成都市市政基础设施工程竣工移交管理暂行规定

关于印发市政基础设施建设项目工程代建管理等办法的通知发布日期:2007-9-17 文号:成建委发[2007]286号各区（市）县建设局，各相关单位：为规范我市市政基础设施工程项目的建设管理、合同管理、工程变更管理、造价管理等工作，确保工程项目建设的顺利实施，保证工程建设资金的合理使用，根据国家有关法律、法规和省、市重点建设项目管理的有关规定，结合我市实际，我委制定了《市政基础设施建设项目工程代建管理办法》（试行）等7个《办法》，现予印发，请遵照执行。

其他政府投资建设工程项目可参照执行。

这7个《办法》，进一步明确了投、建、管各方建设责任主体的责任，对工程实施过程中的合同签订、工程变更、工程款支付、工程造价管理等工作分别制定了工作程序和管理规则。

在工作中，各建设责任主体要各负其责，按程序管理，相互配合。

《办法》之间相互联系，在执行中要相互兼顾，统筹管理。

执行中若有问题，请与我委城建处联系。

附件：1、《市政基础设施建设项目工程代建管理办法》（试行）；2、《市政基础设施建设项目工程合同管理办法》（试行）；3、《市政基础设施建设项目工程变更管理办法》（试行）；4、《市政基础设施建设项目工程计价管理办法》（试行）；5、《市政基础设施建设项目工程资金核算与工程款支付管理办法》（试行）；6、《市政基础设施建设项目工程造价管理办法》（试行）；7、《市政基础设施建设项目工程临时交通设施管理办法》（试行）。

成都市建设委员会二○○七年五月十七日附件1市政基础设施建设项目工程代建管理办法（试行）第一条为进一步规范市政基础设施建设管理工作，不断提高建设管理单位的管理水平，促使建设项目工程管理更加规范化，按照法律、法规和省、市有关规定，制定本办法。

第二条代建管理，是指建设管理单位(以下简称代建单位)受投资业主委托，在《建设管理服务合同》规定的范围内实施项目管理服务的工作。

第三条实行代建管理的市政基础设施建设项目工程需按照基本建设程序进行报批、报审和备案。

市政设施验收工程移交管理办法第一条为切实加强我市市政设施验收和移交管理工作，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于城市规划区（主城区和许昌新区）由政府投资或经政府特许经营投资建设的市政设施。

第三条本办法所称市政设施指城市道路（含桥梁、隧道）、排水设施（含城市防洪、污水处理）、园林绿化设施、照明设施及其附属设施。

第四条验收分竣工验收、整体完工验收和部分完工验收。

移交分使用移交和养护移交。

竣工验收指工程满足设计质量要求和使用要求，建设单位按照基本建设程序和有关法规组织的整体综合性验收。

整体完工验收指工程满足设计质量要求和使用要求，因某些法定手续暂不能办理完毕，不能进行工程竣工验收，建设单位为尽快将工程投入使用或提前将工程移交进行的验收。

部分完工验收指部分工程满足设计质量要求和使用要求，但工程其他部分暂无法完工，建设单位为将部分工程投入使用或提前将部分工程移交进行的验收。

第五条市政设施竣工验收条件：（一）完成工程设计和合同约定的各项内容。

（二）施工单位出具工程竣工报告。

（三）监理单位出具工程质量评估报告。

（四）勘察、设计单位出具工程质量检查报告。

（五）质量监督部门工程技术档案和施工管理资料审查合格，建设单位组织施工、监理、勘测、设计、质量监督部门进行了初步验收。

（六）工程竣工图纸、竣工图电子文档及相关的文字、音像和实物等资料完整。

（七）工程主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告以及有关质量检测和功能性试验资料完整。

（八）施工单位签署工程质量保修书。

（九）施工安全评价书。

（十）城乡规划行政主管部门检查工程规划实施情况，符合规划要求的，出具认可文件。

（十一）工程质量监督机构等责令整改的问题整改完毕。

（十二）相关法规规定的文件或资料。

第六条竣工验收程序：（一）施工单位向建设单位提交工程竣工报告及相关竣工资料，申请工程竣工验收。

实行监理的工程，工程竣工报告须总监理工程师签署意见。

成都市市政工程设施管理条例（１９９３年３月１８日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，９９３年４月１８日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）第一章总则第一条为加强市政工程设施管理，发挥其效能，更好地为社会经济发展和人民生产、生活服务，根据有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。

