电子政务工程软件项目费用构成及概算方法
（V1.0）
（征求意见稿）
为规范电子政务工程项目软件的价格行为，维护价格公平竞争，同时为电子政务软件项目进行经费概算提供科学可信的依据，广东软件行业协会组织有关专家和企业，经过多次研究和修订，提出以下电子政务工程软件项目费用构成及概算方法。
一、名词解释
开发阶段：开发阶段是指从软件项目启动到项目实施前的这一时间段。因此，开发阶段的工作包括详细需求分析、系统设计、编码、测试等方面的工作。
实施阶段：实施阶段是指软件项目从实施开始到项目正式验收的这一时间段。因此，实施阶段的工作包括系统安装、系统调试、用户培训等方面的工作，但不包括各实施点的本地化开发工作。
运行维护阶段：运行维护阶段是指从软件项目正式验收到合同规定的一年项目维护期结束的这一时间段。因此，维护阶段的工作包括系统在维护期内所需要提供的原系统完善性修改和服务等工作（不包括新增需求和原功能的重大变更）。
功能点：功能点是对软件功能和大小的间接度量单位，一般通过必须和用户交互的情况的数目来测算程序工作量的大小。功能点分析法是目前国际上软件行业普遍接受的软件项目规模度量模型。
成本系数：成本系数是指完成某个功能点（FP）的规定活动所需要投入的人工时，因此成本系数的单位为：人工时/FP。如开发阶段的成本系数，则是指一个功能点（FP）需要完成“详细需求分析”、“系统设计”、“编码”和“测试”等工作所需要投入的人工时。其他如实施阶段成本系数、运行维护阶段成本系数的定义以此类推。
软件人员月人工费用：软件人员月人工费用是指一个软件人员工作一个月平均需要的所有成本开销（包括工资、奖金、福利、办公成本、国家各种税费、管理费用等等）及软件企业合理利润的总和。
二、软件项目费用构成
电子政务软件项目的费用构成因素很多，为准确描述，我们依据软件工程理论，从角色和项目阶段两个维度来描述项目的费用构成。从角色维度来看，电子政务工程项目建设中主要包括建设方、承建方、第三方测试机构和监理方四个主体；从项目阶段维度来看，可以分为前期咨询、开发、实施、验收、维护五个阶段。用一个二维表来表示角色、项目阶段和项目费用的对应关系，如下表所示。
河北省建设项目概算其他费用的内容、标准及计算依据和方法
序号 费用名称及内容 计算方法及目标 依据
（一）工程建设其他费用
1 土地使用费：
系指按照国家和地方人民政府规定，建设项目征收或者征用土地，租用土地应支付的费用 《河北省土地管理条例》中华人民共和国耕地占用税暂行条例（国发[1987]27号），中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例，中或人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例，河北省物价局河北省财政厅冀价经费字[2001]第32号，冀政办函[1994]160号，省林业厅，财政厅，（1）土地征收或者征用及迁移补偿费
系指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依照《中华人民共和国土地管理法》等规定所支付的费用
a. 土地补偿费
内容：征用耕地补偿费，被征用土地附着物及育苗补偿费，菜地开发基金，土地使用税，征用管理费
b:征用耕地安置补偿费 依据批准的建设用地和临时用地面积，按工程所在地人民政府颁发的费用标准并结合实际情况计算 内容：征用耕地需要安置农业人口的补助费
c:征地动迁费
内容：征用土地上房屋及构筑物的拆除补偿费，企业因搬迁造成的减产停产补贴费，拆迁管理费 物价局，土地局[92]号冀林计字第111号，国家物价局财政部[1992]价费字597号，国土资源部令第21号，冀土市字[1995]62号通知，[1990] 国土[籍]字第93号 (2)土地使用出让金
建设项目通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权。依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定所支付的土地使用权出让金 根据应征建设用地和临时用地面积按实际价格计算
续表
序号 费用名称及内容 计算方法及指标 依据
（3）租地建设期间支付的租地费用计入土地使用费；生产经营支付的
租地费用计入运营成本 费用
指建设项目采用“长租短付”方式租用土地使用权所支付的租地费用
（4）征地管理费
