天津市暂不开发利用污染地块风险管控工作方案

污染场地风险管控方案设计（更新版）1.污染风险管控总体目标场地目标污染物：苯、TPH、MTBE污染情况：土壤及地下水污染土壤深度深度：0-5m地下水深度：2-8m依据前期污染调查所获取的污染空间分布和水文地质条件，并结合场地未来用地规划进行风险评估的结果显示，场地部区域土壤和地下水中苯、萘健康风险超过了可接受水平。

地下水中苯的空间分布特征显示存在生物降解的可能，但缺乏直接监测数据。

但是，地下水中污染羽继续扩散的环境风险依然存在。

基于以上风险因素，本项目污染风险管控总体目标包括三方面：(1) 针对高风险污染区域的土壤和地下水中污染源目标实施主动修复，将关注目标污染物浓度消减至可接受风险水平下允许浓度限值以下，最终确保未来公园中活动人群的健康风险可接受；(2) 通过实施一定的阻隔等措施，切断土壤和地下中目标污染挥发并垂直向上迁移进入地表大气的途径（即工程控制），或者通过实施相应的措施限制人群进入局部的污染区域（即制度控制）；(3) 通过实施一定的措施，确保地下水中污染羽不进一步扩大、造成周边原本未受污染的地下水受到污染。

2. 源消减和风险管控策略根据地块前期调查和风险评估结果、未来地块利用规划、风险管控目标等因素考虑，结合地块污染概念模型，从污染源控制、暴露途径阻断、受体防护等关键环节，按照“分级分区和分阶段”的总体思路制定风险管控策略，具体内容包括：（1）高风险污染区域的风险管控策略前期调查结果显示，污染地块A1和污染地块A2为高风险污染区域，该区域范围内土壤和地下水中苯污染严重，部分区域地下水中存在NAPL 相污染。

从保护人体健康和风险管控角度，针对高风险污染区域，本项目将按照时间顺序依次实施“源”消减、“工程阻隔”、“长期监测”和“风险管控”措施：“源”消减减措施：通过“多相抽提（气相抽提）+化学氧化”联合修复方式，一方面清除地下水中NAPL 相污染，另一方面降低土壤和地下水中苯污染浓度，使之达到可以开展风险管控的水平。

天津市城市管理委关于印发深入打好污染防治攻坚战工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市城市管理委员会•【公布日期】2022.05.19•【字号】津城管环〔2022〕82号•【施行日期】2022.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理,城市环境保护,污染防治正文市城市管理委关于印发深入打好污染防治攻坚战工作实施方案的通知市公用事业局、市综合执法总队、委相关处室：为高质量完成我委打好污染防治攻坚战各项工作任务，我们研究制定了《市城市管理委深入打好污染防治攻坚战工作实施方案》，业经市城市管理委2022年第12次主任办公会审议通过，现印发给你们，望认真贯彻落实。

天津市城市管理委员会2022年5月19日市城市管理委深入打好污染防治攻坚战工作实施方案按照市委、市政府总体部署，为深入贯彻落实天津市深入打好污染防治攻坚战行动方案和打好蓝天、碧水、净土三个保卫战行动计划的有关要求，结合市城市管理委有关工作目标任务，制定本方案。

一、主要目标市城市管理系统围绕打好蓝天保卫战主要目标是：加强渣土运输车辆管控；建成区道路桥梁、园林建设等施工工地加强施工扬尘综合治理；加强城市道路保洁和清扫，持续开展“以克论净”考核；推进市政设施恶臭异味整治；有序推进建筑供热计量收费工作。

围绕打好碧水保卫战主要目标是强化城市沿河垃圾治理；规范道路清扫保洁；完善“海上环卫”制度，加强岸滩垃圾整治。

围绕打好净土保卫战主要目标是进一步完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统；实施“500米”净岸工程；提高农村生活垃圾处置水平。

二、重点任务（一）深入打好蓝天保卫战1.按要求实施30万千瓦及以上热电联产电厂30公里范围内燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组改燃并网或关停工作。

