建设工程监理规范.ppt共26页

6 安全监理文件
6.2安全监理实施细则 对于中型及以上项目以及危险性较大的分部分项工程施工 前，应编制安全监理实施细则。 安全监理实施细则应针对施工单位编制的专项施工方案和现 场实际情况编制，应具有可操作性。 安全监理实施细则应明确安全监理的方法、措施、控制要点 和工作流程，以及对施工单位安全技术措施实施情况的检查方案。 安全监理实施细则应监理工程师编制，并经总监理工程师审 核批准后实施。 在监理工作实施过程中，安全监理实施细则应根据实际情况 进行补充 、修改和完善，并按规定程序审批后实施。
4 监理单位安全管理体系
4.2监理单位安全监理责任制 监理单位应建立健全安全监理责任制。 监理单位法定代表人应对本企业建立工作项目的 安全监理全面负责，明确相关部门、人员的监理职责、权利。 总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并 根据工程项目特点，明确项目监理人员的安全监理职责。
4 监理单位安全管理体系
重大危险源 major hazard installations 是指施工现场存在或潜在重大安全危险或隐患，如不采
取有效防范措施有可能引发重大生产安全事故的分部分项工 程和其意外的潜在不安全环境或因素。 安全生产管理机构 management organization of safety manufacture
5 监理单位安全监理职责
5.3监理人员安全监理职责 监理员的职责
1 在监理工程师的指导下开展安全监理工作； 2 填写监理日志，做好安全监理纪录； 3 检查施工现场的安全状况，发现问题后及时要求施工单位整 改，并向监理工程师或总监理工程师汇报； 4 做好安全专题会议的记录工作； 5 对施工过程中的危险性较大工程作业情况进行巡视； 6 督促施工单位做好安全培训教育及安全技术交底工作。

修订《建设工程监理规范》的主要依据是：《建筑法》
、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理 条例》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发 改价格 [2007] 670号）等有关法律法规及政策；《建设工 程监理合同（示范文本)》(GF-2012- 0202)，并综合考虑 了九部委联合颁布的《标准施工招标文件》（第56号令） 中通用合同条款的相关内容。
为提高建设工程监理水平，规范建设工程监理行 为，原建设部和国家质量技术监督局于2000年颁布 了《建设工程监理规范》（GB 50319—2000)，该 规范在建设工程监理实践中发挥了重要作用。
制作：张开源
3
2013新规范修订的必要性和依据
随着我国建设工程监理相关法规及政策的不断完善，特别 是《建设工程安全生产管理条例》等行政法规的颁布实施 ，以及建设单位对涵盖策划决策、建设实施全过程项目管 理服务等方面的需求，《建设工程监理规范》（GB 50319—2000)已不能完全满足建设工程监理与相关服务 实践的需要。因此，非常有必要进行修订。
制作：张开源
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2013 新 规 范 修 订 的 基 本 原 则
1
与时俱进原则
2
协调一致原则
3
专业通用原则
4
各方参与原则
5
易于操作原则
参与修订《建设 工程监理规范》的 专家是来自政府主 管部门、修行订业后协的会《建 、建设设工单程位监、理监规理范》 单高监程管位等更性化理 监 理修设力相、院规 理 规多和了订工求关施校范 与 定地可有后修程反规相》 》工等的考操关订监映定关与 （《单。虑作条后服《 发理法，建位了性款务改建的规规如设、实，。收价设工《范政：用细费格工程建策增》 [20加07安] 6全70生号产）管、理《的 建范0位务工于量2设 文 、 的程 各 考0修监加调等2工 本 工 内监类虑)订理相整。在程 ） 程 涵理建各后工关监工监 监 和》规设类的程作服理理 理 范(G范工工《监合 与 围内务人F-程程》理建同 相 等2容内员0的，的适（ 关 方设；容资1定示 服 面2尽共用增；格协性调问一题致，。不仅仅适用 于房屋建筑工程和市 政工程。

