推荐-中国金融监管现状及美国金融监管改革之借鉴 精品
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中国金融监管的现状与改革思路金融行业是现代经济的重要组成部分,对于推动经济发展、促进社会繁荣发挥着不可或缺的作用。
中国作为全球第二大经济体,在金融领域的表现备受瞩目。
但是,过去几年中国金融监管的多次败笔也使得人们对于中国金融稳定的担忧不断增加。
为了解决当前的问题,需要深刻反思金融监管的现状,并提出改革思路。
中国金融监管的现状近年来,中国金融监管部门在实践中遇到了一系列难题,尤其在金融市场风险事件处理上存在一些不足。
首先,监管机构的监管力度不够强大。
尽管国家对于金融风险的预警机制已经逐步建立起来,但并没有有效地推进金融监管的实践。
在某些风险事件的处理中,监管机构出现了不及时响应、处理不果断、监管手段单一等短板,导致金融市场的风险格局一度变得混乱,关于金融风险的担忧不断升级。
其次,金融监管部门的管理方式还存在着问题。
当前,中国金融监管部门的管理形式主要是“垂直管理”,即各个部门单独独立开展监管工作,而在协调和配合方面互相之间不够密切。
这种管理方式容易造成监管职责重叠、资源浪费等问题,并且不利于各部门之间的信息互通和协同作业。
第三,中国金融市场缺乏高效的灵活机制。
当前,金融市场的发展节奏远远超过监管部门的调整速度,尤其是在新型金融业态的监管中,已经暴露出无法灵活应对的问题。
一旦监管部门出现疏忽导致金融市场出现风险,难以对市场进行快速的调整,从而给金融市场带来了无法估量的损失。
改革思路鉴于当前中国金融监管存在的问题,我觉得要从以下几个方面进行改革。
首先,应该加强金融监管部门的人员及其专业水平。
尤其是加强具体监管机构的内部监管,让监管部门能够全方位了解相关人员,避免出现某个监管者侵害公众利益,而其他监管者却不知道的状况出现。
同时,也需要加强对金融领域专业人才的引进和培养,提高对市场风险的敏感性和判断能力。
其次,应进一步加强不同金融监管部门之间的协同和联动。
可以通过设立合作机构、建立协商会议等方式,有效防止各个监管领域之间的信息孤岛,实现相关部门之间的快速响应和高效联动。
中国金融监管体制的现状及改革建议论文中国金融监管体制的现状及改革建议论文摘要:美国次贷危机的爆发,不仅考验着美国的监管智慧,而且考验着全球的监管智慧,其后许多国家都在反思现有金融监管的有效性,并且提出了很多改革措施来遏制危机的进一步蔓延和深化。
中国虽然保持着高速的经济增长,但中国的经济与金融无疑也受到了重创,反思中国的金融监管体制,我们发现有很多不足与值得改进的地方。
关键词:机构监管;功能监管;中央银行;行业自律一、我国金融体制现状及问题。
金融发展日新月异,金融产品,金融机构之间的界限也越来越模糊,在中国分业经营的模式下,也孕育出了一些大型的金融控股公司,如中信,光大等金融控股公司。
而随着中国金融市场的逐渐开放,外资金融机构也对本国的金融机构形成了强大的冲击,但中国的分业模式对于提高中国企业的国际竞争力还有着很大的制约,对于金融控股公司以及伴随着金融改革的深化和利率市场化等未来金融发展的监管,将会使中国金融监管体制面临的严峻挑战。
我国目前还是传统的'机构监管,在“一行三会”的分工模式下,以金融机构的类型如银行,保险,证券等作为划分监管权限的依据,随着金融的不断发展,机构监管暴露了很多的问题:(一)金融机构往往提供功能相似的金融产品,而这些业务却受到不同监管机构根据不同标准进行监管,形成不合理的监管差别,导致市场竞争条件出现差别,不利于金融机构间的公平竞争和金融市场的发展。
