5山东将出台寄递安全管理办法保障快递安全

邮政业寄递安全监督管理办法（2023年修正）文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2023.12.20•【文号】•【施行日期】2023.12.20•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】邮政正文邮政业寄递安全监督管理办法（2020年1月2日交通运输部公布根据2023年12月20日《交通运输部关于修改〈邮政业寄递安全监督管理办法〉的决定》修正）第一条为加强邮政业寄递安全管理，维护邮政通信与信息安全，保障从业人员、用户人身和财产安全，促进邮政业持续健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内经营邮政业务、快递业务，接受邮政服务、快递服务以及对邮政业寄递安全实施监督管理，适用本办法。

第三条国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构（以下统称邮政管理部门）负责邮政业寄递安全监督管理工作。

第四条邮政管理部门应当与有关部门相互配合，健全安全保障机制，加强对邮政业寄递安全的监督管理。

第五条邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全管理的规定，不得危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益。

第六条使用统一的商标、字号或者快递运单经营快递业务的，商标、字号或者快递运单所属企业应当对使用其商标、字号或者快递运单的企业的安全保障实行统一管理，监督使用其商标、字号或者快递运单的企业执行邮政业安全管理制度。

第七条用户交寄邮件、快件应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，不得利用邮件、快件危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益。

第八条任何单位或者个人不得冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查、非法扣留他人邮件、快件，不得损毁邮政设施、快递设施或者影响设施的正常使用。

第九条交寄、收寄邮件、快件，应当遵守实名收寄管理制度。

第十条邮政企业、快递企业应当依法验视用户交寄的物品是否属于禁止寄递或者限制寄递的物品，核对物品的名称、性质、数量等是否与寄递详情单显示或者关联的信息一致；予以收寄的，应当按照国务院邮政管理部门的规定作出验视标识。

第一章总则第一条为加强寄递业务安全管理，保障寄递渠道安全畅通，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规，结合本企业实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本企业所有寄递业务活动，包括国内、国际邮件和快件等。

第三条本制度遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保寄递业务安全、高效、便捷。

第二章安全责任第四条企业法定代表人对本企业寄递业务安全工作全面负责。

第五条各部门负责人对本部门寄递业务安全工作负直接领导责任。

第六条员工对本岗位寄递业务安全工作负直接责任。

第三章安全管理措施第七条安全教育培训1. 定期对员工进行安全教育培训，提高员工安全意识和安全操作技能。

2. 员工上岗前必须接受安全知识培训，考核合格后方可上岗。

第八条安全检查与隐患排查1. 定期开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。

2. 建立隐患排查治理制度，对发现的安全隐患及时整改。

3. 对重大安全隐患，应立即报告上级领导，并采取有效措施予以消除。

第九条安全设施与设备1. 配备必要的安全设施和设备，确保其完好有效。

2. 定期对安全设施和设备进行检查、维护和保养。

第十条邮件、快件收寄与分拣1. 严格执行收寄验视制度，确保邮件、快件符合安全规定。

2. 严格执行分拣操作规程，确保邮件、快件分拣准确无误。

3. 对可疑邮件、快件进行严格检查，必要时进行开包检查。

第十一条邮件、快件运输与投递1. 严格执行运输安全规定，确保邮件、快件在运输过程中的安全。

2. 投递员在投递邮件、快件时，应遵守安全操作规程，确保投递安全。

第十二条应急处理1. 建立应急预案，明确应急处理流程和责任分工。

2. 定期开展应急演练，提高应急处置能力。

3. 发生安全事故时，立即启动应急预案，采取有效措施控制事态发展。

第四章奖励与处罚第十三条对在寄递业务安全工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励。

第十四条对违反本制度，造成安全事故的，根据事故性质和情节，给予相应处罚。

邮政业寄递安全监督管理办法第一条为加强邮政业寄递安全管理，维护邮政通信与信息安全，保障从业人员、用户人身和财产安全，促进邮政业持续健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内经营邮政业务、快递业务，接受邮政服务、快递服务以及对邮政业寄递安全实施监督管理，适用本办法。

第三条国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构（以下统称邮政管理部门）负责邮政业寄递安全监督管理工作。

第四条邮政管理部门应当与有关部门相互配合，健全安全保障机制，加强对邮政业寄递安全的监督管理。

第五条邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全管理的规定，不得危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益。

第六条使用统一的商标、字号或者快递运单经营快递业务的，商标、字号或者快递运单所属企业应当对使用其商标、字号或者快递运单的企业的安全保障实行统一管理，监督使用其商标、字号或者快递运单的企业执行邮政业安全管理制度。

第七条用户交寄邮件、快件应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，不得利用邮件、快件危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益。

第八条任何单位或者个人不得冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查、非法扣留他人邮件、快件，不得损毁邮政设施、快递设施或者影响设施的正常使用。