（责任部门：市公用事业局）2.超额完成国家下达的“十四五”时期减煤10%的任务目标。

（责任部门：市公用事业局）3.加强监督检查，打击违法销售散煤行为.（责任部门：执法协调处、市综合执法总队）4.全力做好气源电源等供应保障。

天津市滨海新区人民政府办公室关于印发滨海新区土地资源利用清查整治专项行动工作方案的通知文章属性•【制定机关】天津市滨海新区人民政府办公室•【公布日期】2020.08.07•【字号】津滨政办发〔2020〕22号•【施行日期】2020.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文天津市滨海新区人民政府办公室关于印发滨海新区土地资源利用清查整治专项行动工作方案的通知各开发区管委会，各委局、各街镇、各单位：经区人民政府同意，现将《滨海新区土地资源利用清查整治专项行动工作方案》印发给你们，请照此执行。

天津市滨海新区人民政府办公室2020年8月7日滨海新区土地资源利用清查整治专项行动工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于加强规划和土地管理工作的重要指示精神，按照市委关于以疾风厉势开展土地资源利用清查整治工作的决策部署，依据《天津市人民政府办公厅关于印发天津市土地资源利用清查整治专项行动方案的通知》（津政办发〔2020〕12号）文件要求, 结合我区实际情况，制定滨海新区土地资源利用清查整治专项行动（以下简称“专项行动”）工作方案。

一、总体要求（一）践行“两个维护”，推动高质量发展。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，将习近平生态文明思想、新发展理念、高质量发展要求落实到土地管理利用全过程、各环节，深入落实《中共天津市委天津市人民政府关于进一步加强规划和土地管理工作的意见》、全面推进市委土地领域专项巡视发现问题整改，大力整治土地管理领域“两乱一难”问题，进一步净化政治生态，以疾风厉势、抓铁留痕的狠劲韧劲坚决打赢土地资源利用清查整治这场硬仗。

牢固树立经营城市理念，坚持厚土薄用、富地省用、肥地精用，优化土地资源配置，严控增量、消化存量，提升节约集约用地水平，充分释放违法违规挤占的发展建设用地规模，为推动全区高质量发展提供有力保障。

天津市暂不开发利用污染地块风险管控技术指南（试行）1总则1.1编制目的为加强建设用地土壤风险防控，指导相关单位落实暂不开发利用污染地块风险管控措施，依照《中华人民共和国土壤污染防治法》、《污染地块土壤环境管理办法（试行）》和《天津市土壤污染防治条例》，结合我市实际编制本指南（以下简称“指南”）。

1.2适用范围本指南适用于天津市行政区域内暂不开发利用污染地块风险管控土壤、地下水及大气环境管理工作。

1.3编制依据本指南内容引用了下列法规、标准及其他规范性文件的内容，凡未注明日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。

《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《污染地块土壤环境管理办法（试行）》《天津市土壤污染防治条例》GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）GB15562.1环境保护图形标志排放口（源）GB15562.2环境保护图形标志固体废物贮存（处置）场HJ682建设用地土壤污染风险管控和修复术语HJ25.2建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则HJ25.5污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则（试行）HJ25.6污染地块地下水修复和风险管控技术导则《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南（试行）》1.4术语和定义HJ682-2019界定的及以下术语和定义适用于本文件。

•暂不开发利用污染地块列入我市建设用地土壤污染风险管控和修复名录，未进行治理修复或以安全利用为目的风险管控施工的地块。

•风险管控采用工程、技术和政策等管理手段，将地块污染物固定或将风险控制在可接受水平的活动，分为制度控制和工程控制。

•制度控制通过限制人员活动类型或活动区域，制定和实施各项管理措施，减少或阻止人群对地块污染物的暴露，防范和杜绝地块污染可能带来的风险和危害，从而达到利用管理手段对污染地块的潜在风险进行控制的目的。

•工程控制采用阻隔、堵截、覆盖等工程措施，控制污染物迁移或阻断污染物暴露途径，降低和消除地块污染物对人体健康和环境的风险。

2022暂不开发利用受污染建设用地风险管控指南1 范围本文件规定了暂不开发利用受污染建设用地风险管控的目标与程序、管理措施、技术措施等。

本文件适用于暂不开发利用受污染建设用地的风险管控。

疑似受污染建设用地的风险管控可参照本文件执行。

本文件不适用于放射性污染和致病性生物污染建设用地的风险管控。

2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。

其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 14848 地下水质量标准GB 36600 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）GB 50003 砌体结构设计规范GB 50203 砌体结构工程施工质量验收规范HJ 589 突发环境事件应急监测技术规范JGJ/T 188-2009 施工现场临时建筑物技术规范DB11/ 501 大气污染物综合排放标准DB11/T 1278 污染场地挥发性有机物调查与风险评估技术导则3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