工程监理单位实施建设工程监理的主要依据包括三部分，即：①法律法规及工程 建设标准，如：《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理 条例》等法律法规及相应的工程技术和管理标准，包括工程建设强制性标准，本规范 也是实施监理的重要依据；②建设工程勘察设计文件，它既是工程施工的重要依据， 也是工程监理的主要依据；③建设工程监理合同是实施监理的直接依据，建设单位与 其他相关单位签订的合同（如与施工单位签订的施工合同、与材料设备供应单位签订 的材料设备采购合同等）也是实施监理的重要依据。
解析
本条对2000规范进行了较大的修改，其目的是为了明 确监理合同的形式和内容。
《建筑法》第三十一条规定，“实行监理的建筑工程，由建设单位委托具 有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当 订立书面委托监理合同。”根据《建设工程监理合同（示范文本）》，建设工 程监理合同应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，双方的义务、违 约责任等相关条款。如果工程监理单位受委托提供相关服务的，建设工程监理 合同还应包括相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。
为了提高建设工程监理与相关服务水平，规范建 设工程监理与相关服务行为，制定本规范。
解析
本条较2000规范增加了相关服务的内容。
随着我国建设工程管理体制改革的不断深化，监理单位不仅只为业主提供 施工阶段的监理服务，而且在工程勘察、设计、保修等阶段为业主提供的相关 服务也越来越多，其监理单位的服务范围也越来越广。
原《建设工程监理规范》中要求总监理工程师应“审查分包单位的资质，并提出审查意见”，专 按照工程监理定位，工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，在工程施工阶段进行“三控两 为了与《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格 原《建设工程监理规范》包括：总则；术语；项目监理机构及其设施；监理规划及监理实施细 将术语从原来的 修订后的《建设工程监理规范》不仅在监理规划中明确了安全生产管理职责，而且按《建设工 例如，原《建设工程监理规范》中仅要求项目监理机构审查施工单位报送的施工组织设计、施 19个增加到24个，增加了“工程监理单位”、“建设工程监理”、“相关服务”、“监理日志” [2007] 670号）和《建设工程监 再有，修订后的《建设工程监理规范》进一步明确了监理规划应包括的内容，即：工 原《建设工程监理规范》要求专业监理工程师、监理员均应做好监理日记；修订后的 为增强 例如，原《建设工程监理规范》要求总监理工程师应“主持编写项目监理规划”，而专 《建设工程监理规范》的逻辑性，并体现新增内容，修订后的《建设工程监理规范》包 原《建设工程监理规范》中，总监理工程师不得委托给总监理工程师代表的 理月报”、“工程延期”、“工期延误”、“监理文件资料” 等术语，删除了“工地例会”、“工程变更”和“费用 管一协调”，并履行建设工程安全生产管理的法定职责。除此之外，工程监理单位受建设单位委托， 理合同（示范文本）》 则；施工阶段的监理工作；施工合同管理的其他工作；施工阶段监理资料的管理；设备采购监理与 程安全生产管理条例》规定，明确要求项目监理机构要审查施工组织设计中的安全技术措施、专项 工方案、施工进度计划；修订后的《建设工程监理规范》不仅要求项目监理机构审查施工单位报送 业监理工程师职责中则无此要求；修订后的《建设工程监理规范》则明确要求总监理工程师要“组 (GF-2012-0202)相配套，修订后的《建设工程监理规范》增加了第 9章相关 括 9章内容及附录，即：总则；术语；项目监理机构及其设施；监理规划及监理实施细则；工程质量、 程质量、造价、进度控制，合同与信息管理，组织协调以及安全生产管理职责。此外，还 《建设工程监理规范》只要求专业监理工程师应填写监理日志，记录建设工程监理工作及 业监理工程师的职责中并未涉及监理规划的编制；修订后的《建设工程监理规划》则明确 工作内容与总监理工程师的职责不够一致；修订后的《建设工程监理规范》中细 常用术语，并按工程建设标准编制要求，给出了每一个术语的英文名称。此外，还在总监理工程师、总监理工程师 设备监造等 8章及附录——施工阶段监理工作的基本表式。 按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均称为相关服务。 服务。 施工方案是否符合工程建设强制性标准，特别是增加了 的施工组织设计、（专项）施工方案、施工进度计划等文件，而且明确了上述文件的审查内容。 织审核分包单位资格”，而专业监理工程师要“参与审核分包单位资格”。 5.5节安全生产管理的监理工作，明确了专 造价、进度控制及安全生产管理的监理工作；工程变更、索赔及施工合同争议；监理文件资料管理； 明确了工程质量评估报告、监理日志等文件应包括的内容等。 建设工程实施情况，并说明不能将监理日志等同于监理人员的个人日记。 要求总监理工程师应“组织编制监理规划”，而专业监理工程师应“参与编制监理规划”。 代表、专业监理工程师、监理员等术语中明确了相应监理人员的任职条件。 化了相关职责并保持了一致性。 项施工方案的审查内容、生产安全事故隐患的处理以及监理报告的表式。 设备采购与设备监造；相关服务；以及附录A、B、C——建设工程监理基本表式。