第九条交寄、收寄邮件、快件，应当遵守实名收寄管理制度。

第十条邮政企业、快递企业应当依法验视用户交寄的物品是否属于禁止寄递或者限制寄递的物品，核对物品的名称、性质、数量等是否与寄递详情单显示或者关联的信息一致；予以收寄的，应当按照国务院邮政管理部门的规定作出验视标识。

按照国家规定需要用户提供有关书面凭证的，邮政企业、快递企业应当要求用户提供凭证原件，核对无误后，方可收寄。

第十一条邮政企业、快递企业在收寄过程中发现禁止寄递物品的，应当拒绝收寄；发现已经收寄的邮件、快件中有疑似禁止寄递物品的，应当立即停止分拣、运输、投递。

快递安全应急管理制度快递安全应急管理制度第一条为了保障社会公共安全和寄递信息、寄递物品安全，维护用户和寄递企业的合法权益，规范寄递活动，根据《中华人民共和国邮政法》、《山东省邮政条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内寄递安全管理活动适用本办法。

第三条本办法所称寄递，是指将信件、包裹、印刷品等物品按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的活动，包括收寄、分拣、运输、投递等环节。

本办法所称寄递企业，是指从事信件、包裹、印刷品等物品收寄、分拣、运输、投递等全部或者部分环节活动的单位，包括邮政企业、快递企业以及其他相关企业等。

第四条寄递安全管理实行属地管理与分级管理相结合的原则，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立企业负责、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第五条县级以上人民政府应当建立健全本行政区域内寄递安全管理协调机制，研究解决寄递安全管理工作中的重大问题，明确相关部门配合邮政管理机构做好寄递安全管理工作。

第六条省及省级以下邮政管理机构负责本行政区域内寄递安全管理工作。

公安、国-家-安-全、海关、交通运输、安全生产监督管理、工商行政管理、检验检疫等部门按照职责，依法做好寄递安全管理工作。

第七条用户交寄物品应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，如实填写寄递物品详细信息，不得通过寄递活动危害国-家-安-全、公共安全和公民、法人及其他组织的合法权益。

第八条寄递企业是寄递安全的责任主体，对本单位的寄递安全承担主体责任。

寄递企业法定代表人或者主要负责人是寄递安全第一责任人，对本单位寄递安全工作负有下列职责：(一)建立、健全寄递安全责任制；(二)组织制定并落实寄递安全规章制度和操作规程，开展寄递安全标准化建设；(三)组织制定并实施本单位寄递安全教育和培训计划；(四)保证寄递安全资金的投入和有效使用；(五)督促、检查寄递安全工作，及时消除事故隐患；(六)组织制定并实施寄递安全事故应急预案；(七)及时、如实报告寄递安全事故。

寄递物流行业治安管理制度第一章总则第一条为了维护寄递物流行业的安全和秩序，保障寄递物流业务的正常开展，制定本制度。

第二条本制度适用于国内寄递物流行业，包括快递、物流、包裹派送等相关业务。

第三条寄递物流企业应当加强治安管理，建立健全治安防范机制，对物流场所和运输车辆等进行全面的安全保障。

第四条政府部门应当加强对寄递物流行业的监管，提供必要的支持和协助，共同维护行业的安全和秩序。

第五条寄递物流企业应当加强员工的安全教育和培训，提高员工的安全意识和防范能力。

第六条寄递物流行业应当加强信息化建设，提高治安管理的精细化和智能化水平。

第七条寄递物流企业应当遵守国家法律法规，遵循社会公德，维护行业的良好形象。

第二章物流场所的治安管理第八条寄递物流企业应当建立安全防范责任制，明确各级管理人员和员工的安全职责和任务。

第九条物流场所应当加强安保设施建设，包括视频监控、门禁系统、安全通道等，保障场所的安全。

第十条寄递物流企业应当建立安全巡查制度，加强对物流场所的日常巡查和安全检查，及时发现和排除安全隐患。

第十一条物流场所应当加强对外来人员和车辆的管控，确保外来人员和车辆的合法性和安全性。

第十二条寄递物流企业应当建立应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力和水平。

第十三条物流场所应当建立安全信息报备和发布制度，及时向相关部门和人员通报安全信息。

第三章运输车辆的治安管理第十四条寄递物流企业应当建立运输车辆的安全管理制度，确保运输车辆的安全性能和质量。

第十五条运输车辆应当定期进行安全检测和维护，确保车辆的正常运行和安全行驶。

第十六条寄递物流企业应当建立车辆运行轨迹的监控系统，及时掌握车辆的动态信息。

第十七条运输车辆应当加强对货物的安全保障，确保货物的完好和安全送达。

第十八条运输车辆驾驶员应当具备相关的从业资格和安全培训，提高驾驶员的安全意识和技能。

第四章应急管理第十九条寄递物流企业应当建立健全的应急预案，及时应对突发事件和安全事故。

快递市场管理办法第一章总则第一条为了加强快递市场监督管理，保障快递服务质量和安全，维护用户、快递从业人员和经营快递业务的企业的合法权益,促进快递业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事快递业务经营、使用快递服务以及对快递市场实施监督管理，适用本办法。