第二条本条例所称市政工程设施是指：（一）城市道路：车行道、人行道、高架路、公共广场、街头空地、路肩等；（二）城市桥涵：桥梁（含立体交叉桥、人行天桥），过街地下通道，涵洞等；（三）城市排水设施：雨水管道、污水管道、排水沟、污水处理厂及窨井盖、水篦子等附属设施；（四）城市防洪设施：河道、河堤、河坝、排涝泵站、排洪道及其附属设施等；（五）城市道路照明设施：道路、桥梁、公共广场、街头绿地等处的照明设施及其附属设施。

第三条本条例适用于成都市城区范围内的城市市政工程设施管理。

第四条成都市城市管理委员会是市人民政府对全市市政工程设施实行统一监督管理的行政主管部门。

区城管理部门按照规定的管理权限，负责本辖区市政工程设施的监督管理。

第五条各级公安、城乡建设、规划、交通、工商行政管理等有关部门应按照规定的职责和分工与市政工程设施主管部门密切配合，各司其职，认真实施本条例。

第六条市人民政府应当把市政工程设施建设、管理纳入国民经济、社会发展计划和城市总体规划，并组织实施。

第七条市政工程设施竣工后，建设单位除按规定向有关部门报送竣工资料外，应同时报送市政工程设施主管部门，工程经验收合格后纳入正常管理。

第八条市政工程设施可实行有偿使用。

有偿使用的范围和收费标准按国家规定的管理权限报批。

市政工程设施收取的费用，应当用于市政工程设施的建设、维护和管理，不得挪作他用。

第九条市政工程设施属于国家财产，受国家法律的保护，任何单位和个人都有依法使用的权利和保护的义务，并有权时违反本条例的行为进行制止、检举和控告。

第十条对在市政工程设施管理工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或市政工程设施主管部门给予表彰或奖励。

《四川天府新区成都直管区市政基础设施项目移交管理办法》政策解读为进一步规范四川天府新区成都直管区（以下简称直管区）市政基础设施项目竣工移交管理行为，明确建设和行业主管部门及建设单位和管护单位的管理职责，做到建设与管理的无缝衔接，及时发挥市政基础设施项目建成后的使用效能，根据《成都市市政工程设施管理条例》、《成都市检查井盖管理办法》、《天府新区成都直管区地下综合管廊运营管理维护暂行办法》等法律法规和相关规定，结合直管区实际，自然资源和规划建设局会同审计局、应急局、发展和经济运行局、财政金融局、生态环境和城管局、统筹城乡局、交警七分局等部门制订本办法。

《四川天府新区成都直管区市政基础设施项目移交管理办法》（以下简称《管理办法》）共13条，主要分为三大部分，第一部分对市政基础设施项目涵盖的项目范围、办法的适用范围及各部门职责分工进行了界定；第二部分对移交流程、移交质量保证、管护费用、移交监管责任进行了规定；第三部分对过渡期管护、移交争议解决及办法解释权、有效期进行了明确：一、对《管理办法》中涉及的市政基础设施项目涵盖范围进行了定义并明确了本办法的适用范围：本办法适用于直管区政府投资（含成都天投集团投资）、土地出让协议中约定由社会投资商代建以及由管委会确定的其他方式实施的市政工程。

二、对各部门职能职责进行了明确：结合实际情况，在参照成都市既有管理模式的基础上，明确了建设主管部门、行业主管部门职责分工，对涉及各行业主管部门的市政基础设施项目管理边界进行详细划分。

三、对移交流程及移交责任进行了明确：“市政工程在竣工验收合格并经建设主管部门确认后，建设单位向行业主管部门提交移交申请表，由行业主管部门安排管护单位对市政工程进行移交检查，并同步签署移交书。

”与此同时，“移交检查中涉及需整改的项目，建设单位在接到管护单位整改通知后立即安排市政工程施工单位进行整改，原则上1个月内完成；若涉及完善相关资料的项目，原则上1个月内与其他整改工作同步完成。

