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中国煤层气产业发展问题探讨及相关建议

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管理等方面的原因 , 无论从资金上, 还是从执行力 度上讲 , 国家对该公司支持力度欠缺 , 导致发展不 理想, 不能够像中石油、中石化和中海油等国家大 油气公司那样充分发挥行业带头作用。目前, 我国 参与煤层气勘探开发试验的企业已有 20 多家, 但 多数并不掌握煤层气勘探开采技术, 尤其是没有完 全掌握一套适合我国地质条件的煤层气勘探开发技 术 , 缺乏技术创新 , 只是一味地效仿 , 因此造成了 许多低水平重复投入, 难以实现煤层气商业化集中 突破。 2 5 法律法规和政府的宏观调控 我国煤层气产业是一个新兴产业, 涉及煤炭、 土地、税务、电力、环境保护等很多部门 , 发展的 初期需要政府的引导、规范、扶持、调控和监督。 目前, 我国煤层气产业缺少相关的法律法规和宏观 调控, 没有严格的市场准入制度 , 没有对开发商的 资质进行考核。 2 6 改善投资环境吸引外资发展煤层气产业 目前, 煤层气对外合作审批程序较多、时间较 长 , 投资环境也不是很好, 在一定程度上影响了外 国企业投资我国煤层气产业的积极性。 2 7 煤炭和煤层气协调发展 煤层气是与煤伴生、以吸附状态储存在煤层中 的一种非常规天然气。近年来, 某些煤炭开采企业 为了追求巨大的煤炭市场份额和丰厚的利润, 置丰 富的煤层气资源于不顾 , 一味地开采煤炭资源。个 别煤炭企业在煤层气企业登记区块内肆意侵权开采 煤炭。更有甚者, 个别企业还在他人合法登记区块 内违法开采煤层气。这些行为不但不能规模和合理 地开采煤层气, 从而造 成了煤层气资 源的巨大浪 费 , 同时也不能很好地解决煤矿安全生产问题 , 严 重阻碍了煤炭和煤层气产业的协调发展。 2 8 输气管网缺乏 目前我国天 然气管网稀少 , 尤其在煤 田范围 内 , 没有相适应的天然气管线, 而且用户设施严重 匮乏, 开发出来的煤层气不能和市场衔接 , 限制了 煤层气的开发。
Discussions on Issues of Developing China s CBM Industry and Corresponding Proposals
Jie Mingxun, Lin Jianhao and Hu Aimei ( China United Coalbed Methane Corp , Beijing 100011) Abstract: Briefly introduced the status quo of developing CBM in China, the authors summarize the major is sues facing China s CBM industry and offer clear proposals for the development of the industry including uni fied management , relying on advances of science & technology, cultivating consumers market, further opening to the outside world and integrated coal output with gas production, etc. Keywords: CBM; industrial development; discussion; proposal 示范基地; 全国投入煤层气勘探开发资金约 20 多亿 元人民币; 全国已探明煤层气储量 1023 08 亿 m3 。 经过多年的煤层气勘探开发实践 , 我国的煤层 气产业已形成一定的基础。主要表现为以下几点: ( 1) 煤层气作为独立矿种, 实行一级登记管理 , 矿 权数量和面积在不断扩大; ( 2) 参与煤层气勘探开 发利用的企业和投入实物工程量大幅增长 ; ( 3) 通过 借鉴国外煤层气勘探开发经验和自己探索 , 基本摸 清了我国煤层气资源的分布和特征, 逐步形成了一 套适合我国煤层气地下特点的常规勘探开发工艺技 术及技术规程和规范; ( 4) 煤层气产能建设取得了重 要突破 , 煤层气管线建设亦进入实质性的运行阶段。
1 概述
煤层气产业是近二十余年来为满足能源需求而 在世界上崛起的新兴能源产业。我国地面钻井勘探 开发煤层气始于二十世纪八十年代末, 但直到最近 几年煤层气产业才有了长足发展。截止 2005 年底 , 全国 已 查明 埋 深 2000m 以 浅 的 煤层 气 资 源 量 为 36 81 万亿 m , 已正式登记煤层气区块 76 个 , 面 积 6 46 万 km2 ; 全国共进行二维地震勘探 1383km, 完成地质填 图 50km2 , 施工地面煤 层气井 607 口、 多分支水平井 8 口, 试验井组 6 个, 初步建成产能 近 1 亿 m / a 的沁南煤层气开发利用高技术产业化
作者简介
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接铭训 , 男 , 1956 年生 , 教授级高工 , 中联煤层气有限责任公司董事长 , 主要从事煤层气勘探和地球物理勘探。
