中国农村政治发展的政治经济分析
- 格式:doc
- 大小:29.00 KB
- 文档页数:4
乡村振兴发展战略政治知识点乡村振兴发展战略是指中国政府制定和推行的促进农村发展的战略方针。
随着我国农村问题的日益突出,为了加强农村经济、社会和生态文明建设,乡村振兴战略成为当前我国面临的关键课题之一。
本文将从政治的角度,介绍乡村振兴发展战略的相关知识点。
一、战略意义乡村振兴发展战略是中国共产党中央委员会关于农业农村工作的一项重大决策部署。
实施乡村振兴战略,旨在巩固和发展农村经济基础,推动农村经济社会持续健康发展,提高农民群众的获得感、幸福感和安全感,实现现代化经济与农村社会和谐统一。
二、战略目标乡村振兴发展战略的核心目标是实现农村全面进步、农民全面发展。
这一目标要求通过加强农村基础设施建设,促进农村一二三产业融合发展,提升农民生产水平和生活质量,推动农村经济社会协调发展,最终实现乡村现代化。
三、政策举措为了实现乡村振兴发展战略,中国政府采取了一系列政策举措。
首先,加大对农村地区的投入力度,提高农村基础设施水平,改善农村居民的生活条件。
其次,推动农村一二三产业融合发展,培育新型农业经营主体,推进农业现代化。
同时,加强农村土地制度改革,保障农民的土地承包权益。
此外,推动乡村教育、医疗、文化等公共服务均衡发展,提高农民的福利水平。
四、问题与挑战在乡村振兴发展过程中,也面临一些问题和挑战。
首先,农村区域发展不平衡,一些贫困地区仍面临发展滞后的问题。
其次,农业现代化程度不够,农业生产方式和效益仍需要进一步提升。
此外,乡村人才流失、环境污染等问题也给乡村振兴带来一定的障碍。
五、前景与影响乡村振兴发展战略的实施将对国家和社会带来积极的前景和深远的影响。
一方面,农村经济的发展将为国家经济增长注入新动力,加强农村与城市之间的联系和协调发展。
另一方面,乡村振兴也将改善农民群众的生产生活条件,提高他们的获得感和幸福感,进一步缩小城乡差距。
结语:乡村振兴发展战略是中国政府倡导的重要政策,具有重大的战略意义。
通过加大对农村地区的投入、推进农村一二三产业融合发展、保障农民权益等政策措施的实施,乡村振兴战略有望取得显著成效,推动农村的全面进步与发展,实现乡村现代化的目标。
乡村振兴发展战略政治知识点乡村振兴发展战略是中共十九大报告中提出的一项重要战略,旨在实现农村经济社会全面发展。
以下是乡村振兴发展战略的几个关键政治知识点。
首先,乡村振兴发展战略体现着中国共产党的执政理念和使命担当。
中国共产党始终关注并致力于解决农村发展问题,实现农村现代化。
乡村振兴战略的提出,是党的理论创新和实践探索的结果,是党的中心任务的重要组成部分。
其次,乡村振兴发展战略注重优化农村发展环境。
通过改善农村基础设施、提高农村公共服务水平、加大农村产业支持等举措,为乡村发展创造更为有利的政策环境。
保障农民权益、提升农民素质、增加农民收入,是乡村振兴发展战略的重要目标。
第三,乡村振兴发展战略强调发展农村产业,实现农业农村现代化。
农业是乡村经济的核心,农村产业发展是实现乡村振兴的重要途径。
通过推动农村一二三产业融合发展、培育特色农业产业、推进农村电商等,可以增加农民收入、提高农村经济效益。
第四,乡村振兴发展战略需要注重生态环境保护。
乡村振兴不仅仅是经济发展,还要注重生态文明建设。
保护农田和农村生态环境,推行农业绿色发展,是乡村振兴发展战略的重要任务。
第五,乡村振兴发展战略需要加强党的领导和组织保障。
只有坚持党的领导、充分调动各方面力量,才能推动乡村振兴顺利进行。
党委要加强对乡村振兴发展战略的组织领导,党员干部要深入贯彻落实中央决策部署,广大农民要积极参与到乡村振兴中来。
总之,乡村振兴发展战略是以乡村为基础、农民为主体、现代农业为引领、城乡融合发展为重点的综合性战略。