(二)机构监管还容易造成监管重叠,不仅浪费人力物力,而且容易引起矛盾纠纷;同时还可能导致监管真空,因为相关监管机构可能对于监管对象新兴的金融业务了解不够,监管力度不够,而这些监管真空往往蕴藏着很大的风险。
(三)分业监管模式也极大限制了金融的发展,使得机构成长比较缓慢,在尝试金融创新的路上不敢大施拳脚,与国外的混业经营的金融机构相比,竞争力很弱,而机构之间的协调不一致也不利于金融消费者权益的保护。
二、功能监管对我国金融监管体制的借鉴意义。
中国金融监管的现状和改革方向中国的金融监管在近年来的发展中取得了显著的进步,但同时也面临着更加复杂和严峻的挑战。
如何更好地掌握金融风险,稳定金融体系,是中国金融监管所面临的重大问题。
一、金融监管的现状中国的金融监管体系由中央银行、证券监管机构、银行监管机构和保险监管机构四大部分构成。
这四大机构的主要职能是:中央银行:负责货币政策,维护金融稳定,管理外汇储备等。
证券监管机构:管理证券市场,维护市场秩序。
银行监管机构:管理银行业,维护金融体系的健康发展。
保险监管机构:管理保险业,保障消费者权益。
然而,在现实中,这些部门之间的职权划分存在一定的重叠和不清晰,监管的效率和协作存在一定的问题。
同时,金融市场的复杂性和快速变化给监管带来了更多的挑战。
二、金融监管的改革方向针对当前中国金融监管面临的问题,需要推行一系列的改革方案,以提高监管的有效性和协作。
1、加强监管协调与合作。
金融监管机构之间应该加强沟通和协调,建立信息共享机制,共同加强对金融风险的掌控,真正实现全面监管。
2、完善风险防范机制。
建立完善的金融风险评估机制,针对不同的风险类型,制定相应的防范和措施,及时解决风险点。
3、推动金融科技和监管相结合。
金融科技的应用能够有效地提高金融服务效率和降低成本,但同时也带来新的监管难题。
应通过技术手段,更好地管理金融风险。
4、增强监管透明度和公正性。
完善监管法律法规,加强监管执行力度,落实责任,严厉惩处违规行为,确保监管的透明度和公正性。
5、坚持审慎监管原则。
要加强对金融机构的管理,保持稳健的发展方向,避免过度的放松监管和过度的扩张,防止出现系统性风险。
三、结语金融监管是维护国家金融稳定和经济发展的重要保障。
改革已经成为当前中国金融监管的必然趋势,不断完善和加强监管制度和手段,才能更好地适应金融市场的快速变化,维护中国金融体系的稳定和健康发展。
中国金融监管现状及美国金融监管改革之借鉴摘要:当前我国金融监管制度还是“一行三会”的分业监管模式,面对金融国际化、金融创新和混业经营等对我国金融监管发起巨大挑战,我国的这种分业监管模式是否适应如今金融领域的发展?美国的金融监管改革是在金融危机发生之后各方力量妥协的结果,其在保护投资者、监管体系改革、防范系统风险以及对金融衍生品的监管等方面推出了相应的改革措施,尤其是对金融监管体系的改进,值得我国学习和借鉴。
关键词:金融监管;金融监管改革;风险自2008年金融危机爆发以来,无论是经济学领域还是法学领域,提及和研究最多的莫过于“金融监管”这个词语,当然这也是有其独特背景的。
从正面来讲,《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》中明确指出要将上海建设成为国际金融中心,中小企业发展和壮大中对资金的需求等等;从反面来讲,一系列与融资有关的案件的爆发,中小企业担保链断裂等等都让我们一次又一次地把金融监管问题提上研究的日程,这已经是实务界和理论界都亟待解决的问题。
本文欲从我国当前金融监管现状及问题展开讨论,通过分析和借鉴美国金融监管改革的措施,提出一些完善我国金融监管的建议。
一、中国金融监管现状当前,我国金融监管制度还是“一行三会”的分业监管模式,这种监管模式的诞生是金融市场分业经营制度决定的。
但是,我们也必须看到金融国际化、金融创新和混业经营等给金融分业监管发起的巨大挑战。
