2015河南公务员考试申论热点：黑龙江特色的新型城镇化

中公教育·给人改变未来的力量【背景链接】党的十八大强调，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

2014年3月16日，党中央、国务院正式印发了《国家新型城镇化规划》，这是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性的规划，也是中央颁布实施的第一个城镇化规划。

规划提出，到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，要统筹推进户籍制度改革与基本公共服务均等化，通过实施差别化的落户政策，把有能力、有意愿、长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。

2014年政府工作报告中指出，要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。

2013年12月12日，中央城镇化工作会议在北京举行。

会议提出了推进城镇化的主要任务。

其中，推进农业转移人口市民化。

解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。

城镇化包括土地的城镇化和人口的城镇化。

当前我国城镇化所取得的巨大成就，与大规模的城市周边及农村土地城镇化建设密切相关，由于这一阶段城镇化工作的重点主要集中在新兴城镇区域的基础设施建设上，比较依赖财政支出和资源投入，相对忽略了发展的质量和效益。

因此，在推动地区经济社会较快发展的同时，也积累了诸多问题和挑战。

【标准表述】[权威论述]持续进行的新型城镇化，将为数以亿计的中国人从农村走向城市、走向更高水平的生活创造新空间。

——习近平我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。

——李克强新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。

——李克强13亿人的现代化和近10亿人的城镇化，在人类历史上是没有的，中国这条路走好了，不仅造福中国人民，对世界也是贡献。

——李克强推进城镇化，要努力在改革攻坚中破解深层次矛盾。

2015年黑龙江省公务员考试真题及答案解析：常识判断(共20题，参考时限10分钟)根据题目要求，在四个选项中选出一个最恰当的答案。

1.2014年政府工作报告指出要着重解决好现有“三个1亿人”问题，指的是：A.促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化B.解决约1亿农村人口的吃饭问题，解决约1亿农村人口的饮水安全问题，改善约1亿贫困地区农村儿童营养状况C.促进约1亿城镇人口就业，解决约1亿城镇人口就近就医问题，解决约1亿城镇老年人口养老问题D.引导约1亿农民工在中西部地区就近就业，促进约1亿城镇下岗人员再就业，减少约1亿贫困人口【答案】A【模块】常识判断【知识点】时政【难度】中等【分数】0.7【步知资讯网解析】《2014年政府工作报告原文》：(五)推进以人为核心的新型城镇化。

城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。

要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的信心城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。

今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

因此，本题答案为A。

2.在某地块招标过程中，张某游说作为国土局长的父亲利用职权影响使其友王某中标，后来背着父亲收受王某100万元。

下列说法正确的是：A.张某的行为不构成犯罪B.张父的行为构成受贿罪C.张某与张父构成受贿罪的共同犯罪D.张某的行为构成利用影响力受贿罪【答案】D【模块】常识判断【知识点】刑法【难度】较难【分数】0.7【步知资讯网解析】A选项明显错误，此行为属于犯罪行为。

B选项张父不知王某收受王某100万元，故不符合受贿罪的犯罪构成要件。

C选项《刑法修正案七》第三百八十八条后增加一条作为第三百八十八条之一：“国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节的，构成犯罪。

2014年河南公务员面试热点储备：政府工作重点(三)河南公务员考试群128349880一、推进以人为核心的新型城镇化城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。

要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的信心城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。

今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化华图教育版权。

二、以创新支撑和引领经济结构优化升级创新是国家经济结构调整优化的原动力。

要把创新放在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。

三、加强教育、卫生、文化等社会建设繁荣发展社会事业是促进社会公正、增进人民福祉的有效途径。

要深化社会体制改革，以更大的投入和更有力的举措，推动经济社会协调发展。

促进教育事业优先发展、公平发展。

继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。

全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。

贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。

加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。

发展学前教育，实施特殊教育提升计划。

继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督。

深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办学校。

加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。

我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会offcn。

推动医改向纵深发展。

巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。

完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制，城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。

在全国推行城乡居民大病保险。

2015年公务员考试申论热点：宜居城市生活【热点解析】党的十八届三中全会明确提出：要“优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力”“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

”在此之前，党的中央全会文件几乎从未论述过城市空间结构、管理格局和承载能力问题，十八届三中全会提出这个问题说明它已经引起了中央的高度重视。

优化城市空间结构和管理格局的根本目的是为了让城市生活更美好，更适宜人居住，建设宜居城市。

宜居城市建设是城市发展到后工业化阶段的产物，宜居城市是指宜居性比较强的城市，是具有良好的居住与空间环境、人文社会环境、生态与自然环境和清洁高效的生产环境的居住地。