通过优化农村发展环境、发展农村产业、保护生态环境等方面的努力,我们将能够实现乡村振兴,推进农村现代化建设。
这一战略对于实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。
高考政治《中国的农村改革与发展》知识点解析中国的农村改革与发展一直以来都是高考政治中的重要考点。
本文将围绕农村改革与发展的背景、政策以及取得的成效展开详细解析,以帮助考生全面了解该知识点。
一、背景中国的农村改革与发展始于上世纪70年代末的农村经济体制改革。
这一时期,中国面临农村经济低效益、农民收入低下等问题。
为了解决这些问题,中国政府开始了一系列的农村改革措施,为中国农村的发展奠定了基础。
二、政策1. 家庭联产承包责任制的实行家庭联产承包责任制是农村改革的重要内容之一。
通过实行土地承包制度,将土地使用权划归农户个人,并保证农民有稳定的土地承包权和经营权。
这一政策的实施,为农民提供了更大的农田经营自主权,激发了农民生产的积极性和创造性。
2. 农村经济体制改革中国农村经济体制改革的核心是农村集体经济组织的改革。
通过改革农村集体经济组织,推动乡村经济的多元化发展,鼓励和支持农民参与农村产业发展和农业产业化进程。
这一政策的实施,为农村经济的发展注入了活力,促进了农村产业的升级和农民收入的增加。
3. 农村基础设施建设为了促进农村的改革与发展,中国政府大力推进了农村基础设施建设。
包括电力、通信、交通等方面的投入,为农村提供了更好的生产和生活条件。
这一政策的实施,为农民提供了更便捷的生产和交流方式,推动了农村的现代化进程。
三、成效通过以上一系列的政策措施,中国的农村改革与发展取得了显著的成效。
1. 农民收入的增加农村改革与发展使农民有了稳定的土地承包权和经营权,并鼓励农民参与农村产业发展。
这些举措有效地激发了农民的积极性,提高了农产品的生产效率和品质,农民收入明显增加。
2. 农村生产力的提升通过家庭联产承包责任制的实行,农民可以根据自己的意愿和能力进行土地经营,提高了农业生产效率,农村生产力得到了显著提升。
同时,农村基础设施的改善也为农业生产提供了更好的条件,推动了现代农业的发展。
3. 农村经济的多元化发展农村改革与发展推动了农村经济的多元化发展,鼓励和支持农民参与农村产业发展和农业产业化进程。
中国未来十年的政治经济分析中国经济,每一年都在被一些人看衰,而且被口头看衰了很多年,不仅没有崩溃,还发展的越来越好了。
在笔者看来,未来十年,中国的社会和经济发展图景,将会切换到一个全新的操作系统。
而设计和开发这个全新操作系统所用的语言,一个是科技,一个是万物互联,一个是文化。
未来已来,预见方能遇见,如何拥抱?1、中国未来十年的外部环境所谓的世界大事,其实古往今来的几千年,国与国之间只有三件事:战争,和平与发展。
战争是和平的前提,和平是发展的前提,经济发展的失衡又会带来新的战争。
战争发生,是因为国与国之间的力量对比,发生了变化,需要进行再平衡,以使国与国之间的形成新的力量均衡。
新的均衡完成之后,就会产生和平。
一个和平的国际秩序,进而带来经济发展。
有的国家发展的好些,有的国家发展的差一些,新崛起的国家,就要向旧的霸权发起挑战,来重新划分世界利益格局。
地缘政治,和狮王争霸,本质都是一样的。
把世界文明史上的帝国兴衰,替换成新老狮王之间的争雄角逐,会发现其中的道理是一样的。
它们都遵循一个古老而恒常的法则:丛林法则。
毕竟人类也是动物,脱离不了动物界的那套普世法则。
直到核威慑这个恐怖平衡的新法则,取代了一贯的丛林法则。
人类的战争形态,发生了根本改变。
核大国之间,再难以像往常那样,搁个几十年上百年,就要来一套狮王争霸。
因为核威慑的恐怖平衡法则是,没人会赢,也没人会输,只会两个一起死。
