政府采购法实施条例解读

政府采购法实施条例释义一、介绍政府采购法实施条例是政府采购法的配套法规，旨在对政府采购法的具体实施细则进行进一步诠释和规范。

本文将通过对政府采购法实施条例进行解读，提供对该条例中重要条款的释义和解析，以帮助读者更好地理解和应用政府采购法。

二、政府采购法实施条例的适用范围政府采购法实施条例适用于中央和地方政府采购活动。

其中，中央政府采购活动由国家发展和改革委员会负责监督管理，地方政府采购活动由省、自治区、直辖市政府负责监督管理。

三、政府采购活动的范围根据政府采购法实施条例，政府采购活动包括货物的购买、工程的建设、服务的委托等。

其中，货物的购买包括采购各类商品和物资，工程的建设包括土地开发和建筑工程等，服务的委托包括咨询服务、技术服务和服务外包等。

四、采购方式的选择政府采购法实施条例规定了政府采购的五种采购方式，即公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价。

各种采购方式的具体要求和适用条件在条例中有详细说明。

公开招标是指向任何符合条件的供应商公开发出邀请书，通过公告等方式进行公开招募。

邀请招标是指向特定供应商或特定范围内的供应商发出邀请书，邀请其参与投标。

竞争性谈判是指在进行公开招标和邀请招标未能达到采购需求时，政府采购人可以就采购项目进行谈判。

单一来源采购是指政府采购人因为特殊情况下只能采用特定供应商，如技术专利或市场垄断等。

询价则是采购人直接向少量供应商或者特定供应商询价，选择最有利的供应商进行采购。

五、投标和评标政府采购法实施条例对投标和评标过程进行了详细规定。

供应商在参与政府采购投标前，需要向政府采购人领取采购文件，并按照规定的时间和方式提交投标文件。

投标文件的内容和要求在条例中有明确规定。

评标指标的确定是评标过程中的重要环节之一。

政府采购法实施条例规定了评标指标的基本原则，包括经济性、技术性、质量要求、服务支持等因素。

评标委员会需要根据采购项目的实际情况和需求确定评标指标，并按照公正、公平、合理的原则进行评标工作。

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我国自1996年开展政府采购试点工作以来，推行政府采购在加强财政支出管理、提高财政支出使用效益以及促进廉政建设等方面均起到了积极作用，取得较好效果。

随着政府采购工作的深入开展、迫切需要通过立法予以进一步推动和规范。

众所期盼的《中华人民共和国政府采购法》于201X年6月29日由全国人大常委会审议通过，自201X年1月1日起施行。

该法的颁布，是我国财政体制改革和财政法制建设的一件大事，是政府采购工作法制改革和财政法制建设的一件大事，是政府采购工作法制化建设所取得的重要成果，对于更好地贯彻落实党的十五届六中全会决定精神和中纪委确定的反腐倡廉措施，全面提高依法行政水平，开创政府采购工作新局面，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

法律重在实施。

实施的前提是知法，只有知法才能更好地执法和守法。

知法必须先学好法，准确地掌握法律的精神及各项规定。

因此，在政府采购法施行以前，各级财政部门要加强学习，积极开展宣传培训活动，提高自身的思想认识水平和管理能力，加强政府采购队伍建设，并将实行规范的政府采购变成社会各界的自觉行动。

政府采购的各当事人也要认真学习政府采购法，增强依法参加政府采购和依法保护自己合法权益的意识。

政府采购法对我国政府采购制度的建立以及政府采购工作作出了比较全面的规定，但这些规定主要是框架性和原则性的，必须准确把握其精神和具体含义才能正确地贯彻实施。

为了帮助社会各界更好地了解政府采购法，指导政府采购法的宣传培训活动，本网特推出了“采购法专栏”，并以最大篇幅开设了"中华人民共和国政府采购法知识问答"专题。

【最新】中华人民共和国政府采购法实施条例释义-实用word文档（6页）【最新】中华人民共和国政府采购法实施条例释义-实用word文档本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！== 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ ==中华人民共和国政府采购法实施条例释义中华人民共和国政府采购法实施条例释义《<中华人民共和国政府采购法实施条例>释义》出版发行学习落实《条例》案头有了权威“说明书”由财政部国库司、财政部政府采购管理办公室、财政部条法司、国务院法制办公室财金司联合编著的《<中华人民共和国政府采购法实施条例>释义》(以下简称《释义》)，近日正式出版并对外发售。

《释义》对《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)的条文逐条进行了详细的、权威的、深入的、精确的解读，帮助读者更好地理解《条例》的立法背景和具体条款，推动《条例》贯彻落实。

