水利部、交通运输部关于加强长江干流河道疏浚砂综合利用管理工作的指导意见

水利部、国土资源部、交通运输部关于进一步加强河道采砂管理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------水利部国土资源部交通运输部关于进一步加强河道采砂管理工作的通知水建管[2015]310号为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，进一步加强河道采砂管理，维护河势和航道稳定，保障防洪安全、通航安全、供水安全、生态安全和重要基础设施安全，促进砂石资源的合理开发利用，现就有关事项通知如下：一、提高认识，加强组织领导多年来，经过地方各级人民政府，各级水利、国土资源、交通运输和有关部门的共同努力，河道采砂管理取得了良好成效，逐步走向规范化、制度化。

但在暴利驱使下，一些地方私采滥挖河道砂石问题仍时有发生，有的地方甚至愈演愈烈，对堤防、航道、桥梁等重要基础设施的安全和河道砂石资源的合理利用带来不利影响，给防洪安全、通航安全、供水安全、生态安全造成威胁,河道采砂管理形势严峻。

党的十八届三中全会提出，要创新社会治理体制，健全公共安全体系；加快生态文明制度建设，有序实现河湖休养生息。

党的十八届四中全会对全面推进依法治国和建设社会主义法治国家作出重要部署。

各地水利、国土资源、交通运输部门要充分认识依法加强河道采砂管理工作的重要性和艰巨性，充分认识打击河道非法采砂的长期性和复杂性，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，把加强河道采砂管理作为依法治国、建设生态文明和维护公共安全的重要政治任务，在地方人民政府的统一领导下，按照各自职责分工，切实把河道采砂管理工作抓实抓好。

二、统筹规划，依法科学管理河道砂石是河床的重要组成部分，也是重要的矿产资源，对河道采砂进行统一规划，是依法管理河道采砂的重要依据，是规范河道采砂活动的重要基础。

水利部办公厅关于印发2024年河湖管理工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.06•【文号】办河湖〔2024〕48号•【施行日期】2024.02.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文水利部办公厅关于印发2024年河湖管理工作要点的通知办河湖〔2024〕48号部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、河长制办公室，各计划单列市水利（水务）局、河长制办公室，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实水利部党组关于推动新阶段水利高质量发展的安排部署和2024年全国水利工作会议精神，扎实做好河湖管理工作，水利部制定了《2024年河湖管理工作要点》。

现印发给你们，请结合实际做好相关工作。

水利部办公厅2024年2月6日2024年河湖管理工作要点2024年河湖管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照全国水利工作会议部署，坚持习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，持续强化河湖长制，严格河湖水域岸线空间管控，规范河道采砂管理，着力建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖，为全面提升国家水安全保障能力作出贡献。

一、强化河湖长制1.召开水利部河长制湖长制工作领导小组会议。

贯彻落实党中央、国务院关于强化河湖长制的决策部署，研究制定领导小组工作规则和年度工作要点，压实责任、凝聚合力，推动各地各部门一以贯之强化落实河湖长制。

2.发挥流域省级河湖长联席会议机制作用。

制定流域省级河湖长联席会议工作指引。

指导流域管理机构协同有关省份，召开流域省级河湖长联席会议，研究重大问题，加强议定事项跟踪督办，推进流域上下游、左右岸、干支流联防联控联治。

3.强化重点流域区域统筹协调。

指导长江水利委员会商有关省份建立完善丹江口库区及其上游流域跨界河湖管理保护协作机制，督促有关省份压实丹江口库区及入库支流各级河湖长责任。

水利部、公安部、交通运输部关于开展长江河道采砂综合整治行动的通知文章属性•【制定机关】水利部,公安部,交通运输部•【公布日期】2021.03.11•【文号】水河湖〔2021〕80号•【施行日期】2021.03.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文水利部公安部交通运输部关于开展长江河道采砂综合整治行动的通知水河湖〔2021〕80号水利部长江水利委员会，公安部长江航运公安局，交通运输部长江航务管理局，云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等省（直辖市）水利（水务）厅（局）、公安厅（局）、交通运输厅（局、委）：为全面落实习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，深入贯彻《中华人民共和国长江保护法》，按照习近平总书记等中央领导同志有关批示要求，水利部、公安部、交通运输部决定即日起联合开展长江河道采砂综合整治行动。

现将有关事项通知如下：一、行动目的压实河道采砂管理责任，规范长江河道采砂管理，严格案件查处，严厉打击非法采、运砂行为，推动扫黑除恶常态化，切实维护长江河道采砂管理秩序，坚决防止非法采砂反弹，确保长江防洪、供水、通航和生态安全。