所以,作为再平衡手段的战争,对于核大国之间而言,没有输赢,费那么大代价除了同归于尽也捞不到什么好处,作为手段的战争失去了意义。
军事只是手段,利益才是目的,自古以为都是如此。
中国是一个核大国。
核大国之间,在恐怖平衡新法则下,轻易不会发生战争。
而非核国家,想要以武力挑战中国,无异于痴人说梦以卵击石。
所以,中美之间,不会爆发全面战争,俄美之间也不会爆发全面战争,中俄之间更不会爆发全面战争。
如果世界上前三名的军事大国,相互之间都不会发起全面战争,那么第三次世界大战,根本就打不起来。
全国政治经济的发展变化随着中国改革开放的不断推进,全国政治经济也经历了翻天覆地的变化。
这些变化不仅彻底改变了中国的经济格局,也深刻影响了人们的生活方式和思维方式。
首先,全国政治经济的发展变化可以从经济结构的转变中窥见一斑。
过去,我国经济主要依赖农业和重工业,农村和工厂是经济的两个支柱。
然而,改革开放以来,我国逐渐推行市场经济,各种经济主体如雨后春笋般涌现。
农村的家庭联产承包责任制改革,进一步激发了农民的生产积极性,农业生产得到了极大的提升。
与此同时,城市中兴起的私营企业和外资企业,也为经济注入了新的血液。
这些变化促使我国经济结构从传统的农业和重工业为主,向服务业和高新技术产业转型,提高了经济的竞争力和创新能力。
其次,全国政治经济的发展变化还可以从人民生活改善的角度来观察。
改革开放后,人们的收入水平大幅提高,消费能力也显著增强。
在城市化进程中,大量的农民工涌向城市,为城市的发展和建设做出了巨大贡献。
他们的到来不仅充实了城市的劳动力资源,也改善了他们自己的生活水平。
城市中的居民,尤其是中产阶级,享受到了前所未有的物质和精神生活。
他们追求高品质的生活,关注健康和环境,推动了一系列相关产业的发展,如旅游业、健康养老产业等。
人们的生活方式和消费观念也发生了深刻变化,各种新兴产业蓬勃发展。
另外,全国政治经济的发展变化还可以从人们思维方式的改变中得到体现。
改革开放以前,我国社会主义意识形态盛行,人们思维方式比较封闭。
然而,改革开放的潮流冲击着传统观念的束缚,人们开始接受全球化的观念,思维变得更加开放和多元化。
同时,信息技术的快速发展,为人们获取信息提供了极大便利。
人们开始关注国际化的问题,积极参与国际交流和合作。
中国的学术界和文化界,也开始吸纳和借鉴西方的理论和经验,形成了更加丰富多样的知识体系和文化氛围。
综上所述,全国政治经济的发展变化是与时俱进的,与中国改革开放密切相关。
通过经济结构的转变、人民生活的改善以及人们思维方式的变化,中国政治经济迎来了翻天覆地的变化。
中国的经济与政治近年来,中国的经济与政治发展在全球范围内引起了广泛关注。
随着中国市场的逐渐开放,外资的不断涌入以及中国政府的改革开放政策的深入推进,中国已成为世界经济中不可忽视的一支重要力量。
一、经济发展1、快速增长自改革开放以来,中国经济快速发展。
特别是在上世纪90年代以来的数十年中,中国的经济已经连续多年保持了高速增长。
据国家统计局数据显示,2019年中国国内生产总值达到了99.1万亿元。
这一数值是1978年改革开放前仅有的3702.7亿元的27倍。
中国的经济已经从原来的低收入国家逐步转变为中等收入国家。
2、城乡发展不平衡但是,中国经济发展的过程中,城乡发展不平衡的问题也日益凸显。
在城市化进程加速的同时,乡村地区也出现了一系列问题。
农业和农村地区的发展相对滞后,一些农村地区的人均收入仍然很低,农村教育、医疗等公共服务建设依然存在差距,这些问题已经成为了中国执政者所面临的重大挑战。
3、数字经济崛起在经济全球化和科技高速发展的大环境下,中国的数字经济在近几年中迅速崛起。
目前,中国已成为全球最大的电商市场和移动支付市场。
数字经济已经成为中国经济发展的重要支撑点。