4
中国煤层气
第1期
2 产业发展面临的问题
我国煤层气地面勘探开发工作虽取得了突飞猛 进的发展 , 但总体来说仍处于生产试验的初期, 尚 未进入大规模开发 利用阶段 , 产业化发展速 度缓 慢。煤层气资源要得到大规模的商业化开发利用 , 煤层气产业要进入蓬勃发展的新时期都需解决面临 的诸多问题。 2 1 资金投入不足 据初步估算 , 我国累计投入地面煤层气勘探的 资金仅 4~ 5 亿元人民币 ( 不包括外资 ) , 且时间跨 度长、区域分布广。国家每年给予全国唯一的煤层 气骨干企业 中联煤层气有限责任公司的地质勘查 费累计约 2 亿元人民币。相对于如此巨大的煤层气 资源量和较低的勘探程度 , 这部分资金投入杯水车 薪。而 美国 为 了煤 层 气产 业 的发 展, 在 1983 至 1995 年间投入各种勘探费用总计达 60 亿美元。 2 2 技术问题 多年的煤层气地质研究、勘探开发试验证实 , 我国煤层气地质条件复杂、资源开采难度大。由于 煤层气地质条件复杂、煤层气储层 ! 三低∀ ( 低压、 低渗透、低饱和度) 特征明显、高阶煤发育 , 我国 煤层气大规模开发在理论和技术方面仍存在诸多难 题, 例如: ( 1) 煤层气选区评价与勘探技术; ( 2) 低阶煤煤层气勘探和开发技术 ; ( 3) 煤层气高效钻 井完井技术; ( 4) 煤层气多分支水平井钻井与排采 工艺技术; ( 5) 煤层气储层压裂增产改造工艺技 术; ( 6) 煤层气产品集输和加工利用技术等。 2 3 经济扶持政策力度不够 我国煤层气产业尚处于起步阶段, 国家出台对 煤层气的勘探、开发、销售优惠政策是促进煤层气 产业化发展的关键。目前 , 我国现行的煤层气开发 利用税收减免政策只是比照常 规天然气的通 常做 法, 而且主要是针对煤层气规模开发的 , 没有出台 更优惠、更适宜的激励政策。 2 4 管理体制 国家于 1996 年批准成立了我国唯一的国家级 煤层气企业, 即中联煤层气有限责任公司。该公司 成立十年来, 在煤层气对外合作、自营勘探开发、 煤层气勘探开发理论和技术发展、标准及规范制定 等方面作了大量积极有效的工作, 为煤层气大规模 商业开发利用打下了良好基础。但是由于国家宏观
沉积盆地的大部分有利区域 , 致使煤层气资源勘查 登记受到矿权排他性的严重限制 , 煤层气产业不能 占据有利的煤层气资源区块 , 从而限制其商业化发 展进程。 为解决我国现行矿产资源登记管理中存在的问 题 , 实现同区域中各种矿产资源勘查开采的同步、 协调进行, 我国矿权管理应尝试按矿种、按深度、 分区域的三维登记管理模式和系统, 加强对矿产资 源勘查开采的监管力度 , 严厉打击矿权侵权行为。 3 4 依靠科技进步, 发展煤层气产业 我国煤层气产业起步较晚, 相对美国等国来说 技术发展水平滞后 , 目前尚未找到一套完全适应我 国煤层气地质特点的高效勘探开发技术, 这在一定 程度上制约了我国煤层气产业的发展。采用先进技 术 , 经济有效地勘探开发我国丰富的煤层气资源已 经成为提高煤层气企业核心竞争力、实现我国煤层 气产业跨越式发展的关键, 主要有以下几个方面: ( 1) 建立以大型企业联合体和骨干科研机构为 依托的行业技术开发基地。以市场为导向 , 以提高 研发和推广煤层气产业关键性、前沿性技术能力为 目标 , 以大型企业联合体和骨干科研机构为依托, 建立具有国内领先水平和国际先进水平的行业技术 开发基地。 ( 2) 组织行业共性 技术和关 键技术的 攻关研 究。在抓好现有科技成果转化为生产力的同时 , 围 绕煤层气的勘探、开发、生产、运输、利用等方面 的重点技术 , 组织科技攻关。一是开展煤层气成藏 和运移、储层特性、成藏、区域展布规律、控气地 质因素等地质理论方面的研究; 二是开展高产高效 现代化开发利用关键技术攻关研究; 三是开展煤层 气产业可持续发展和综合 信息化技术研 究等。同 时 , 加强国外先进技术的引进、消化吸收和创新。 ( 3) 充分发挥重点院校的作用 , 培养适合煤层 气产业发展的技术人才。 ( 4) 充分发挥和运用市场对科技资源配置的基 础作用。一是进一步完善市场机制, 积极利用国内 国际两种科技资源。建立企业进行技术创新产业发 展所必须的市场环境。做好技术引进工作 , 鼓励外 商投资企业在国内建立研究开发中心 , 促进技术扩 散。二是引导社会投资 , 多渠道增加对技术创新的 投入。国家应在科技立项和经费上给煤层气以适当 倾斜, 促进煤层气企业的科技发展。
第 4 卷 第 1期 2007 年 1 月
中国煤层气 CHINA COALBED METHANE
Vo1 4 No 1 Jan. 2007
中国煤层气产业发展问题探讨 及相关建议
接铭训 林建浩 胡爱梅100011)ຫໍສະໝຸດ ( 中联煤层气有限责任公司 , 北京
摘 要: 本文简要介绍了我国煤层气产业开发现状, 在总结我国煤层气产业发展所面临的重大问 题的基础上 , 明确提出了产业统一管理 、依靠科技进步、 培育消费市场、 扩大对外开放 、产煤产 气一体化等煤层气产业发展建议。 关键词: 煤层气 产业发展 探讨 建议
3 发展建议
3 1 培育大型煤层气骨干企业 , 带动产业发展 首先, 应大力培育煤层气产业的领头企业 , 通 过领头企业的行业带头作用带动整个煤层气产业的