3.1暂不开发利用受污染建设用地 temporally undeveloped contaminated construction land 存在土壤污染导致具有潜在的环境或人体健康风险，且暂无开发利用或治理修复计划的建设用地地块（经风险评估表明风险可接受的地块除外）。

3.2制度控制 institutional control通过制定和实施各项制度，防止或减少人群对地块污染物的暴露，从而防范或减少地块污染可能带来的风险和危害，以达到利用管理手段对地块潜在的土壤污染风险进行控制的目的。

[来源：HJ 682-2019，2.5.11，有修改]3.3工程控制 engineering control采用移除、覆盖、阻隔、阻控等工程措施，控制污染物迁移或阻断污染物暴露途径，降低或消除地块污染物对人体健康和环境的风险，以达到利用技术手段对地块潜在的土壤污染风险进行控制的目的。

天津市人民政府办公厅印发关于深入推进重点污染源专项治理行动方案的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2017.04.27•【字号】津政办函〔2017〕21号•【施行日期】2017.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护,污染防治正文天津市人民政府办公厅印发关于深入推进重点污染源专项治理行动方案的通知各区人民政府，各委、局，各直属单位：《关于深入推进重点污染源专项治理行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2017年4月27日关于深入推进重点污染源专项治理行动方案为坚决贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，严格落实《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》和《关于“四清一绿”行动2017年重点工作的实施意见》，着力解决环境污染突出问题，全面提升生态环境质量和水平，现就开展十项重点污染源专项治理行动制定如下方案。

一、总体要求深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求，认真落实党中央、国务院重大决策部署，牢固树立和落实新发展理念，把环境污染治理作为重要政治任务和重大民心工程，坚持目标需求导向和问题导向，深入开展重点污染源专项治理行动，全面治理，突出重点，综合施策，强化监管，精准治污，创新机制，考核问责，全力解决能源和产业结构偏重、扬尘管控力度不足、机动车污染占比上升、“小散乱污”企业集聚、水质污染较重、土壤防治基础薄弱等突出问题，坚决打好环境污染综合防治攻坚战，不断提高绿色发展和生态环境质量水平，以专项治理的实际成效迎接党的十九大和市第十一次党代会胜利召开。

