关于我市棉纺织产业发展情况的调研报告市人大常委会调研组棉纺织产业是我市的传统优势产业,做大棉纺织产业集群,做强棉纺织特色优势,提升棉纺织产业层次,是实现我市“工业强市”目标的重要举措,是壮大区域经济、提升经济实力和竞争力的有效途径.根据2021年工作计划,为更加有效的推进我市棉纺织产业的转型升级,经市人大常委会主任会议研究,由常委会领导带队,分三个组对我市棉纺织产业发展情况开展专题调研.现形成调研报告如下:一、我市棉纺织产业的特点我市的棉纺织产业发展历史悠久.以兰江街道厚仁区域使用土布机和铁木机为标志,棉纺织产业雏形在兰溪扎根发芽；90年代以后,国有企业改制的完成和民营资本大规模投入,棉纺织产业得以迅猛发展；21世纪以来,历届市委、市政府十分重视棉纺织产业,我市连续10年以年均20%的增幅快速发展,成为国内具有一定知名度和影响力的棉纺织产业集聚区,相继荣获“中国织造名城”、“中国纺织产业基地市”、“浙江省块状经济向现代产业集群转型升级示范区”等9个国家级和省级区域品牌,成为名符其实的棉纺织大市.目前,我市棉纺织产业的发展呈现三个特点:一是规模效应逐步显现.至2021年底,全市拥有棉纺织企业1560多家,涵盖纺纱、织布、印染、服装、家纺、毛巾、产业用布等7大领域.规上企业达159家,亿元以上企业达50多家,全行业实现销售收入245亿元、利税亿元.二是转型升级步伐加快.市政府每年将60%以上的重点技改项目安排给棉纺织企业,我市企业的装备水平高于全国平均水平.全市现拥有各类织机万台,其中进口喷气织机万多台,80%以上企业的设备达到国内外先进水平,无梭化率达100%.省级棉纺织品质量检测中心在建造中,企业中成立了市级研发中心27家,金华市级研发中心3家.有国家级高新企业1家,金华市级高新企业5家.企业创新能力得到增强,受市场欢迎的新产品不断推出.三是地位作用日益提高.2021年底,棉纺织规上企业有159家,占全市规上企业总数333家的%；棉纺织规上企业总产值亿元,占全市规上企业总产值亿元的%；棉纺织规上企业税收亿元,占全市规上企业税收总额亿元的%；棉纺织出口额40701万美元,占全市出口总额85567万美元的%；,棉纺织规上企业从业人数万人,占全市规上企业从业人数万人的40%.二、目前存在的主要困难和问题我市棉纺织产业尽管产业优势明显、转型升级步伐较快、规模效应逐年显现,但与分工明晰、互动明显、关联紧密、产业配套的现代产业集群标准比,仍有诸多的困难和问题.主要体现在:（一）引导扶持力度不够.作为我市特色主导产业,但市政府没有出台关于棉纺织的产业发展专项扶持政策；虽有牵头及职能部门,但机构、人员、经费与产业规模及发展态势、产业服务需求明显不匹配,不同步；产业规划调整、企业的集聚引导和园区建设明显滞后；虽注册了“浙兰纺织”集体商标,但缺乏有效的产业区域品牌策划和宣传；虽印发了“纺织强市”创建工作方案,但未出台相应的实施意见,操作性不强.近年来我市棉纺织产业的发展多是内生性自发型发展,重视纺织、扶持纺织、宣传纺织发展的氛围趋弱.（二）产业配套服务不全.虽然我市的棉纺织产业具备一定规模,但现代产业集群必需的相关配套服务不全.一是研发与检测平台未完善.研发经费投入比重偏低,自主创新能力相对较弱,产学研一体的平台未得到很好的搭建,经多年建设的省棉纺织质量检验中心仍未完成.