建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，务。其核心任务是控制工程项目的投资、进度和质量目标。监理的基本方法包括目标规划、动态控制、组织协调、信息管理和合同管理。《建设工程监理规范GB50319》详细规定了监理的职责和工作内容，涵盖质量控制、进度控制、投资控制以及安全职责的履行。在质量控制方面，监理需确保施工质量符合设计文件和技术标准。在进度控制上，监理要监督施工进度，确保工程按期完成。投资控制则要求监理对建设资金使用进行有效监督。同时，监理还必须履行安全职责，确保工程施工安全。此外，《中华人民共和国建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》也为监理工作提供了法律依据，明确了建筑工程监理的安全职责和监理依据。

司机、起重机械安拆工、高处吊兰安拆工、焊接切割操作工等) 9、对存在质量问题或不合格-监理通知 整改及复查；质量缺陷-设计认可处理
方案 跟踪检查验收；质量事故-调查报告及设计认可处理方案 跟踪检查验收 向业主提交质量事故书面报告。
10、项目监理机构应对施工单位报验的隐蔽工程、检验批、分项工程和分部
五、第四章 监理规划及监理实施细则
3、新规中，重新明确了应编制监理细则的工程项目范围 ：
对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，应编制监理 实施细则。（原为：对中型及以上或专业性较强的工程项 目，项目监理机构应编制监理实施细则。）
监理实施细则是监理工作的操作性文件，如：深基坑工程 监理实施细则、安全生产管理监督实施细则等
栏。
六、第五章三控制及安全生产管理工作
6、分包单位资格审核应包括下列基本内容：
1）营业执照、企业资质等级证书； 2）安全生产许可文件； （新增加的内容） 3）类似工程业绩； 4）专职管理人员和特种作业人员的资格。
7、质量控制的基础工作： 1) 审查施工单位现场的质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种
1、总监的定义：由监理公司法人代表任命；必须是注册监理工 程师；已取消工程实践经验年限要求的明确要求（原规范为3年 ）。
2、总监代表的定义：由总监授权；代表总监行使其部分权力和 职责；具有工程类注 册执业资格（如：注册监理工程师、注册 造价工程师、注册建造师、注册工程师、注册建筑师等）担或 具有中级及以上专业技术职称、3 年（原为2年）及以上工程实 践经验并经监理业务培训的人员。（并非一定是注册监理工程 师）。
8、巡视应包括下列主要内容（4个方面重点）：
1）施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计、（ 专项）施工方案施工。

二、为了进一步符合建设领域实际发展状况的需要 原条款中某些实际操作条款不能有效适应建设领域新形势发展的
需要，这些条款需要进行调整、补充和完善，例如：专业监理工程 师的任职条件，开工令的办法程序；如勘察、设计、保修阶段等阶 段监理工作的规范性；如施工阶段安全生产管理的监理工作等内容 均需进一步明确，并且吸收了建设领域最新的研究成果、实践经验 和有关政策，增减了具有可操作性的内容。
三、为了进一步满足和适应监理相关政策法规发展的需要
原规范颁布以来，《建筑法》、《建设工程安全生产管理条 例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理与相关服务收 费管理规定》（发改价格【2007】670号）等有关的法律法规；《建 设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）、九部委联合颁 布的《标准施工招标文件》（第56号令）中通用合同条款部分内容， 对监理工作提出了新的要求，需要及时对规范条款进行调整，以满 足现行监理人员工作的需要。
一、与时俱进的原则 反映法律法规政策相关的规定，如：增加安全生产管理的监理
工作；增加相关服务；调整监理人员资格等。 二、协调一致的原则 按照修订的依据，在工程监理定位、工程监理与相关服务的内涵和 范围等方面协调一致。 三、专业通用原则
不仅仅适用于房屋建筑工程和市政工程。 四、各方参与原则
四、建设单位思想有待转变加大对监理工作的支持力度，充分信任监理 的工作。受监单位（勘察、设计、施工、监造等）：减少返工就是降低成 本。杜绝安全质量事故的发生就是降低成本。减少返工同时也保证了进度。
一、为了进一步推进建设工程监理制度建设的需要 原规范执行十多年，工程建设领域的形势已经发生了较大的变
化，一方面，监理制度的覆盖的行业和领域、监理的监管体系、监 理的社会和市场诉求发生了较大变化；另一方面，从行业自身建设 来看，监理的工作范围、工作内容、监理工作标准和要求以及监理 的职责等都发生了一些变化。