二、深入推进十项重点专项治理针对当前我市环境治理中存在的突出问题和治理重点，坚定不移地深入推进十项重点污染源专项治理行动。

（一）坚定不移深入治理天津港环境污染。

一是全面提前完成天津港煤炭转运方式调整工作。

地块风险管控工程设计方案一、前言地块风险管控工程设计方案是针对地块周边环境、地质、水文、土壤及工程建设的全面风险评估及管控措施的规划和设计。

本方案的目的是为了保障工程建设的顺利进行，最大限度地减少环境风险，保障土地资源的合理利用。

本方案适用于各类地块开发建设项目，包括但不限于房地产开发、工矿企业厂址选址、市政基础设施建设等。

二、地块环境风险评估1. 环境背景调查：对地块周边环境进行调查和分析，包括但不限于周边气象、气候、水文、土壤、地质、生态、人文等情况的调查和收集。

2. 污染源调查：对地块周边可能存在的各类污染源进行调查和分析，包括工业废水、生活污水、固体废弃物、化工厂废气等情况的调查和收集。

3. 环境质量评价：对地块周边环境质量进行评估，包括大气质量、水质、土壤质量、噪音、振动等环境质量的测定和评估。

4. 环境影响评价：对工程建设可能产生的环境影响进行评估，包括工程建设施工期间和工程运营期间可能产生的环境影响的评估。

5. 风险评估：综合考虑地块环境质量、污染源情况和环境质量评价结果，对地块环境风险进行评估，确定环境风险等级。

三、地块风险管控措施1. 建设规划控制：根据地块环境风险等级确定相应的建设规划控制要求，包括但不限于建筑布局、高度、密度、材料、绿化率、采光和通风设计等。

2. 污染防治措施：对地块周边可能存在的污染源进行管控，包括但不限于采取防渗措施、污染源治理和防治设施的建设等。

3. 环境监测控制：对地块周边环境进行长期、实时的监测，包括但不限于大气、水质、土壤等环境要素的监测。

4. 物理隔离措施：对地块内部的特定区域进行隔离，包括但不限于建设围挡、封闭式生产等措施。

5. 环境管理措施：对工程建设施工和运营期间的环境影响进行管理，包括但不限于施工噪音、施工污染物管理等。

6. 应急预案：制定应急预案，明确各类环境风险事件的应急处置措施和责任人。

四、风险管理与监督1. 风险评估更新：定期对地块环境进行风险评估的更新，及时了解环境风险的变化情况。

暂不开发利用地块风险管控方案一、地块基本情况。

咱先来说说这个地块是咋回事儿哈。

这个地块呢，目前是暂不开发利用的，它可能位于某个城市的某个角落，也许之前是有过一些用途的，像可能是个老工厂旧址啦，或者是以前有一些小作坊啥的。

地块的面积嘛，咱得先搞清楚，比如说它是几千平方米还是几万平方米。

地理位置也很重要哦，是靠近居民区呢，还是在工业园区的边缘，这都会影响到咱们对它的风险管控。

二、风险识别。

1. 土壤污染风险。

要是之前在这个地块上有工业活动，那土壤里可能就藏着不少“坏东西”。

像重金属啦，什么铅啊、汞啊、镉啊这些，就像地里的“小恶魔”，可能会对未来的开发或者周边环境造成危害。

还有可能有一些有机污染物，比如石油类的东西，要是有石油泄漏过，那土壤就被污染得一塌糊涂了。

2. 地下水污染风险。

土壤要是被污染了，地下水可就危险喽。

地下水就像地下的小河流，污染物可能会随着水的流动到处跑。

如果附近有水源地，那可不得了，这就像一颗“污染炸弹”随时可能影响到大家喝的水呢。

3. 其他风险。

比如说这个地块要是荒废久了，可能会成为垃圾倾倒的地方，各种垃圾堆积起来，不仅难看，还可能滋生细菌、害虫啥的。

而且要是地块周围有一些危险设施，像高压线之类的，也可能存在电磁辐射之类的风险。

三、风险管控目标。

咱管控这个地块的风险，可不是瞎搞的，得有个目标。

短期目标呢，就是要把地块先“稳住”。

比如说，不能让它继续恶化了，不能再有人随便往里面倒垃圾了。

而且要对周边的居民和环境有个基本的保护，不能让现有的污染扩散出去。

长期目标就是要让这个地块在未来如果要开发的时候，是个相对“干净”的状态。

土壤里的污染物要降低到一个可以接受的水平，地下水也要恢复到比较健康的状态。

四、风险管控措施。

1. 物理隔离措施。

咱得给这个地块围起来，就像给它盖个“保护罩”一样。

可以用围栏把地块围起来，在围栏上挂一些警示标志，比如说“危险，暂未开发，请勿靠近”之类的。

这样就能防止一些不明真相的人进去乱倒垃圾或者玩耍，避免他们受到潜在的污染危害。

落实《土壤污染防治法》第六十七条复函“十三五”以来，各地区、各部门以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，切实落实《中华人民共和国土壤污染防治法》（以下简称《土壤法》）和《土壤污染防治行动计划》（以下简称《土十条》），全面完成《土十条》各项硬指标硬任务，净土保卫战取得积极成效，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，土壤环境风险得到基本管控。

您的提案结合我国国情、农情、民情，就科学有效开展土壤污染防控与治理修复提出建议，针对性强，对于我们深入打好净土保卫战具有积极的指导和推动作用。

一、关于健全体制机制，构建各方责任体系《土壤法》规定了各级政府及有关部门的法定职责，规定了企业防治土壤污染的主体责任，强化了污染者、违法者的法律责任。

2021年，我部会同有关部门出台了《建设用地土壤污染责任人认定暂行办法》《农用地土壤污染责任人认定暂行办法》，对土壤污染责任人不明确或者存在争议等情形的责任人认定活动进行了规定，推动落实污染者担责原则。