科技创新滞后、科技含量提升乏力等问题直接影响产业集群的生命力；二是信息与交易平台未建立.信息化应用不足,整个行业没有可及时为企业提供相关信息服务、促进工业化发展的信息平台,纺织行情信息中心、纺织品综合市场及物流基地仍在建设中,电子商务等虚拟市场建设和应用较为滞后.（三）要素制约破解乏力.一是印染整合推进慢.严格的国家环保、土地管理政策影响新办项目落地和现有企业整合搬迁进度.如列入整体搬迁的云山印染公司新厂选址土地利用规划尚未调整,土地指标未予落实.由6家企业整合而成的浙江联赢印染公司距离开工遥遥无期；二是人才劳动力短缺.管理、科技、设计人才的匮乏直接威胁着棉纺织产业集群的提升速度及可持续发展；劳动力紧缺及员工老龄化现象十分严重,据统计,我市棉纺织业用工缺口达2万人,现有职工年龄普遍在40－55岁之间；三是工业用电、水、气等要素成为产业发展瓶颈.部分线路供电能力不足,使企业用电受到限制；开发区内分质供水进程缓慢,部分企业因供水压力不够,造成用水紧张；为节能减排,推行统一供气,但由于未形成有效的煤气联动价格磋商机制,供需双方对供气的量、质和价格问题产生矛盾.（四）产业链存在薄弱环节.我市棉纺织企业结构不合理,呈现中间大两头小的“橄榄形”,即纺纱少、织造多、服装家纺少.从规上企业数量来看,纺纱40家,织布81家,服装、家纺、毛巾等27家.尤其是印染能力严重不足,成为棉纺织产业链中的薄弱环节.全市年产休闲面料（白坯布）19亿米,但现有印染能力仅为2500万米,生产的休闲面料98%以上需送到外地印染,极大地增加企业成本、削弱我市产品的市场竞争力.由于产业链上存在突出薄弱环节,导致我市休闲面料附加值低、利润空间少.据测算,每米布加工利润仅几毛钱,利润率仅为5%左右,严重影响企业可持续发展.（五）行业管理指导不足.行业协会有名无实,协调功能缺失,缺乏有效规范的组织载体沟通联系,企业间的无序竞争甚至恶意竞争的现象较为突出.一是人才方面,由于引进培养成本较高,企业奉行“拿来主义”相互“挖墙角”现象时有发生；二是销售方面,由于行业自律机制没有建立,有的企业单纯为自身利益而恶意降级、降价,严重影响我市产品的质量和声誉；三是技术方面,整合与合作意识缺乏,在技术上互相封锁或者互相抄袭的问题客观存在.四是用工方面,因用工需求量大、行业规范程度低、产品同质化严重等,企业之间通过抬高工资和补贴等方式相互挖工人现象普遍,导致企业生产不正常、职工队伍不稳定、成本上升.这些无序竞争现象的存在,对产业的发展造成不可忽视的影响.三、建议为进一步推进我市棉纺织产业的快速发展,促进我市由纺织大市向纺织强市跨越,加快形成具有地方特色的现代纺织产业集群,在充分调研讨论的基础上,提出如下建议:（一）加强领导,营造浓厚发展氛围.一要切实加强领导,充分发挥市推进纺织产业集聚工程领导小组的领导、协调、指导、组织作用.对牵头部门经信局的机构设置、人员配备和经费保障方面予以倾斜,使其与产业发展规模相匹配；二要及时调整规划,以完善市场机制、优化资源配置为主攻方向,以扶持龙头企业为重点,以园区建设和培育市场为突破口,加快推进棉纺织产业的转型升级,争创全国纺织强市；三要出台扶持政策 ,研究出台针对棉纺织产业的专项扶持政策,扶持壮大行业龙头企业.有侧重的推行“一产一策”和“一厂一策”.