下载文档原格式
第五节监理大纲、监理规划和监理实施细则一、监理大纲（一）监理大纲的概念和作用所谓监理大纲是指监理单位在监理招标投标阶段编制的规划性文件，是监理投标书的组成部分。
监理大纲的主要作用包括：（1）使法人认可监理大纲中的监理方案，其目的是让项目法人信服本监理单位能胜任该项目的监理工作，从而承揽到监理业务。
（2）为监理单位所承揽的监理项目，在以后开展监理工作制定方案，也是作为制定监理规划的基础。
（二）监理大纲的主要内容建设监理大纲的主要内容有以下几点：（1）监理单位拟派往监理项目的主要监理人员，并对这些人员的资格情况做介绍。
（2）监理单位根据法人所提供的和自己初步掌握的工程信息，制定准备采用的监理方案（如监理组织方案、目标控制方案、合同管理方案、组织协调等）。
（3）明确说明讲提供给项目法人的、反应监理阶段性成果的文件。
（二）监理大纲的编写监理单位应根据工程项目监理招标文件、项目的特点、规模以及监理单位自身的条件及以往承担工程项目监理的经验编写监理大纲。
二、监理规划（一）监理规划基本概念建设监理规划是指在监理单位与发包人签订监理合同后，有总监理工程师主持编制，并经监理单位技术负责人同意的用以指导监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
任何项目的正常管理都始于规划。
进行有效的规划，首先必需确定项目的目标。
当日目标确定后，要制定实现目标的可行性计划。
计划确定之后，计划中设计的工作将落实到责任人，工作的细化产生出组织机构。
为了使这个项目管理组织机构有效地发挥职能，必需明确该组织中的每个人的职责、任务和权限。
项目管理组织机构的负责人的指挥能力是相当重要的，应恰当配备人选。
管理的控制功能用来确定计划执行情况是否有效，管理目标的运行情况如何，要不断进行实际与计划的对比，找出差距，分析原因，采取措施，进行调整。
整个过程中会涉及组织机构内部、外部机构建关系的协调。
只有这样，才能实现项目的总目标。
可见监理单位对工程项目的监督管理过程就是对项目组织、控制、协调的过程，建设监理规划就是项目监理组织对项目管理过程设想的文字描述。
监理大纲、监理规划和监理实施细则监理大纲、监理规划和监理实施细则是监理工作中的三个重要文件，它们在监理工作中起着不同的作用，构成了监理工作的重要组成部分。
监理大纲是监理工作的重要指导性文件，它是监理单位在投标阶段编制的技术性文件，用于向建设单位展示自己的技术实力和管理能力，争取获得监理合同。
监理大纲应当包括监理工作的范围、内容、标准、方案、措施等，要明确监理工作的重点和难点，体现监理单位的监理理念和特点，使建设单位对监理工作有全面的了解和认识。
监理规划是监理工作中的指导性文件，它是监理单位在签订监理合同后，根据监理大纲和工程实际情况编制的技术性文件。
监理规划应当包括监理工作的目标、程序、标准、制度、措施等，要明确监理工作的具体实施方案和措施，是监理工作的重要依据和指导性文件。
监理实施细则是监理工作中的操作性文件，它是根据监理规划和工程实际情况编制的，用于指导监理人员具体实施监理工作的文件。
监理实施细则应当包括监理工作的具体流程、标准、操作方法、记录方式等，要明确监理工作的具体操作方案和措施，是监理工作的重要依据和操作性文件。
在监理工作中，监理大纲是监理规划的纲领性文件，监理规划是监理实施细则的指导性文件。
这三个文件在监理工作中相互衔接、相互支撑，构成了监理工作的重要组成部分。
监理人员应当根据这三个文件的要求，认真履行自己的职责，确保监理工作的顺利进行。
监理规划和实施细则监理规划与实施细则：工程监理的重要指导文件在工程项目建设中，监理规划与实施细则是工程监理的重要组成部分，它们为监理工作提供了详细的指导，确保工程建设按照规定的技术标准和质量要求顺利进行。
本文将详细介绍监理规划与实施细则的内容及其在工程项目建设中的作用。
一、监理规划监理规划是监理部门对整个工程项目建设进行全面监督和管理的总体性文件，它明确了监理工作的目标、范围、内容、程序和方法。
一个完整的监理规划应包括以下内容：1、工程概述：对工程项目的规模、特点、建设目的等进行简要介绍。
监理大纲全套范文一、工程概述。
咱们这个工程啊，就像是一场超级大的拼图游戏。