2003年,我国建立了“监管联席会议机制”,这是在当前分业监管下,三会之间进行沟通和协调的渠道。
虽然,这种协调方法在目前的分业监管模式下对于监管信息交流,重大监管事项磋商等方面起到了一些作用,但这不能从根本上解决分工监管与混业经营之间的矛盾,即使人民银行具备一定的统一监管职能,但是,人民银行是不履行具体的行业监管职责的,因此,它也不能掌握全部的金融监管信息。
但是,我国目前的监管状态是注重金融机构市场准入和经营上的合规性,对金融机构经营中可能会出现的经营风险的监管不规范。
监管制度的国际经验及对中国的借鉴随着全球化和经济一体化的加剧,国际间的交流与合作在不断加深。
在这个过程中,监管制度也成为了重要的议题之一。
各国在监管制度方面都有着各自的经验和做法,这些经验不仅可以为其他国家提供借鉴,同时也可以帮助各国改善自己的监管制度。
对于中国来说,借鉴国际的监管经验,可以帮助其不断完善监管制度,提高监管水平,推动经济高质量发展。
本文将从国际经验的角度,探讨监管制度对中国的借鉴意义。
一、美国的监管制度美国作为世界上最大的经济体之一,其监管制度在国际上拥有很高的知名度。
在监管制度方面,美国以强调市场监管和依法治国为基础,其监管部门主要包括证券交易委员会(SEC)、商品期货交易委员会(CFTC)、联邦存款保险公司(FDIC)等。
这些监管部门通过制定规章制度、监督审查等手段,保障金融市场的公平和透明,维护市场秩序和投资者权益。
在监管方面,美国的监管机构具有较高的独立性和权威性,能够独立行使监管权力,对市场进行有效监管。
美国采取的监管手段也比较多样化,既有行政监管,也有市场自律监管,能够有效地保障金融市场的稳定和安全。
对中国的借鉴意义:中国可以借鉴美国的监管体系建设经验,提高监管部门的独立性和权威性,建立更加有效的监管机制,促进金融市场的健康发展。
英国作为欧洲的金融中心,其监管制度极具代表性。
英国的金融监管主要由英国金融行为监管局(FCA)和英国银行监管机构(PRA)负责。
FCA主要负责金融市场的监管,PRA 主要负责银行业的监管。
两者之间相互协调,形成了相对完善的金融监管体系。
英国的金融监管体系着重强调市场监管和行为监管,注重市场的自我约束和自律。
英国还非常注重金融监管部门的透明度和公开性,通过公开数据和信息,加强对市场的监督和管理。
新加坡是一个典型的东西方文化相融合的国家,其监管制度也具有很高的代表性。
新加坡的金融监管体系主要由金融管理局(MAS)负责。
MAS作为监管机构,不仅负责金融市场的日常监管工作,还承担着宏观审慎监管的职责,综合监管各类金融机构。
美国消费金融发展及对我国的借鉴研究【摘要】本文主要探讨了美国消费金融的发展现状和监管体系,以及消费金融产品创新方面的经验。
通过对比我国消费金融市场的现状和挑战,分析了美国经验对我国消费金融发展的借鉴意义。
在提出了借鉴美国消费金融监管经验、产品创新以及对我国消费金融发展的启示。
通过对美国的经验进行研究和借鉴,我国消费金融市场将有更大的发展空间,可以更好地服务广大消费者,推动金融行业的创新和发展。
【关键词】美国消费金融, 借鉴研究, 现状, 监管体系, 产品创新, 我国发展,挑战, 借鉴经验, 启示1. 引言1.1 美国消费金融发展及对我国的借鉴研究美国消费金融市场发展迅速,已经形成了完善的金融生态系统,涵盖了信用卡、消费贷款、支付结算等多个方面。
其消费金融市场规模庞大,产品种类丰富,服务体系完善,为消费者提供了多样化的金融选择。
在消费金融监管方面,美国建立了一套相对完善的监管体系,包括联邦储备系统、美国证券交易委员会等多个监管机构,保障了市场的稳定和透明。
美国消费金融市场还在不断推动产品创新,如通过技术创新提高金融服务效率,满足消费者多样化的金融需求。