成都市人民政府办公厅关于印发成都市中心城区市政基础设施工程竣工移交管理暂行规定的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2014.08.15•【字号】成办发[2014]35号•【施行日期】2014.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文成都市人民政府办公厅关于印发成都市中心城区市政基础设施工程竣工移交管理暂行规定的通知（成办发〔2014〕35号）各区（市）县政府，市政府有关部门：《成都市中心城区市政基础设施工程竣工移交管理暂行规定》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府办公厅2014年8月15日成都市中心城区市政基础设施工程竣工移交管理暂行规定第一条（目的与依据）为规范本市中心城区市政基础设施工程竣工移交管理行为，明确建设单位和接管单位责任，强化建设、管理行政主管部门的监督管理职责，根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《城市道路管理条例》（国务院令第198号）、《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）、《四川省城市排水管理条例》、《成都市市政工程设施管理条例》、《成都市城市园林绿化条例》、《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）、《成都市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理规定》（市政府令第129号）等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条（名词解释）本规定中的市政基础设施工程（以下简称市政工程）是指新建、改建、扩建工程（不含由管理部门自行组织实施的维护工程），包括城市道路、桥梁（含人行天桥）、下穿隧道（含人行下穿通道）、城市防洪、城市轨道交通基础设施等主体工程，城市环卫、绿化、照明、给排水、燃气、电力通信排管、电力浅沟、电力隧道、公交（出租车）站点、交安设施等附属设施工程。

本规定中的市政基础设施行政主管部门包括城市管理、水务、林业园林、经信（能源）、交通运输、公安交管等部门。

成都市市政工程设施管理条例(2020年修订)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市市政工程设施管理条例（1993年3月18日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过1993年4月18日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准根据1995年7月26日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过1995年10月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《关于修改〈成都市市政工程设施管理条例〉的决定》修正2019年10月29日成都市第十七届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订2020年3月31日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）目录第一章总则第二章规划和建设第三章养护和维修第四章使用和管理第一节城市道路第二节城市桥涵第三节城市综合管廊第四节城市下穿隧道第五节城市排水设施第六节城市防洪设施第七节城市道路照明设施第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强市政工程设施管理，保障设施完好、安全运行，提升城市品质，促进美丽宜居公园城市建设，根据相关法律法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内市政工程设施的规划、建设、养护、维修、使用和管理活动。

城市给水、燃气、电力、通信、广播电视、道路交通安全、消防、人民防空、园林绿化、轨道交通等其他公共设施的管理，依照相关法律法规的规定执行。

第三条本条例所称市政工程设施包括：（一）城市道路：机动车道、非机动车道、人行道及其附属设施；（二）城市桥涵：桥梁（含立交桥、跨河桥、高架桥、人行天桥）、涵洞及其附属设施；（三）城市综合管廊：城市地下用于容纳两类以上城市工程管线的构筑物及其附属设施；（四）城市下穿隧道：城市道路中供车辆、行人通行的市政下穿隧道（含下沉式道路）及其排水、通风、消防、电力、照明、监控、专用通信设施设备等附属设施；（五）城市排水设施：雨水管道、污水管道、再生水管道、排水泵站、净水厂及其检查井盖、水篦子等附属设施；（六）城市防洪设施：河道、河堤、闸坝、防洪通道及其附属设施；（七）城市道路照明设施：城市道路和桥涵的灯杆、灯具及其专用变压器、配电箱、工作井等附属设施。

成都市城市管理委员会关于印发《成都市地下综合管廊竣工移交管理办法》的通知文章属性•【制定机关】成都市城市管理委员会•【公布日期】2020.03.27•【字号】成城发〔2020〕26号•【施行日期】2020.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文成都市城市管理委员会关于印发《成都市地下综合管廊竣工移交管理办法》的通知成城发〔2020〕26号市住建局、成都天府新区管委会自然资源和规建局、成都高新区公园城市建设局、成都高新区天府空港新城管委会、市东部新城发展委员会,成都城投集团、成都兴城集团、成都环境集团、市蓉城管线公司：为规范我市地下综合管廊（以下简称管廊）建设项目竣工验收完成后的移交接管行为，建立健全移交接管机制，明确交接内容，确保管廊建设与管理顺利衔接，根据《城市综合管廊工程技术规范》（GB-50838）、《成都市地下综合管廊运营维护管理办法》（成办发〔2020〕28号），我委牵头编制了《成都市地下综合管廊竣工移交管理办法》。

现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市城市管理委员会2020年3月27日成都市地下综合管廊竣工移交管理办法第一条目的依据为规范我市地下综合管廊（以下简称管廊）建设项目竣工验收完成后的移交接管行为，建立健全移交接管机制，明确交接内容，确保管廊建设与管理顺利衔接，根据《城市综合管廊工程技术规范》（GB-50838）、《成都市地下综合管廊运营维护管理办法》（成办发〔2020〕28号），特制定本办法。