这是一个[工程名称]工程，位于[工程地点]，那地方可好找啦，就在[描述周边标志性建筑或者交通情况]附近。
这个工程规模可不小，涵盖了[工程主要组成部分，如建筑、道路、设施等]，就像一个多功能的大集合体。
总投资额是[X]元，计划工期从[开始日期]到[结束日期]，这就像一场有时间限制的冒险之旅，我们得保证每一步都走得稳稳当当。
二、监理工作范围及内容。
# （一）工作范围。
咱监理的范围啊，就像一张大网，把整个工程都罩在里面。
从工程的前期准备工作开始，像检查施工场地是否符合要求啦，施工许可证之类的文件有没有办好啊，这些小细节都不能放过。
到工程建设过程中的每一个环节，不管是打地基这种基础工程，还是最后的装修装饰，就像给工程做一个全方位的保镖，哪里都得照顾到。
最后一直到工程竣工后的验收工作，要像最严格的考官一样，检查工程是不是达到了预期的标准。
# （二）工作内容。
1. 质量控制。
质量控制可是咱监理工作的重头戏，就像守护宝藏的巨龙一样，一点儿也不能马虎。
首先要审查施工单位的施工方案，那方案就像施工的地图，如果地图都画错了，还怎么能找到正确的路呢？所以我们得仔仔细细地看，施工方法合不合理，质量保证措施到不到位。
在施工过程中，我们要像侦探一样时刻盯着。
原材料进场得检查吧，就像买菜得看看菜新不新鲜一样。
要是水泥、钢材这些原材料质量不行，那建出来的房子就像纸糊的一样，可危险啦。
所以我们要检查它们的质量证明文件，还得抽样送检，合格了才能用。
每一道工序都得经过我们的检查，像砌墙的时候，砖缝是不是均匀，墙是不是垂直，这都得拿小尺子量一量，这就叫“工序验收”。
只有上一道工序合格了，才能进行下一道工序，这就像盖房子得一层一层稳稳地盖，不能着急。
2. 进度控制。
工程进度就像火车的时刻表，一旦晚点，那可就麻烦了。
我们得先制定一个合理的总进度计划，这个计划要根据工程的实际情况，像考虑天气因素啊，施工难度啊等等。
监理规划、监理大纲、监理细则的区别与作用监理大纲、监理规划和监理细则都是为某一个工程而在不同阶段编制的监理文件，他们是密贴联系的，但同时又有区别。
简要叙述如下：监理大纲是轮廓性文件，是编制监理规划的依据。
监理规划是指导监理开展具体监理工作的纲领性文件。
监理实施细是操作性文件，要依据监理规划来编制。
也就是说从监理大纲到监理规划再到监理实施细则，是逐步细化的。
区别主要是：监理大纲在投标阶段根据招标文件编制，目的是承揽工程。
监理规划是在签定监理委托合同后在总监的主持下编制，是针对具体的工程指导监理工作的纲领性文件。
目的在于指导监理部开展日常工作。
监理实施细则则是在监理规划编制完成后依据监理规划由专业监理工程师针对具体专业编制的操作性业务文件。
目的在于指导具体的监理业务。
不是所有的工程都需要编制这三个文件。
对于不同的工程，依据工程的复杂程度等，可以只编写监理大纲和监理规划或监理大纲和监理细则。
监理大纲（亦称监理方案）、监理规划和监理实施细则都是社会监理单位分别在投标阶段和实施监理的准备阶段编制的监理文件。
监理大纲、监理规划和监理实施细则三者之间的区别和联系如下：1、区别（1）意义和性质不同监理大纲：监理大纲是社会监理单位为了获得监理任务，在投标阶段编制的项目监理方案性文件，亦称监理方案。
监理规划：监理规划是在监理委托合同签订后，在项目总监理工程师主持下，按合同要求，结合项目的具体情况制定的指导监理工作开展的纲领性文件。
监理实施细则：监理实施细则是在监理规划指导下，项目监理组织的各专业监理的责任落实后，由专业监理工程师针对项目具体情况制定的具有实施性和可操作性的业务文件。
（2）编制对象不同监理大纲：以项目整体监理为对象。
监理规划：以项目整体监理为对象。
监理实施细则：以某项专业具体监理工作为对象。
（3）编制阶段不同监理大纲：在监理招标阶段编制。
监理规划：在监理委托合同签订后编制。
监理实施细则：在监理规划编制后编制。
优秀监理大纲工程监理方案第一章总则1.1 监理范围- 对于本次工程监理的范围及标准进行说明，包括但不限于施工过程监督、质量检查、安全监管、工程进度控制等。
1.2 监理目标- 确定监理的总体目标，包括确保工程质量、保障工程安全、提高管理效率、优化工程成本等方面。