我国消费金融市场尚处于起步阶段,存在着信用信息不完善、金融服务滞后等问题。
消费金融市场的挑战主要体现在产品创新和监管方面,需要加强监管力度,促进市场规范发展。
借鉴美国消费金融监管经验和产品创新,我国可以加快消费金融市场的发展,提升金融服务水平,满足消费者多样化的金融需求,推动经济可持续发展。
2. 正文2.1 美国消费金融市场的现状美国消费金融市场的现状可以说是相当成熟和多元化的,主要表现在以下几个方面:美国消费金融市场规模庞大,涵盖了信用卡、贷款、金融投资、保险等多个领域,为消费者提供了广泛的金融服务选择。
美国消费金融市场拥有发达的金融科技和创新能力。
金融科技公司如PayPal、Square等在移动支付、在线贷款等领域居于领先地位,为消费者提供了更便捷、高效的金融服务。
融监管面临着诸多挑战和机遇。
本文将探讨金融监管的现状和未来发展趋势,以期为金融市场的健康稳定发展提供有益的参考。
一、金融监管的现状监管体制多样化目前,全球范围内的金融监管体制呈现出多样化特点。
各国根据自身国情和发展需要,设立了不同的金融监管机构和监管模式。
例如,美国采用多头监管模式,由多个监管机构分别监管不同的金融机构和业务领域;欧洲则采用单一监管模式,由欧洲中央银行负责监管整个欧元区的金融机构。
监管手段逐步完善随着金融市场的复杂性和不确定性的增加,金融监管手段也在逐步完善。
各国监管机构采取了一系列措施,例如实施严格的资本充足率要求、建立风险防范机制、加强跨境监管合作等,以应对各种潜在的金融风险。
监管技术不断创新随着科技的发展,金融监管技术也在不断创新。
大数据、人工智能、区块链等新兴技术的应用,为金融监管提供了新的手段和工具。
这些技术的应用有助于提高监管的准确性和效率,降低监管成本,提升金融市场的透明度和公平性。
二、金融监管的未来发展趋势强化宏观审慎监管宏观审慎监管是指从宏观角度出发,对整个金融体系进行全面的风险评估和管理。
未来,随着金融市场的不断发展,宏观审慎监管的重要性将更加凸显。
各国监管机构将加强对系统性风险的监测和预警,采取有效措施防范和化解风险,维护金融市场的稳定。
推进微观审慎监管微观审慎监管是指对单个金融机构进行的风险评估和管理。
未来,监管机构将进一步加强微观审慎监管,提高金融机构的稳健性和抗风险能力。
例如,加强对金融机构的资本充足率、风险管理等方面的监管,防范个体风险传递给整个金融体系。
加强跨境监管合作随着金融市场的全球化,跨境风险传递和监管套利问题愈发突出。
未来,各国监管机构将进一步加强跨境监管合作,共同应对跨国金融风险。
例如,通过国际组织、双边协议等方式加强信息共享和协同监管,提高跨境监管的有效性和效率。
探索智能化监管智能化监管是指运用人工智能、大数据等新兴技术提高监管的智能化水平。
美国金融监管改革法案:历程、文/祁斌-弗兰克华尔街改革与消费者保护法》(以下简称《金融监管改革法》)。
尽管法案的内容较最初提出但作为金融危机后美国最为系统和全面的金融改革举措及上个世纪三该法案对现代金融体系的发展和监管模式的影对美国金融强国地位的长期影响有待观察,但短期对美国金融市场的影响如证券化市场的规模收缩等很难避免;同时,鉴于美国金融市场在全球的强势地位,该法案对于发达国家和包括中国在内的发展中国家也将产生一定的的冲击。
客观分析美国金融改革的实质,全面厘清现代金融发展的方向,充分结合我国金融市场发展阶段的特点,冷静应对,把握机遇,才能在纷繁复杂、多方博弈的世界格局中更加有效地推动我国金融市场的稳健发展和国际竞争力的进一步提高。
2010年7月21日,经奥巴马总统签署,《金融监管改革法》正式成为法律。