二、行动范围长江干流河道及通江支流、湖泊。

三、行动时间即日起至2021年12月31日。

四、工作任务（一）落实河道采砂管理责任制。

各地对辖区内有采砂管理任务的河道，逐级逐段落实采砂管理河长、行政主管部门、现场监管和行政执法责任人，并向社会公告。

长江干流和纳入全国河道采砂管理重点河段、敏感水域的相关责任人名单，按照水利部有关工作要求，4月底前在水利部网站进行公告。

（二）规范河道采砂规划和许可管理。

各级水行政主管部门要加快长江干、支流河道及相关湖泊采砂规划编制与审批，依法依规合理划定禁采区、规定禁采期。

长江水利委员会（以下简称长江委）及沿江有关水行政主管部门应以批准的规划为依据，依法许可河道采砂。

鼓励和支持河砂统一开采管理，推行集约化、规范化、规模化开采。

水利部关于加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 水利部关于加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作的通知水建管〔2013〕467号长江水利委员会，四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海省（直辖市）水利（水务）厅（局）：为进一步落实长江采砂管理责任制，加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作，依法严厉打击非法采砂行为，维护长江干流河道采砂总体可控的良好局面，保障防洪安全、通航安全和河势稳定，现就有关事项通知如下：一、严格落实长江采砂管理责任制各地要按照《长江河道采砂管理条例》的规定，严格落实以地方行政首长负责制为核心的长江采砂管理责任制。

要按照管辖权限，逐江段落实采砂管理地方人民政府行政首长责任人、水行政主管部门责任人和现场监管责任人。

要建立健全责任追究制度，对因责任不落实、监管不到位导致偷采现象严重、采砂秩序混乱、造成重大责任事故、影响防洪和通航安全的责任人，按照有关规定严肃处理。

沿江各省、市、县水行政主管部门每年4月1日前在本地主要媒体上向社会公告本行政区域内长江采砂管理地方行政首长责任人、水行政主管部门责任人和现场监管责任人名单。

长江水利委员会每年4月30日前在《中国水利报》、水利部网站等媒体上公告长江干流河道采砂管理各责任人名单，并报水利部备案。

二、加强许可采区现场监管沿江各地要切实加强许可采区的现场监管工作，要结合实际制定完善现场监管办法，按年度制定现场监管实施方案或工作计划，对许可采区现场监管作出具体安排，并报省级水行政主管部门备案。

许可采区现场监管的重点是采砂船只是否持有有效的河道采砂许可证，是否按采砂许可证规定的要求采砂，是否存在超范围、超时限、超功率、超采量、超船数等违规采砂行为。

清淤疏浚泥砂综合利用监督管理2 新乡黄河河务局长垣黄河河务局河南省新乡市 453000摘要：黄河流域生态保护和高质量发展要求：“治理黄河，重在保护，要在治理”、“让黄河成为造福人民的幸福河”。

实施河段清淤疏浚，提高河道行洪输沙能力，主动塑造河道主槽，维持河势稳定。

关键词：河道采砂河道疏浚清淤疏浚砂综合利用采砂管理机制为保障河道清淤泥砂处置的有效实施，要从提高认识、制度建设、规范管理、监督检查等方面采取切实有效的政策措施。

在河长制体制框架下，总结有关政策、法规的基础上，提出以下规划保障措施意见：一、提高对清淤泥砂处置实施方案重要性的认识泥砂处置实施方案是依法规范、科学管理国有砂石资源的重要措施。

各有关管理部门应强化规划意识，切实将其作为管理的重要依据，自觉维护方案的严肃性和权威性，严格按方案执行。

二、做好方案的宣传公示、公告工作加大宣传力度，实现从泥砂处置公开招标、相关政策制度、管理方案等透明化、公开化，并采取多种方式和多种渠道，接受社会各界对清淤泥砂处置方案信息监督，并接受社会公众对方案执行情况的监督。

三、加强组织机构建设，形成联合监管根据《水利部关于河道采砂管理工作的指导意见》（水河湖〔2019〕58号）文件要求：依法整治疏浚河道、航道和涉水工程产生的砂石一般不得在市场经营销售，确需经营销售的，按经营性采砂管理，由当地县级以上人民政府统一组织经营管理。

在河长制体制框架下，清淤泥砂处置工作由当地人民政府总体负责。

制定相关文件精神，明确各部门职责，建立并落实联审联批、定期会商、重大问题协调、信息资源共享、日常监管、联合执法等联防联控机制。

按照依法设置、精简高效、统一管理、责权统一、轻重缓急的原则，落实管理专管机构或明确专管部门，配备一定的专职管理人员。

各单位切实履行主管部门职责，主动加强与相关部门的沟通协调，积极争取各方支持，充分发挥各部门的资源优势，形成有效监管合力，共同采取有力措施，处理好实施程中出现的问題。

