农民工返乡创业之路

金融风暴来袭。吹乱了农民工像候鸟一样“东南飞”的迁徙节奏。政府如何抓住机遇。引导返乡农民工自己创业?而东南沿海企业面对“返乡潮”，又如何留住员工呢?我们来听听人大代表是怎样建言献策的。政府应成为农民工与小企业的桥梁三明市人大代表孙文斌经济危机当前，农民工回乡了，他们心里有不同的打算。有的人希望等经济危机过后，再出外打工。也有人在外打工积累了一定的技术和资本，准备回乡自己创业。还有一部分人希望能在家门口就业，不再异乡漂泊。同时也有一些中小民营企业十分关注外出返乡农民工中的技术人才和熟练工人。他们认为这些返乡人员，很多是各行各业岗位上的熟练工，有的还是技术尖子和骨干，来到中小民营企业后，既能促使其人才升级、技术升级。还可以节省大量的时间和培养费用。因此，建议政府要架好返乡农民工和当地中小企业间相互沟通的桥梁。一方面加强与各企业联系，争取他们支持，广泛收集适合返乡农民工就业的岗位信息，鼓励中小企业为返乡农民工提供岗位，并为积极招聘返乡农民工的中小企业提供优惠政策。另一方面针对企业的需求，对返乡农民工进行再就业培训，培养大量符合中小企业需求的工人。扶持农民工返乡创业三明市人大代表邓文山在全球金融危机的冲击下，大量农民工返乡，给地方政府带来很大的就业压力，增加了很多社会问题。但事情是一分为二的。大量农民工返乡，在一定程度上给农村的发展注入了生机、增添了活力，对新农村建设来说反而是一个很大的发展契机。近年来，由于农村人口特别是农村青壮年农民大量外涌，农村留守人员多为老人、妇女、儿童。这样，新农村建设目标从何实现?这次金融危机让新农村建设的主力军回来了，新农民带来了城市的新观念新技能，他们返乡创业是推进新农村建设的有效形式。建议政府要大力扶持农民工返乡创业。农民工返乡创业最突出的困难是资金短缺，应给予信贷倾斜，确保想干事、干实事的返乡农民工得到小额贷款，并12￡人民政坛竺兰■r一在税收、收费、用地、用工等方面，给予积极扶持。企业家应为社会和谐承担责任泉州市人大代表陈开通我的企业是商品流通企业，总体而言，当前的金融危机对我的企业影响比较小。但既然是全球性的金融危机，作为企业总是有所牵连，由于经济的不景气，企业人员收入的锐减，农民工的返乡，导致消费群体的减少、消费水平的下降，这就必然影响企业的销售额和并1】润，而且随着金融危机的持续，对企业的影响也将持续。但我想，任何事物在前进的道路上，不可能是一帆风顺的，总会遇到这样或那样的困难和问题，关键是我们正确面对、采取措施，也可以把它当成机遇。一是承担社会责任，决不裁员。企业家作为社会的一分子，理应成为和谐社会建设的主力军。当前由于农村劳动力的富余，企业倒闭导致农民工返乡后，可能带来许多社会问题。人大代表作为中国特色社会主义建设的中坚力量，理应为和谐社会建设承担责任。未来不管金融危机对我的企业造成多大影响，只要企业在，我将不裁员；而且我还要多招员工，提供更好的岗位。二是以稳定的收入，保持员工队伍的稳定。稳定的收入是确保员工队伍稳定的重要物质基础。虽然金融危机对企业经营状况、销售利润有所影响，但我想，员工是企业的第一资源，只有确保这第一资源的稳定，才能做到人兴企兴。未来的岁月里，利润的下降，我宁愿企业减少收入，也决不让员工受到损失。三是实施培训，提高员工适应社会的素质。培训是我的企业的一大特色，也是提高员工素质，增强员工责任感的需要。因此企业成立不久，我们就专门设立了培训部，培训的主要内容为文化、价值观、岗位技能和商品知识等，并采取随机抽考的形式，经常对各个岗位的员工进行考核，以强化他们适应岗位、适应社会的能力。我想，哪怕是有朝一日，他们不想在我这里干，在其它地方一样能工作、生活得很好，这也是我搞培训的初衷。

