0729.云南省特色小镇规划思路探讨——以凤庆县鲁史旅游型特色小镇规划为例

关于特色小镇建设的思考和建议大如小城，小如街市，远离都市繁华，却不乏市井里弄的韵味，虽偏居一隅，却从不乏人气，这是世界各地特色小镇留给乐游者们的最深印象。

由于特色小镇设施齐全、景色动人，又各自蕴涵丰富的文化内涵，在它作为一种人类居住形态和生活方式呈现的同时，它还被视为一种宝贵的旅游资源和文化形态，备受青睐，引得游人纷至沓来，乐而忘返。

小镇强劲的旅游功能及由此带来的自身发展，极大地刺激了区域经济的繁荣。

受此吸引，近年来，国内许多省市开始看好特色小镇带来的综合效应，纷纷利用本地资源优势，借助国家城镇化建设的政策东风，先后启动特色小镇工程：四川中法风情小镇——白鹿镇，六月开始迎客；牡丹江市与房企合作，投资百亿的综合性、多功能的旅游小镇——镜泊小镇，进展迅速；北京，在2011年，把特色小镇建设列入“十二五”规划，纳入城乡统筹发展总体思路加以实施，等等。

值此背景下，如何利用“现代化生态岛”建设和落实城乡一体化发展战略的大好时机，打造一批具有龙陵产业特点的生态型特色小镇，助推海岛经济发展，改善人民生活，增强海岛发展后劲，已成为当前摆在政府面前的一大课题。

社会各界也予以广泛关注。

为此，我们民进龙陵县委专门组织力量，就此深入调研。

在充分调查研究、外出考察学习的基础上，结合国内外成功经验和龙陵“十二五”规划纲要精神，形成了初步设想，以供政府决策参考。

一、特色小镇在龙陵生态岛建设中的独特意义当前，龙陵生态岛建设的成效已逐步显现，社会经济发展稳健。

但尚有许多问题亟待解决。

例如：生态岛建设的长期性与人民群众迫切希望改善生活水平之间的矛盾解决缓慢，海岛经济产业发展空间狭小问题依然存在，产业支撑相对乏力，海岛经济发展缺乏持续后续力等。

特色小镇的建设，对龙陵发展的影响将是深远的，尤其是在现代化生态岛的打造中，将会起到缓解突出矛盾、增强发展后劲、丰富发展内涵的独特作用。

具体表现在以下几个方面。

●改善居住环境，提高生活品质龙陵已有一千三百多年的历史，留存小镇众多，但这些小镇大多有着外貌破旧，功能配套不全，各类设施不完善，商业不发达，周边环境差等缺陷，与群众理想中的居住、生活状态相去较远。

第一章项目背景一、XXX概况XX地处XX省西南部，XX市西北部，位于北纬24°13′～25°02′，东经99°31′～100°13′。

东与大理州巍山、南涧县相连，南与云县毗邻，西与永德县交界，北与昌宁县接壤。

县城距省会昆明520公里，距临沧市驻地103公里。

东西最大横距59公里，南北最大纵距91公里，总面积3335平方公里，山区面积占98%。

境内最高海拔3098.7米，最低海拔919米，属中亚热带季风气候带，有雨热同季和干凉同季的特点。

全县辖13个乡镇、183个行政村、4个社区，常驻人口46万人，一直世居着彝、苗、白、回、佤、傣、畲、布朗、傈僳、拉祜等二十三种民族。

少数民族人口人，占全县总人口的30.9%。

各民族都具有各自独特的生产生活方式、风情民俗、文化传统、宗教信仰，都拥有属于自己的审美观及特有的自然、古朴、豪放的性格。

至今仍保存着传统的民族风俗习惯和传统的劳作方式。

XXX山清水秀，人杰地灵，历史文化悠久，人文和自然旅游资源丰富，是著名的“世界滇红”之乡、“滇红”茶的发源地，茶文化悠深古远、闻名海内外。

全国第二大水电站——小湾电站位于凤庆县和南涧县交界的澜沧江中游河段。

小湾电站的建成，自然形成了澜沧江百里长湖生态旅游观光带，世界目前最高的双曲拱坝更是引人瞩目，鲁史古镇就矗立在澜沧江伴，与小湾电站遥相呼应，与凤山A级旅游景区、滇西第二大孔庙、清康熙年间建造的万祥寺、莲净庵、石洞寺、云岩双阁、似人似物的巨石奇景、红龟山文笔塔、燕子岩瀑布群、灵应山寺、琼岳大寺遗址、大兴温泉、观音阁、百里长湖生态旅游区、“三宫仙洞”、“玉砚塔”、“尖山寺”，四十八道河原始森林公园及澜沧江、黑惠江自然风光等旅游景点连成一线。