我部会同有关部门强化对土壤污染防治的监督执法。

30个省份依法建立并公开建设用地土壤污染风险管控和修复名录。

联合自然资源部开展污染地块安全利用情况现场检查。

开展污染地块遥感监管，防止违规开发。

建立土壤污染状况调查、风险评估等报告评审通过情况信息公开制度，推动市场淘汰从业水平不高、评审通过率低的单位。

制定建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录管理办法，推动对从业单位和个人的信用管理。

全国31个省（区、市）涉农县级单位（共2783个）已全部完成耕地土壤环境质量类别划分工作。

指导各地对轻中度污染耕地落实安全利用措施，重度污染耕地落实严格管控措施。

截至2020年底，已顺利完成全国污染地块安全利用、受污染耕地安全利用目标任务。

目前，基层土壤生态环境管理机构不健全，一些省份正在研究强化土壤生态环境管理技术支撑，如山东省于2021年成立了山东省土壤污染防治中心。

天津市人民政府办公厅关于印发天津市生态环境保护“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.06•【字号】津政办发〔2022〕2号•【施行日期】2022.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市生态环境保护“十四五”规划的通知各区人民政府，市政府有关委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市生态环境保护“十四五”规划》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2022年1月6日目录第一章形势背景第二章总体要求第三章推动减污降碳协同增效第四章深入推进京津冀协同发展第五章深入打好污染防治攻坚战第六章加强生态保护修复建设第七章强化风险防控筑牢环境安全底线第八章深化改革创新第九章组织实施天津市生态环境保护“十四五”规划“十四五”时期，是天津在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，是推动生态文明建设实现新成效的关键时期，是推动减污降碳协同增效、实现生态环境质量由量变到质变的关键时期。

为切实做好“十四五”时期生态环境保护工作，根据《中华人民共和国环境保护法》和国家有关规划计划，以及《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

第一章形势背景一、“十三五”时期生态环境保护进展成效“十三五”时期，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面实施“十三五”生态环境保护规划，组织实施大气、水、土壤污染防治“三个十条”，坚决打好污染防治攻坚战，探索实践“依靠结构调整控污染增量、依靠工程治理减污染存量、依靠铁腕治污管污染排放、依靠区域协同阻污染传输、依靠生态建设扩环境容量”的生态环境治理之路，推动生态环境取得历史性、转折性、突破性好转。

生态优先认识更深。

成立天津市生态环境保护委员会、市污染防治攻坚战指挥部，召开全市生态环境保护大会，动员全市上下深入学习贯彻习近平生态文明思想，扎实推进中央环保督察反馈意见整改落实，发布实施打好污染防治攻坚战“1+8”三年作战计划，谋划推进重大生态保护修复工程。

天津市城市管理委员会关于印发深入打好污染防治攻坚战2021年工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市城市管理委员会•【公布日期】2021.06.25•【字号】津城管环〔2021〕94号•【施行日期】2021.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染防治正文天津市城市管理委员会关于印发深入打好污染防治攻坚战2021年工作实施方案的通知津城管环〔2021〕94号市公用事业局、市综合执法总队、委相关处室：为全面落实《天津市深入打好污染防治攻坚战2021年度工作计划》，高质量完成我委打好污染防治攻坚战各项工作任务，我们研究制定了市城市管理委《深入打好污染防治攻坚战2021年工作实施方案》，业经2021年第18次市城市管理委主任办公会审议通过，现印发给你们，望认真贯彻落实。

2021年6月25日深入打好污染防治攻坚战2021年工作实施方案按照市委、市政府总体部署和《天津市深入打好污染防治攻坚战2021年度工作计划》（津污防攻坚指〔2021〕2号）有关要求，为深入打好污染防治攻坚战，结合市城市管理委有关工作目标任务，制定本方案。

一、主要目标市城市管理系统围绕打好蓝天保卫战主要目标是对废物焚烧设施进行深度治理；建成区道路桥梁、园林建设等施工工地加强施工扬尘综合治理；科学组织道路清扫作业，持续开展“以克论净”考核。

围绕打好碧水保卫战主要目标是开展“清洁雨水管网行动”，规范道路清扫保洁，防止沿街底商乱泼乱倒。

围绕打好渤海综合治理攻坚战主要目标是落实“海上环卫”制度。

围绕打好净土保卫战主要目标是全力推动宝坻、宁河、蓟州区等厨余垃圾终端处理设施建设工作；深入贯彻落实《天津市垃圾管理条例》，进一步推进生活垃圾分类工作；健全完善农村生活垃圾收运处理体系。

二、重点任务（一）深入打好蓝天保卫战1.严格控制全市煤炭消费总量配合市发展改革委，紧盯公共及自备煤电机组、燃煤锅炉，制定控煤相关工作方案。

天津市人民政府办公厅关于清理中心城区土地隐形市场的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2004.01.17•【字号】津政办发[2004]4号•【施行日期】2004.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文天津市人民政府办公厅关于清理中心城区土地隐形市场的通知（津政办发[2004]4号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为加强国有土地资产管理，规范土地使用行为，防止政府土地收益流失，努力创造公平的土地市场环境，市人民政府决定在中心城区开展清理土地隐形市场工作，现将有关事项通知如下：一、清理工作的范围和内容清理中心城区土地隐形市场，就是对中心城区国有土地使用者擅自改变土地用途，或将行政划拨方式取得的国有土地使用权以变相隐蔽形式出租、转让等非法交易行为进行清理。

