青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于切实加强劳务分包和劳动

青岛市建筑施工企业质量安全管理体系监督办法第一章总则第一条为加强全市工程建设质量安全管理，提高建筑施工企业的自律意识和自控能力，指导和督查建筑施工企业建立健全“制度完善、执行有力、监管到位”的质量安全管理体系，结合本市实际,制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事建筑施工活动的建筑施工企业，适用本办法。

第三条青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局（以下简称市城乡建设委建管局）主管全市建筑施工企业质量安全管理体系监督工作，并具体负责市南区、市北区、四方区、李沧区的管理.黄岛区、城阳区、崂山区、高新区、保税区、出口加工区、蓝色硅谷核心区、胶州市、胶南市、即墨市、平度市、莱西市（以下简称七区五市）建设行政主管部门负责辖区内从事施工活动的建筑施工企业质量安全管理体系监督工作。

第二章企业质量安全管理机构及专职人员设置第四条本地建筑施工企业在注册地设立专门的质量安全管理机构，外地入青企业在入青备案注册地设立驻青专门的质量安全管理机构,统一负责本企业在青岛市辖区内建筑工程的质量安全管理工作。

第五条总承包特级、一级建筑施工企业质量安全管理机构专职负责人应具有高级及以上相应专业技术职称;总承包二级、三级建筑施工企业质量安全管理机构专职负责人应具有中级及以上相应专业技术职称;专业承包企业、劳务分包企业质量安全管理机构专职负责人应具有初级及以上相应专业技术职称。

第六条本市建筑施工企业质量安全管理机构专职工作人员的配备要求：总承包特级建筑施工企业各不少于6人，总承包一级企业各不少于4人，总承包二级及二级以下企业、专业承包一级企业各不少于3人；专业承包二级及二级以下企业、劳务分包企业各不少于2人。

第七条外地入青建筑施工企业驻青质量安全管理机构专职工作人员的配备要求：总承包特级建筑施工企业各不少于4人，总承包一级企业各不少于3人，其他企业各不少于2人。

外地入青建筑施工企业在青工程量在30万平方米以上时，每增加20万平方米，质量安全管理机构专职工作人员各增加1人。

青城建管字[2012]11号青岛市城阳区建筑管理处关于实施在建工程建筑队伍管理等级评定分类监管的通知各街道城建办，各建筑施工总承包、劳务分包和监理单位，各有关单位：为进一步规范我区建筑市场发包、分包和劳动用工的实名制管理，杜绝违法分包、转包、挂靠施工及拖欠农民工工资等违法违规行为，切实提高建筑施工队伍的综合管理水平，维护建筑市场秩序，经研究，决定在全区实施在建工程建筑队伍管理等级评定分类监管，现将有关事项通知如下：一、等级评定依据《建筑法》、《建筑工程用工管理规范》、《青岛市建筑工程管理办法》等规范和标准。

二、等级评定标准依据《在建工程建筑队伍管理等级评定标准》（见附件）对在建工程建筑队伍管理情况进行现场检查评分,按得分情况划分为A、B、C、D四个等级。

A级工程：分值在85分（含85分）以上；B级工程：分值在60分（含60分）—85分之间；C级工程：低于60分的；D级工程：未办理监管手续，存在将工程发包给不具备相应资质的单位或者个人，使用未办理入青信用登记的外地企业等违规行为的。

三、分类监管措施（一）等级评定时间目前的在建工程于春季综合大检查后根据检查评分情况进行评定；其后开工的工程，由督导员会同街道城建办首次到工地检查并下达整改意见，责任单位提出复查申请后七日内。

（二）动态调整被评定为B级、C级的工程整改后达到A级标准，且保持3个月以上的，可升级为A级工程；D级工程在已改正违规行为，或已办理监管手续或提前介入手续后，再评定A、B、C级别。

（三）实施分类监管1、A级工程：进行日常抽查管理，区建管处督导员和街道城建办人员进行不定期抽查，经抽查2次以上达不到标准的降为B级工程。

2、B级工程：进行重点监管。

由区建管处相关领导带队督促整改，经整改达到A级标准的，在动态调整期限内由区建管处督导员和街道城建办人员每月检查不少于1次。

拒不整改的或1个月内整改不到位的降为C级工程。

3、C级工程：挂牌督办。

由区建管处和街道相关领导督办，责任单位主要负责人现场负责督促整改。

青岛市建筑工程管理办法(2020修订)【发文字号】青岛市政府令〔2020〕278号【发布部门】青岛市政府【公布日期】2020.08.23【实施日期】2020.08.23【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章青岛市建筑工程管理办法（2010年12月3日青岛市人民政府令第209号公布根据2018年2月7日《青岛市人民政府关于修改＜青岛市平时使用人防工程管理和收费的实施办法＞等27件政府规章的决定》第一次修订根据2020年8月23日《青岛市人民政府关于修改和废止部分市政府规章的决定》第二次修订）第一章总则第一条为了加强建筑工程管理，规范建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，保障建筑经营活动当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内建筑工程的发包与承包、合同与造价、质量与安全等管理及监督检查，适用本办法。