1996年联合国第二次人居大会提出了城市应当是适宜居住的人类居住地的概念。

此概念一经提出就在国际社会形成了广泛共识，成为21世纪新的城市观。

在我国改革开放30多年的城市化进程中，北京、上海、广州等城市发展过度膨胀，交通拥堵、公共设施故障、资源短缺、环境污染、突发自然灾害……以越来越多的频次出现的各类城市问题，使得城市生活越来越“艰难”。

我国一直是农业大国，但是近年来的快速城市化，使得人口结构发生了里程碑性质的变化：2011年年末，我国城镇人口占总人口比重首次超过50%，达到51.27%。

与此同时，大量人口往中心城市集聚，加速了大型城市的资源压力。

宜居城市生活问题很普遍、很突出、很典型、也很生活化，原因既有时代性、又有可分析性，和当前的政策背景结合得也很紧密，因此，建议各位考生多多关注。

本题的命题切入点主要有：雾霾天气、垃圾围城、城市公共安全、城管执法、交通拥堵及治理、城市科学规划等。

中心和主旨是坚持科学发展，让人民生活得更加幸福、更加美好，建设社会主义和谐社会。

【时事链接】在北京、上海、广州等一线城市打拼数年后，不少年轻人重新选择到二、三线城市发展，被舆论称为“逃离北上广”。

2014河南公务员考试申论热点：黑龙江特色的新型城镇化河南公务员考试群166909202四是城镇化、工业化、农业现代化“三化”同步推进的矛盾突出。

目前，黑龙江省保障国家粮食安全、保护资源环境、促进城乡共同繁荣的任务艰巨。

随着工业化、城镇化进程的加速，特别是由于黑龙江省一些农村地区发展农业的比较效益仍然偏低，致使资金、技术、人才、管理等要素资源加速向农村、农业之外转移。

在分散经营下的小规模农业生产，由于存在着生产经营专业化、标准化、规模化、集约化水平不高，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全等方面的问题，造成“三化”同步推进的矛盾突出。

[具体措施]一是在推进工业化、城镇化进程中同步推进农业现代化。

第一，应加快农业科技创新，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，提高农业物质技术装备水平。

加快培育一批具有重要应用价值的优良品种，重点推广新品种使用、耕地保护与节约利用、农业节水灌溉、动植物重大病虫害防控等关键性农业技术;加快开发多功能、经济型、适用农业机械，努力促进农机和农艺有机结合;重点开发农情监测、信息采集、市场管理等农业生产经营技术，加快农业信息技术服务和应用。

第二，应积极推进农业经营体制机制创新，加快转变农业经营方式，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

加强和改善土地承包经营权流转管理与服务，引导土地承包经营权向种田能手、专业大户、家庭农场和农民专业合作社等规模经营主体流转，发展农业适度规模经营;推进菜篮子产品生产标准化，加快园艺产品生产设施化，支持畜禽产品生产规模化，鼓励水产养殖健康化中.公教育版权。

第三，应深入推进农业结构战略性调整，完善现代农业产业体系。

重点建设和改造一批区域性产地批发市场，支持产地批发市场储藏保鲜、物流配送能力建设，大力发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体。

大力发展农产品加工业，促进企业集中和产业集聚，形成优势突出和特色鲜明的产业带和集聚区，搞好农业产业区域布局，推进现代农业示范区建设。

申论热点：推进新型城镇化促进共同富裕新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平，也就是消除两极分化和贫穷基础上的普遍富裕。