（一）凡用地项目不符合城市规划性质的，国有土地使用者需将房产恢复原状，土地恢复原规定的用途。

（二）凡用地项目符合城市规划性质，但因城市建设需要，近期将实施拆迁改造的，经市规划和国土资源局批准，可参照《天津市国有土地有偿使用办法》（津政发〔2003〕51号）的规定，由国有土地使用者申请办理国有土地使用权租赁手续，按租赁期限为一年的租金标准缴纳土地收益。

国有土地租赁期满如需继续使用的，国有土地使用者应按首次租赁的程序和方式重新办理手续。

（三）凡用地项目符合城市规划性质，或经规划行政主管部门批准予以保留的项目，原国有土地使用者需补办土地出让手续，按照控制性详细规划的规划指标进行地价评估，并按评估确认地价的20%一次性缴纳土地出让金；或在土地出让期限内，按年度等额支付土地出让金。

（四）凡以出让等有偿方式取得国有土地使用权的国有土地使用者如需改变原规定用途的，必须经市规划和国土资源局批准同意，并按有关规定补缴政府土地收益差额。

（五）对于以安置本企业职工为目的，在本企业用地范围内销售本企业产品而改变土地用途的国有土地使用单位，应及时向所在区土地行政主管部门提出申请，经市规划和国土资源局审核批准，可以免交土地收益。

天津市人民政府办公厅关于印发天津市重点污染物排放总量控制管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2023.01.30•【字号】津政办规〔2023〕1号•【施行日期】2023.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市重点污染物排放总量控制管理办法（试行）的通知津政办规〔2023〕1号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市重点污染物排放总量控制管理办法（试行）》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2023年1月30日目录第一章总则第二章重点污染物排放总量控制指标分配第三章建设项目重点污染物排放总量控制指标管理第四章排污权有偿使用和交易第五章监督和考核第六章附则天津市重点污染物排放总量控制管理办法（试行）第一章总则第一条为加强本市重点污染物排放总量控制，持续减少污染物排放，合理高效配置环境资源，改善生态环境质量，支撑保障高质量发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《天津市生态环境保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内企事业单位重点污染物排放总量控制，适用本办法。

第三条本市实施排放总量控制的重点污染物，包括氮氧化物、挥发性有机物两项大气污染物和化学需氧量、氨氮两项水污染物。

第四条按照平稳过渡、有序衔接的原则，坚持完善以区为单元的重点污染物排放总量控制指标分解机制，逐步强化以企事业单位为单元的重点污染物排放总量控制制度，确保国家下达的重点污染物排放总量控制指标和生态环境质量改善目标有效落实。

第五条各区重点污染物排放总量控制指标，由市生态环境主管部门结合各区经济社会发展、生态环境质量、污染物排放情况等拟定，报市人民政府批准后，以重点污染物减排量的形式下达。

企事业单位重点污染物排放总量控制指标，是指在执行国家和本市重点污染物排放标准的前提下，经核定允许其在一定期限内排放的重点污染物种类和数量。

天津市人民政府关于印发天津市土壤污染防治工作方案的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2016.12.30•【字号】津政发〔2016〕27号•【施行日期】2016.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文天津市人民政府关于印发天津市土壤污染防治工作方案的通知津政发〔2016〕27号各区人民政府，各委、局，各直属单位：现将《天津市土壤污染防治工作方案》印发给你们，望遵照执行。

天津市人民政府2016年12月30日天津市土壤污染防治工作方案为贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号），切实加强我市土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，促进民生改善、推进美丽天津建设，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，大力推进生态文明建设，深入落实美丽天津建设工作部署，立足我市市情，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为开创美丽天津建设新局面提供土壤环境保障。

（二）工作目标。

到2020年，全市土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。

到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。

（三）主要指标。

到2020年，全市受污染耕地安全利用率达到95%左右，全市污染地块安全利用率不低于90%。

（以国家与我市签订目标责任书为准）到2030年，全市受污染耕地安全利用率达到97%左右，全市污染地块安全利用率不低于95%。

【环保方案】天津市土壤污染防治工作方案土壤污染防治工作方案为贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔xxxx〕31号），切实加强我市土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，促进民生改善、推进美丽天津建设，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，大力推进生态文明建设，深入落实美丽天津建设工作部署，立足我市市情，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为开创美丽天津建设新局面提供土壤环境保障。