护国大将军（护国之神）赵又新、明代户部上书龚彝、著名翻译家罗稷南、清代书法家罗筱池等历史名人出身于凤庆和鲁史古镇，明朝著名的地理学家、大旅行家徐霞客曾到古镇旅游品茶，滇红茶创始人冯绍裘曾到古镇考察和指导种植、研制优质滇红茶，并在凤庆建茶厂。

浅谈云南少数民族特色村镇保护与发展的思路和空间布局作者：宋雪峰来源：《中国民族博览》2016年第10期【摘要】少数民族特色村镇保护与发展是新时期的一个新课题，本文对“十三五”期间云南省少数民族特色村镇保护与发展的思路进行分析研究，并就全省少数民族特色村镇保护与发展的空间布局提出建议，为进一步做好少数民族特色村寨保护与发展提供参考。

【关键词】云南；少数民族特色村镇；保护与发展思路；空间布局【中图分类号】G750 【文献标识码】A少数民族特色村镇是指少数民族相对聚居，民族文化历史悠久，地域特色鲜明，具有保护、传承、开发价值的村寨和集镇。

云南省少数民族特色村镇资源丰富，“十三五”期间，为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，围绕民族地区全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、全面推进民族团结示范区建设的战略目标，以弘扬民族优秀传统文化为引领，以特色民居保护和改造为重点，以保护、传承和发展少数民族文化为主线，以改善民生为核心，以发展民族特色乡村旅游业为龙头，以民族团结进步创建为载体，云南省积极开展少数民族特色村镇保护与发展工作，努力促进各民族交往交流交融，构建团结和谐村镇，使少数民族特色村镇成为新时期云南跨越发展的一道亮丽风景线。

一、云南少数民族特色村镇保护与发展的思路（一）少数民族特色村镇保护与发展应遵循的原则一是坚持科学规划、合力推进的原则。

以规划为引领，科学编制少数民族特色村镇建设规划。

规划布局要依山傍水、错落有致，突出民族特色和地域特点，要广泛征求群众和社会各界意见，做到先协调、再规划、后建设，做到一次规划、一次建设、一次成功。

做到民族特色村镇建设规划与其他专项规划相结合，与推进新型城镇化相适应，与有关部门工作实际相衔接，做到统筹协调，多规合一，整合资源，合力推进。

二是坚持保护传承、融合发展的原则。

遵循少数民族特色村镇的发展规律和特点，结合自然环境、建筑风格、民族文化、历史积淀和发展水平，通过挖掘利用民族特色村镇独有的文化生态资源，促进少数民族优秀传统文化的保护和传承。

打造旅游特色小镇存在的问题及发展建议调研报告一、特色旅游小镇规划与建设现状（一）规划概况。

根据《云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》(xx政发…xxxx‟xx号)精神，经严格筛选审批，省发改委于xxxx年6月公布了全省xxxx-xx年xx 个特色小镇创建名单，其中xx翁丁葫芦小镇(佤族)被列入xx省xx个创建全国一流特色小镇入选名单，规划布局为“一镇三寨”一翁丁小寨、葫芦小寨、勐来小寨x个片区，是一个跨区域的组合型特色小镇创建项目。

小镇发展定位为休闲旅游类，项目总规划面积为x平方公里，其中翁丁片区x平方公里、葫芦片区x平方公里、勐来片区0.5平方公里，预算总投资x亿元，建设期限xxxx-2020年。

目前，项目总体规划、修建性详细规划已经通过省级审查，已经获得可行性报告的批复、环评行政许可决定书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;省政府已批复沧源自治县土地利用总体规划调整完善方案，翁丁葫芦小镇(佤族)的建设用地已在预留范围内，正在按程序审批建设所需用地。