在条件成熟的情况下,通过政策引导适时组建大型纺织企业集团,提高兰溪棉纺织产品在国内外市场的竞争力；四要加强调查研究,针对当前的市场发展状况、行业发展趋势、国家政策导向等问题,适时调整完善我市棉纺织产业的发展思路及政策措施,及时协调解决落实棉纺织产业发展过程中遇到的水、电、气等突出现实问题；五要进一步优化服务,切实转变部门作风,简化办事程序、提高办事效率,为企业顺利健康发展营造良好的政务环境,努力使优质高效服务成为加快棉纺织产业发展的“助推器”.（二）明确方向,把握产业发展重点.针对我市棉纺织产业发展现状,今后的工作应以突破印染瓶颈、完善产业链,产品结构上下游延伸、提高附加值为方向.重点是:一要抓紧破解制约棉纺织产业发展的印染瓶颈,为兼顾完善棉纺织产业链和环境承载能力,当前发展印染行业绝不能走重复建设、盲目扩张的老路,要突出“控量提质、集聚提升”,对既定的云山印染和联赢印染两家企业予以重点扶持,尽快协调解决土地等相关问题,尽早落地、投产、发挥功效；二要认真策划兰溪棉纺织产业区域品牌,扩大外宣力度,提高兰溪棉纺织产品的知名度和美誉度；三要明确产品定位,扬长避短,充分发挥本地产业基础优势,大力引进、研发、推广休闲面料和牛仔布产品技术,把具有明显竞争优势的休闲面料和牛仔布做精做大做强；四要在保量的同时突出提质,更多地引进服装、家纺企业,加快棉纺织技术和产品的交流互融,采取多种形式借力发展、借力创牌、借力提升、借力扩张.加强关联产业衔接,努力组建专业分工突出、协作配套紧密、规模效应显著的现代产业集群.（三）整合资源,再造产业发展优势.整合现有各类产业资源,再造兰溪棉纺织的产业优势,是加快形成棉纺织产业集群的重头戏.在人力资源方面,要充分发挥我市拥有的国家纺织服装人才培养基地作用,对现有的企业培训、职业教育、政府部门（农办、农业、人力社保、妇联等）开展的培训等各类资源进行整合,探索实行学校、企业、社会“三位一体”、专业性订单式的棉纺织产业实用人才职业教育培训模式,使棉纺织人才和劳动力招得进、留得住、用得上,有效解决企业人力资源短缺的问题；在科技资源方面,要采取企业与大专院校、科研院所联合互动的方式,充分发挥科研机构和专家的作用,大力引进第三方研发中心,使企业创新与科研创新融为一体,加快科研成果向先进生产力转化,促进棉纺织行业新产品、新工艺、新科技的推广应用,提高我市产品的市场竞争力.在市场资源方面,要加快嘉宝物流基地和浙中纺织品市场建设进度,力争使兰溪成为华东地区棉纺织业原料仓储和成品销售基地,充分提高兰溪在棉纺织品产业内的集聚和辐射作用.同时,要加强企业信息化应用水平,加快建设棉纺织行情信息中心,为棉纺织集群提供权威快捷的市场信息服务；在推进实体市场建设的同时加快虚拟市场建设,充分开拓国内、国际两个市场,抢占市场份额,提高我市产品的市场占有率.（四）完善协会,发挥行业自律作用.作为我市企业数量最多、市场潜力颇好、发展势头强劲的棉纺织行业,目前的当务之急,一要完善行业协会,根据不同产品设立分会,充分发挥行业协会在引导调整、科技创新、组建产业集群、推广先进标准、整合发展竞争资源等等方面的作用,以行业协会来规划、指导、协调和保障棉纺织行业的健康有序发展；二要发挥自律规范作用,通过行业协会的引导来鼓励企业间在巩固并不断发展自身核心竞争力基础上的相互配套与合作,规范企业行为,形成“资源共享、市场共拓、人力共引、困难共渡”的良性机制,促进我市棉纺织产业高效、健康、快速、有序发展.。