2023年河道采砂管理工作指导意见为进一步推动“生态立州”战略实施，统筹河道生态环境保护与砂石开发利用，提高全州河道采砂管理水平，依法科学有序管控河道采砂行为，维护河势稳定，保障行洪安全,保护河道生态环境，发挥江河综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《省河道管理条例》及有关法律法规，结合我州实际，现就加强河道采砂管理工作提出如下意见：一、总体要求（-）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想、法治思想和视察时的重要讲话重要批示精神，实施“生态立州”战略,践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持人与自然和谐共生，着力解决河湖管理保护和经济发展的关系，构建全州河道采砂长效管理机制，保持河道有序可控，维护河湖健康生命。

提高“水美乡村”建设水平，推动乡村振兴发展，在“争当生态强省排头兵”中打好水环境基础，为全面建设社会主义现代化新贡献水利力量。

（二）工作目标。

科学统筹河道生态环境保护与砂石开发利用，兼顾全州砂石市场需求，增加县（市）财政收入,增加生态保护发展投入，促进经济社会发展。

全州河道采砂管理趋向科学，经营模式趋向规范有序，满足市场供需，形成河湖保护与发展投入机制，为全州河道砂石永续保护和开发利用奠定坚实基础。

（三）主要任务。

严格河道采砂管理，集约利用砂石资源，保证防洪安全，强化县（市）人民政府河道采砂管理责任，构建属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，实现河道采砂由无序向有序转变、采砂管理由粗放型向精细化转变，全面提升我州河道采砂管理工作的科学化、规范化、制度化水平。

二、基本原则（四）坚持保护优先。

立足我州砂石资源禀赋，坚持“生态保护优先、国土安全优先、防洪安全优先”三条红线，做到强化生态保护与河道治理相结合。

（五）坚持依法管控。

坚决执行《中华人民共和国河道管理条例》《省河道管理条例》等法律法规，实行严格的河道采砂管理制度，不断强化管理、规范采砂行为，做到规范开采与全面清理非法开采相结合。

水利部、公安部、交通运输部关于建立长江河道采砂管理合作机制的通知文章属性•【制定机关】水利部,公安部,交通运输部•【公布日期】2020.03.12•【文号】水河湖〔2020〕37号•【施行日期】2020.03.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文水利部公安部交通运输部关于建立长江河道采砂管理合作机制的通知水河湖〔2020〕37号水利部长江水利委员会，公安部长江航运公安局，交通运输部长江航务管理局，四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等省（直辖市）水利（水务）厅(局）、公安厅（局）、交通运输厅（局、委）：《长江河道采砂管理条例》施行以来，水利部、公安部、交通运输部务实合作，共同打造了长江河道采砂总体可控、稳定向好的良好局面。

当前，由于供需矛盾突出，砂价持续上涨，非法采砂反弹压力较大，长江河道采砂管理面临新的形势。

为进一步提升管理水平，维护长江河道采砂管理秩序，水利部、公安部、交通运输部决定建立长江河道采砂管理合作机制（以下简称三部合作机制）。

现将有关事项通知如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，牢固树立生态优先、绿色发展理念，共抓大保护，不搞大开发，坚持惩防并举、疏堵结合、标本兼治，积极拓展长江河道采砂管理合作渠道，实现部门间优势互补，形成工作合力，共同维护长江河道采砂良好秩序，为助推经济社会发展提供支撑。

二、工作目标水利部、公安部、交通运输部通过建立三部合作机制，实现共建共享、深度融合，使长江河道采砂管理沟通联系更加紧密，采运砂船舶监管力度进一步提升，行政执法与刑事司法衔接更加顺畅，对非法采运砂行为的高压严打态势进一步增强，确保长江河势稳定和航道稳定，保障防洪安全、通航安全和生态安全。

湖北省河道疏浚砂综合利用管理办法为规范我省河道疏浚砂综合利用行为，维护河道采砂管理秩序，根据《中华人民共和国长江保护法》《长江河道采砂管理条例》《湖北省河道采砂管理条例》，以及《水利部交通运输部关于加强长江干流河道疏浚砂综合利用管理工作的指导意见》等法律法规和文件规定，结合本省实际，制定本办法。