（二）建设现状。

项目于xxxx年x月开工建设，截止xx年x月，到位资金x亿元，其中：省财政划拨特色小镇创建启动资金x亿元，农发行沧源支行贷款资金x亿元，企业自等资金x亿元。

累计完成项目投资x亿元，其中：翁丁小寨完成投资x 亿元，勐来小寨完成投资x亿元，葫芦小寨完成投资x亿元。

二、存在的主要问题和困难（一）认识不够到位。

一方面，政策宣传不到位。

一些干部群众对创建特色小镇的基本内涵、政策要求、建设时限、验收指标等方面的政策了解不透，甚至部分领导干部把创建特色小镇简单地等同于美丽乡村建设，没有把特色小镇建设作为拉动地方经济社会发展的重要抓手，县直部门之间的统筹协调不够，主动服务，靠前指导不到位。

另一方面，群众工作不到位，导致群众参与的积极性、主动性不高。

翁丁新寨仍然有部分群众不愿意搬迁，一定程度影响了项目的整体推进。

（二）建设规划不够完善。

项目顶层设计不到位，部分设施规划存在缺陷，项目规划与创建指标不对应。

以“特”立镇融合发展——云南特色小镇建设样本观察易水【期刊名称】《创造》【年(卷),期】2018(000)011【总页数】4页(P56-59)【作者】易水【作者单位】【正文语种】中文从一个城市到另一个城市，坐标变了，甚至半球都变了，但是城市的钢筋水泥永远满足不了许多人逃离的欲望。

今天的人们，不仅需要繁华都市，也需要美丽小镇。

这是因为，特色小镇不仅有利于搭建现代化产业体系，打造高端产业和高端要素的集聚地；而且，从生活生态的角度而言，特色小镇也有利于打造独具魅力的新型生活空间，使人民的生活更方便、更舒心、更美好。

当前，特色小镇建设在我国已经成为势头强劲的产业风口，然而，在全国推进特色小镇建设的过程中，出现了一些需要引起警惕的问题，例如部分地区概念不清、定位不准、同质化严重、特色不鲜明等等。

特色小镇是什么？按照住建部、发改委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知，特色小镇应具有特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特征。

事实上，在云南，一些小镇经过近年来的打造和经营，已经成为宜业宜居宜观光的理想之所，各有侧重、各具特色的小镇发展模式，也为全省特色小镇建设提供了有益的启迪。

特色为“魂” 独树一帜金黄的稻田是舞台，翠绿的山脉是背景，耕牛走、白鹭飞……2018年国庆节期间，腾冲市北海乡玛御谷温泉小镇里的稻田艺术节吸引了大量游客和十里八乡的村民冒雨前来“打卡”。

专业的音乐舞蹈表演，接地气的农民画展、皮影戏、船灯表演及抓稻鱼比赛，引得欢声笑语响彻山谷。

这个稻香满满的艺术节渗透着小镇建设运营9年来一直秉持的建设和运营理念——着力构建传统农耕文化与现代国际元素相融合、小镇风貌与自然环境共生、小镇与周边村民分享发展成果的生态系统。

在玛御谷温泉小镇3.17平方公里的规划面积里，分布着多处超过600年历史的古村落，农耕文明在这里得以完好地存续。

按照原来的规划，规划区内的澡塘寨、清河社要整村搬迁，但腾冲玛御谷温泉投资有限公司来投资建设温泉小镇后，决定调整规划不搬迁。

廖乐焕,张涛(云南民族大学经济学院,昆明650504)摘要:21世纪以来,旅游业和城镇化进程交替蓬勃发展,云南省旅游小镇建设势在必行。

旅游小镇的发展为云南省旅游业“二次发展”创造了契机且成为不断加快推进新型城镇化的有效途径。

在十多年的旅游小镇开发管理过程中,云南摸索出自然景观营造、特色经济培育、传统或民族文化传承、历史遗存保护、综合开发五种开发模式和规划准备、开发建设、保护提升三种管理模式。