虽然围绕着法案中的相关规定,未来数月乃至数年,美国各金融监管部门还需要完成数百项新规则的制定,导致该法的实际实施效果尚有待进一步观察和评判,但不可否认,《金融监管改革法》是美国政府和国会对2008年爆发的金融危机全面反思的集中体现,被认为是20世纪30年代大萧条之后《格拉斯-斯蒂格尔商业银行法》颁布以来,对美国金融业影响最深远、最全面的金融监管改革法案。
随着《金融监管改革法》的逐步实施,美国金融市场和金融监管体系将随之发生一系列变革。
由于美国金融市场在全球的强势地位,其改革理念、甚至一些具体改革措施势必影响欧盟国家、日本等成熟市场,以及包括我国在内的新兴市场。
由此,该法的影响范围将逐步波及全世界。
我国在未来的市场发展及监管体系改革过程中,在借鉴美国此次改革的经验教训的基础上,还应该充分考虑我国自身的特点和发展现状,避免盲目照搬照抄可能带来的不利影响。
一、《金融监管改革法》的由来与过程此次美国的金融监管改革始于金融危机爆发之前的2007年6月,金融危机的全面爆发使得该项改革的推进和最终完成势成必然。
金融监管体系的国际比较在当今全球化的经济格局中,金融市场的稳定与发展对于各国经济的繁荣至关重要。
而金融监管体系作为维护金融市场秩序、防范金融风险的重要保障,其在不同国家和地区呈现出多样化的特点。
通过对金融监管体系进行国际比较,我们可以从中汲取经验,为完善本国的金融监管制度提供有益的参考。
一、美国的金融监管体系美国的金融监管体系以“双重多头”为主要特征。
“双重”是指联邦和州均有金融监管的权力;“多头”则是指多个部门共同负责金融监管。
这种复杂的监管架构在一定程度上导致了监管重叠和监管空白的问题。
美国联邦层面的主要监管机构包括美联储、联邦存款保险公司、证券交易委员会等。
美联储负责监督银行控股公司和部分州注册银行,对维护金融系统的稳定发挥着关键作用。
联邦存款保险公司则专注于存款保险和银行破产处置。
证券交易委员会则对证券市场进行严格监管,以保护投资者的利益。
然而,2008 年的金融危机暴露了美国金融监管体系的一些缺陷。
例如,对影子银行和金融衍生品的监管不足,不同监管机构之间协调不畅等。
此后,美国进行了一系列的金融监管改革,旨在加强宏观审慎监管,提高金融监管的有效性。
二、英国的金融监管体系英国曾经实行的是分业监管模式,但在 2008 年金融危机后,进行了重大改革,建立了以英格兰银行为核心的“超级监管者”模式。
英格兰银行内部设立了金融政策委员会,负责宏观审慎监管;审慎监管局负责对存款机构、保险公司和大型投资公司进行监管;金融行为监管局则侧重于对金融机构的行为和金融消费者的保护进行监管。
这种集中统一的监管模式减少了监管重叠和监管套利的空间,提高了监管效率和应对系统性风险的能力。
同时,英国注重金融消费者权益的保护,通过严格的法规和监管措施,确保金融消费者在金融交易中获得公平对待和充分的信息披露。
三、德国的金融监管体系德国的金融监管体系强调金融机构的自律和内部监管。
其监管模式以全能银行为基础,实行混业经营和综合监管。
中国金融监管现状及美国金融监管改革之
借鉴
自20XX年金融危机爆发以来,无论是经济学领域还是法学领域,提及和研究最多的莫过于“金融监管”这个词语,当然这也是有其独特背景的。
从正面来讲,《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》中明确指出要将上海建设成为国际金融中心,中小企业发展和壮大中对资金的需求等等;从反面来讲,一系列与融资有关的案件的爆发,中小企业担保链断裂等等都让我们一次又一次地把金融监管问题提上研究的日程,这已经是实务界和理论界都亟待解决的问题。
本文欲从我国当前金融监管现状及问题展开讨论,通过分析和借鉴美国金融监管改革的措施,提出一些完善我国金融监管的建议。
一、中国金融监管现状