本办法所称建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施的建造工程和与其配套的线路、管道、设备的安装工程。

第三条市建设行政主管部门负责全市建筑工程的统一管理。

区（市）建设行政主管部门按照其职责权限，负责本辖区内建筑工程的监督管理。

市场监管、应急管理、人力资源社会保障等部门应当按照职责，做好建筑经营活动的监督管理工作。

第四条建筑经营活动应当依法进行，遵循诚实信用和平等竞争原则，不得损害国家利益、公共利益和公民的合法权益。

第二章资质与资格第五条从事勘察、设计、施工、监理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位，应当取得相应的资质证书。

第六条从事勘察、设计、施工、监理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的人员，应当取得相应的从业资格或者岗位证书。

第七条在本市从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位应当按规定将基本信息抄告市建设行政主管部门。

市建设行政主管部门应当将从事建筑经营活动单位的基本信息进行登记，并将从事建筑经营活动的单位统一纳入行业信用考核。

青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于印发《房屋建筑工程安全生产“打非治违”专项行动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】青岛市城乡建设委员会•【公布日期】2012.05.09•【字号】青建管质字[2012]32号•【施行日期】2012.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于印发《房屋建筑工程安全生产“打非治违”专项行动实施方案》的通知（青建管质字〔2012〕32号）各区、市建设行政主管部门，各建设、施工、监理企业及有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域"打非治违"专项行动的通知》（国办发明电［2012］10号）及省市有关部门关于2012年打非治违专项行动工作的通知精神，结合我市建筑业工作实际，市城乡建设委建管局制定了《房屋建筑工程安全生产"打非治违"专项行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年五月九日青岛市城乡建设委员会建筑工程管局房屋建筑工程安全生产“打非治违”专项行动实施方案为进一步规范整顿全市建筑市场管理秩序，促进房屋建筑工程安全生产形势持续稳定好转，根据国务院办公厅《关于集中开展安全生产领域"打非治违"专项行动的通知》和省市领导关于加强安全生产工作的重要指示精神，决定从今年5月至9月，在全市范围内组织开展房屋建筑工程安全生产打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称"打非治违"）专项行动。

一、指导思想和工作目标坚持科学发展和安全发展理念，认真贯彻落实上级"打非治违"的指示精神，全面落实《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《山东省建筑安全生产管理规定》等法律法规和规范标准，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加有效的执法监督，严厉打击各类非法违法建设行为，查处一批违法违规的施工行为，清除一批违法违规的单位和个人，坚决遏制和杜绝较大以上安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，促进全市房屋建筑工程安全生产形势持续稳定好转。

青岛市建筑工程管理局关于进一步做好清理解决拖欠农民工工资工作的通知文章属性•【制定机关】青岛市建筑工程管理局•【公布日期】2006.12.18•【字号】青建管建字[2006]33号•【施行日期】2006.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文青岛市建筑工程管理局关于进一步做好清理解决拖欠农民工工资工作的通知(青建管建字〔2006〕33号)各区、市建设行政主管部门，各开发建设单位、建筑业企业，各有关单位：为维护农民工的合法权益，维护社会稳定，现就进一步做好我市建设领域解决拖欠农民工工资工作通知如下：一、各建设单位要按照合同约定按期足额拨付工程款。