第三条经营快递业务的企业应当遵守法律法规和公序良俗，依法节约资源、保护生态环境，为用户提供迅速、准确、安全、方便的快递服务。

第四条两个以上经营快递业务的企业使用统一的商标、字号、快递运单及其配套的信息系统的，应当签订书面协议，明确各自的权利义务，遵守共同的服务约定，在服务质量、安全保障、业务流程、生态环保、从业人员权益保障等方面实行统一管理。

商标、字号、快递运单及其配套的信息系统的归属企业，简称为总部快递企业。

第五条用户使用快递服务应当遵守法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，真实、准确地向经营快递业务的企业提供使用快递服务所必需的信息。

第六条国务院邮政管理部门负责对全国快递市场实施监督管理。

省、自治区、直辖市邮政管理机构负责对本行政区域的快递市场实施监督管理。

按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责对本辖区的快递市场实施监督管理。

国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构及省级以下邮政管理机构，统称为邮政管理部门。

第七条邮政管理部门对快递市场实施监督管理应当公开、公正，鼓励公平竞争，支持高质量发展，加强线上线下一体化监督管理。

第八条依法成立的快递行业组织应当维护经营快递业务的企业、快递末端网点和快递从业人员的合法权益，依照法律、法规以及组织章程规定，制定快递行业规范公约，加强行业自律，倡导企业守法、诚信、安全、绿色经营。

第九条经营快递业务的企业应当坚持绿色低碳发展，落实生态环境保护责任。

经营快递业务的企业应当按照国家规定，推进快递包装标准化、循环化、减量化、无害化，避免过度包装。

邮政业寄递安全监督管理办法发布：2020-01-02实施：2020-02-15基本信息发文字号中华人民共和国交通运输部令2020年第1号效力级别部门规章发布日期2020-01-02实施日期2020-02-15发布机关交通运输部正文第一条为加强邮政业寄递安全管理，维护邮政通信与信息安全，保障从业人员、用户人身和财产安全，促进邮政业持续健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内经营邮政业务、快递业务，接受邮政服务、快递服务以及对邮政业寄递安全实施监督管理，适用本办法。

第三条国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构（以下统称邮政管理部门）负责邮政业寄递安全监督管理工作。

第四条邮政管理部门应当与有关部门相互配合，健全安全保障机制，加强对邮政业寄递安全的监督管理。

第五条邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全管理的规定，不得危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益。

第六条使用统一的商标、字号或者快递运单经营快递业务的，商标、字号或者快递运单所属企业应当对使用其商标、字号或者快递运单的企业的安全保障实行统一管理，监督使用其商标、字号或者快递运单的企业执行邮政业安全管理制度。

第七条用户交寄邮件、快件应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，不得利用邮件、快件危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益。

第八条任何单位或者个人不得冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查、非法扣留他人邮件、快件，不得损毁邮政设施、快递设施或者影响设施的正常使用。

第九条交寄、收寄邮件、快件，应当遵守实名收寄管理制度。

第十条邮政企业、快递企业应当依法验视用户交寄的物品是否属于禁止寄递或者限制寄递的物品，核对物品的名称、性质、数量等是否与寄递详情单显示或者关联的信息一致；予以收寄的，应当按照国务院邮政管理部门的规定作出验视标识。

一、总则为了加强寄递行业治安安全管理，保障寄递服务安全，预防、减少违法犯罪活动，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国邮政法》等法律法规，结合本行业实际情况，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于我国境内所有寄递企业、分支机构及其从业人员。

三、治安安全管理责任1. 寄递企业应建立健全治安安全管理制度，明确治安安全管理责任，加强内部治安安全管理，确保寄递服务安全。

2. 寄递企业负责人对本单位的治安安全工作负总责，对本单位的治安安全管理工作负有监督、检查、指导和协调职责。

3. 各级治安管理部门应当加强对寄递行业的治安安全管理工作的指导和监督，督促寄递企业落实治安安全管理制度。

四、治安安全管理制度1. 寄递企业应当建立健全治安安全管理制度，包括但不限于以下内容：（1）寄递物品安全检查制度：对寄递物品进行安全检查，发现违禁品、危险品等禁止寄递的物品，及时予以扣留，并报告公安机关。