1.3 监理原则- 遵守国家法律法规和相关标准，秉持公正、客观、公开、透明的原则进行监理工作。
第二章组织机构2.1 监理单位- 说明监理单位的资质、规模、人员构成等情况，确保监理单位具备良好的信誉和专业水平。
2.2 项目组织- 设立监理项目组，明确各成员职责和任务分工，确保监理工作有序、高效进行。
2.3 监理人员- 监理人员的专业背景、工作经验等情况及任职资格要求，确保监理人员具备专业能力和责任心。
第三章工程准备阶段3.1 施工方案审核- 对施工方案进行全面评估和审核，确保施工方案符合相关规定和标准，并提出合理化建议。
3.2 施工资料审查- 对施工图纸、工程材料等进行严格审查，确保施工资料的真实性、合规性和完备性。
3.3 施工前检查- 对施工现场进行全面检查，确保施工条件满足相关要求，同时做好安全和环保预案规划。
第四章施工阶段监理4.1 施工进度管理- 对施工进度进行全面监控和控制，及时发现并解决施工过程中的问题，确保工程按时完工。
4.2 施工质量控制- 对施工过程中的施工质量进行全面把控，提出合理化建议，并对施工单位的质量管理进行评估。
4.3 安全监督- 针对施工现场的安全隐患及时进行排查和整改，并对施工安全管理进行监督和考核。
4.4 现场协调- 在施工现场进行协调管理，解决施工过程中的纠纷和争议，确保工程顺利进行。
第五章工程收尾阶段监理5.1 工程验收- 对工程质量进行全面验收，确保工程质量符合设计要求和相关标准。
5.2 施工质量评估- 对施工单位的施工质量进行评估，为施工单位的综合评价提供参考。
5.3 完工结算- 对施工单位的施工结算进行审核和评估，确保施工单位的合法权益。
监理大纲一、监理工作指导思想和目标（一）监理工作指导思想：1、监理工作的指导思想是以工程项目为目标，建立健全的组织管理机构、完善的管理制度和规范的监理工作程序，按照合同文件，从组织与管理的角度，采取合同措施、技术措施、组织措施和经济措施，对工程项目进行全面的监督和管理。
监理人员依据国家有关法律、法规和业主与项目部签订的施工承包合同文件及监理组与业主签订的合同，对工程项目进行工程质量、工程进度、费用（计量与支付）、合同、安全、环保水保和合同管理。
（1）监理组将本着“严格监理，优质服务，科学公正，廉洁自律”的职业准则和“守法、诚信、务实、创新”的思想，认真贯彻执行公路施工监理的各项政策、法律、法规和规范、规程，制订切实可行的工作计划，明确岗位职责，严格检查，坚持全过程、全方位、全天候的监理。
（2）为实现本工程的项目建设与业主的总体目标，体现工程项目建设监理的思想意图，必须做好“四控制”、“二管理”、“一协调”、“一环保”监理工作。
贯彻执行国家有关的法律、法规、规章、标准和规范及公司有关的方针、文件。
以此作为监理工作的指导思想，认真开展项目监理工作。
（二）监理工作阶段：对本工程的施工阶段进行全方位、全天候、全过程的监理服务工作。
（三）监理工作范围：设计方面1、核查并签发施工图，发现问题向委托人反映，重大问题向委托人做专题报告。
2、主持或与委托人联合主持设计技术交底会议，编写会议纪要。
3、协助委托人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。
4、审核承包人对施工图的意见和建议，协助委托人会同设计人进行研究。
5、其他相关业务。
采购方面1、协助委托人进行采购招标。
2、协助委托人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。
3、其他相关业务。
施工方面1、协助委托人进行工程施工招标和签订工程施工合同。
2、全面管理工程施工合同，审查承包人选择的分包单位，并报委托人批准。
3、督促委托人按工程施工合同的约定，落实必须提供的施工条件；检查承包人的开工准备工作。
第五节监理大纲、监理规划和监理实施细则一、监理大纲（一）监理大纲的概念和作用所谓监理大纲是指监理单位在监理招标投标阶段编制的规划性文件，是监理投标书的组成部分。
监理大纲的主要作用包括：（1）使法人认可监理大纲中的监理方案，其目的是让项目法人信服本监理单位能胜任该项目的监理工作，从而承揽到监理业务。
（2）为监理单位所承揽的监理项目，在以后开展监理工作制定方案，也是作为制定监理规划的基础。