第一条本办法所称河道疏浚砂（以下简称疏浚砂），系指在河流、湖泊、水库、人工水道等管理范围内实施涉水工程建设或维护性清淤疏浚项目（以下简称疏浚项目）所产生的砂、石和土的总称。

第二条在本省河流、湖泊、水库、人工水道等管理范围内实施涉水工程建设或维护性清淤疏浚项目，产生的疏浚砂需综合利用的，适用本办法。

第三条疏浚砂综合利用管理是河道采砂管理的重要内容，应严格按照河道采砂管理行政首长负责制要求，充分发挥河湖长制作用，坚持政府主导、部门联动，资源国有、统一处置，重点保障、统筹利用，严格监管、规范实施的原则。

疏浚砂综合利用应保证防洪安全、航道与通航安全、供水安全、生态安全和河势稳定。

疏浚砂应用于申报主体范围重点基础设施和民生工程建设。

实施疏浚砂综合利用的地方人民政府应将利用收益主要用于河道治理保护，加强采砂管理能力建设，提升采砂监管水平，依规落实采砂一线管理人员执法保障补助等。

第四条市（州）或县（市、区）人民政府为疏浚砂综合利用项目组织实施和现场管理的责任主体，应结合本地重点基础设施和民生工程建设年度河道砂石需求总量，在优先使用并规范实施规划可采区的基础上，组织编制疏浚砂综合利用实施方案，向具有审批权限的水行政主管部门提出疏浚砂综合利用申请。

市（州）或县（市、区）人民政府应当采取公开招标、竞争性谈判或者按照政企分开原则依法实行统一经营，确定疏浚砂综合利用项目实施单位，履行报批手续。

疏浚项目主管部门应对疏浚项目实施的必要性及实施规模严格把关，确保疏浚项目的真实性，并征求水利部门及可能涉及的交通运输、航道管理、生态环境、自然资源、林业、公安、农业农村等主管部门意见。

水利部办公厅关于做好长江河道采砂综合整治行动有关执法工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.04.01•【文号】办政法〔2021〕87号•【施行日期】2021.04.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水行政执法正文水利部办公厅关于做好长江河道采砂综合整治行动有关执法工作的通知办政法〔2021〕87号长江水利委员会，云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等省（直辖市）水利（水务）厅（局）：为全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话精神，深入实施《中华人民共和国长江保护法》，按照《水利部公安部交通运输部关于开展长江河道采砂综合整治行动的通知》要求，现就做好长江河道采砂综合整治有关执法工作通知如下。

一、统一开展执法。

长江委、沿江各级水行政主管部门根据各地各单位长江河道采砂综合整治行动的统一部署，按照“统一组织、统一时间、统一行动”原则，2021年4至12月在长江干流河道及通江支流、湖泊开展执法行动。

长江委要会同沿江省级水行政主管部门制定省际边界执法行动方案，并组织实施；沿江省级水行政主管部门要进一步落实责任，制定本区域执法行动方案，组织本区域有关水行政主管部门及负有行使水行政执法职责的机构开展执法行动，并与省际边界执法行动统一协调，强化省际间协同配合和联防联控。

二、严格查处案件。

长江委、沿江各级水行政主管部门以及负有行使水行政执法职责的机构要根据职责职权，加强日常巡查检查，利用视频监控、无人机等信息化技术手段，及时发现违法问题，符合立案条件必须立案查处，禁止有案不立，保持打击非法采砂高压态势。

加大行政执法力度，按照《中华人民共和国长江保护法》等法律法规，依法采取行政处理措施、实施行政处罚或者行政强制，在统一执法行动期间从严从重从快依法查处非法采砂行为。

落实水行政执法“三项制度”，严格按照法律法规规章规定的行政处罚种类、幅度进行裁量，杜绝执法随意、执法不公。

水利部关于印发《关于加强河湖管理工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2014.02.28•【文号】水建管[2014]76号•【施行日期】2014.02.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文水利部关于印发《关于加强河湖管理工作的指导意见》的通知（水建管[2014]76号）部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央关于加快水利改革发展的决策部署，全面加强河湖管理，提升河湖管理水平，维护河湖健康生命，促进生态文明建设，我部研究制定了《关于加强河湖管理工作的指导意见》，现予印发。

请各地和有关单位高度重视河湖管理工作，结合各地实际，切实加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，确保各项措施有效落实。

水利部2014年2月28日关于加强河湖管理工作的指导意见为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央关于加快水利改革发展的决策部署，全面提升河湖管理的法制化、规范化和专业化水平，实现传统管理向现代管理、粗放管理向精细管理转变，保障防洪和供水安全，促进河湖休养生息，维护河湖健康生命，推进水生态文明建设，现就加强河湖管理工作提出如下意见：一、加强河湖管理的重要性和紧迫性江河湖泊具有重要的资源功能和生态功能，是洪水的通道、水资源的载体、生态环境的重要组成部分。

