民营企业内部审计存在的问题及对策
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审计广角
民营企业内部审计存在的问题及对策
遵义市审计局 付同涛
【摘要]民营企业对我国经济发展具有非常重要的作用,加强民营企业内部审计,建立和完善内部审计制度,是民营企业
迈向现代企业制度的重要一环
【关键词】民营企业内部审计问题对策
截至2009年底,根据国家丁商总局的统计,我国实有民营
企业692.35万户,注册资本达到12.81万亿元,从业人员达到
8212万人,非公经济占GDP总量的65%。在我国经济最为艰 难的2009年.民营经济为我国经济的持续快速发展做出了卓 越贡献。十七大以后我国民企发展环境更为宽松,但是,许多民
营企业管理者观念仍然较为陈旧,民营如何顺应新形势下的发
展需求,加强内部审计制度建设,建立完善的内部审计制度是
民营建立现代企业的一个重要因素。
一、相关概念解析
(1)民营企业 在我国.对民营企业的理解可以分为广义和狭义两种。从 广义上来讲.“民营企业”就是除国有独资企业之外的其他所有 企业,既包括国有持股也包括国有控股企业。而从狭义而青,
“民营企业”仅仅指个体私营企业或以私营企业为主的联营企
业..在我国,由于改革开放只有30年的时间,很多人对“私营企 业”这一称谓仍然带有歧视的色彩,因此,更多人愿意使用“民 营企业”这个看似更加中性的名称。本文探讨中,对民营企业的
概念也限定为其狭义的涵义。 (2)企业内部审计 根据中国内部审计协会《内部审计基本准则))(2003年)第
一章《总则》第二条的规定,内部审计是指组织内部的一种独立
客观的监督和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有 效性来促进组织目标实现。国际内部注册会计师协会( nA)则将
内部审计定义为:~种独立、客观的保证和咨询活动。其目的在 于为组织增加价值和提高组织的运行效率,它通过系统化和规
范化的方法.评价和改进风险管理控制和智力过程的效果,帮 助组织实现目标。 显然.从上面的叙述可以看出,内部审计作用域企业内部,
能够起到完善企业结构、提高企业经营管理水平等重大作用,
而这也正是当前我国民企所亟需的。
二、民营企业内部审计存在的问题
(1)认识不到位 随着企业的扩展,投资的多元化,管理层次的增多,进行内 审计是民营企业的内 需要。但一些民营企业认为审计是会
师事务所及注册会计师的事,即只要按制度规定进行外部审
.企业无须再进行内部审计:而另有一些民营企业仅仅为了 约成本而不进行内部审计。有调查显示,在对26家私营企业
否设立内部审计机构的调查中,已设立内部审计机构的比例
为38.46%。
(2)内部审计机构设置不到位 在现行民营企业内部审计管理体制中,往往是企业行政领
人领导内部审计工作;在经济运行中,属于自己监督自己,这
审计监督很难做到独立性和客观性。况且.企业行政领导人
领 企业的经济运行系统,又领导企业内部审计的经济监督 统,当这个系统发生矛盾时,他们往往偏向于运行系统,而让 于监督系统中的审计作出让步,存这种情况下,内部审计机 不得不听命于企业领导人指挥和协i『爿。另外有些民营企业,
本不设立内部审计机构。认为企业是自己的.财产也是自己
,设立内部审计机构不是自己与自己作对吗? (3)内部审计业务不规范
审计前不下达审计通知书.只凭口头通知,不编制审计计
378 时经界&轴x %G ld 划,听证不完整,审计结束后不与被审计对象沟通等等。审计文
稿和归档不规范,有的审计底稿过于简单,有的根本不留底稿,
无法体现审计的全过程和审计结果。
(4)内部审计人员不足
在我国,民营企业一般都经历个体、合作到股份制的发展 历程.而在经营过程中大都采用了家族式经营模式.企业的管
理,无论是日常管理还是财物管理都是由企业发起人及其近亲
属亲力亲为 这种家族情怀以及国人对财产的排他性导致民企 审计部f J负责人都是“自己人”。自己人很容易简单地把审计看 成址 账,这不利于发挥内部审计为企业增加价值的作用.也
就尤 地领导内部审计工作。另外。由于对内部审计从业
人 没 严格的资质要求.很多内审人员来自财会部门或从其
他 f J改行Ini来,有的审计人员还兼任其他职务,学历层次低,
缺乏必要的审计专业知识和技巧,从而难以适应审计工作的需
三、加强民营企业内部审计对策
(1)提高认识 加强民营企业内部审计,首先就需要民营企业的领导者改 变对内部审计的认识,充分认识到建立内部审计是民营企业生
存发展的基础,切实地领导企业内部审计工作,自觉建立企业 内部审计机构,将其纳入企业的内部监督体系,赋予内部审计
机构一定的地位.赋予内部审计人员一定的权限,使企业的内 部审计具有独立性、权威性。
参考文献:
¨1汤亚莉等.企业内部审计现状研究[J】.改革,2003,(6) f21冯冰.现代企业内审的制度模式和方法模式『J].中国内部审 计,2005,(3) (责任编辑:袁晓军) 秀部妯赖需 个权以 情如_二贻助 优内弛依切 一产可蟛的比 引业 都迫。是的.Ⅱ二 裂。恪 吸企 督也导 理业一 破人 于营 监员指革合企 不个老 利民 的人务改构扎稚 系的一一一m 有。 量计业化结锄鄢 关中 展州质审的元权 缘族 发 计部会多产惦 斯血家一一 玎 化 审内协构及晡 在到老 溶 化 范备部 计结以 矗 业晰 泼 业盼规配内和审权动 的畸企清∞差i效 职 的的及 部产流 元 营权 有 ~~一一一一一~一一一一一一一一一
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