同时,旅游小镇开发管理工作中也暴露出科学规划水平低、体制不健全、管理不规范等问题。

云南旅游小镇开发管理模式的选择要在规划先导功能、土地利用机制、投融资体制机制、政府管理机制、资源环境合理开发与保护等方面进行创新。

关键词:旅游小镇;开发管理模式;创新;云南省中图分类号:F127.8文献标识码:A 文章编号:1005-913X (2022)08-0132-05D i scuss i on on t he m ai n pat t erns and i nnovat i on of devel opm ent and m anagem ent of s m al lt ouri sm -t ow ns i nY unnanLi ao Lehuan ,Z hang T ao(C ol l ege ofappl i ed t echnol ogy Y unnan M i nzu U ni ver s i t yK unm i ng ,K unm i ng 650504)A bs t ract :Ent er i ng 21s t cent ur y,w i t h t he devel opm ent of t our i s m and t he accel er at i on of ur bani zat i on pr oces s ,Y unnan Pr ovi nce has bui l t up t he boom of cons t r uct i ng s m al l t our i s m -t ow ns .I t i s an ef f ect i ve w ay t o r eal i ze "t he s econd s t ar t up"of Y unnan t our i s m and accel er at e t he new -t ype ur bani zat i on by vi gor ous l y cons t r uct i ng s m al l t our i s m -t ow ns .D ur i ng t he devel opm ent and m anagem ent of s m al l t our i s m -t ow ns i n m or e t han a decade,Y unnan has not onl y expl or ed f i ve devel opm ent pat t er ns ,i ncl udi ng nat ur all ands cape cons t r uct i on,char act er i s t i c econom y cul t i vat i on,t r adi t i onal or et hni c cul t ur ali nher i t ance,hi s t or i calpr es er vat i on pr ot ect i on and com pr ehens i ve devel opm ent ,but al s o f ound out t hr ee m anagem ent pat t er ns ,i ncl udi ng pl anni ng pr epar at i on,devel opm ent and cons t r uct i on,pr ot ect i on and pr om ot i on.I n vi ew of t he m ai n pr obl em s exi s t i ng i n t he devel opm ent and m anagem ent of s m al l t our i s m -t ow ns ,t he s el ect i on of t he devel opm ent m anagem ent pat t er ns of s m al l t our i s m -t ow ns i n Y unnan s houl d be i nnovat ed i n t he as pect s of pl anni ng l eadi ng f unct i on,l and us e m echani s m ,i nves t m entand f i nanci ng s ys t em ,gover nm ent m anagem ent m echani s m ,and r es our ce envi r onm entpr ot ect i on.K ey w ords :s m al lt our i s m -t ow ns ;devel opm entand m anagem -entpat t er n;i nnovat i on;Y unnan Pr ovi nce收稿日期:2022-01-10基金项目:2017年度云南民族大学重点项目(2017Z D 02);2019年度云南省哲学社会科学规划一般项目(Y B 2019020)作者简介:廖乐焕(1975-),男,江西赣州人,教授,博士,硕士生导师,研究方向:区域经济、民族经济;张涛(1996-),男,四川资阳人,硕士研究生,研究方向:区域经济。

云南特色小镇发展中存在的问题及对策研究摘要：随着特色小镇项目建设日益增加，特色小镇在建设中出现的问题越来越多，怎样解决特色小镇目前发展面临的问题成为了人们要思考的问题。

本文先简述了云南省内特色小镇当前发展现状，然后提出在发展中遇到的“同质化严重、“房地产化”倾向、缺乏配套设施”的问题，最后通过研究提出了解决相应问题的对策。

关键词：云南特色小镇；问题；对策1.前言特色小镇的建设灵感起源于国外，海外许多国家都已经在这一方面走在了前列。

例如瑞士达沃斯温泉小镇、会展小镇、运动小镇、美国布兰森音乐小镇、法国的格拉斯香水小镇等，这些小镇都根据自身的优势资源来形成特色产业，业态新颖，以其自身独特的特色美丽吸引着世界各地的游客，这直接带动了当地旅游业的发展，给人们带了可观的经济收入，改变了人们传统观念上对小镇的认识，这也为我国建设特色小镇提供了经验。