近年来，各地积极采取措施，着力加强河湖管理，促进了河湖防洪、供水、发电、航运、生态等综合效益的发挥，有力支撑了经济社会的可持续发展。

但是，一些地方在发展过程中，忽视河湖保护，违法围垦湖泊、挤占河道、蚕食水域、滥采河砂等问题突出，严重威胁着防洪安全、供水安全、生态安全。

河湖管理涉及水域、岸线、采砂、排污口设置、涉河建设项目等方面，是水利社会管理的核心内容，是确保河湖资源可持续利用的重要工作，是当前水利工作的一项硬任务。

水利部、交通运输部关于进一步加强长江河道采砂管理工作的通知文章属性•【制定机关】水利部,交通运输部•【公布日期】2012.09.20•【文号】水建管[2012]426号•【施行日期】2012.09.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运,防汛抗旱正文水利部、交通运输部关于进一步加强长江河道采砂管理工作的通知水建管〔2012〕426号长江水利委员会，长江航务管理局，上海、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏省（直辖市）水利（水务）厅（局），江苏海事局，上海海事局，四川省地方海事局：长江河道采砂管理事关长江治理、开发和保护大局以及长江通航环境的改善和黄金水道效益的发挥。

2012年是党的十八大召开之年，是新修订的长江中下游河道采砂规划实施的第一年，进一步加强长江河道采砂管理意义重大。

沿江各地、各相关部门要进一步从政治和全局的高度，增强政治意识、大局意识、责任意识和安全意识，以更坚决的态度、更自觉的行动和更有力的措施，在当地政府的统一领导下，按照各自职责分工，持续抓紧抓好，确保河势稳定、防洪安全和航运安全。

现就有关要求通知如下：一、认真落实管理资任制。

长江采砂管理实行地方人民政府行政首长负责制。

为进一步促进地方行政首长负责制和采砂管理责任制的落实，2012年汛前，水利部长江水利委员会向社会公告了长江河道采砂管理责任人名单，有的省级人民政府与地市人民政府签订了河道采砂管理目标责任书，采取“辖区水域管理分段划片到人、采砂船舶监管定船到人”和“签责任状”、“立军令状”等有效措施，完善了长江河道采砂管理责任体系，明确了各级人民政府行政责任人和相关部门的具体责任。

各地要按照《长江河道采砂管理条例》的规定，逐级落实政府负责，水利部门牵头，交通港航、海事、航道、公安等相关部门配合的责任制体系，以管理目标责任制落实、考核为抓手，一级抓一级，层层分解目标，真正把责任制落到实处，并主动接受纪检、检查等部门的监督管理。

水利部办公厅关于加快规划编制工作、合理开发利用河道砂石资源的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2019.09.24•【文号】办河湖函〔2019〕1054号•【施行日期】2019.09.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文水利部办公厅关于加快规划编制工作、合理开发利用河道砂石资源的通知办河湖函〔2019〕1054号各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：河道砂石是河床的组成部分，也是重要的建筑材料。

为合理开发利用河道砂石资源，规范河道采砂秩序，现就有关事项通知如下：一、充分认识合理开发利用河道砂石资源的重要性合理开发利用河道砂石，对于缓解建筑市场供需矛盾，促进经济社会发展意义重大。

近年来，各地加强河道采砂管理，严厉打击非法采砂，有效遏制非法采砂乱象，有力维护了河道采砂秩序。

但是，有的地方在采砂管理中不重视河道采砂规划、许可和日常监管，简单采取“一禁了之”的做法，片面搞“一刀切”，既没有管住非法采砂，又没有发挥河道砂石的资源功能，一定程度上也加大了采砂管理难度。

各地要切实提高政治站位，从经济社会发展全局、大局出发，充分认识合理开发利用河道砂石的重要性，坚持疏堵结合，既严厉打击非法采砂，维护河势稳定，保护河道及生态安全；又在保证安全和生态的前提下，通过科学规划、有效监管，合理开发利用砂石资源。