《释义》由财政部部长楼继伟、国务院法制办公室主任宋大涵担任顾问，财政部副部长刘昆、国务院法制办公室副主任甘藏春、财政部部长助理许宏才任主编，国务院法制办公室财政金融法制司司长刘长春、财政部条法司司长许大华、财政部国库司司长刘祝余、财政部政府采购管理办公室主任王瑛、财政部条法司副司长王克冰、财政部国库司(国库支付中心)副主任王绍双任副主编，由参与《条例》制定的相关人员及政府采购业内专家撰稿。

财政部副部长刘昆在为《释义》所作的代序中表示，《条例》的制定实施，是政府采购法制建设进程中具有里程碑意义的一件大事，标志着我国加快建立全面规范、公开透明的政府采购制度迈出了更加坚实的一步。

政府采购工作者应当全面理解、准确把握《条例》精神、原则和具体规定，增强政府采购法治意识，严格依法办事，严肃采购纪律，做到有法必依、执法必严、违法必究。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》解读主讲老师刘荣丽第一节《实施条例》概况一、出台背景《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）是为了更好地实施《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），落实党的十八大、十八届三中、四中全会要求，进一步深化改革的一项重要举措。

《政府采购法》自2003年1月1日实施以来，对规范政府采购行为、提高政府采购资金的使用效益、促进廉政建设发挥了重要作用。

十多年来，政府采购总规模从2002年的1 009亿元上升到2013年的16 381亿元。

但是，政府采购活动中出现的质次价高、效率低下等问题引起了社会关注和对政府采购制度的质疑。

媒体频频曝光：采购的U盘变身itouch4的“豪华采购”、斥资千万元购买10万套“次品”课桌椅、十多家企业竞争报价最高者竟中标，以及“床垮垮”“黑心棉”“问题新华词典”等事件。

这些弊端的暴露，有必要制定出台配套行政法规，细化法律规定，充实完善政府采购制度，在执行环节上严守死防。

《实施条例》的出台，将进一步促进政府采购的规范化、法制化，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制。

《实施条例》是在《政府采购法》既有框架内对政府采购制度作出的进一步细化、明确、重大补充和完善，对提高政府采购工作的质量和效率，促进政府采购科学管理，防腐祛病，具有十分重要的意义。

《实施条例》自2015年3月1日起施行。

二、制定原则《实施条例》共分九章七十九条，具有针对性、可操作性。

制定过程中，主要把握了四个原则：一是严格依据《政府采购法》制定，同时也注意与《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）及其实施条例、《招标投标法》及其实施条例、《合同法》等法律、行政法规做好衔接。

二是按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，发挥政府采购的调控作用，保障政府目的的实现。

三是创新政府采购管理理念和方式，在严格采购程序管理的同时，强化采购需求和结果管理。

政府采购法实施条例《中华人民共和国政府采购法实施条例》于2003年2月1日由国务院颁布实施，这是我国政府采购体系中的一项重要法规，主要总结了政府采购的相关规定和实施细则，旨在加强政府采购的管理和监督，确保政府采购合法、公正、透明，防止腐败和浪费现象的发生。

以下是对《政府采购法实施条例》的解读。

一、政府采购基本原则《政府采购法实施条例》明确了政府采购的基本原则，包括公开、公平、竞争、透明、节约、便利等，要求各级政府机构在采购过程中必须遵循这些原则，确保采购活动的公正性、公开性和效率性。

其中，公开原则是政府采购的基石，要求政府采购信息必须充分披露，采购过程必须公示和公开，建立政府采购信息公开平台，提高政府采购的透明度和公信力。

公平原则要求政府采购应该保证所有供应商参加采购活动的机会均等，避免与某一供应商固定搭档，保障各个供应商的参与权。

另外，竞争原则是政府采购的灵魂，要求政府采购应该通过竞争性招标、询价等方式进行，提高市场竞争，确保政府采购的价格合理、品质优良。

透明原则则是政府采购的目标，要求政府采购过程中的交易行为必须遵守法律法规，进行公开透明的操作，让社会各界了解采购活动的每一个环节和细节。

节约原则是政府采购的底线，要求政府采购应该依据经济效益和品质要求进行，避免虚高价格和过度消耗公共资源。

便利原则是为了提高政府采购的效率和效益，要求各级政府采购机构必须建立规范的采购管理体系，简化采购流程，提高采购效率。

二、政府采购范围和程序《政府采购法实施条例》对政府采购的范围做出了具体规定，并明确了采购程序的要求。

政府采购范围涵盖了货物、工程、服务三大类别，以及基本建设项目、土地使用权等重要领域。

其中，货物和服务类采购的程序比较简单，可采取直接采购、询价和竞争性磋商等方式进行；工程类采购则需要进行招标等程序。

政府采购程序分为起草采购方案、采购公告、评审开标、中标确定、合同签订等环节。

采购机构在起草采购方案时要根据具体需求明确采购目标、采购内容、采购方式等相关要求，结合采购预算制定相应的采购计划。

图解中华⼈民共和国政府采购法实施条例图解中华⼈民共和国政府采购法实施条例 为帮助⼤家了解过更多中华⼈民共和国政府采购法实施条例，以下是⼩编给⼤家分享的图解中华⼈民共和国政府采购法实施条例，希望对⼤家有帮助。