第二条适用范围本办法适用于本市中心城区管廊的移交接管工作。

本市中心城区管廊采用PPP模式运作，合作期限结束或因项目终止需提前移交的，移交接管工作可参照本办法执行。

其他县（市）管廊的移交接管工作可参照本办法执行。

第三条监管主体市建设部门负责新、改、扩建管廊的竣工验收及管廊正式移交前的监管工作。

市城市管理部门负责管廊移交及接管的监管工作。

管廊监管单位受市城市管理部门委托，承担管廊移交及接管的监管事务性工作。

工程竣工资料移交管理制度第一章总则第一条为规范工程竣工资料的移交管理，确保工程竣工资料的完整性和准确性，提高工程质量和管理水平，根据《中华人民共和国建筑法》和相关法律法规、标准，制定本制度。

第二条本制度适用于所有涉及工程竣工的项目，包括新建、改建、扩建等各类工程项目。

第三条工程竣工资料移交应遵循“主动移交、延续管理、保密安全、规范操作”的原则。

第四条工程竣工资料移交管理应加强信息化建设，提高管理效率，保障信息安全。

第五条工程建设单位应当建立健全工程竣工资料移交管理制度，并指定专人负责工程竣工资料的归档和移交工作。

第六条工程建设单位和监理单位应当协同配合，共同完成工程竣工资料的移交管理工作。

第二章工程竣工资料归档第七条工程竣工资料应按照《工程建设项目档案管理规定》的相关要求建立、归档。

第八条工程竣工资料应当包括但不限于：项目设计文件、施工合同、竣工验收报告、竣工图纸、竣工报告、施工日志、质量检验报告等。

第九条工程竣工资料应当按照相关规定分类整理，采用电子档案管理系统进行归档管理。

第十条工程建设单位应当制定工程竣工资料的归档计划，并按照计划逐步完成资料的整理和归档。

第十一条工程竣工资料的归档应当保证资料的完整、清晰、准确，便于后续管理和查询使用。

第十二条工程竣工资料的原件应当保存在资料室内，严禁擅自移动或外借，必须经过审批才能出库。

第十三条工程竣工资料的电子档案应定期进行备份，确保数据的安全可靠。

第十四条工程竣工资料的电子档案管理系统应定期进行维护和更新，确保系统运行畅通。

第十五条工程竣工资料的归档计划应当合理安排时间节点，确保资料按时完成归档。

第十六条工程建设单位应当定期对工程竣工资料的归档进行检查和审核，确保资料的规范管理。

第三章工程竣工资料移交第十七条工程竣工资料移交的程序应当包括：申请移交、准备资料、协商确认、移交验收等步骤。

第十八条工程建设单位应当提前向监理单位通报工程竣工资料移交的时间和地点，确保工程竣工资料的顺利移交。

竣工验收及移交一、竣工验收程序1、施工单位填写（市政）建筑工程技术资料核查表、建筑设备安装工程质量文件审查表（表格一式四份），根据表上项目对技术资料自查，合格后完善签字盖章手续，再把资料报监理单位复查，监理单位必须认真核实，确认资料齐全，内容准确完善后方可在表上签字盖章，最后由监理单位组织施工单位把技术资料报亚纯公司审查，审查合格后，建设单位在表上完善签字盖章手续。

2、施工单位把技术资料按分类装盒，要求盒内必须有资料清单，确定资料齐全后，施工单位填写竣工工程申请验收报告SG-032、工程竣工验收告知单，提交文件有：（1）工程质量竣工报告（表格：四川省市政基础设施工程竣工验收报告JS-004）（2）勘察、设计单位的工程质量检查报告（表格：市政基础设施工程勘察文件质量检查报告JS-008、市政基础设施工程设计文件质量检查报告JS-009）（3）监理单位的工程质量评估报告（表格：市政基础设施工程单位工程质量评估报告JL-C005）（4）分部工程验收报告及质量文件汇总表（5）单位工程竣工验收记录（表格：单位工程竣工资料目录SG-017、单位工程质量竣工验收记录SG-018、单位工程质量控制资料核查记录SG-019、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录SG-020、单位工程观感检查记录SG-021）（6）工程质量体保证审查表（体系表需加盖五方责任主体公章、体系表各方责任主体成员名单应与各阶段验收报告签字人员相吻合）3、上述资料准备齐全，完善签字盖章手续后，提前2个工作日报质量监督机构，由质量监督机构安排时间，建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位相关负责人员组成验收组，对现场和竣工资料进行验收，合格后，质量监督人员在（市政）建筑工程技术资料核查表、建筑设备安装工程质量文件审查表上签字。

二、竣工资料移交1、工程竣工验收合格后，向建设工程质量监督机构申领《建设工程竣工验收备案表》JS-005（一式二份），施工单位填写，备案提交下列文件：（1）《建设工程竣工验收备案表》JS-005。