二、加快编制河道采砂规划，为合理开发利用河道砂石资源提供科学依据各地和各流域管理机构要加快组织编制河道采砂规划。

河道砂石供需矛盾突出的地区，要全面摸清当地河砂总体情况及缺口底数，通过编制规划，合理确定可采区、可采期、可采量等，科学挖掘河砂潜力，积极盘活河砂存量。

依法依规合理划定禁采区、规定禁采期，不得不切实际、片面扩大禁采区、长期全年禁采。

各流域管理机构组织编制或修编的重要江河湖泊采砂规划中，长江上游干流宜宾以下河道、黄河流域重要河段采砂规划，应在2019年12月31日前完成，其他流域相关河道采砂规划应在2020年6月30日前完成。

长江河道采砂管理条例（2023年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2023.07.20•【文号】•【施行日期】2023.07.20•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文长江河道采砂管理条例（2001年10月25日中华人民共和国国务院令第320号公布根据2023年7月20日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订）第一条为了加强长江河道采砂管理，维护长江河势稳定，保障防洪和通航安全，制定本条例。

第二条在长江宜宾以下干流河道内从事开采砂石（以下简称长江采砂）及其管理活动的，应当遵守本条例。

第三条国务院水行政主管部门及其所属的长江水利委员会应当加强对长江采砂的统一管理和监督检查，并做好有关组织、协调和指导工作。

长江采砂管理，实行地方人民政府行政首长负责制。

沿江县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内长江采砂活动的管理，做好长江采砂的组织、协调和监督检查工作。

沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门依照本条例的规定，具体负责本行政区域内长江采砂的管理和监督检查工作。

国务院交通行政主管部门所属的长江航务管理局负责长江航道管理工作，长江海事机构负责长江交通安全的监督管理工作。

公安部门负责长江水上治安管理工作，依法打击长江采砂活动中的犯罪行为。

第四条国家对长江采砂实行统一规划制度。

长江采砂规划由长江水利委员会会同四川省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省和重庆市、上海市人民政府水行政主管部门编制，经征求长江航务管理局和长江海事机构意见后，报国务院水行政主管部门批准。

国务院水行政主管部门批准前，应当征求国务院交通行政主管部门的意见。

长江采砂规划一经批准，必须严格执行；确需修改时，应当依照前款规定批准。

长江采砂规划批准实施前，长江水利委员会可以会同沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门、长江航务管理局和长江海事机构确定禁采区和禁采期，报国务院水行政主管部门批准。

水利部关于河道采砂管理工作的指导意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2019.02.22•【文号】水河湖〔2019〕58号•【施行日期】2019.02.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文水利部关于河道采砂管理工作的指导意见水河湖〔2019〕58号各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：为深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神，进一步加强河道（含湖泊，下同）采砂管理，维护河势稳定，保障防洪安全、供水安全、通航安全、生态安全和重要基础设施安全，根据《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规和中央全面推行河长制湖长制相关要求，现就河道采砂管理工作提出如下意见：一、切实提高政治站位，高度重视河道采砂管理保护江河湖泊事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。

河道采砂管理是保护江河湖泊的重要内容。

经过多年努力，河道采砂管理工作不断加强，全国采砂秩序总体可控。

但是，近年来，随着经济社会不断发展，砂石需求居高不下，加之河流、湖泊总体来沙量持续减少，一些地方河道无序开采、私挖乱采等问题时有发生，造成河床高低不平、河流走向混乱、河岸崩塌、河堤破坏，严重影响河势稳定，威胁桥梁、涵闸、码头等涉河重要基础设施安全，影响防洪、航运和供水安全，危害生态环境。

各地要深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极践行人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山的理念，正确处理河湖保护和经济发展的关系，充分认识加强河道采砂管理工作的重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性和长期性，按照“保护优先、科学规划、规范许可、有效监管、确保安全”的原则和要求，保持河道采砂有序可控，维护河湖健康生命。

二、以河长制湖长制为平台，落实采砂管理责任根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，各级河长湖长对本行政区域内河湖管理和保护负总责，各河段河长是相应河湖管理保护的第一责任人，负责牵头组织对非法采砂等突出问题进行清理整治。

水利部、交通运输部关于长江河道采砂管理实行砂石采运管理单制度的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------水利部交通运输部关于长江河道采砂管理实行砂石采运管理单制度的通知水河湖〔2019〕64号长江水利委员会，长江航务管理局，重庆、上海、四川、湖南、湖北、江西、安徽、江苏省（市）水利（水务）、交通运输厅（局、委）：为加强长江河道采砂管理，规范长江河道采砂秩序，根据《长江河道采砂管理条例》《内河交通安全管理条例》等行政法规，水利部、交通运输部决定长江河道采砂管理实行砂石采运管理单制度。

