政府采购负面清单服务类

湖南省财政厅关于实施PPP和政府购买服务负面清单管理的通知文章属性•【制定机关】湖南省财政厅•【公布日期】2018.02.13•【字号】•【施行日期】2018.02.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文湖南省财政厅关于实施PPP和政府购买服务负面清单管理的通知各市州、县市区人民政府，省直各单位：为贯彻落实党的十九大关于坚决打赢防范化解重大风险攻坚战的决策部署，有效防控政府性债务风险，经省人民政府同意，现就实施PPP和政府购买服务负面清单管理通知如下：一、政府和社会资本合作（PPP）负面清单PPP模式应当用于投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的城市基础设施及公共服务类项目，对政府参与的污水和垃圾处理项目全面实施PPP模式。

下列情形不得运用PPP模式：1、不属于公共服务领域，政府不负有提供义务的，如商业地产开发、招商引资项目等；2、因涉及国家安全或重大公共利益等，不适宜由社会资本承担的；3、仅涉及工程建设而无实际运营内容、无现金流，完全由政府付费的，如市政道路建设、公路建设、广场、绿化（风光）带等工程建设；4、采用建设-移交（BT）方式实施的；5、政府方回购社会资本投资本金、向社会资本承诺固定收益的。

二、政府购买服务负面清单政府购买服务项目要严格限制在属于政府职责范围、适合市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项。

政府购买服务必须坚持先有预算、后购买服务的原则。

不得在没有落实预算资金的前提下，通过承诺付费等方式安排社会力量和事业单位提供服务。

严禁各级政府及其部门利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资，严禁就政府购买服务事项以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供融资担保。

下列事项不得采用政府购买服务方式：1、不属于政府职能，财政没有安排预算的；2、应由政府直接提供、不适合社会力量承担的，如行政决策、行政执法、行政监督等行政管理性事项；3、原材料、燃料、设备、产品等货物；4、建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程（党中央、国务院统一部署的棚户区改造、易地扶贫搬迁工作中涉及的政府购买服务事项按照相关规定执行）；5、农村综合服务平台、铁路、市政道路建设、公路建设、机场、通讯、水电煤气，以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基础设施建设；6、储备土地前期开发，农田水利等建设工程；7、将建设工程与服务打包的项目。