1 电子政务工程软件项目费用构成及概算方法
（V1.0）
（征求意见稿）
为规范电子政务工程项目软件的价格行为，维护价格公平竞争，同时为电子政务软件项目进行经费概算提供科学可信的依据，广东软件行业协会组织有关专家和企业，经过多次研究和修订，提出以下电子政务工程软件项目费用构成及概算方法。
一、名词解释
开发阶段：开发阶段是指从软件项目启动到项目实施前的这一时间段。因此，开发阶段的工作包括详细需求分析、系统设计、编码、测试等方面的工作。
实施阶段：实施阶段是指软件项目从实施开始到项目正式验收的这一时间段。因此，实施阶段的工作包括系统安装、系统调试、用户培训等方面的工作，但不包括各实施点的本地化开发工作。
运行维护阶段：运行维护阶段是指从软件项目正式验收到合同规定的一年项目维护期结束的这一时间段。因此，维护阶段的工作包括系统在维护期内所需要提供的原系统完善性修改和服务等工作（不包括新增需求和原功能的重大变更）。
功能点：功能点是对软件功能和大小的间接度量单位，一般通过必须和用户交互的情况的数目来测算程序工作量的大小。功能点分析法是目前国际上软件行业普遍接受的软件项目规模度量模型。 2 成本系数：成本系数是指完成某个功能点（FP）的规定活动所需要投入的人工时，因此成本系数的单位为：人工时/FP。如开发阶段的成本系数，则是指一个功能点（FP）需要完成“详细需求分析”、“系统设计”、“编码”和“测试”等工作所需要投入的人工时。其他如实施阶段成本系数、运行维护阶段成本系数的定义以此类推。
软件人员月人工费用：软件人员月人工费用是指一个软件人员工作一个月平均需要的所有成本开销（包括工资、奖金、福利、办公成本、国家各种税费、管理费用等等）及软件企业合理利润的总和。
二、软件项目费用构成
电子政务软件项目的费用构成因素很多，为准确描述，我们依据软件工程理论，从角色和项目阶段两个维度来描述项目的费用构成。从角色维度来看，电子政务工程项目建设中主要包括建设方、承建方、第三方测试机构和监理方四个主体；从项目阶段维度来看，可以分为前期咨询、开发、实施、验收、维护五个阶段。用一个二维表来表示角色、项目阶段和项目费用的对应关系，如下表所示。
河北省建设项目概算其他费用的内容、标准及计算依据和方法
序号 费用名称及内容 计算方法及目标 依据
（一）工程建设其他费用
1 土地使用费：
系指按照国家和地方人民政府规定，建设项目征收或者征用土地，租用土地应支付的费用 《河北省土地管理条例》中华人民共和国耕地占用税暂行条例（国发[1987]27号），中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例，中或人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例，河北省物价局河北省财政厅冀价经费字[2001]第32号，冀政办函[1994]160号，省林业厅，财政厅，（1）土地征收或者征用及迁移补偿费
系指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依照《中华人民共和国土地管理法》等规定所支付的费用
a. 土地补偿费
内容：征用耕地补偿费，被征用土地附着物及育苗补偿费，菜地开发基金，土地使用税，征用管理费
b:征用耕地安置补偿费 依据批准的建设用地和临时用地面积，按工程所在地人民政府颁发的费用标准并结合实际情况计算 内容：征用耕地需要安置农业人口的补助费
c:征地动迁费
内容：征用土地上房屋及构筑物的拆除补偿费，企业因搬迁造成的减产停产补贴费，拆迁管理费 物价局，土地局[92]号冀林计字第111号，国家物价局财政部[1992]价费字597号，国土资源部令第21号，冀土市字[1995]62号通知，[1990] 国土[籍]字第93号 (2)土地使用出让金
建设项目通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权。依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定所支付的土地使用权出让金 根据应征建设用地和临时用地面积按实际价格计算
续表
序号 费用名称及内容 计算方法及指标 依据
（3）租地建设期间支付的租地费用计入土地使用费；生产经营支付的
租地费用计入运营成本 费用
指建设项目采用“长租短付”方式租用土地使用权所支付的租地费用
（4）征地管理费