第２卷第１期　２０１０年２月　当代教育理论与实践　Ｔｈｅｏｒｙ　ａｎｄ　Ｐｒａｃｔｉｃｅ　ｏｆ　Ｃｏｎｔｅｍｐｏｒａｒｙ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｖｏ１．２　ＮＯ．１　Ｆｅｂ．２０ｌ０　

返乡农民工的再就业与创业培训　

张文静　

（湖南科技大学农村教育改革与发展基地，湖南湘潭４１　１２０１）　

摘要：大量返乡农民工的出现，并非一朝一夕，而是有着深刻的社会经济背景。２００８年金融危机给全球经济带来了　严重的负面影响，许多企业破产，大量裁员，引发了农民工的返乡潮。为维护社会安定，这些返乡农民工的再就业问题成为　当前我国政府亟待解决的问题，对返乡农民工的培训也成为解决农民工再就业问题的关键环节。　

关键词：返乡农民工；惠农政策；再就业；创业　中图分类号：Ｇ７５２　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７４－５８８４（２０１０｝０１－００７２一ｏ４　

随着市场经济的发展，城乡二元壁垒已逐步瓦解，大量　

的农民开始走人城市，成为城市建设的　分子。但好景不　

长，２００８年的金融危机给全球经济带来了严重的负面影　

响，许多企业破产，大量裁员，引发了农民工的返乡潮，对企　

业发展和农民工再就业带来很大的压力。为此，政府要采　

取有效措施，鼓励和支持返乡农民工进行职业技能培训，使　

具有一技之长的农民工尽快再就业。　

一返乡农民工产生的背景　

据统计，在返乡农民工中，１６—２５岁占１０％，２６～４０　

岁占３２％，４ｏ岁以上占５８％。由此看出，外出务工人员返　乡以３６～５Ｏ岁的大龄农民工为主，其中大部分从事高体　

力、低技能工作的农民，因文化水平较低，他们失业后很难　在当地再找到新的工作¨】。大量返乡农民工的产生，并非　

一朝一夕，而是有着深刻的社会和经济背景。究其原因主　

要是：金融危机的影响、政府的惠农支农政策和农民工自身　

文化素质较低等。　

（一）社会原因　首先是金融危机的影响。２００８年席卷全球的金融危　

机是由美国的次贷危机引发，并迅速波及到实体经济，致使　

从建筑产业现代化国标体系　看未来标准编制计划　住建部印发“建筑产业现代化国家建筑　标准设计体系”，以期推动我国建筑产业现　代化发展，进一步加强建筑产业现代化设计　标准化工作。体系包括内装、主体、外围护　三大块内容。　其中，主体部分包括钢筋混凝土结构２４　个（设计指导类６个，施工指导类３个，构　件及构造类ｌ５个），钢结构２０个（设计指　导类９个，施工指导类２个，构件及构造类　１５个），钢一混凝土混合结构８个（设计指　导类３个，施工指导类２个，构造类３个），　木结构、竹结构１８个（设计指导类３个，　施工指导类２个，构件及构造类１３个）。　内装部分ｌ６个（设计指导类２个，施工指　导类１个，部品及构造类１３个）。外围护　部分２９个（设计指导类２个，部品及构造　类２７个）。共计标准１１５个。　住建部发布“２０１５年国家建筑标准设计　编制工作计划”。对建筑专业、结构专业、　给水排水专业、暖通・动力专业、电气专业、　城市道路专业、城市轨道交通专业等７个专　业以及建筑产业现代化专项共５７个标准进　行了规划。　其中包括建筑专业７个，结构专业１１个，　给水排水专业６个，暖通・动力专业１１个，　电气专业７个，城市道路专业７个，城市轨　道交通专业３个，建筑产业现代化专项５个。　标准将在２０１￣－２０１７年陆续编制完成。　（宫仁／辑）　目前，国务院办公厅发布《关　于支持农民工等人员返乡创业的意　见》，意见指出五项政策措施如下。　（１）简化创业场所登记手续，　推进“一址多照”、集群注册等改革。　（２）落实农民工等人员返乡创　业定向减税和普遍『生降费措施，对创　业担保贷款财政按规定给予贴息。　（３）在返乡创业较为集中地区　探索发行中小微企业集合债券等，鼓　励银行加大信贷支持和服务。　（４）依托现有开发区、农业产　业园发展返乡创业园和孵化基地。鼓　励电子商务交易平台渠道下沉，带动　网络创业。　（５）加强创业培训，将返乡创　业农民工等纳入社保、住房、教育、　医疗等公共服务体系，运用政府购买　服务等机制，帮助返乡创业人员改善　经营、开拓市场。　（宫仁／辑）　农民工