（二）监理大纲的主要内容建设监理大纲的主要内容有以下几点：（1）监理单位拟派往监理项目的主要监理人员，并对这些人员的资格情况做介绍。
（2）监理单位根据法人所提供的和自己初步掌握的工程信息，制定准备采用的监理方案（如监理组织方案、目标控制方案、合同管理方案、组织协调等）。
（3）明确说明讲提供给项目法人的、反应监理阶段性成果的文件。
（二）监理大纲的编写监理单位应根据工程项目监理招标文件、项目的特点、规模以及监理单位自身的条件及以往承担工程项目监理的经验编写监理大纲。
二、监理规划（一）监理规划基本概念建设监理规划是指在监理单位与发包人签订监理合同后，有总监理工程师主持编制，并经监理单位技术负责人同意的用以指导监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
任何项目的正常管理都始于规划。
进行有效的规划，首先必需确定项目的目标。
当日目标确定后，要制定实现目标的可行性计划。
计划确定之后，计划中设计的工作将落实到责任人，工作的细化产生出组织机构。
为了使这个项目管理组织机构有效地发挥职能，必需明确该组织中的每个人的职责、任务和权限。
项目管理组织机构的负责人的指挥能力是相当重要的，应恰当配备人选。
管理的控制功能用来确定计划执行情况是否有效，管理目标的运行情况如何，要不断进行实际与计划的对比，找出差距，分析原因，采取措施，进行调整。
整个过程中会涉及组织机构内部、外部机构建关系的协调。
只有这样，才能实现项目的总目标。
可见监理单位对工程项目的监督管理过程就是对项目组织、控制、协调的过程，建设监理规划就是项目监理组织对项目管理过程设想的文字描述。
监理大纲监理大纲目录一、工程概况二、监理工作范围三、监理工作内容（一）、施工阶段质量控制（二）、施工阶段投资控制（三）、施工阶段进度控制（四）、施工阶段合同和信息管理（五）、施工阶段组织协调四、监理工作目标五、监理工作依据六、项目监理机构的组成形式七、项目监理机构人员配备计划八、工程监理机构的人员岗位职责九、监理工作程序十、监理工作方法和主要措施十一、监理工作制度十二、安全、文明施工监理措施十三、旁站监理方案十四、见证取样监理方案十五、监理设施十六、合理化建议监理大纲一、程项目概况1、工程名称：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx2、建设地点：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx3、设计单位：4、工程结构类型规模建筑规模：xxxxxx平方米结构形式：框架抗震烈度：一级5、质量要求：合格6、工期要求：x个月二、监理工作范围主体结构施工阶段监理，包括土建工程、给排水工程、通风及燃气、强弱电工程及管线预埋、室外工程等质量、进度、安全、文明施工等全过程监理。
监理阶段：主体施工从开工到竣工验收及保修阶段监理。
三、监理工作内容工程建设监理的基本工作内容是“四控制、二管理、一协调”和安全监理，即投资控制、质量控制、进度控制、安全监理、合同管理、信息管理和组织协调。
（一）施工阶段工程质量控制1、质量控制原则（1）以主动控制为重点，对工程项目实施全过程和全方位的质量控制及管理；（2）以督促承包单位建立、健全质量管理和质量保证体系为重点，对工程项目建设的人、机、料、法、环（4M1E）等生产要素实施全方位的质量控制；（3）未经总监理工程师审核或经审核其分包资格不合格的分包单位、供货单位，不得进行工程分包及工程供货业务；（4）未经专业监理工程师验收或经验收不合格的材料、构配件、设备不准在工程上使用；（5）未经专业监理工程师验收或验收不合格的工序不予签认，且承包单位不得进入下一道工序施工。
2、关键控制点（1）设计文件审批与设计文件变更程序、开工审批程序、交工与验收程序等各类程序；（2）各种设计与施工技术指标、参数、技术经济指标等各类指标；（3）设计、施工中的关键工序、工艺流程、重要环节及隐蔽工程；（4）设计、施工中的薄弱环节，或质量不稳定、不成熟的方案、工序、工艺等；（5）对后续工程的设计或施工及安全有重要影响的工序、部位、环节、对象等；（6）采用新技术、新工艺、新材料、包括新人员（缺乏经验者）的部位或环节等；（7）技术难度大、施工困难大的工序或环节等。