政府采购招标文件负面清单政府采购是指政府以公开、公正、公平的方式购买相关商品、服务或工程建设的行为。

为了保障政府采购的合规性和公正性，采购招标文件起着至关重要的作用。

招标文件是政府采购的基础性文件，对于规范采购活动、促进公开竞争具有重要意义。

然而，在实际操作中，存在一些负面现象和问题。

因此，制定政府采购招标文件负面清单成为必要举措。

首先，政府采购招标文件负面清单应明确禁止的行为和行动。

招标文件负面清单可以规定不得滥用职权、索取回扣、违反公开竞争原则等行为。

这些禁止事项是对参与招标的企业和个人的约束，以确保招标过程的公正性和透明度。

同时，对于违反负面清单的企业和个人，应加强监督和处罚，维护招标市场的规范运行。

其次，政府采购招标文件负面清单应明确违规行为的惩罚措施。

违规行为的处理方式应有明确的规定，以保证采购活动的公正性和合法性。

比如，对于违反招标文件负面清单的企业，可以限制其参与相关招标活动一段时间，甚至撤销其资格。

此外，还应建立健全的投诉和申诉机制，为受影响的企业和个人提供救济渠道，确保公平竞争的落地实施。

第三，政府采购招标文件负面清单应注重长效管理。

一份招标文件负面清单并不能解决问题，需要持续性的监管和管理。

相关部门应该加强对招标过程的监督，并及时更新和完善负面清单内容。

此外，还需要加大对政府采购人员的教育培训力度，提高他们的法律意识和职业道德，避免违规行为的发生。

此外，在制定政府采购招标文件负面清单时，还应充分考虑实际情况和可操作性。

清单内容应具体、明确，避免过于笼统和模糊。

同时，还应考虑与其他法律法规的衔接，保证负面清单的实施不与其他法律冲突或重复。

此外，要广泛征求各方意见，形成科学合理的清单，确保其可行性和可操作性。

综上所述，政府采购招标文件负面清单的制定是保障政府采购公正和透明的重要举措。

通过明确禁止事项、规定惩罚措施、注重长效管理等方式，可以有效化解和预防负面现象和问题。

政府、企业以及社会各方应加强合作，共同推动政府采购领域的规范化和透明化，为经济社会的可持续发展做出积极贡献。

省政府采购负面清单（货物类、服务类）.pdf山西省政府采购负面清单（货物类、服务类）一、资格条件禁用内容规范表述（使用）法律依据1.设置企业法人，将事业法人、其他组织和自然人排除的禁止设置《政府采购法》2.限定供应商的所有制形式(如国有、独资、合资、合作等)、组织形式禁止设置《政府采购法实施条例》3.设置企业注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件的禁止设置《财政部令第87号》4.将企业注册地为某省、某市、某县（区）的供应商作为资格条件的禁止设置《政府采购法》《政府采购法实施条例》5.设置营业执照经营范围内的具体经营项目名称作为资格条件的禁止设置《政府采购法》6.要求出具生产厂家授权、承诺、证明、背书的（进口货物除外）禁止设置《财政部令第87号》7.要求投标人具有同类项目的从业经验达到多少年以上，要求提供检测报告禁止设置《政府采购法实施条例》《财政部令第87号》8.将行业协会、商会颁发的企业资质证书和从业人员职业资格证书、入围目录名单作为资格条件的禁止设置《政府采购法实施条例》9.将业绩作为供应商资格条件禁止设置《财政部令第87号》10.设置的资质条件与采购项目履行合同无关或资质要求过高、过低明显不合理的禁止设置（相关法规有明确适用范围要求的，如装饰装修工程资质等）《政府采购法实施条例》11.将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制使用的资质、认证作为资格条件的禁止设置《政府采购法实施条例》12.要求提供无犯罪纪录查询禁止设置《政府采购法》《财政部令第87号》13.以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商禁止设置《政府采购法》《政府采购法实施条例》二、商务条款禁用内容规范表述（使用）14.要求或标明某一个或者某几个特定品牌、商标、商号、专利、版权、设计、型号、特定原产地、供应商的技术规格的禁止设置《政府采购法实施条例》15.要求提供指定的检测机构、指定检测日期的检测报告的禁止设置《政府采购法实施条例》《财政部令第87号》16.要求投标人提供所投产品的合法来源渠道证明文件指向唯一的禁止设置《政府采购法》17.要求投标人提供售后服务承诺不符合国家强制标准或行业标准的禁止设置《财政部令第87号》18.售后服务要求明显不合理或指向特定厂商的（如要求售后服务站具有独立门市等）禁止设置《政府采购法实施条例》19.售后服务要求与采购项目无关或超出服务范围的禁止设置《政府采购法实施条例》20.苛刻的售后服务要求、验收办法，苛刻的付款条件(如收取高比例质保金等)禁止设置《政府采购法实施条例》21.设定的交货期限明显不合理的禁止设置《政府采购法实施条例》22.以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商的禁止设置《政府采购法》《政府采购法实施条例》三、采购需求禁用内容规范表述（使用）23.技术、服务等要求指向特定供应商特定产品的禁止设置《政府采购法实施条例》《财政部令第87号》24.暂定、指定、备选、参考名牌（含配件）禁止设置《政府采购法实施条例》《财政部令第87号》25.具有“知名”“一线”“同档次”品牌等不明确的采购需求表述禁止设置《政府采购法实施条例》《财政部令第87号》26.要求中标后、签订合同前对产品再一次进行测试或演示禁止设置《政府采购法实施条例》《财政部令第87号》27.指定某制造商或生产企业的主件、配件、商标、名称、设计等禁止设置《政府采购法实施条例》《财政部令第87号》28.要求标的物生产厂家出具授权、承诺、证明、背书等作为实质性要求或中标禁止设置《政府采购法实施条例》《财（成交）条件。

北京市财政局关于印发《北京市政府采购负面清单》
的通知
文章属性
•【制定机关】北京市财政局
•【公布日期】2020.07.29
•【字号】京财采购〔2020〕1345号
•【施行日期】2020.07.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】政府采购
正文
北京市财政局关于印发《北京市政府采购负面清单》的通知
京财采购〔2020〕1345号
市级预算单位、市政府采购中心、社会代理机构、评审专家、供应商：为规范政府采购各方当事人的行为，保护当事人的合法权益，打造良好的营商环境，根据政府采购相关规定，我们制定了《北京市政府采购负面清单》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市政府采购负面清单
北京市财政局
2020年7月29日。