推进新型城镇化，提升城镇化发展质量，对于共同富裕意义重大，极大地加快了我国迈入社会主义现代化的步伐。

公务员考试角度解读一、战略意义。

1.推进新型城镇化是扩大内需的战略选择。

推进新型城镇化的巨大潜力将转化为推进新型城镇化建设的内在动力以及扩大内需的需求力。

推进城镇化，可以有效推动基础设施建设，市政工程、房地产等行业的产业需求，同时不断延伸的产业链条能够进一步扩大投资需求，缓解产能过剩的压力。

2.推进新型城镇化是加快工业化的重要载体。

城镇化和工业化有着相互促进，互为因果的关系，工业化是城镇化的发展动力，城镇化是工业化的发展载体。

在工业化初期，工业化是占据经济发展的中心，其他产业围绕制造业的发展而发展。

到工业化中期，对生产的社会化程度要求提高，对城市化也提出了更高的要求，加快城市化的发展速度。

到工业化后期，经济增长的主要因素发生改变，社会经济环境围绕城市进行重新构造。

3.推进新型城镇化是解决“三农”问题的重要途径。

新型城镇化的重点是城乡统筹，体现一盘棋的思想，形成优势互补、良性互动的良好局面。

新型城镇化建设过程中不断在强化农业的基础地位，深化农业供给侧改革，升级原有产业，强化质量导向，优化生产生活生态空间，不断改善村容村貌和人居环境，促进要素更多向乡村流动，以此达到增加就业机会，改善生活质量和生活水平的目的，增强农业农村发展活力。

二、重要举措1.着力推进农业转移人口市民化。

(1)持续深化户籍制度改革。

重点针对存量未落户人口深化户籍制度改革，健全基本公共服务制度，制定差异化落户政策。

(2)扩大公办学位资源，保障随迁子女平等接受义务教育的基本权力，精简材料，鼓励仅凭居住证入学，不断强化教育公平。

【背景链接】党的十八届三中全会决定提出要完善城镇化健康发展的体制机制，推进以人为核心的城镇化，促进产业和城镇融合发展，这对于黑龙江省具有极为重要的指导意义。

黑龙江省作为产粮大省，在全国具有农业自然资源、组织资源、科技实力、生态环境和产业基础等方面的巨大优势和发展潜力。

2013年12月24日，黑龙江省委城镇化工作会议在哈尔滨举行。

会议强调，黑龙江省城镇化已经站在新的历史起点上，党中央对推进新型城镇化提出了新任务、新要求，各级党委政府必须全面准确地理解和把握中央城镇化工作会议精神，转变思想观念，转变领导方式方法，抓好培训强素质、明确职责定准位、摸清底数算好帐、积极稳妥扎实干，切实提高领导城镇化工作的能力和水平，确保黑龙江省城镇化始终沿着正确方向更稳更好发展。

【标准表述】[权威论述]我们既要有工业化、信息化、城镇化，也要有农业现代化和新农村建设，两个方面要同步发展。

要破除城乡二元结构，推进城乡发展一体化，把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园。

——习近平我们一定要走中国特色、科学发展的新型城镇化路子。

因地制宜、尊重规律，实现大中小城市和城镇协调发展。

——李克强城镇化是拉动经济发展的重要引擎，是破解二元结构矛盾的重要途径，是保障和改善民生的重要支撑。

——黑龙江省委书记王宪魁[城镇化的重要意义]城镇化是现代化的必由之路。

推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推进区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和推动产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会和实现社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。

要把思想认识统一到中央对城镇化形势的科学判断上来，清醒认识城镇化面临的突出矛盾和问题;把思想认识统一到中央对城镇化道路的正确抉择上来，牢牢把握走中国特色新型城镇化道路这一正确方向;把思想认识统一到中央对城镇化的顶层设计上来，认真抓好国家新型城镇化规划的贯彻落实，确保城镇化持续健康发展。

[黑龙江省城镇化面临的困难和问题]一是农民市民化的任务繁重。

2015河南省公务员考试申论冲刺练习京佳独家：公文写作类题目（一）2015-09-23 13:51:33给定材料：土地整理进展顺利、环境整治卓有成效、城镇建设初具雏形……牡丹江宁安市响水“两化”项目创新发挥典型示范作用，引领城乡统筹发展。

近年来，牡丹江宁安市依托独一无二的山水资源优势，以“公园经济”统领城镇化建设的新模式，充分发挥先行先试的基础优势和先发优势，在黑龙江省率先开展了新型城镇化工作的探索实践。

荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国粮食生产先进县、国家绿色食品原料生产基地县等殊荣的宁安市，处于牡绥沿边开发开放支撑带和长吉图开放先导区的重要连结点，以“万年火山奇观、千年古城遗韵、百里山水画廊、特色民俗风情”而闻名。

宁安市在2012和2013年黑龙江省县域综合经济评比中，宁安连续两年被评为黑龙江省“十强”，2013年综合实力排名第五位，同时获得工业发展、民生工作和经济总量三个单项十强。