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我国煤层气产业发展中存在的问题与对策

我国煤层气产业发展中存在的问题与对策

我国煤层气产业发展中存在的问题与对策
我国煤层气产业发展中存在的问题与对策
一、存在的问题
1、开发技术能力不足：我国目前煤层气开发技术能力还很薄弱，反映在技术研究、技术改造、技术服务等方面，存在很多落后的情况。

2、依赖外部技术：煤层气开发技术大都是多部门、多学科联合完成，既需要涵盖
从勘探、测井评价、开发工艺、系统设计等多个方面的技术支撑，也需要从井下油气采收、气室控制等多个方面的创新性技术支持。

3、技术研发不系统：我国煤层气开发技术的不同问题目前也只是孤立地解决，缺
乏知识复合、思维集成、技术优化、系统机制化等，而且作为一种复杂的非常规油气开发技术，煤层气开发技术和煤层气开发技术的研发结构也没有细致的系统研究过程。

二、对策
1、完善煤层气技术研发体系：要加强完善煤层气开发技术研发体系，建立从科学
研究到技术服务的流程，保证开发技术更新及时、发展质量可控，更有效的应对技术要求。

2、加强培训技能：要加强技术骨干人员的技术培训和技能提升，特别是提高技术
人员的技术分析能力及应用能力，开发更高效、更好的煤层气产品。

3、引进外源技术：要积极探索和借鉴国外先进的技术、设备、工艺等，就有资源
的情况，可以采取合作方式来引进多种先进技术，加快我国煤层气开发的进程。

4、优化管理手段：要完善行业管理机制，积极探索完善安全、稳定生产的管理手段，以求煤层气的开发和生产最大化的效益。

我国煤层气产业发展中存在的问题与对策

我国煤层气产业发展中存在的问题与对策

我国煤层气产业发展中存在的问题与对策近几十年来，随着能源供应能力的不断提高，我国煤层气产业发展也取得了显著成就。

然而，目前我国煤层气产业仍然存在一些问题，这些问题会影响煤层气产业的发展，所以必须采取有效的措施来解决这些问题。

首先，我国煤层气开发技术有待提高。

我国现有煤层气开发技术已经处于落后水平，矿井水平技术落后，有钻井难度大、效率低、成本高等问题。

同时，还存在着地质反应不良、储层质量不高、水热压力低等问题，这些问题都会影响煤层气产量和质量。

因此，我们必须加强技术研究，加快煤层气开发技术的创新，使煤层气的开发更加高效、安全和可持续。

其次，我国煤层气开发运营模式也有待改进。

当前，我国煤矿企业在煤层气开发运营模式上存在国有独占、服务独家、资本缺乏等问题，这些问题导致了发展效率低，经济效益不高。

因此，我们应该推行多元化的发展模式，以资本、技术、服务等多方参与，充分发挥企业创新能力和技术优势，提高煤层气开发效率，提升经济效益。

再者，我国煤层气的市场开发也需要强化。

当前，我国煤层气的市场开发能力不强，煤层气在市场竞争中没有足够的优势，市场占有率也不高。

因此，我们应该采取有效措施，强化市场开发，加强煤层气产品的推广和宣传，建立完善的定价机制，加强煤层气产品的质量管理，吸引更多投资者参与煤层气产业，提高煤层气在市场上的份额。