二、政治改革1、稳定政治局面改革开放以来,中国政府在一系列的政治改革中取得了显著的成果。
中共中央通过广泛深入的根据群众意愿进行改革开放,逐步建立了比较稳定的政治局面。
在社会稳定的基础上,中国的经济发展得以快速推进。
2、推进全球化中国政府在推进市场化、国际化和法治化方面取得了一定的进展,中国也加入了世界贸易组织,并积极参与全球治理。
目前,中国已经成为世界第二大经济体,并在金融、科技、能源等领域取得显著成就。
中国将继续积极参与全球治理,并在国际上发挥更加积极的作用。
3、民主化建设中国政府对民主化的建设也十分重视,包括通过改革选举制度,扩大群众参与政治的渠道等一系列措施。
此外,国家也通过加强反腐斗争,推进司法改革和扩大公民社会等方面的措施来推进政治改革。
乡村振兴发展战略政治知识点乡村振兴发展战略是中国政府提出的国家重大战略,旨在实现农村全面振兴、建设美丽乡村,促进农民增收、改善农村生活质量。
这个战略与政治息息相关,涉及多个政治知识点,本文将从以下几个方面进行探讨。
一、乡村振兴发展战略的背景乡村振兴发展战略的提出与中国政治、经济等多个方面密切相关。
首先,乡村振兴是中国共产党的一个重要理念,旨在解决农村问题、实现农村现代化,从而推动社会主义现代化建设。
其次,中国经济发展不平衡问题凸显,城乡二元结构加剧,农村经济发展相对滞后。
乡村振兴战略的提出,旨在促进城乡协调发展,实现全面小康。
二、乡村振兴发展战略的重要性乡村振兴发展战略对于中国的政治稳定、社会和谐、全面发展具有重要意义。
首先,农村是中国的基础和根基,农民是中国的主体,乡村问题直接关系到国家的政治稳定。
因此,实施乡村振兴战略能够提升农村经济发展水平,增加农民收入,改善农村社会保障和公共服务水平,缩小城乡差距,推动社会和谐发展。
其次,乡村振兴战略涉及农村改革,可以推动农村经济结构调整,提升农村产业能级,推动农村就业,为农村居民提供更多的发展机遇。
三、政府对乡村振兴发展战略的支持中国政府高度重视乡村振兴发展战略,通过一系列政策和举措来支持农村发展。
首先,政府加大对农村基础设施建设的投入,包括道路、电力、水利等方面。
其次,政府推动农村土地制度改革,保障农民土地权益,推进土地流转和集约化经营,提高农业生产效率。
此外,政府鼓励农村创业就业,推动农村产业发展和农民增收。
政府支持农村教育、医疗等公共服务体系建设,提升农村社会保障水平。
四、加强农村党建工作乡村振兴发展战略具有明显的政治属性,党的领导是其顺利实施的重要保证。
加强农村党建工作是农村振兴的重要一环。
党的组织作为农村中的战斗堡垒,应该发挥党员的先锋模范作用,加强基层党建,推动乡村发展。
同时,加强党风廉政建设,打击腐败行为,增强人民群众对党的信任和满意度。
从政治、经济与思想文化角度分析中国历史阶段特征广东省佛山市三水实验中学夏克传邮码:528100一、中国古代史阶段特征(一)先秦时期:华夏族的形成和华夏文明的全面奠基1、政治:(1)经历了三种社会形态;(2)从原始公有制到阶级和国家的产生;(3)从禅让制到王位世袭制的确立;(4)从分封制到县制、郡县制的产生,逐渐形成专制主义中央集权制度。
2、经济:(1)农业在经济领域中的主导地位开始确立,家庭手工业与农业相结合的自然经济逐渐形成;(2)社会生产力不断提高,在农业、手工业发展的基础上,商业兴盛起来,集政治、经济、商业和文化功能于一身的封建城市兴起;(3)贯穿于整个封建社会的重农抑商政策和观念开始形成。
3、思想文化:(1)现代汉字的前身甲骨文出现,为中华文明的传承奠定了基础;(2)在中华传统文化中具有重要地位的儒、道、法等主要思想流派均已出现;(3)具有中华民族特点和底蕴的文学艺术(如《诗经》、《离骚》)和传统科技(如天文历法和中医学)起步奠基。