宁安市依托区位优势和自然条件，2010年全面启动城乡整体规划。

完成《城市总体规划》和《土地利用总体规划》修编，城市框架由12平方公里扩大到20平方公里。

编制了《城乡统筹策划案》和《城乡统筹建设规划》，对2个中心城镇、10个特色小镇和26个卫星社区进行了系统规划。

有了高端的新型城镇化建设规划，全面加强城乡基础建设就成了关键。

三年来，宁安实施市政道路综合改造53条、30多公里，改造地下管网50余公里，完成集中供热、二次供水、城市绿化等工程，基础设施达到黑龙江省县级城市最好水平。

进入宁安城区，一条条宽敞平坦的街路、一处处时尚大气的绿色地标、一张张幸福温馨的笑脸，让人感受到宁安古城无处不在的和谐静美。

当然，尤其值得一提的是，投资5.2亿元建设的通村公路1470公里，在黑龙江省率先实现通村道路硬质化。

那整村搬进供热楼的于家村，过上了和城里人一样的幸福生活;“世外桃源”小朱家村村容村貌更是改造升级，游客如织。

宁安市突出绿色产业基地、特色旅游胜地、最佳宜居城市三大定位，实施新型城镇化建设和产业化建设“双轮驱动”，已初步形成生态农业、清洁能源、绿色麻纺、寒地建材和文化旅游产业链条，经济和社会发展态势强劲。

广州大学城中公在贝岗爱购超市3楼2015国考申论命题之城市化城市化是现在中国不得不面对的一个民生、社会、经济的一个大问题。

2015年国考很可能就有城市化的命题，如何作答才能够得高分呢？下面来听听专家的见解“2015国考申论命题之城市化”。

观点一通过城镇化带动投资扩大内需新浪微博网友Chanway1995：【新型城镇化】中国经济未来十年仍将以投资驱动为主，但由于三十年来城市化和铁公基狂飙突进，全国架构的基础设施投资空间已十分有限，现实的选择就是通过发展中小城市和农村城镇化，带动基础设施投资，并以此为契机培育和启动八亿农民的内需市场。

观点二城镇化是中国经济增长的内生动力新浪微博网友极目楚天舒2011998：在经历经济结构调整之后，中国未来的经济增长动力来自何处?从目前的信息看，新型城镇化是一个重要的领域。

——我预测城镇化发展如果处理不当，中国将面临基础性、基本性大问题。

观点三城镇化涉及到土地制度及所有制的改革新浪微博网友王岩52377-地产：中国城镇化不只是农民上楼、身份转变那么简单。

既需要城市化综合系统的建立和城乡二元结构的改革，也需要农业科技化、工业化有步骤有规划的发展，同时还要逐步放弃维系若干年的原有产业链，更涉及到土地制度乃至所有制的改革。

观点四城镇化是经济结构调整的重要依托新浪微博网友杂乱无章大叔：新型城镇化改革方案已进入决策层视野。

今年，国务院已经多次在不同场合提到推进新型城镇化，指出城镇化是内需最大的潜力所在，是经济结构调整的重要依托。

观点五城镇化要提升城市承载力新浪微博网友陆建国：【新型城镇化】城市化作为工业化的伴生物，是文明发展的必然演进形态，但是，超大规模城市所带来的各种环境、社会问题日渐凸显，而解决这些问题成本高昂甚至无解，因此，大力发展中小城市，特别是推进农村城镇化进程，既能满足农民对城市文明的需求，又能有效分流城市人口，缓解大城市发展压力。

上面讲述2015国考申论命题之城市化主要偏向于城市化积极性的方面。

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2015年国家公务员公共科目考试已经结束，现将2015国考申论部分真题及答案(地市级以下)整理如下：(试题来源于考生回忆)
(一)结合给定资料1,谈谈你对文中划线句子“新技术是一种创造性的毁灭力量”的理解
(二)阅读给定资料2,在横线处填入这则材料的标题和三个部分的小标题。

(三)P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。

假如你是该村驻村干部，需向其他市县养殖村的管理人员介绍经验。

请根据给定资料3,写一篇在经验交流会上的讲话稿。

(20分)
要求：(1)全面准确，符合实际，(2)语言得体，有感染力。

(3)不超过500字。

(四)为了消除社会上对“网络新一代”的疑虑，某报特邀市科协工作人员为该报“时评”栏目撰文。

假如你是这位工作人员，请根据给定资料4为该报写一篇题为“正确看待”网络新一代“的短文”(20分)
要求：(1)观点明确，简洁有力；(2)紧扣材料，层次分明；(3)语言流畅，有逻辑性；(4)不超过500字。

(五)给定资料6中划线句子写道：“人文是精彩的，科学是呆板的。

”请结合你对这句话的思考，联系历史和现实，自拟题目，写一篇文章。