当前,我国金融监管制度还是“一行三会”的分业监管模式,这种监管模式的诞生是金融市场分业经营制度决定的。
但是,我们也必须看到金融国际化、金融创新和混业经营等给金融分业监管发起的巨大挑战。
(一)金融监管缺少协调机制
20XX年,我国建立了“监管联席会议机制”,这是在当前分业监管下,三会之间进行沟通和协调的渠道。
虽然,这种协调方法在目前的分业监管模式下对于监管信息交流,重大监管事项磋商等方面起到了一些作用,但这不能从根本上解决分工监管与混业经营之间的矛盾,即使人民银行具备一定的统一监管职能,但是,人民银行是不履
行具体的行业监管职责的,因此,它也不能掌握全部的金融监管信息。
(二)金融监管内容不全面,监管形式单一
但是,我国目前的监管状态是注重金融机构市场准入和经营上的合规性,对金融机构经营中可能会出现的经营风险的监管不规范。
对金融机构的资产质量、财务盈亏状况以及日常的业务运营缺乏相对应的监管措施,对金融机构市场退出机制的监管更是缺乏。
而且,我国采用行政手段较多,这种方式能够迅速平息风险,从而保持市场暂时稳定,但这很难触及根本问题,并不能从根本上解决风险。
(三)金融机构内控制度和行业自律制度不健全
内控制度是防范金融风险的最为直接的保障,也是金融机构和行业稳健运行的前提和基础。
虽然,我国建立了一套金融机构基本的内控制度,行业自律是行业的自我约束和自我规范,它是一种自我管理方式,配合政府共同维护金融体系的稳定。
但实际的操作中,这套制度因流于形式并没有发挥多大作用,至于风险防范更是形同虚设。
当前,我国金融行业自律组织在金融监管领域中,还没有充分发挥其应有的作用,因此,需要进一步发展和完善。
二、美国监管制度的改革
经过两年多的努力,20XX年7月15日,美国国会正式通过了《金融监管改革法案》即《多德—弗兰克华尔街改革与消费者保护法》——这是美国金融监管改革中取得的最为重要的阶段性成果。
(一)加大金融消费者的保护力度
金融监管立法领域,保护消费者是最为基本的价值原则。
由于信
息的不对称性和相对弱势的主体地位,消费者仅仅依靠金融机构披露的金融产品信息,是无法做出精确判断的,这就要求在投资者保护上,除了基本的制度构建之外,还应当设立专门的消费者权益保护机构。
美国金融改革在这点上主要采取了四项措施:一是设立消费者金融保护局;二是设立投资者顾问委员会、投资者保护办公室以及巡视官;三是设立专门的信用评级机构监管办公室;四是加强对企业高管薪酬的监督。
(二)整合监管体系,强化监管职能
新的监管体系下,美国金融监管机构被整合为四家,即美联储、联邦存款保险公司、货币监理署和国家信用社管理局。
其撤销了美国储蓄机构监理署,并将其合并到货币监理署,部分职能转移到美联储和联邦存款保险公司。
各部门具体职能划分为:美联储负责监管五千多家银行控股公司和约八百五十家州注册银行;联邦存款保险公司负责对在各州注册的非联储成员银行进行监管;货币监理署负责对在联邦注册的国民银行及储蓄存款机构进行监管;国家信用社管理局负责监管所有参加联邦保险的信用社[1]。
新法案同时也提出了在财政部内部建立一家新的联邦保险办公室,对保险行业进行专门监管。
这意味着原来主要由各州进行监管的美国保险公司,将来需接受联邦监管机构的统一监管[2]。
(三)加强防范系统性风险
《金融监管改革法案》提出,成立金融稳定监管委员会,主要职责就是监测和处理威胁国家金融稳定的各种系统性风险。
从这次金融
危机爆发的过程来看,一些重要的金融机构因其规模大、市场关联度高等因素,本身经营状况的恶化直接冲击了整个金融体系,甚至波及实体经济。
因此,改革法案针对性地强调加强对系统性风险监管的重要性,将该监管权力赋予美联储。
美联储通过维持较高资本充足率、限制高风险投资等防控性措施来控制可能对金融稳定构成威胁的金融机构,以维护金融系统的稳定运行。
