船员劳务市场分析

远 洋 行 业属 于 市 场 适 应 性 不强 的 基 础 产 业 ，但 对 于 国 家 来 说 具 有重 要 的 战 略 性 地 位 ，是 保 持 社 会 长 期 稳 定 发 展 的 基
４ ０ ％－ ５ ０ ％的 比例 ，并 且有逐年增长 的趋势 。如何在 保障船 员利益 的前提下 ，进 一步降低船员 用工与管理 成本是各船公
、
船 员 市 场 现 状
目前 ，各航运单位船 员队伍仍不稳定 ，人 才流失严重 。 如无充分 、强大 的船 员资源作为 国际航运 中心建设的基础 ，
摘
要 ：按 照 国 务 院 关 于 推 进 上 海 加 快 发 展 现 代 服 务 业 和 先 进 制 造 业建 设 国 际金 融 中 心 和 国际 航 运 中心 的意 见 ＞ ）
的精神 ，为落实 交通运输部、上海市政府加快推进 国际航运 中心建设深化合 作备忘录 的要求 ，建议实行船 员社 会化 管理 ， 建立船 员专 业人才市场 。过建立 和完善船 员专 业人 才市场机 制 ，搭建起政府、院校、航运 企业、服务 （ 外
党 的十 八 大 提 出 发 展 海 洋 经 济 ，建 设 海 洋 强 国 ，强 调 要 加 快 走 出 去 步伐 ，增 强 企 业 国 际化 经 营 能 力 ，培 育 一 批 世 界 水 平 的跨 国公 司 。 但 是 目前 全 球 经 济 依 旧低 迷 不 振 ，金 融 危 机 阴霾 挥 之 不
设。
２ ． 国外船 员管 理 现 状
２ ０１ ２年 ５月 ，上海市政府印发 了 上海市加快国际航
运中心建设 “ 十 二 五 ” 规 划 中 ， 针 对 目前 存 在 的主 要 问题 ， 提 到 了 目前 航 运 服 务 体 系 建 设 相 对 滞 后 ，航 运 复合 型 人 才 结 构 、 总 量 和 整 体 素 质 需 要 优 化 和 提 高 。现 有航 运教 育 和 培 训

化 ， 降低 营 运 成 本 则 是 提 高 利 润 的一 个 主要 方 面 ， 服务 性 的 目的是 为 了 自身 （ 员 公 司 、 员 本 人 ］ 而 船 船 的
船 在 船 舶 固定 折 旧 、 油 、 口使 用 费 等 直 接 成 本 无 法 需 要 和 利 益 。 也 就 是 说 ， 员 劳 务 输 出 同 时 又 具 有 燃 港
动 力 能 否 成 为 商 品 的 争 论 实 际 上 是 有 关 人 类 社 会 伦 爱 和 归 属 需 要 、 重 需 要 及 自我 实 现 等 精 神 需 要 ： 尊
理 的 争 论 。 比如 ， 方 国 家 就 有 学 者 认 为 ， 劳 动 者 西 把 格 。当 然 ， 动 力 不 能等 同 于 一 般 意 义 上 的商 品 ， 劳 劳 动力 本 身 具 有 很 强 的 特 殊 性 。 劳 动力 的特 殊性 决 定 了劳 务 只能 租 让 ， 动 力 自身 不 能 买 卖 。 船 员 劳 务 劳
关 键词 ： 员； 船 劳务 输 出 ； 理 问 题 伦
中 图 分 类 号 ：８ Ｂ２
文献 标识 码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０ ６ ８ ２ （ ０ ２ ０ ０ ２ ０ １０ ７ ４ ２ ０ ）３ ０ ７ ３
有 资料 表 明 ， 目前 ， 界 船 员 劳 务 市 场 仍 然 存 公 司 要 想 在 船 员 劳 务 外 派 市 场 中 逐 步 扩 大 自 己 的 市 世 在 着 需 求 缺 口 ， 总 的情 况 看 ， 员 劳 务 市 场较 之 航 场 份 额 ， 切 要 做 的 就 是 尽 快 提 高 船 员 各 方 面 的 素 从 船 迫 运 市 场 前 景 看 好 ， 争 空 间 更 大 。伴 随 着 世 界 航 运 质 以 满 足 船 东 的 要 求 ， 自己 提 供 的 商 品 （ 员 劳 竞 让 船 中心 东 移 的 趋 势 ， 拓 船 员 劳 务 输 出 市 场 ， 决 “ 开 解 人 务 ） 应 市 场 的需 要 。 适 往哪里去” 富余船员充分 就业问题 ， 即 已成 为我 国航 外 派 企 业 培 训 船 员 计 划 的 重 点 集 中 于 “ 高 船 提 运 企 业 在 “ 五 ” 间制 定 企 业 发 展 战略 的重 点 。在 员 外语 水 平 ， 强 对 外 派 船 员 敬 业 精 神 、 从 意 识 教 十 期 加 服