（二）工作目标到2020年，全市土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。

到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。

（三）主要指标到2020年，全市受污染耕地安全利用率达到95%左右，全市污染地块安全利用率不低于90%。

（以国家与我市签订目标责任书为准）到2030年，全市受污染耕地安全利用率达到97%左右，全市污染地块安全利用率不低于95%。

（四）工作重点1．重点污染物：镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。

2．重点行业：有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革。

3．重点区域及地块：产粮（油）大区、蔬菜产业重点区、污灌区、重点行业污染源集中区，再开发利用的城镇建设用地及污染地块。

（五）分区管控各区在充分落实各项土壤污染防治任务的基础上，根据区域特点，重点落实以下方面：中心城区重点落实工业遗留地块安全利用，2020年区域污染地块安全利用率达到100%；滨海新区重点加强工业污染地块风险管控，沿海滩涂等未利用地保护与开发，2020年污染地块安全利用率达到95%以上；环城四区重点加强新增建设用地和污灌区土壤环境风险管控；其他五区重点加强耕地及重要生态功能区保护。

《暂不开发利用受污染建设用地风险管控指南》编制说明（征求意见稿）二零二一年九月目录1 任务来源、起草单位、协作单位和主要起草人 (1)1.1 任务来源 (1)1.2 起草单位 (1)1.3 协作单位和主要起草人..................................................................... 错误!未定义书签。

2 制定标准的必要性和意义 (1)2.1 政策和法规要求 (1)2.2 必要性和意义 (3)2.3 标准体系的完善 (4)3 主要工作过程 (4)4 制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系 (5)4.1 编制原则 (5)4.2 编制依据 (6)4.3 与现行法律、法规、标准的关系 (6)4.4 术语与定义 (8)5 主要技术条款的说明 (8)5.1 管控目标、措施与程序 (8)5.2 前期准备 (9)5.3 制度控制 (10)5.4 工程控制 (14)5.5 应急预案 (14)6 与国内外同类标准水平的对比情况 (15)7 作为推荐性标准的建议 (15)8 实施标准的措施 (16)《暂不开发利用受污染建设用地风险管控指南》编制说明1任务来源、起草单位、协作单位和主要起草人1.1任务来源《暂不开发利用受污染建设用地风险管控指南》是2021年北京市地方标准制修订项目之一，项目类别为一类，标准性质为推荐性。

根据北京市市场监督管理局关于印发《2021年北京市地方标准制修订项目计划（第一批）》的通知，项目编号：20211095。

1.2起草单位和主要起草人《暂不开发利用受污染建设用地风险管控指南》行业主管部门为北京市生态环境局，主要起草单位为北京市生态环境保护科学研究院。

主要起草人：2制定标准的必要性和意义2.1政策和法规要求《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号），下简称“土十条”，第四条（十二）规定：暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在地县级人民政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。

天津市河西区人民政府关于印发《河西区土壤污染防治工作方案》的通知文章属性•【制定机关】天津市河西区人民政府•【公布日期】2017.03.31•【字号】津河西政发〔2017〕5号•【施行日期】2017.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文天津市河西区人民政府关于印发《河西区土壤污染防治工作方案》的通知津河西政发〔2017〕5号各街及有关单位：为贯彻实施《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）、《天津市人民政府关于印发天津市土壤污染防治工作方案的通知》（津政发〔2016〕27号）文件精神，切实加强河西区土壤污染防治工作，经区政府同意，现将《河西区土壤污染防治工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

2017年3月31日河西区土壤污染防治工作方案土壤环境保护事关人体健康，是重大的民生问题。

为全面统筹我区土壤环境保护和质量提升工作，打造安全土壤环境，实现土壤资源永续利用，加快生态宜居城市建设，根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）、《天津市人民政府关于印发天津市土壤污染防治工作方案的通知》（津政发〔2016〕27号）要求,按照全市统一部署，结合我区实际，制定本工作方案。