现将有关事项通知如下：一、适用范围长江干流宜宾以下河道内的采、运砂船舶及从其他支流（湖泊）进入长江干流的运砂船舶实行砂石采运管理单制度。

长江流域其他河流（湖泊、水库）采运砂管理可参照此规定执行。

二、砂石采运管理单的形式及内容对依法办理了采砂许可证的可采区，负责采砂现场监管的主管部门，应根据运砂船舶每艘次实际承运情况，出具砂石采运管理单。

砂石采运管理单一式四联：第一联由采砂现场监管部门收执，作为控制采砂总量的依据；第二联由采砂船收执，作为核对采砂量的依据；第三联由运砂船收执，作为其运输砂石的证明；第四联由现场监管部门交发放采砂许可证的水行政主管部门备案。

砂石采运管理单应注明可采区名称，采砂许可证编号及核定可采砂总量，采运砂船舶船名、运砂船船舶经营人，运砂船实际载运量、运砂船《船舶营业运输证》编号、装砂起止时间及到达码头或装卸点等信息，采砂现场监管的主管部门盖章方能生效。

采砂船负责人、运砂船负责人及现场监管人员应对上述信息进行核对并签字确认。

砂石采运管理单由各省（直辖市）根据格式要求自行印制，并加盖省统一的票据专用图章。

水利部办公厅关于开展长江流域河道采砂专项整治行动的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.05.14•【文号】办河湖〔2024〕172号•【施行日期】2024.05.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文水利部办公厅关于开展长江流域河道采砂专项整治行动的通知办河湖〔2024〕172号青海、四川、西藏、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海、甘肃、陕西、河南、贵州省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、河长制办公室：长江流域河道采砂事关长江河势稳定，事关流域防洪、供水、航运、生态安全，事关长江经济带高质量发展。

为深入贯彻落实长江保护法、长江河道采砂管理条例，进一步规范河道采运砂管理，严厉打击非法采运砂行为，经研究，水利部决定自2024年6月1日至11月30日，组织开展长江流域河道采砂专项整治行动（以下简称专项整治行动）。

现将有关事项通知如下。

一、行动范围专项整治行动范围为长江干流河道以及有采砂管理任务的通江支流、湖泊。

长江流域其他河道、湖泊，由相关省（自治区、直辖市）河长制办公室、水行政主管部门参照本通知精神自行组织开展。

二、工作任务以加强河道砂石采运管理单管理使用为主线，围绕长江流域河道砂石开采、运输、过驳、堆存等采运砂环节，严厉打击非法采运砂行为，着力规范河道采运砂管理，切实维护长江流域河道采砂良好秩序。

（一）严厉打击非法采砂1.打击整治违规开具采运管理单行为。

规范规划许可采区、疏浚砂综合利用项目砂石采运管理单开单管理，推进采砂计量精细化、标准化，严格防范开单量与实际装载量不符。

依法严厉打击虚开、倒卖、伪造采运管理单等违法犯罪行为，严肃查处借疏浚之名行采砂之实等违法违规行为。

对于存在采运管理单制度执行监管不力、管理混乱、违规开单等问题的，一律倒查有关单位和人员责任。

2.打击整治违规采砂行为。

加强对许可采区和疏浚砂综合利用项目的监督检查，人防和技防相结合，充分运用北斗定位、电子围栏监控、视频监控、无人机巡航等信息技术开展智能监管，严厉打击超范围、超深度、超期限、超功率、超许可量等违法违规采砂行为。

水利部办公厅关于做好长江河道采砂管理条例贯彻实施工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2023.09.18•【文号】办河湖函〔2023〕883号•【施行日期】2023.09.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部办公厅关于做好长江河道采砂管理条例贯彻实施工作的通知办河湖函〔2023〕883号长江水利委员会，四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等省（直辖市）水利（水务）厅（局）：近日，国务院公布第764号令《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，对《长江河道采砂管理条例》（以下简称条例）部分条款作出修改。

为做好条例学习宣传和贯彻实施工作，现就有关事项通知如下。

一、充分认识条例修改实施的重要意义河道采砂管理是维护河湖安澜健康的基础性工作。

条例自2002年施行以来，对加强长江河道采砂管理、维护长江河势稳定、保障防洪安全和生态安全提供了有力法治保障。

2021年3月长江保护法施行，2023年7月，国务院对条例部分条款作出修改决定，保留了采砂统一规划、采砂许可、年度采砂总量控制等制度，完善了采砂船舶集中停放制度，细化了涉砂禁止性或限制性行为，明确了采砂全过程管理要求，强化了非法采砂行为法律责任。