监理大纲是监理单位根据建设项目的特点、招标文件确定的职责范围、监理合同的形式结构等编写。
是工程监理指导思想的具体体现，是向招标任承揽监理工作的承诺性要约。
指导监理工作的纲领性文件。
主要内容有：•项目概况；•监理工作的指导思想和监理工作目标；•监理组织结构、监理人员组成；•费用监理的工作任务与方法；•进度监理的工作任务与方法；•质量监理的工作任务与方法；•合同管理的工作任务与方法；•组织协调的工作任务；•缺陷责任期的监理方法；•监理报告（含报表）目录及主要监理报表格式；•招标书要求的其他资料；•对本合同监理工作的建议；•联合体情况（如果有）等。
监理规划由总监主持，监理工程师参加，根据《监理规范》、《监理大纲》编写，报业主审批。
是监理单位进行工程监理的重要组成文件，起着指导监理单位内部自身业务工作的功能性作用。
它反映工程监理中的费用控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织协调等方面工作的工作流程、方法及管理原则。
是指导工程监理全过程的标准文件，是把监理工作纳入规范化、标准化、避免随意性的指导文件，也是建设单位检查、评价监理单位工作的重要依据。
主要内容有：•工程项目概况；•监理工作依据；•监理范围和目标，包括工作范围、工作内容和质量等级、进度、费用控制等。
•监理机构的组织形式、人员构成、职责分工和进场计划安排等；•监理工作制度，包括信息资料管理、工地会议制度、工作报告制度和其他监理工作制度；•工程质量控制，包括质量控制目标分解、质量控制程序、质量控制要点和质量风险控制措施等；•工程进度控制，包括进度控制目标分解、进度控制程序、进度控制要点和进度风险控制措施等；•工程费用控制，包括费用控制目标分解、费用控制程序和费用风险控制措施等；•合同管理，包括工程变更、分包和索赔的管理及协调方法等。
监理细则则在监理规划的基础上，由副总监组织人员根据施工图和设计要求编制。
总监主持审定，邀请业主、承包单位技术负责人、设计代表参加审查。
监理大纲、监理规划、监理细则1 问题讨论1)《监理大纲》、《监理规划》、《监理细则》的作用是什么，什么时候出？《监理大纲》用于投标，说明为什么要请监理；《监理规划》在合同签订后开始编写，监理入场时提交业主方，说明做什么；《监理细则》在收到承建方的《实施方案》后开始编写，说明如何做。
2)监理项目文档中，是否一定要《监理规划》、《监理细则》2个文档都必须要，因为文档产生的时间不同、用途不同？3)现在投标文件中的《监理大纲》已经写得比较细了，能否能以此代替《监理规划》、《监理细则》？为便于以后审核《监理大纲》不能代替《监理规划》、《监理细则》，但是可以参考《监理大纲》来完善，内容需覆盖《GB/T 19668.1-2005》4.1.2.4和4.1.3.4的要求2 附件一：信息系统监理师教程（清华出版社）中的说明（P60）3 附件二：监理国标（GB/T 19668.1-2005）中的说明4.1.2 监理规划4.1.2.1 监理规划编制的要求监理规划的编制应针对工程的实际情况，明确监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、方法和措施。
4.1.2.2 监理规划编制的程序监理规划的编制应按如下程序进行：a) 在签订监理合同后，总监理工程师应主持编制监理规划；b) 监理规划完成后，应经监理单位技术负责人审批；c) 监理规划报送业主单位签认后生效。
4.1.2.3 监理规划编制的依据监理规划编制的依据如下：a) 工程的相关法律、法规及审批文件；b) 工程有关的标准、设计文件和技术资料；c) 监理合同、承建合同及工程相关的其他文件。
4.1.2.4 监理规划的内容监理规划应包括以下主要内容：a) 工程概况；b) 监理依据；c) 监理范围；d) 监理目标；e) 监理内容；f) 监理机构的组织及监理人员的职责；g) 监理设施；h) 监理工作方法及措施；i) 监理工作制度。
在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划内容时，应由总监理工程师组织专业监理工程师修改，经监理单位审批后报送业主单位签认。