农民工返乡创业调查报告【农民工返乡创业调研报告】

化'危“为'机“添活力 农民工返乡创业、工商企业带动农村发展，是解决新农村建设中钱从哪里来、富余劳动向哪里去、农村带头人怎样培养、农民组织化程度如何提高这4个根本问题，推进新农村建设的有效形式。

近年来，许多农民工回乡创业，由普通打工者向创业者转变，形成了以创业带就业，以就业促创业的格局，为农民提供了容量大，门槛低，易接受的就业渠道，带动了农业和农村经济发展，为全面了解xx县外来投资企业吸纳农民工和农民工招商引资返乡创业的基本情况，以及当前制约农民工返乡创业的主要因素，如何扩大招商引资，正确引导农民工就业，根据市商务局《关于开展'扩大招商引资促进农民工就业“专题调研的通知》，怀商发[20xx]9号精神，近日，我局组织专门力量，对县重点外来投资企业吸纳农民工和农民工返乡创业情况展开了详细的调查。有关调查情况如下：

一、xx县外来投资企业及农民工返乡创业的基本情况

xx总面积1508平方公里，辖7镇16乡，20xx年年末总人数266221人，其中城镇人口37542人，农村人口228679人，农村劳动力145000人，农村外出务工人员51450人。随着改革开放的深入，近年来，xx各地抓住沿海发达地区劳动密集型产业向内地转移、国家实施中部崛起战略、湖南省实施大湘西开发战略和xx享受比照国家西部大开发政策的大好时机，我县的招商引资工作取得了历史性的突破，招商引资企业经历了规模从小到大、数量从少到多的发展历程，对我县的经济快速发展起到了重要作用。近五年来全县共注册招商引资企业200余家，到目前为止只有80余家骨干招商引资企业还在运行。全县招商引资企业主要涉及到农、林、牧、矿业、制造业、电力、房地产开发经营、批发和零售业等行业。从招商引资企业资金来源来看，省外国内引进项目资金主要来自香港、澳门、广东、福建、河北、江西、浙江、山东等地，市外省内项目资金主要来源于长沙、湘潭、娄底、湘西、邵阳等地。由于大力招商引资，大量外来资金、项目和技术进入我县，招商引资企业的发展壮大，为县域经济发展注入了强大的动力和活力。恒嘉矿业有限责任公司、安盛矿业有限公司、半江铅锌矿、江南铅锌矿、振扶矿业有限责任公司、南天硅业有限公司、华东锰业有限公司等企业的落户促使我县矿产逐步走上合法、合理、有序开采、开发之路。邵阳海联、贵州鑫宝实业房地产开发公司等实力企业和教师新村、紫竹名城、鸿森嘉苑、梅林春天、金桔嘉苑等一批...