构建原则 (3)2.2 安全管理体系的构建目标 (4)第三章组织结构与职责 (4)3.1 安全管理组织结构 (4)3.1.1 高层领导支持 (5)3.1.2 分级管理 (5)3.1.3 职能部门协同 (5)3.1.4 安全专业人员配备 (5)3.2 安全管理职责分配 (5)3.2.1 高层领导职责 (5)3.2.2 安全管理部门职责 (5)3.2.3 各职能部门职责 (6)3.2.4 员工职责 (6)第四章安全风险管理 (6)4.1 安全风险识别 (6)4.2 安全风险评估 (7)4.3 安全风险控制 (7)第五章安全保证与监督 (7)5.1 安全保证体系 (7)5.1.1 概述 (7)5.1.2 安全保证体系构成 (8)5.1.3 安全保证体系实施 (8)5.2 安全监督机制 (8)5.2.1 概述 (8)5.2.2 安全监督机制构成 (8)5.2.3 安全监督机制实施 (9)第六章安全文化 (9)6.1 安全文化理念 (9)6.1.1 人本理念 (9)6.1.2 全面参与 (9)6.1.3 预防为主 (10)6.1.4 持续改进 (10)6.2 安全文化活动 (10)6.2.1 安全培训 (10)6.2.2 安全竞赛 (10)6.2.3 安全宣传 (10)6.2.4 安全经验分享 (10)6.3 安全文化建设 (10)6.3.1 制定安全文化建设规划 (10)6.3.2 完善安全制度 (10)6.3.3 营造安全氛围 (10)6.3.4 加强安全监督 (11)6.3.5 建立激励机制 (11)第七章安全教育与培训 (11)7.1 安全教育体系 (11)7.1.1 目的与意义 (11)7.1.2 安全教育体系内容 (11)7.1.3 安全教育体系实施 (11)7.2 安全培训计划 (11)7.2.1 培训目标 (11)7.2.2 培训内容 (12)7.2.3 培训方式 (12)7.3 安全培训效果评估 (12)7.3.1 评估指标 (12)7.3.2 评估方法 (12)7.3.3 评估周期 (12)第八章应急管理与救援 (13)8.1 应急预案制定 (13)8.2 应急演练与培训 (13)8.3 应急救援协作 (13)第九章安全绩效评估与改进 (14)9.1 安全绩效评估指标体系 (14)9.2 安全绩效评估方法 (14)9.3 安全绩效改进措施 (15)第十章安全管理体系实施与监督 (15)10.1 安全管理体系实施策略 (15)10.2 安全管理体系监督机制 (16)10.3 安全管理体系持续改进 (16)第一章安全管理体系概述1.1 航空业安全管理的重要性航空业作为现代交通体系的重要组成部分，其安全性对于保障人民群众生命财产安全、促进经济社会发展具有重要意义。

航空业安全保障航空安全管理体系建设方案第一章航空业安全保障概述 (3)1.1 航空业安全保障的重要性 (3)1.2 航空业安全保障的发展历程 (3)1.2.1 初创阶段（20世纪初） (3)1.2.2 发展阶段（20世纪4060年代） (3)1.2.3 系统化管理阶段（20世纪70年代至今） (4)第二章航空安全管理体系建设目标与原则 (4)2.1 航空安全管理体系建设目标 (4)2.2 航空安全管理体系建设原则 (4)第三章航空安全管理体系组织架构 (5)3.1 安全管理机构设置 (5)3.1.1 安全管理决策层 (5)3.1.2 安全管理部门 (5)3.1.3 安全技术支持部门 (5)3.2 安全管理职责分配 (5)3.2.1 安全管理决策层职责 (6)3.2.2 安全管理部门职责 (6)3.2.3 安全技术支持部门职责 (6)3.3 安全管理组织协调 (6)3.3.1 建立定期沟通机制 (6)3.3.2 建立应急协调机制 (6)3.3.3 加强部门间的协作 (6)第四章航空安全风险识别与评估 (6)4.1 风险识别方法 (6)4.1.1 专家调查法 (7)4.1.2 文献分析法 (7)4.1.3 故障树分析（FTA） (7)4.1.4 事件树分析（ETA） (7)4.2 风险评估技术 (7)4.2.1 可能性严重性矩阵法 (7)4.2.2 风险指数法 (7)4.2.3 模糊综合评价法 (7)4.2.4 层次分析法（AHP） (8)4.3 风险控制策略 (8)4.3.1 风险规避 (8)4.3.2 风险减轻 (8)4.3.3 风险转移 (8)4.3.4 风险接受 (8)4.3.5 风险监控 (8)第五章航空安全管理制度建设 (8)5.1 安全管理制度设计 (8)5.2 安全管理制度实施与监督 (9)5.3 安全管理制度持续改进 (9)第六章航空安全教育与培训 (9)6.1 安全教育体系构建 (9)6.2 安全培训内容与方法 (10)6.2.1 安全培训内容 (10)6.2.2 安全培训方法 (10)6.3 安全培训效果评估 (10)第七章航空安全信息管理 (11)7.1 安全信息收集与整理 (11)7.1.1 信息收集原则 (11)7.1.2 信息收集途径 (11)7.1.3 信息整理方法 (11)7.2 安全信息分析与应用 (12)7.2.1 安全信息分析方法 (12)7.2.2 安全信息应用 (12)7.3 安全信息报告与反馈 (12)7.3.1 安全信息报告制度 (12)7.3.2 安全信息反馈机制 (12)第八章航空安全应急预案与处置 (12)8.1 应急预案编制 (13)8.2 应急预案演练 (13)8.3 应急处置流程 (14)第九章航空安全绩效评估与监控 (14)9.1 安全绩效评估方法 (14)9.2 安全绩效监控机制 (15)9.3 安全绩效改进措施 (15)第十章航空业安全保障体系建设持续改进 (16)10.1 安全管理体系审核与评估 (16)10.1.1 审核内容 (16)10.1.2 审核方法 (16)10.1.3 审核评估 (16)10.2 安全管理改进措施 (16)10.2.1 完善组织结构 (16)10.2.2 优化安全政策 (16)10.2.3 强化安全风险管理 (16)10.2.4 提升安全保证能力 (16)10.2.5 加强安全促进 (17)10.2.6 完善设施设备 (17)10.2.7 优化运行管理 (17)10.2.8 制定应急预案 (17)10.3 安全管理持续发展策略 (17)10.3.1 建立健全安全管理体系 (17)10.3.2 加强安全文化建设 (17)10.3.3 创新安全管理手段 (17)10.3.4 培养专业人才 (17)10.3.5 深化安全国际合作 (17)10.3.6 完善法律法规体系 (17)第一章航空业安全保障概述1.1 航空业安全保障的重要性航空业作为现代交通运输体系的重要组成部分，承担着连接世界各地的重要任务。