最后，应该加强对煤层气产业的监督管理。

煤层气开发过程中可能会造成生态环境的污染，因此，必须加强管理，以确保煤层气的开发不会影响到当地的生态环境。

此外，煤层气的开发和运营过程还存在安全隐患，因此，我们必须制定出严格的安全管理规定，确保煤层气的开发过程是安全的。

综上所述，煤层气产业发展存在一些问题，必须采取一系列有效措施解决这些问题，以促进煤层气产业的可持续发展。

首先，应加强煤层气开发技术的研究，实现技术的创新和发展，提高开发效率和质量；其次，应该推行多元化的发展模式，以提高发展效率和经济效益；最后，应加强煤层气市场开发，确保煤层气可持续发展，充分受益于煤层气产业的发展。

中国煤层气产业的症结和对策

中国煤层气产业的症结和对策

www.i 063页岩气、致密气等非常规能源尚处于初期阶段，需要相当长的时间和过程，而当前煤层气是最现实的可开发资源，应作为国家非常规能源优先发展的重中之重。

进入“十二五”后，中国煤层气产业发展势头强劲。

2012年，全国煤层气产量126亿立方米，其中地面煤层气井产量25.73亿立方米，2013年上半年达14亿立方米，预计全年煤层气产量将超过30亿立方米。

截止2013年上半年，煤层气探明地质储量5429亿立方米，“十二五”前2年所获煤层气地质探明储量是“十一五”的2.5倍。

全国共钻各类煤层气井12540余口，其中2011年至2013年7月，钻井7000余口，大大超过“十二五”之前全国煤层气井的总和。

近3年的全国投入煤层气资金占历史总投入的70%左右。

尽管成绩喜人，但其间的隐忧依然不能被忽视。

“寄生式”发展背后的隐忧随着近些年地面钻井开发利用煤层气的热度增高，钻井数、探明储中国煤层气产业的症结和对策文 |孙茂远量快速增长，管网建设紧随其后，投资力度明显加大。

但是产量增长的背后，其经济效益不尽如人意，与国外相比差距很大。

美国从上世纪五十年代开始研究、试验地面开采煤层气，八十年代初进入快速发展期。

以1995年为例，美国共有煤层气生产井约1万口，年产量250亿立方米，煤层气经济可采储量3600亿立方米。

此期的两大煤层气生产基地中，圣胡安盆地平均煤层气单井日产2万立方米，黑勇士盆地平均单井日产3000立方米。

中国煤层气80%以上储量和产量来自山西省。

全国约7950余口开发生产井，年产量仅25~30亿立方米，动用煤层气储量940亿立方米。

只有在山西省沁水盆地南部若干企业的煤层气井产量高、效益好。

一些效益好的煤层气企业井平均单井日产3400立方米。

此外，估计全国煤层气开发生产井（含水平井）平均产量仅500~600立方米/日。

据媒体报道，某油企的2000余口煤层气井，700口不出气，其他出气井最高日产仅1000立方米，最低日产200立方米，丛式井平均出气量也仅为300立方米/日。

我国煤层气产业发展的现状及建议

我国煤层气产业发展的现状及建议

我国煤层气产业发展的现状及建议近几年，我国煤层气产业发展迅猛，但在应用、经济效益和管理方面仍存在不同程度的问题。

首先，煤层气资源利用率低。

煤层气产量大量落后于世界水平，比欧洲、美国和其他亚洲发展中国家少一半以上，资源利用率较低。

煤层气储量大，但收集以及利用仍存在困难，缺乏有效监测和技术创新水平较低，无法充分激发储量发挥潜在价值。

其次，煤层气经济效益低。

我国煤层气开采成本相对比较高，市场结构仍然存在问题，价格偏低，这使得煤层气开采的经济效益不高。

另外，煤层气管理规范化水平较低。

煤层气采收区划及防止采收失控风险的管理体制及规则远未完善，监管相对滞后，而且很多煤层气矿不承担实施规范化发展的明确责任。

综上所述，我国煤层气产业发展存在不足，需要采取有效措施来改善。

建议一是强化煤层气的的勘探和开发。

加强对煤层气的勘探和开发，加强对煤层气开采地点的选择，提高采收率，改善煤层气的开发利用效率。

二是加强资源开发高效化。

加强煤层气开采技术，积极推动新能源技术的发展，推动煤层气开采脱硫除尘技术的研究，提高设备运行率，以提高设备运行效率，以节省煤层气能源消耗，进而提高节能减排效益。

三是改善煤层气市场结构，完善价格政策。

通过政府精准扶贫政策的实施和全面利用，加强煤层气价格监测，完善煤层气价格调节政策，推动煤层气价格合理，使煤层气开采的经济效益可观，激发活力，促进煤层气开发生产的优化发展。

四是加强煤层气综合管理。

环境监管加大力度，完善煤层气采矿区划，加强煤层气价格合理，建立完善的煤层气管理体制和监管制度，确保采矿合理，促进煤层气综合开发经营，健全贵重物质循环机制。

总之，我国煤层气产业仍存在着一些问题，但是，如果能够采取相应有效措施，将有利于我国煤层气产业的进一步发展。