(二)秦、汉时期:统一的多民族的中央集权封建国家的建立和初步发展1、政治:(1)统一局面的形成(秦灭六国)和巩固(汉武帝大一统);(2)专制主义中央集权制度的建立(秦)和巩固(汉);(3)拓展疆域,加强对边疆地区的直接管辖(如秦在越族地区设三郡、汉设西域都护)。
2、经济上:(1)社会生产力有较大提高,封建经济逐渐发展;统一度量衡、货币,有利于各地区各民族经济的交流;(2)重农抑商政策被作为封建王朝的基本国策,休养生息政策被作为封建王朝恢复和发展经济,稳定统治的重要措施,对后世产生了深远影响;(3)形成了严密的户籍制度,确立了以人丁为主的征税标准。
3、思想文化:(1)实行文化专制,确立了儒家思想的正统地位,以适应君主专制中央集权的需要和巩固统一的要求;(2)封建教育模式逐渐形成,创立了太学和形成了地方教育系统。
(3)科技文化取得了许多领先世界的成就。
(三)三国两晋南北朝时期:封建国家的长期分裂和民族大融合时期1、政治:(1)封建国家长期分裂,但分裂中孕育着统一的因素(如西晋的短期统一,黄河流域的多次局部统一,南方经济开始赶上北方、民族融合);(2)政权更替频繁;(3)北方战乱频繁,南方相对稳定;(4)士族制度盛行,成为割据分裂的政治基础。
中国农村政治现状和趋势【摘要】本文旨在探讨中国农村政治现状和趋势。
在背景介绍指出中国农村政治的重要性,研究目的是分析当前情况并展望未来发展,意义和价值在于促进农村治理体系现代化。
正文部分首先概述了中国农村政治现状,接着探讨了农村政治体制改革和民主建设的现状,并分析了农村政治的发展趋势及现代化路径。
结论部分总结了中国农村政治现状和趋势的特点,并提出了未来发展方向和建议。
通过本文的分析,可以更好地了解中国农村政治的现状和趋势,为农村治理体系的现代化提供参考和指导。
【关键词】中国农村、政治现状、政治体制改革、农村民主建设、发展趋势、治理体系现代化、特点、发展方向、建议、展望1. 引言1.1 背景介绍中国农村政治现状和趋势一直是社会关注的焦点。
作为中国农村改革发展的重要一环,农村政治在推动农村现代化建设、促进农民自治、提升农村治理水平等方面发挥着重要作用。
随着中国农村社会经济的快速发展和城乡差距的逐渐缩小,农村政治也面临着新的挑战和机遇。
为了深入了解中国农村政治的现状和趋势,本文将对中国农村政治现状进行概述,探讨农村政治体制改革、农村民主建设的现状,分析中国农村政治发展的趋势,并进一步探讨农村治理体系现代化的路径。
通过对中国农村政治的研究,可以为促进中国农村政治的健康发展提供理论指导和政策建议。
1.2 研究目的本文旨在分析中国农村政治的现状和趋势,探讨农村政治体制改革、民主建设以及治理体系现代化的问题。
具体研究目的如下:通过对中国农村政治现状的概述,揭示当前农村政治的主要特点和存在的问题,为深入研究提供基础和背景。
通过对农村政治体制改革现状的分析,探讨中国农村政治体制改革的进展和成果,评估其对农村治理的影响和意义。
通过对农村民主建设现状的调查和研究,探讨中国农村民主建设的现状和问题,寻求促进农村民主发展的途径和措施。
通过研究中国农村政治的发展趋势和农村治理体系现代化的路径,为未来的发展方向提供参考和建议,推动中国农村政治的持续健康发展。
中国农村政治的现状和发展趋势【摘要】中国农村政治在中国国家治理体系中具有重要地位,对农村稳定和发展起着至关重要的作用。
本文首先介绍了中国农村政治的重要性,以及目前农村政治的现状。
随后,分析了中国农村政治管理体制的演变和参与机制的完善,探讨了农村政治现代化进程中的挑战与前景。
从未来发展方向和重要性角度强调了中国农村政治的发展。
文章的目的是为了提高对中国农村政治的认识,促进农村政治改革和发展,以实现中国农村社会稳定和经济繁荣的目标。
【关键词】中国农村政治, 现状, 发展趋势, 管理体制演变, 参与机制完善, 现代化进程, 挑战, 前景, 未来发展方向, 重要性.1. 引言1.1 中国农村政治的重要性中国农村政治的重要性体现在多个方面。