目前我国特色小镇总计划数量已经超过一千五百个，加上住房和城乡建设部已公布的四百零三个特色小镇，今后全国将会有近两千个特色小镇，而云南省已有105个特色小镇，放眼全国，“数量”已占绝对优势，但云南特色小镇如何在小镇建设浪潮中“以特立镇”，将生态优势、特色文化转化为发展优势成为了当前发展不得不思考的问题。

2.云南特色小镇发展现状2017年4月，云南省政府出台《云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》，提出到2019年，全省建成近20个全国一流的特色小镇，建成近80个全省一流的特色小镇，力争全省25个世居少数民族各建成1个以上特色小镇，并对每个特色小镇提供补贴一千万的启动资金。

但随着特色小镇建设浪潮的开始，不少企业在建设过程中为了追求自身利益最大化，使得特色小镇的建设项目的方向发生了偏移，更加侧重于房地产的开发。

同时特色小镇建设的数量虽多，但是特色小镇发展的季节性劣势明显，部分特色小镇“圈地盖房”后运营引客的能力较差，与产业衔接的综合功能不强，导致特色小镇的建设并没有发挥原有的特色优势。

第一章项目背景一、XXX概况XX地处XX省西南部，XX市西北部，位于北纬24°13′～25°02′，东经99°31′～100°13′。

东与大理州巍山、南涧县相连，南与云县毗邻，西与永德县交界，北与昌宁县接壤。

县城距省会昆明520公里，距临沧市驻地103公里。

东西最大横距59公里，南北最大纵距91公里，总面积3335平方公里，山区面积占98%。

境内最高海拔3098.7米，最低海拔919米，属中亚热带季风气候带，有雨热同季和干凉同季的特点。

全县辖13个乡镇、183个行政村、4个社区，常驻人口46万人，一直世居着彝、苗、白、回、佤、傣、畲、布朗、傈僳、拉祜等二十三种民族。

少数民族人口132870人，占全县总人口的30.9%。

各民族都具有各自独特的生产生活方式、风情民俗、文化传统、宗教信仰，都拥有属于自己的审美观及特有的自然、古朴、豪放的性格。

至今仍保存着传统的民族风俗习惯和传统的劳作方式。

XXX山清水秀，人杰地灵，历史文化悠久，人文和自然旅游资源丰富，是著名的"世界滇红"之乡、"滇红"茶的发源地，茶文化悠深古远、闻名海内外。

全国第二大水电站--小湾电站位于凤庆县和南涧县交界的澜沧江中游河段。

小湾电站的建成，自然形成了澜沧江百里长湖生态旅游观光带，世界目前最高的双曲拱坝更是引人瞩目，鲁史古镇就矗立在澜沧江伴，与小湾电站遥相呼应，与凤山A级旅游景区、滇西第二大孔庙、清康熙年间建造的万祥寺、莲净庵、石洞寺、云岩双阁、似人似物的巨石奇景、红龟山文笔塔、燕子岩瀑布群、灵应山寺、琼岳大寺遗址、大兴温泉、观音阁、百里长湖生态旅游区、"三宫仙洞"、"玉砚塔"、"尖山寺"，四十八道河原始森林公园及澜沧江、黑惠江自然风光等旅游景点连成一线。

护国大将军（护国之神）赵又新、明代户部上书龚彝、著名翻译家罗稷南、清代书法家罗筱池等历史名人出身于凤庆和鲁史古镇，明朝著名的地理学家、大旅行家徐霞客曾到古镇旅游品茶，滇红茶创始人冯绍裘曾到古镇考察和指导种植、研制优质滇红茶，并在凤庆建茶厂。

特色小镇集历史文化、产业产物、社区功能和旅游观光四位一体，其既要求有特色产业产物，还要求将历史文化功能、社区功能与旅游观光功能相结合。

1特色小镇的概念特色小镇具有观赏、旅游、文化传播和居住生活等功能，其一般是基于当地文化和历史内涵所修建的。

特色小镇既蕴涵着浓厚的乡愁，又有城市的韵味，成为了地方发展的“特色担当”。

目前，特色小镇的发展和建设已经进入全方位推广的阶段，也取得了显著的建设成果，但在特色小镇的景观规划过程中还存在一定的问题，比如景观风貌缺乏当地特色；对社区功能、历史文化不重视；缺少对当地的人文和历史文化的关注。