成都地铁有限责任公司建设工程验收及移交基本条件（试行）成都地铁有限责任公司2014年10月31日编制说明根据住建部《城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法的通知》（建质[2014]42号）、《成都市中心城区市政基础设施工程竣工移交管理暂行规定》（成办发[2014]35号）和《城市轨道交通试运营基本条件》（GB/T30013-2013）关于单位工程验收、项目工程验收、工程竣工验收以及工程移交的相关规定和要求，结合成都地铁工程专业及标段划分情况和已开通运营线路中常见的质量问题，为进一步的规范成都地铁工程验收和移交管理流程，明确验收及移交基本条件，由公司质量安全部牵头，会同建设分公司、运营公司相关人员，编制完成了《成都地铁建设工程验收及移交基本条件》，并组织公司相关部门进行了讨论和修改，主要内容为：验收及移交程序基本沿用公司《建设工程验收及移交管理办法》中的规定，并在此基础上进一步明确了各个阶段工程验收和移交申请所需的资料和申报程序、工程验收及移交的组织程序、工程验收及移交的组织单位和参加单位等。

对于各专业验收基本条件，是根据地铁建设的实际情况，将建设过程中的重点部位和重要工序、后序专业进场后难以整改的项目、影响运营服务质量和运营安全的问题从相关规范和标准的主控项目中提炼出来，作为该工程通过验收的必要条件。

工程移交基本条件是在公司《建设工程验收及移交管理办法》的基础上，总结和对比了已开通线路的具体操作经验，进一步明确了三权移交以及设备管理权移交的具体标准要求，并提供了各项移交汇总表的标准格式。

为兼顾移交进度，确保移交质量，本移交基本条件和《建设工程验收及移交管理办法》、《新建线路综合联调前置条件及实施标准》一并运用。

目录1.工程质量验收程序 (5)1.1分阶段实体质量验收 (5)1.1.1分阶段实体质量验收流程 (5)1.1.2 分阶段实体质量验收流程图 (7)1.2单位工程实体质量 (7)1.2.1单位工程实体质量验收流程 (7)1.2.2 单位工程实体质量验收流程图 (9)1.3工程竣工验收 (10)1.3.1 工程竣工验收流程 (10)1.3.2 工程竣工验收流程图 (12)2 .工程质量验收标准及各专业验收基本条件 (12)2.1有关法律法规及标准规范名称 (12)2.1.1 国家相关法律法规 (12)2.1.2地方有关规定 (12)2.1.3 通用标准和规范 (13)2.1.4 车站建筑结构规范 (13)2.1.5 区间隧道规范 (13)2.1.6 混凝土工程规范 (14)2.1.7 钢筋工程规范 (14)2.1.8 电气工程规范 (14)2.1.9 给排水及消防规范 (15)2.1.10 环境控制系统规范 (15)2.1.11 档案管理规范 (15)2.1.12 系统工程 (15)2.1.13 其它 (16)2.2各专业验收基本条件 (17)2.2.1 车站建筑 (17)2.2.2 隧道结构 (18)2.2.3 高架结构 (20)2.2.4 轨道工程 (21)2.2.5 常规机电设备 (22)2.2.6 装饰装修 (24)2.2.7 牵引降压变电所 (25)2.2.8 接触网 (26)2.2.9 屏蔽门 (27)2.2.10 综合监控系统 (28)2.2.11 通信工程 (28)2.2.12 信号工程 (29)2.2.13 自动售检票 (30)2.2.14 地铁车辆 (30)2.2.15 安防系统 (31)2.2.16 地铁商铺 (32)2.2.17 广告灯箱 (33)3 .工程移交程序和基本条件 (34)3.1工程移交程序 (34)3.2工程移交流程图 (35)3.3工程移交基本条件 (36)3.3.1 调度指挥权和属地管理权移交基本条件 (36)3.3.2 设备操作使用权移交基本条件 (38)3.3.3 设备管理权移交基本条件 (39)3.3.4 移交汇总表 (40)附件：《成都地铁有限责任公司新建线路综合联调前置条件及实施标准》 (44)成都地铁建设工程验收和移交基本条件为规范成都地铁建设工程验收和移交管理,依据《建设工程质量管理条例》、《城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法》、《建设工程施工质量验收实施指南》、《成都市中心城区市政基础设施工程竣工移交管理暂行规定》和地铁公司《建设工程验收及移交管理办法》，本文对成都地铁建设工程验收及移交的程序和基本条件进行了进一步明确和细化。