农村是中国基数庞大的人口的主要居住地,农村政治直接关系到亿万农民的利益和生活。
农村是中国现代化建设的重要基础,稳定和发展农村政治是实现现代化建设的关键。
农村政治也直接关系到社会稳定和国家安全,农村地区的稳定与否直接影响到整个国家的发展进程。
农村是中国的农业生产和农村经济发展的重要载体,农村政治的健康发展对农村经济的发展至关重要。
加强农村政治建设,完善农村政治体制,提升农村政治治理水平,对于实现农村振兴,建设美丽中国,实现全面建设社会主义现代化强国的目标具有重要的意义和作用。
关注中国农村政治的重要性,不仅是为了农村的发展,更是为了实现国家全面发展进步的战略需求。
1.2 中国农村政治现状概述中国农村政治现状在不断变化和发展之中,具有一定的特点和独特性。
随着农村经济的快速发展和现代化进程的推进,中国农村政治也在不断完善和改善。
目前,中国农村政治管理体制已经逐步建立起来,各级政府部门在农村地区的管理和服务工作中起着重要作用。
农村基层组织和农民自治也逐渐得到加强和发展,农村民主制度不断完善,农民参与政治管理的积极性逐渐增强。
中国农村政治面临着一些挑战和问题。
一方面,由于中国农村地区的经济发展水平不均衡,农村政治管理存在一定的滞后和不足,需要进一步完善和提高。
中国农村政治发展的政治经济分析“三农问题”一直是制约中国经济社会发展的瓶颈,在经济领域无法取得突破的情况下,政府在政治方面推行的农村基层民主——直接选举正进行得如火如荼。
它究竟给广大农民带来什么样的影响,看看近年农民选举与农民负担并行增长就可以判断了。
我们究竟该如何看待中国农村政治发展呢?本文从政治和经济的角度对农村政治发展进行浅层次论述,探讨是什么因素制约农村政治的发展。
一、政治角度分析1、从政治稳定与政治参与的角度中国现代化以稳健的步伐迈入新世纪,政治也呈现现代性的特性。
政治“现代性有助于政治稳定,而现代化则孕育不稳定”。
从传统社会向现代化迈进的转型期是政治不稳定的高发期。
对于中国来说,就有着许多影响政治稳定的危险因素,“三农问题”就是其中最紧迫的一个。
而没有政治稳定,经济、政治发展就失去了首要的前提条件。
因此,“稳定压倒一切”是转型期中国政治发展的目标,而通过扩大政治参与的水平和层次发展民主是实现政治发展目标的手段之一,从这个角度看我们给如火如荼的农村民主选举以正确的定位是相当必要的——即它的推行与实施作为扩大政治参与的一种形式,是实现政治稳定的发展目标的有效方式。
但我们绝不能忽视关于扩大政治参与与政治稳定的另一层面的关系问题:就发达社会而言,两者是一种正相关,扩大政治参与意味着政治稳定的基础;对于正处于现代化过程的社会,扩大政治参与与政治稳定是一种负相关,是两个相互冲突的目标。
关于这个问题亨廷顿早有论述,他认为扩大政治参与可能就意味着政治稳定面临考验。
阿尔蒙德的论断则更加深刻,他说人类可以无自由而有秩序,但不可无秩序而有自由。
因此,现阶段中国扩大政治参与必须服务于维护政治稳定的目标,这是一种理性选择。
但应当认识到,目前政治稳定比较脆弱的时期,尤其是广大农村,这种扩大与提升无疑要受到很大制约,而制约因素表现出相对复杂与多样的发展趋势,如农民素质因素、农民生存条件、农村经济发展、农村社会的结构分化问题等,这些因素与中国处于转型社会即亨廷顿所说的现代化的阶段密切相关。
2、从政治参与、政治制度化、政治稳定三者关系的角度作为“政治稳定的设计师”,亨廷顿的一个基本观点是:政治体系的稳定都依赖于政治参与水平和政治制度化程度之间的关系,即政治参与/政治制度化=不稳定。
要保持政治稳定,就必须在政治参与发展的同时,提高政治制度的复杂性、自主性、适应性和凝聚性。