航海类专业人才培养周期长 ，要成长为一名远洋船长或
轮机长至少需要 ８ 年时间 。面对市场经济下日趋多元化的价 值取 向 ， 在 船员职业规 划方面 ， 教育机构必须正 视现实 ， 以船 员人 生规划为主线 ， 逐 步转变教育理 念 ， 将“ 终 生从 事船员职 业” 的导 向改为“ 努力并创 造性 完成好任期 内工作 ， 尽快成长
了公 司 ， 其中 ６人考取研究生 、 １ 人出国留学 、 ４人应聘 到岸 上 海外 的步伐 。通过对 船员技能 、职业或其他分类标准进行登
企业 悯 。这些高素质 的远洋 高级船员过 早地离开远 洋船员 队 记 ， 规范船员市场行为 ， 发挥船 员公 司在海事主管机关与企业 伍， 影响了中国远洋高级船员 队伍 的整体素质 ， 不但对 国内船 单位之 间 、 船员与市场之间的桥梁纽带和参谋作 用 ， 促使船员
员外派管理规定》 ， １ ５ ３ 家机构和企业取得海员外派 资格嘲 。
４ ． 特 种 船 舶 运 输人 才培 养 的乏 力 限制 了船 员国 际 竞 争 力
素质 。
３ ． 转 变职 业规 划理 念
随着航运业的发展 ， 特种船 、 超大型 船舶 操纵 人才需求量 显著增加。我 国虽然有许多船员培训Ｉ 机构 ， 但几乎所有从事此 类船舶运输 的船员在派 出前均要再次接 受船 东指定的 国外培
训 ｌ 机构的培训ｌ 后才能上 岗 ， 这说 明我 国特种 船舶运输人才培
养质量得不到 国际船东的信任 。船 员的业务 素质 直接决定 了
船舶的营运效益 ， 中 国船员要想提 高在世界航运 市场的竞争 为优秀船长或轮机长 ，为早日成为海陆两用复合型优秀人才 力， 必须要 提高培训Ｉ 质量， 掌握行业最 新发展动 态 ， 跟踪先进 船舶发展方向 ， 着力培养特种运输船舶航运业务人才。 派 出教

船员劳务服务机构的性质分析摘要：在我国的船员外派实践中普遍存在着船员服务机构的地位不明确的问题，有些船员服务机构为了获取更大利益规避风险，甚至常常在在中介和船员雇主两个角色中游走，同时具备船员中介和船员雇主的双重性质。

这不仅损害了船员的利益，更使得船员外派中的法律关系换乱不堪。

关键词：船员外派，中介机构，船员雇主，制度弊端一、船员劳务服务机构的性质根据《中华人民共和国船员服务管理规定》船员外派劳务合同应是境外雇主与外派船员在船员服务机构的辅助参与下达成的，我国的船员不能直接与境外雇主签订劳务合同。

《船员条例》第40条对船员服务机构的概念和从业内容表述为”从事代理船员办理申请培训、考试、申领证书等有关手续，代理船员用人单位管理船员事务，提供船舶配员等船员服务业务的机构”。

就提供业船舶配员业务而言，如提供船舶配员的对象是境外船东，船员服务机构即等同于船员外派企业。

（一）、船员劳务服务机构的中介性质根据《船员服务管理规定》第17条规定，船员服务机构提供船舶配员服务，应当督促船员用人单位与船员依法订立劳动合同。

船员用人单位未与船员签订劳动合同的，船员服务机构应当终止向船员用人单位提供船员服务。

这就意味着，船员服务机构可以将船员外派到境外的船舶上提供劳务，并且应当督促境外船员用人单位与船员订立劳动合同。

此时，船员服务机构的角色是船员与境外用人单位之间的中介。

此外我国《船员条例》也都对船员劳务服务机构的中介性质进行了确认，这一问题争议不大。

在船员劳务服务机构仅仅作为中介的情况下，劳动派遣相关各方的法律地位是相对比较清楚的。

作为劳务人员的船员应当与劳务外派企业（船员服务机构）签订船员服务协议，而服务机构与境外雇主则签订船舶配员服务协议，作为中介的船员服务机构，有义务协助船员与境外雇主签订劳动合同。

在这种法律关系形态下，船员船员作为劳务输出的主体，在劳务合同关系中应处于中心地位，而船员劳务中介机构只是外派船员与船舶所有人订立合同的媒介，法律地位应属于合同的居间人范畴。