（2）寄递服务实名登记制度：要求寄递业务办理时，客户必须提供真实身份信息，并登记在案。

（3）寄递物品安全运输制度：确保寄递物品在运输过程中安全，防止物品丢失、损毁、延误等情况发生。

（4）寄递物品安全储存制度：对寄递物品进行妥善储存，防止火灾、盗窃等事故发生。

（5）寄递企业内部治安管理制度：加强企业内部治安管理，防止内部人员违法犯罪活动。

2. 寄递企业应配备必要的安全设施，包括但不限于以下内容：（1）安全检查设备：如X光机、金属探测器等。

（2）监控设备：对寄递场所、设备、人员进行监控，确保治安安全。

（3）报警设备：一旦发生治安安全事件，能够及时报警。

3. 寄递企业应定期开展治安安全教育培训，提高从业人员的治安安全意识和业务技能。

五、治安安全监督检查1. 寄递企业应接受公安机关的治安安全监督检查，配合公安机关查处违法犯罪活动。

2. 寄递企业应建立健全治安安全举报制度，鼓励社会各界举报违法犯罪活动。

六、奖励与处罚1. 对在治安安全管理工作中表现突出的寄递企业，由公安机关给予表彰和奖励。

随着电子商务的快速发展，快递行业在我国经济中的地位日益凸显。

然而，在快速发展的同时，寄递安全也成为了社会各界关注的焦点。

为了保障人民群众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，我国政府制定了寄递安全三项制度，旨在加强寄递环节的安全管理，预防和打击各类违法犯罪活动。

以下是寄递安全三项制度的详细介绍。

一、寄递安全三项制度概述寄递安全三项制度是指《快递市场管理办法》、《快递业务经营许可管理办法》和《快递服务标准》三个法规，旨在从市场准入、业务经营和服务质量等方面对寄递行业进行规范和管理。

二、寄递安全三项制度的主要内容1.《快递市场管理办法》《快递市场管理办法》于2013年1月1日起施行，该办法主要从以下几个方面对快递市场进行规范：（1）明确快递市场准入门槛。

规定从事快递业务的单位或者个人，应当依法取得快递业务经营许可证，并按照规定办理工商登记手续。

（2）规范快递市场秩序。

禁止无证经营、超范围经营、垄断经营等不正当竞争行为。

（3）加强快递服务质量监管。

要求快递企业建立健全服务质量管理体系，确保快递服务质量。

（4）强化快递安全监管。

要求快递企业建立健全安全保障制度，加强快递物品的安全检查，预防和打击各类违法犯罪活动。

2.《快递业务经营许可管理办法》《快递业务经营许可管理办法》于2013年7月1日起施行，该办法主要从以下几个方面对快递业务经营进行规范：（1）明确快递业务经营许可范围。

规定快递业务经营许可包括快递收寄、分拣、运输、派送等环节。

（2）规范快递业务经营许可申请和审批程序。

要求申请人提供相关证明材料，经所在地邮政管理部门审核批准后，颁发快递业务经营许可证。

（3）加强对快递业务经营许可的监督管理。

对快递企业进行定期检查，确保其依法经营。

3.《快递服务标准》《快递服务标准》于2014年12月1日起施行，该标准主要从以下几个方面对快递服务质量进行规范：（1）明确快递服务时限。

规定快递企业应当在约定的时间内完成快递服务，确保快递时效。

山东省人民政府办公厅关于印发山东省加快邮政快递业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2023.09.21•【字号】鲁政办字〔2023〕143号•【施行日期】2023.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】邮政正文山东省人民政府办公厅关于印发山东省加快邮政快递业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）的通知鲁政办字〔2023〕143号各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《山东省加快邮政快递业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

山东省人民政府办公厅2023年9月21日山东省加快邮政快递业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）为推动邮政快递业高质量发展，在服务实体经济、支撑新兴消费上“走在前、开新局”，特制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”，到2025年年底，全省邮政快递年业务量超100亿件，跨境快递业务量突破年6000万件，创建国家级农村电商快递协同发展示范区5个，国家级快递服务现代农业示范项目10个，构建通达、高效、安全的城乡邮政快递服务体系，为新时代社会主义现代化强省建设贡献力量。

二、重点任务（一）提升基础设施能级。

1.强化用地供应保障。

将邮政快递业发展纳入国民经济和社会发展规划，将城乡邮政快递公共服务设施纳入国土空间规划，并与综合交通体系规划做好衔接。

对规划的邮政快递基础设施建设项目，优先纳入本级年度土地供应计划保障，对符合条件的用地可容缺受理，先行开展用地审查。

新建或改建快递基础设施用地执行工业和仓储用地标准，可按规定享受工业用地政策。

（省发展改革委、省自然资源厅、省交通运输厅、省邮政管理局按职责分工负责）2.增强集聚发展效能。