2凤家古镇的历史背景禄劝彝族苗族自治县作为彝族的发源地之一，具有独特的“罗婺文化”。

中国同元文旅产业发展集团以禄劝罗婺部的凤家城为文化背景，利用现代建筑工艺和功能构建古建筑风貌，为禄劝打造了属于自己的历史记忆凤家古镇，使其成为了我国的特色小镇之一其由于拥有独特的历史文化和景观风貌，而具有相当大的观赏游览价值。

3凤家古镇景观规划设计综述（1）地理位置。

凤家古镇占地面积约313333.33m 2亩，西临108国道并与其形成高差，东临掌鸠河，北接禄劝县城。

古镇用地被禄大路分割成南北地块，地处河流冲积层的平原地带，东西隔山相望。

（2）古镇地方性。

地方性是地理、旅游和城市规划的重要依据，其由整个区域系统所在的位置所决定，由当地的地理环境、历史文化的积淀所形成。

（3）景观规划设计背景。

凤家古镇景观文化综合体以“凤升水起”的文化为背景。

“凤”是中国民间传统意义上一种象征神圣吉祥的神物，其第一重意思就是指凤氏建筑，“凤升”寓示着凤氏建筑能得到发扬和传承；第二重意思寓意本项目的地形，像一只振翅升腾的凤凰。

水乃生命之源、万物之本，凤家古镇以水为带且依水而建，就水势承水运，故水起。

古镇展现的是禄劝地区人文历史及建筑文化,在推动当地经济发展的同时，不断传递禄劝文化，并由新的载体得以继承、弘扬[1]。

（4）古镇景观特性。

特色小镇规划案例特色小镇规划是指在城乡发展中，通过挖掘、保护和利用当地的历史文化、自然资源和特色产业，打造具有独特魅力和吸引力的小镇，以推动当地经济发展和改善居民生活质量。

下面我们以某特色小镇规划案例为例，来探讨特色小镇规划的具体实施方案。

首先，特色小镇规划需要充分调研当地的历史文化和自然资源。

在某特色小镇规划案例中，规划团队深入挖掘了当地悠久的历史文化和丰富的自然资源，包括传统手工艺、民俗文化、特色农产品等。

通过调研，规划团队了解到小镇周边有着得天独厚的自然风光和丰富的矿泉水资源，这为小镇的发展提供了重要的支撑。

其次，特色小镇规划需要突出小镇的特色产业和文化特色。

在该案例中，规划团队结合当地的特色产业和文化特色，提出了一系列发展规划和措施。

他们通过支持当地特色农产品的生产和销售，振兴传统手工艺品的制作和推广，以及举办民俗文化活动等方式，打造小镇独特的文化氛围和产业特色，吸引更多游客和投资者前来。

此外，特色小镇规划还需要注重小镇的宜居环境和基础设施建设。

在该案例中，规划团队提出了改善小镇基础设施的规划方案，包括修建道路、绿化美化、改善供水供电等基础设施建设，以及建设休闲广场、文化活动中心、旅游接待中心等公共设施，为居民和游客提供更好的生活和旅游环境。

最后，特色小镇规划需要注重产业融合和创新发展。

在该案例中，规划团队提出了产业融合和创新发展的规划方案，鼓励小镇内的企业和农户进行产业融合，推动农业与旅游、文化产业的融合发展，培育新的经济增长点。

同时，他们还提出了引进创新科技企业和项目，推动小镇产业的升级和转型，为小镇经济发展注入新的活力。

综上所述，特色小镇规划案例中，规划团队通过深入调研、突出特色产业和文化特色、注重宜居环境和基础设施建设，以及推动产业融合和创新发展，成功打造了一个具有吸引力和竞争力的特色小镇。

这个案例为我们提供了宝贵的经验和启示，对于推动特色小镇规划的实施具有重要的指导意义。

特色小镇规划不仅能够促进当地经济发展，提升居民生活质量，还能够实现城乡一体化发展，为乡村振兴和城市可持续发展提供有益借鉴。