目前,我国政治体制改革的成果还不足以使政治体系的民主性和开放性达到能容纳公众进行广泛政治参与的程度。
从两者的发展态势来分析,中国政治制度水平落后于政治参与的发展程度,城市尚且如此更何况是农村。
因此,从这个角度看,目前中国农村政治发展实质性扩大政治参与而制度化水平相对滞后,孕育着政治失控的风险。
同时,政治制度化水平的提高又受各种因素的影响,其中经济发展程度是最重要的,而为了增加农民收入、减轻农民负担等经济问题去寻求政治领域的民主建设,显然是不理性的。
就目前农村状况而言,农民没有真正的经济自主,那政治民主又有什么意义呢?3、从政治成本的角度一个国家的社会财富是一定的,而中国农村占社会财富的比例是有限的。
政府花在经济上的成本越大,相对花在政治上的成本越小,反之亦然。
而政治成本相对于经济成本又有所差异,因为政治成本是一种纯粹成本,它不产生宜接效益,所以花费在政治上的财富是一种绝对消耗,从中国的实际而言,在目前农民负担过重、“三农问题”比较突出的情况下,过分强调发展农村政治,推行民主选举,势必会增加政治成本,从而制约农村经济的发展,其结果可想而知。
二、经济角度分析在对农村问题作政治角度的分析后我们发现政治始终无法脱离经济而独立存在,要从根本上解决“三农问题”需要进一步探究其深层次的问题,是因为农民没有民主或民主程度不够而导致贫困还是由于其他原因呢?我们不妨从经济角度作一些分析。
1、从“三农问题”的核心——“增加农民收入”谈起“三农问题”的核心是“增加农民收入”,可是究竟应该如何去做呢?让我们不妨先从收入的来源谈起。
据常识,收入是收益人挣来的,而深入理解收入问题则离不开对财富的认识,特别是财富中拿来作资本的那部分资源的状况。
经济学上称之为“农民财富的产权状况”。
费雪指出“资本就是产出未来收入流的财富”。
农民收入的多少取决于农民拥有财富的多少。
可目前中国农民的现状是可用耕地少,实物、金融资产不多,受教育程度又低,如此农民收入如何增加呢?收入水平低与贫穷又有什么差别呢?然而从财富价值的角度看又是另一番景象。
人人都知道土地所以值钱是因为它具有产出净收益的能力,土地的价值是由土地的预期收益决定的,所以产出的市值决定财富的价值,产出的市值又与市场交易紧密联系。
如果没有市场交易,产出除满足生产者自身需求外,价值不大;但在交易条件下可能产生“物以稀为贵”的妙处,产出的价值就大。
可见交易提高了分工和专业化水平从而提高了交易各方的生产率。
经济学家认为:市场交易的前提是清楚的产权界定,无清楚的产权界定,潜在的交易成本可能高到使交易根本无从发生。
这样联系起来,即财富的产权界定影响产品市值,而产品市值又决定财富的价值。
由此可见,谈农民收入问题离不开对财富的认识,更离不开对财富的产权界定,所以解释农民收入问题的重点,不是政府意愿和收入调控政策,而是农民财富的产权财产状态。
2、对集体制的再认识在农村社会里凌驾于农民头上的强制力量从何而来?国家税收的强制性勿容置疑,但农民的高负担主因不是税收,而是非正式的杂费,据统计,其约占交费比重的50%,这一切都根源于“集体”这一特别的农村组织。
经济学家周其仁对集体制是这样界定的,认为它既不是合作的私人产权也不是国家所有权,它是由国家控制,但由集体来承受其控制结果的一种农村产权制度安排。
包干到户后,土地作为生产资源,使用权被承包给农户,使用权得到界定,但是仍然有相当一部分产权处在含糊不清的状态之中。
大包干三原则(交够国家,留够集体的,剩下都是自己的)中的集体,是一个未被清楚界定的领域,以至现今我们发现它竟是这么大的一块“公共域”,压得农民透不过气来,其导致的后果是集体掌握土地使用权,控制土地使用权以外的经济资源产权,并履行基层行政职能——这是农村强制力发生的机构基础,集体可以强制向农民征税,也可以强制地进行乱收费。