美联储成为系统性风险监管者,监管范围扩大到整个金融系统的各个角落,这标志着美联储在金融稳定运行过程中的作用和权威得到加强[3]。
(四)加强对金融衍生品的监管
金融危机爆发之前,金融衍生品一直呈上升趋势,促使“储蓄”向“投资”转化,这在提高市场资本运转效率的同时,也对于金融市场的监管提出了更高的要求。
而美国监管当局在金融危机之前对金融衍生品一直是放松的态度,这也使金融衍生品规模迅速扩大,并伴随着风险的日益凸显。
因此,金融危机之后,美国金融监管当局进行了深刻的反思,并出台了一系列的改革方案:一是限制高风险的衍生品交易;二是加强对金融衍生品的信息披露;三是对参与金融衍生品交易的影子银行加强监管。
三、美国金融监管改革之于我国金融监管的启示
(一)保护投资者权益
没有投资者的金融市场是死的,如果不把保护投资者作为金融市场的价值基础,那么,金融最终是要走向毁灭的。
目前中国金融消费者保护制度基本处于空白状态,《消费者权益保护法》并没有针
对金融产品的特殊性设置特殊的法律规则,消费者权益保护协会也无法对金融产品消费者权益进行有效保护。
同时,随着中国金融市场进一步发展和金融产品复杂程度的加深,我国有必要借鉴美国的措施,设置专门的消费者金融保护机构或者部门,完善金融产品销售与购买以及售后环节的金融监管,促进金融机构的自律和约束,切实保护消费者和投资者的利益[4]。
(二)探索统一监管体制的可行性
美国并不属于采用统一监管模式的国家,虽然其在改革过程中曾尝试整合监管机构,成立单一的机构监管银行,但最终只撤销了联邦储蓄管理局,同时加强美联储的监管权,而因为复杂的监管机构产生的问题,并没有得到根本性的解决。
监管体制上,我们可以借鉴英、德两国的经验,建立专门的单一金融监管机构,实行统一监管。
而这样做目的在于,全面掌控金融监管信息,全面掌握金融市场运行状况,制定、实行统一的监管规则,从而有利于防范系统性风险。
在保证金融稳定的前提下,发挥金融为整体经济发展服务作用,同时,达到有效地保护投资者、存款人和消费者利益的效果。
(三)重视对系统风险的防范
系统风险对于金融市场是极大的威胁。
美国建立了金融稳定监管委员会,赋予其对系统风险的监管权,这就使宏观的系统性风险有了统一监管的机构,并明确系统性风险评估和管理方式,从而为防范系统性风险奠定基础。
因此,我国应意识到系统性风险的重要性,它存在银行、证券和保险的各个角落,一旦某一环节出问题,其会迅
速蔓延,甚至导致整个金融体系的崩溃。
所以,将来中国金融监管改革的方向应该体现现代金融市场中高度关联的系统性风险要求,高度认识和防范系统性风险,将影响到整个市场经济的稳定。
(四)扩大金融监管范围
具体来讲,可以从以下几个方面着手:建立金融衍生品信息披露制度;商业银行要建立科学的衍生品授信风险管理构架,加强对交易方的资信调查,促使商业银行构建合理的衍生品定价机制;我们应制定统一的金融衍生品市场交易基本性制度,统一衍生品市场参与者的行为,并针对性质不同的衍生品制定个性化的管理制度和方案;加强监管部门之间的合作,建立监管部门之间的协调机制。
同时,在经济和金融全球化不断深入的大环境下,我国应加强监管的国际间合作。
只有这样,我们才能更好地利用金融衍生品市场的相关功能,防范系统性风险,并为“资本市场服务于实体经济”营造良好的运行环境[4]。
(五)加强征信行业的培育和完善
征信行业的良好运行可以提高监管效能,从而促进金融行业稳健发展。
但是,我国《征信管理条例》还未正式出台,这给我国的征信行业带来了极大的不确定性。
因此,我国应当重视对于征信行业的制度规制和市场模式构架:一要尽快出台有关征信方面的制度规定;二要重视对信用评级市场培育,提升征信行业水平;三要推动独立评级机构发展完善等。