国务院总理李克强签署第658号国务院令，公布《中华⼈民共和国政府采购法实施条例》(以下简称《条例》)，《条例》⾃2015年3⽉1⽇起施⾏。

政府采购法⾃2003年1⽉1⽇实施以来，对规范政府采购⾏为、提⾼政府采购资⾦的使⽤效益、促进廉政建设发挥了重要作⽤。

⼗多年来，政府采购改⾰深⼊推进，政府采购总规模从2002年的1009亿元上升到2013年的16381亿元。

但是，政府采购活动中也暴露出质量不⾼、效率低下等问题。

为此，有必要制定条例，完善政府采购制度，进⼀步促进政府采购的规范化、法制化，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购⼯作机制。

为回应社会关切，保障采购质量，《条例》强化了政府采购的源头管理和结果管理。

规定采购⼈应当厉⾏节约，科学合理确定采购需求，必要时应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。

采购标准应当依据经费预算标准、资产配置标准和技术、服务标准确定。

采购合同履约验收应当严格把关。

为防⽌暗箱操作，遏制寻租腐败，保证政府采购公开、公平、公正，《条例》着⼒提⾼政府采购透明度，强化社会监督，将公开透明原则贯穿采购活动全过程，对发布政府采购项⽬信息，公开采购项⽬预算⾦额，公告中标成交结果、采购合同、投诉处理结果等各个关键环节，均作了具体规定。

为推进和规范政府向社会⼒量购买服务⼯作，《条例》明确政府采购服务包括政府⾃⾝需要的'服务和政府向社会公众提供的公共服务，政府应当就公共服务项⽬采购需求征求社会公众意见，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果向社会公告。

为强化政府采购的政策功能，增强政府采购的调控作⽤，《条例》规定要通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等具体措施落实政府采购政策，实现国家的经济和社会发展政策⽬标。

中华人民共和国国务院令第658号——中华人民共和国政府采购法实施条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2015.01.30•【文号】中华人民共和国国务院令第658号•【施行日期】2015.03.01•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文中华人民共和国国务院令第658号《中华人民共和国政府采购法实施条例》已经2014年12月31日国务院第75次常务会议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。

总理李克强2015年1月30日中华人民共和国政府采购法实施条例第一章总则第一条根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本条例。

第二条政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。

以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。

国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。

政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

第三条集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。

技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目；采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。

第四条政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。

第五条省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。

第六条国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。

政府采购法实施条例解读是怎样的在我国政府采购是⾮常严格的，政府采购使⽤的是纳税⼈的钱，所以公众对政府采购的关注度也很多，政府进⾏采购时要按法定的规定实施采购⾏为，那么政府采购法实施条例解读是怎样的?下⾯由店铺⼩编为读者进⾏相关知识的解答。

解读⼀：明确了何为财政性资⾦《条例》规定，政府采购法第⼆条所称财政性资⾦是指纳⼊预算管理的资⾦。

以财政性资⾦作为还款来源的借贷资⾦，视同财政性资⾦。

国家机关、事业单位和团体组织的采购项⽬既使⽤财政性资⾦⼜使⽤⾮财政性资⾦的，使⽤财政性资⾦采购的部分，适⽤政府采购法及本条例;财政性资⾦与⾮财政性资⾦⽆法分割采购的，统⼀适⽤政府采购法及本条例。

解读⼆：政府采购服务包括两⼤类《条例》规定，政府采购法第⼆条所称服务，包括政府⾃⾝需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

解读三：集中采购有了明确概念《条例》规定，政府采购法所称集中采购，是指采购⼈将列⼊集中采购⽬录的项⽬委托集中采购机构代理采购或者进⾏部门集中采购的⾏为。

解读四：政府采购⼯程有了具体概念《条例》规定，政府采购⼯程是指建设⼯程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。

解读五：采购代理机构有了明确定义《条例》规定，政府采购法所称采购代理机构，是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。

集中采购机构是设区的市级以上⼈民政府依法设⽴的⾮营利事业法⼈，是代理集中采购项⽬的执⾏机构。

集中采购机构以外的采购代理机构，是从事采购代理业务的社会中介机构。

解读六：何为重⼤违法记录得以明确《条例》规定，政府采购法第⼆⼗⼆条第⼀款第五项所称重⼤违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较⼤数额罚款等⾏政处罚。

解读七：界定化整为零有了依据《条例》规定，在⼀个财政年度内，采购⼈将⼀个预算项⽬下的同⼀品⽬或者类别的货物、服务采⽤公开招标以外的⽅式多次采购，累计资⾦数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零⽅式规避公开招标，但项⽬预算调整或者经批准采⽤公开招标以外⽅式采购除外。