条例的修改实施，是深入贯彻落实长江保护法的重要体现，对强化长江河道采砂体制机制法治管理、保障长江防洪和生态安全、推动长江经济带高质量发展意义重大。

长江水利委员会和沿江各级水行政主管部门要充分认识条例修改实施的现实意义和长远影响，全面领会条例的立法精神，准确把握条例作出的制度规定，依法依规严格履行管理职责，切实做好长江河道采砂管理各项工作。

二、做好条例宣传贯彻工作本次对条例部分条文修改，既有新的制度性安排，也有管理规定的细化、具体化，充分贯彻了新发展理念和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，充分遵循了长江保护法，充分结合了长江河道采砂管理实际，是新阶段做好长江河道采砂管理工作的根本遵循。

交通运输部关于十三届全国人大四次会议第2165号建议的答复函文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2021.06.11•【文号】交水建字〔2021〕14号•【施行日期】2021.06.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运,自然生态保护正文关于十三届全国人大四次会议第2165号建议的答复函交水建字〔2021〕14号周洪宇代表：您提出的关于加快长江航道疏浚土综合利用打造长江黄金水道的建议收悉，现答复如下：加快长江航道疏浚土综合利用，既可以发挥疏浚土经济价值，缓解砂石供需矛盾，也有利于生态环境保护，是落实生态优先、绿色发展的重要举措，我们赞同您提出的建议，将继续高度重视，积极推动相关工作。

一、关于督促指导长江干线沿线各省市尽快出台长江干流河道疏浚砂综合利用工作管理办法为进一步规范长江干流河道疏浚砂综合利用工作，2020年我部和水利部联合印发了《关于加强长江干流河道疏浚砂综合利用管理工作的指导意见》，要求相关省级水行政主管部门提请省级人民政府制定长江河道、航道工程项目疏浚砂综合利用处置办法。

今年，水利部、公安部、交通运输部长江河道采砂管理合作机制已将此项工作列为2021年度重点任务，我部长江航务管理局联合水利部长江水利委员会正在积极协调指导沿江各省市出台相关管理办法，目前湖南省已经起草了《湖南省河道疏浚砂综合利用管理办法（征求意见稿）》并正在按程序征求意见，江苏、安徽、湖北、重庆、四川等省市也启动了相关工作。

下一步，我们将加大督促力度，指导地方交通运输主管部门推动沿江各地人民政府结合实际，抓紧出台疏浚砂综合利用管理办法，将政策落实落细。

二、关于加强水运工程科技攻关，提高疏浚土综合利用率近年来，我部持续推动长江干线航道疏浚土综合利用科技工作，一是依托航道疏浚技术交通运输行业重点实验室、疏浚技术装备国家工程研究中心等重点科研平台，以实施长江口深水航道维护等工程为契机，开展了疏浚土分选、疏浚土制造绿色建材、疏浚土用于生态建设等技术研发，开发了疏浚土制造高层建筑的轻质混凝土板材等成套技术装备，并开展了示范应用；二是在航道疏浚土试点利用过程中，长江航道、海事等部门联合地方人民政府进行专项研究，不断改进施工工艺、改造疏浚设备等，为疏浚土综合利用创造了有利条件，如刚刚交工验收的武汉至安庆段6米水深航道建设工程利用疏浚土进行生态固滩，取得良好效果，并为鄂州花湖机场建设提供疏浚土119万方。

交通运输部办公厅、水利部办公厅联合发文：强化长江河道采
砂监管
佚名
【期刊名称】《广东交通》
【年(卷),期】2015(000)002
【摘要】<正>近日,交通运输部办公厅、水利部办公厅联合印发通知,发布《长江
河道采砂管理合作机制2015年度工作要点》(简称《工作要点》),提出进一步深化合作、强化监管,维护长江河势稳定,保障防洪和通航安全,为加快长江经济带建设及打造长江黄金水道提供可靠保障。

《工作要点》提出,要科学规划长江河道采砂,印发《长江上游干流宜宾以下河道采砂规划(2015—2019年)》,并落实规划明确的各项管理
【总页数】1页(P40)
【正文语种】中文
【中图分类】TV85
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1.水利部办公厅关于开展长江非法采砂专项整治行动的通知 [J], 无
2.水利部关于加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作的通知 [J], 无
3.水利部办公厅交通运输部办公厅关于开展长江河道采砂管理专项检查的通知 [J], 水利部办公厅; 交通运输部办公厅
4.水利部公安部交通运输部关于开展长江河道采砂综合整治行动的通知(水河湖[2021]80号) [J],
5.水利部公安部交通运输部工业和信息化部市场监管总局关于进一步明确长江河道采砂综合整治有关事项的通知(水河湖[2021]113号) [J], 无
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