Building SeMS with Chinese characteristics
作者： 宋丽
作者机构： 不详
出版物刊名： 民航管理
页码： 49-52页
年卷期： 2011年 第10期
主题词： 民用航空 安保工作 管理体系 中国民航 2007年 交通工具 安全检查 安全保卫
摘要：随着民用航空逐步成为大众交通工具，非法干扰行为和其他航空犯罪的种类和形式愈加多样，航空安保工作也越来越复杂和全面，如航空安保由最初单一的旅客安全检查发展到航空器、航空设施、机场乃至航空信息网络的安全保卫，可以说航空安保工作正在向更广更深的方向发展。

安保的这些巨大变化使得航空安保工作有必要转变管理思路，谋求更先进的管理方法以达到更高的安保水平。

2007年我国民航首次提出在机场和航空公司推进航空安保管理体系（SeMS）建设的要求，并开始试点工作。

一套新的安保管理方式从此进入我们的视野，并打开了航空安保工作的新篇章。

范本
一、质量控制基本信息
（一）时间：XXX
（二）地点：XXX
（三）质量控制单位：XXX
（四）接受质量控制单位：XXX
二、法规标准参考依据
（一）XXX
（二）XXX
例：
（一）《民用航空运输机场航空安全保卫规则》
（二）《民用航空运输机场安全保卫设施》
（三）《北京首都国际机场航空安保质量控制方案》
三、质量控制过程和结果
XXXXXXXXXXXXXXX（说明此次质量控制的过程和结果，至少应包括检查内容、检查情况、是否合规、原因分析、整改建议等）例：
飞行区管理部对周界安防系统的合约商职责落实情况进行检查，抽查X年X月X日的台账记录，记录完整/不完整，符合/不符合《首
都机场飞行区安防系统管理手册》的要求。

台账记录缺失的主要原因在于合约商内部管理不到位，建议合约商加强对员工的意识宣贯和定期业务培训，做好记录向飞行区管理部报备。

四、质量控制前期同类结果的统计分析；
XXXXXXXXXXXXXXX（结合此次质量控制的情况，对比前期的同类结果，进行统计分析）
例：
前期同类结果的数据，质量控制次数、发现问题次数
五、前期质量控制结果的整改跟踪情况。

航空安保管理体系SeMS航空安全一直是全球关注的焦点问题，特别是在飞行器进入民主化及普及化的时代，需要建立一套有效的管理体系，来确保航空安全的持续提升。

航空安保管理体系SeMS（Security Management System）便应运而生，成为推动全球航空安保发展的重要方向。

本文将从航空安保的背景产生、SeMS的定义及要素、实施步骤和效益，以及在全球航空行业中的应用案例等方面进行探讨。

1. 航空安保的背景产生随着国际航空运输业的快速发展，航空安全的重要性日益凸显。

恐怖袭击、空难事故等事件的频繁发生，使得各国政府和国际组织对航空安全提出更高的要求。

为了增强航空安全管理的能力和效率，航空业界开始探索建立一体化的安保管理体系。

2. SeMS的定义及要素SeMS是指建立在国际民航组织（ICAO）提供的框架下的航空安全管理体系，旨在整合安全管理的各项要素，以确保航空活动的安全性、可持续性和经济效益。

SeMS的要素包括制定安全政策和目标、风险评估和管理、安全信息的收集和共享、培训和意识提升、持续改进等。

3. 实施步骤（1）制定安全政策和目标：航空组织应明确安全政策，并制定可量化的安全目标，以确保所有相关人员都能理解和执行安全要求。

（2）风险评估和管理：通过对航空活动中潜在风险的识别、评估和控制，提供有效的决策依据。

（3）安全信息的收集和共享：建立信息收集和分析机制，实时掌握航空安全动态，及时采取措施应对潜在威胁。

（4）培训和意识提升：提供全面的培训计划，提高航空从业人员的安全意识和技能水平。

（5）持续改进：通过监测和评估，不断改进和完善安全管理体系，提高安全管理水平。

4. SeMS的效益（1）提升航空安全水平：SeMS整合了各项安全管理要素，通过风险评估和管理等措施，能够及时发现和应对潜在威胁，降低事故发生的概率。

（2）提高运营效率：SeMS使航空组织能够更加高效地管理和运营，同时遵循国际公认的标准和规范，增加国际航班合作的便利性。