一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，大力推进生态文明建设，加快生态宜居城市建设，落实国家土壤污染防治行动计划要求，立足我区基本情况，紧密衔接《天津市土壤污染防治工作方案》与《天津市区级土壤污染防治工作方案编制指南》，紧紧围绕“国际商务城区、多元文化城区、生态宜居城区”的发展目标和“美丽河西、首善之区”奋斗目标，全面落实市委市政府决策部署，以保护和改善土壤环境质量为核心，以保障人居环境健康为出发点，按照“预防为主、保护优先、风险管控，安全利用”的原则，以重点行业企业用地土壤为重点，以建立健全土壤环境监管体系为支撑，开展调查，摸清底数，实施分用途、分级、分类管理，强化源头控制，分阶段开展治理与修复，形成“政府主导、企业担责、市场驱动、公众参与、社会监督”的土壤污染防治新机制，全力推动我区土壤环境保护和质量提升工作。

天津市暂不开发利用污染地块风险管控工作方案为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》、《污染地块土壤环境管理办法（试行）》和《天津市土壤污染防治条例》，规范暂不开发利用污染地块风险管控工作，结合本市实际，特制定本工作方案。

一、总体要求进一步加强我市建设用地土壤风险防控，加大暂不开发利用污染地块风险管控管理力度，实现暂不开发利用污染地块风险管控环境管理规范化，防范土壤环境风险。

二、工作目标我市建设用地土壤污染风险管控和修复名录中未开展治理修复施工的地块，全部纳入暂不开发利用污染地块风险管控环境管理范围，落实以防止污染扩散为目的的风险管控措施。

2020年12月底前，现有暂不开发利用污染地块100%落实制度控制措施，2021年12月底前，现有暂不开发利用污染地块中存在污染扩散趋势的地块全面启动工程控制相关工作。

三、责任分工（一）制定管控规范。

市生态环境局制定《天津市暂不开发利用污染地块风险管控技术指南（试行）》，规范指导全市暂不开发利用污染地块风险管控工作。

（二）划定管控区域。

地块信息纳入全国污染地块土壤环境管理系统中建设用地风险管控与修复名录后三个月内，区生态环境局要根据实际情况对暂不开发利用污染地块提出划定管控区域的建议，并报本级人民政府批准，同时书面通知土地使用权人、污染责任人开展制度控制。

（三）实施风险管控。

1.实施制度控制。

土地使用权人、污染责任人接到区生态环境局书面通知后，1个月内向区生态环境局报备制度控制方案，3个月内落实制度控制措施。

2.实施动态监测。

区生态环境局完成制度控制备案后1个月内负责组织开展地下水、环境空气等动态监测相关工作，并根据四个季度的动态监测结果分析判断是否存在污染扩散；若存在污染扩散，要书面通知土地使用权人、污染责任人开展工程控制。

3.实施工程控制。

土地使用权人、污染责任人接到通知后3个月内向区生态环境局报备工程控制方案，6个月内落实工程控制措施。

四、任务安排（一）针对我市现有暂不开发利用污染地块进度安排：2020年10月底前，各区完成暂不开发利用污染地块制度控制方案备案；2020年12月底前，各区全面落实暂不开发利用污染地块制度控制措施；2021年12月底前，存在污染扩散的暂不开发利用污染地块全面启动工程控制相关工作。

天津市暂不开发利用污染地块风险管控工作方案
近年来，随着经济的快速发展，中国城市建设进程也在不断加快，但同时也带来了大量的土地污染问题。

为了促进土地资源的有
效利用以及环境保护，各地不断推进污染地块的治理与修复。

然而，在利用污染地块的过程中，也需要对其进行风险管控，以保障公众
的身心健康和环境的可持续发展。

本文以天津市为例，探讨其暂不
开发利用污染地块风险管控工作方案。

一、当前天津市污染地块利用现状
目前，天津市的污染地块利用工作已经取得了一定的成果。

根
据天津市土地资源和规划局的数据，截至2021年底，天津市已累计
开展了污染地块修复和利用工作260个，累计修复面积达5203.83亩。

与此同时，在政策方面，天津市也鼓励企业和社会资本参与污
染地块的修复与利用。

二、污染地块开发利用应注意的问题
虽然污染地块的利用可以有效促进土地资源的利用与再生利用，但同时也需要注意相关的风险管控问题。

具体而言，应注意以下问题：
1. 污染地块的环境安全问题
污染地块在开发利用之前，需要经过严格的环境评估和监测。

涉及重金属、有害有机物等的污染物质，会对人类的身体健康和生
态环境造成不良影响。

因此，需要对污染地块的环境安全问题进行
充分的评估和管理。