因此,政府自上而下清理负担,绝非治本之策,清晰界定农村集体制是十分必要的。
3、政府管制与农村问题农村的土地承包制是中国产权改革的第一基石。
著名经济学家张五常曾以纯粹的制度分析对中国农村改革提出自己的观点,他认为中国农业改革的成功就在于农业产权的调整适应了当时社会经济发展的条件,即农村承包责任制,土地使用权的个人持有把土地产权权利和责任完全清楚的界定在个人身上,而这种产权结构与市场体制下的私人产权结构区别甚微。
承包权界定了农民运用土地和劳动等本钱去挣得收入的权利,但是目前在政府管制下农民种什么、种多少、卖什么价、卖给谁统统都被管制,那么农民拥有的土地承包权就只剩下耕作的权利,而收益权和合约权都遭到侵犯,于是承包制“长期稳定30年”的承诺便在价格管制下大打折扣。
在充分肯定承包制的基础上,进一步完善对农村的土地承包制,减少政府管制对承包制造成的不良影响,是农村问题得以缓解的政策选择。
三、政策选择无论农村政治发展趋势是直接民主形式还是间接民主形式,倘若产权无法界定,民生问题还是不易解决,这势必会影响政治改革的进程和整体发展战略。
另外值得一提的是,农村直接民主不能解决更大范围的民主问题。
科斯关于“市场中的企业”理论,我们知道没有企业的市场虽然可能存在,但那一定是小范围的简单市场,市场要扩展出去,减少交易费用的组织、制度不可或缺。
1、进一步完善土地承包制,清楚界定农民的私产根据上文的分析,农民负担的根基在产权,农民自发的土地承包制奠定了一个基础,但这个基础并不牢靠;只有进一步完善土地承包制,清楚界定农民的私产,才可能有效保护农民的利益,毕竟政府保护农民建立在“农民可以依法保护自己”的基础上。
2、坚持公开、透明和广泛参与原则,进行渐进的农村政治变革无论是微观决策层还是宏观决策层,无论是经济事务决策还是社会事务决策,公开和广泛参与可以降低信息的不充分性和不对称性所带来的交易成本,增加各方利益群体的信息沟通,维护政治的稳定性。
正如美国首席经济学家斯蒂格利茨所言,公开性和参与性最大的优势是能够抵消潜在的成本。
可见,目前从政治稳定的角度,农村发展政治民主不失为降低政治运作成本的良策,但由于受中国整体政治体制状况的制约很难有更大的突破,所以加快中国政治体制改革势在必行,农村政治变革则只能在渐进中求发展。
3、加快农村政治、经济利益集团的建立现代政治学将政府视为一个存在着“输入—转换—输出”过程的系统,选举作为选民向系统的输入形式,通过转换输出机制实现自己的利益,要实现这一机制,利益整合机制就显得十分必要。
它可以表达和使选民的意愿更集中,迅速清晰地输入,有效地表达和整合民意。
因此,要加快农村利益集团的建立,使之成为解决目前农村问题整合机构,反映民意,维护广大农民的根本权益。
从经济学的角度看,西方学者舒尔茨通过多年调查得出结论,农民也能在权衡长短利益之后,为追求最大利益作出合乎理性的反应,这样追求自身利益最大化的“经济人”概念同样可以来解释农民的经营行为、潜在收益的代价,农民就可能选择联合。
这种计算收益与代价的能力,既不需要太多教育,也不需要太多文化,几乎是一种本能。
所以,目前农村经济组织的发展不在于农民本身而在于其他方面。
在全球化背景下,政府承认农民经济组织(专业性的)的合法性,提供各种优惠政策引导和扶持是一件利国利民的大事。
经济组织(专业性的)的发育较之政治组织的发育更有利于缓和社会冲突。
4、政府消除管制,引导农村市场化进程经济市场化过裎正是一个政治民主化的过程,而处在社会转型期的中国,在市场体制还没有建立起来的情况下,经济市场化的政策选择优于政治民主化的政策选择,而后才是两者相互作用的过程。
政府在市场化的过程中所扮演的角色绝非通过管制来制约市场化的进程,而是应以正确的思路、政策引导农民自发市场化,以免违背农民的意愿,给农民造成更大的负担,或是打着市场化的幌子对农民进行又一次的“掠夺”。