凡因工程款不到位，导致拖欠农民工工资，施工企业要立即采取措施并停止施工，防止拖欠工资事态扩大，由此带来的损失由建设单位承担。

施工单位因工程款不到位，而未停止施工或资金筹措不及时导致拖欠工人工资情况严重，造成不良影响的，予以全市通报、信用扣分，直至给予停接工程任务的处理。

二、建立健全工资支付监控制度。

各建筑业企业要按照市建管局《关于做好解决拖欠农民工工资工作的通知》（青建管建字〔2006〕14号）要求，按时办理《建立工资支付监控制度证明》。

各建筑业企业在施工现场必须健全农民工入场登记、签订劳动合同、出勤记录、工资发放及公示制度，并按规定预留"建筑业企业内部解决拖欠农民工工资的预备调剂资金"。

三、落实清欠机构责任制。

各建筑业企业必须健全清欠机构，充实清欠人员，在施工现场明显位置公示企业、项目部清欠人员姓名和联系电话，对工资纠纷的处理应妥善、及时，不得推诿扯皮。

制订解决拖欠农民工工资应急预案，安排专人负责接待投诉，并确保24小时通讯畅通。

各建筑业企业应对本企业承接的工程项目拖欠农民工工资情况进行排查，填报"建筑业企业解决拖欠农民工工资机构人员情况排查表"（附件1）。

各区、市建设行政主管部门及青岛市建设集团、市房产置业集团将所属企业上报的"建筑业企业解决拖欠农民工工资机构人员情况排查表"（附件1）汇总后，填报"建筑业企业解决拖欠农民工工资机构人员情况排查汇总表"（附件2），于2006年12月31日前上报市建管局建筑队伍管理处。

青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于切实加强劳务分包和劳动用工管理的通知各区、市建设行政主管部门，各建设、施工、监理单位，各有关单位：为进一步规范我市建筑业劳务分包秩序，严厉打击"包工头"，维护建筑市场各方主体的合法权益，提高建筑业从业人员的整体素质，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第124 号）、《青岛市建筑工程管理办法》等法律、法规和规章的有关规定，现就切实加强我市建筑劳务分包和劳动用工管理工作通知如下：一、依法承发包工程，强化劳务分包管理（一）建设（开发）企业1．建设单位应当依法发包工程。

不得违反法律、法规及有关规定将工程肢解发包给无资质、无安全生产许可证的施工企业或未按规定办理《外地建筑业企业入青信用证》的外地施工企业进行施工；不得将工程直接发包给劳务分包企业、无资质的企业或"包工头"。

2．建设单位除装饰装修、幕墙、电梯、消防、通风空调、智能化等专业工程可以依法单独分包外，不得将外墙保温及涂料、水暖电安装、金属门窗、地暖、防水等专业工程从施工总承包合同范围内强行拿出再另行违法发包。

3．建设单位不得违背总承包合同约定，强行指定分包单位、分包内容等。

4．建设单位须将总承包合同范围内的工程款拨付给总承包单位，不得直接拨付给分包单位。

5．建设单位对工程款拨付负总责，应及时足额向总承包单位拨付工程款，并监督施工企业将工资发放到每个工人手中。

（二）施工总承包、专业承包企业1．施工总承包、专业承包企业不得超越本单位资质等级承接工程项目；不得伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书；不得将工程转包或者违法分包。

2．施工总承包、专业承包企业不具备使用自有的劳务作业层和自行施工能力、需对外进行劳务作业分包的，必须将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业，严禁将劳务作业分包给不具备劳务资质的企业或"包工头"3．施工总承包、专业承包企业在选择劳务分包队伍时，应严格审查劳务分包企业的营业执照、资质证书、安全生产许可证等原件及建设行政主管部门的考核情况、工程业绩等，属外地劳务分包企业的，还应当查验是否办理《入青信用登记证》。

青岛市城乡建设委员会关于贯彻《关于改进和加强建筑业农民工工资支付管理的意见》的通知文章属性•【制定机关】青岛市城乡建设委员会,青岛市人力资源和社会保障局,青岛市财政局,青岛市公安局•【公布日期】2015.03.06•【字号】青建管字[2015]19号•【施行日期】2015.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文青岛市城乡建设委员会关于贯彻《关于改进和加强建筑业农民工工资支付管理的意见》的通知青建管字[2015]19号各区（市）城乡建设局、人力资源和社会保障局、财政局、公安局、区（市）委区（市）政府信访局，各建设（开发）单位、施工单位，各有关单位：现将省住建厅、人社厅、财政厅、公安厅和信访局联合发布的《关于改进和加强建筑业农民工工资支付管理的意见》（鲁建发〔2014〕6号）转发你们，并提出以下贯彻意见，望一并执行。

自2015年5月1日起，凡在青岛市行政区域内的工程建设项目，实行建设单位和施工企业按规定缴存建筑劳务工资保证金制度。

一、缴存说明建筑劳务工资保证金由企业根据规定，自行在建设行政主管部门招标选定的银行开设专用账户，并存入，本金及其产生的利息归缴存企业所有。

该保证金由企业、建设行政主管部门、银行三方共同监管，专门用于应急支付农民工工资。

一经存入，任何单位和个人不得擅自动用，否则，须承担由此所造成的相关责任。

二、缴存方式建设单位和施工企业根据《青岛市建筑市场主体信用考核管理办法》确定的考核等级，按照不同比例和数额分别缴存建筑劳务工资保证金。

1.建设单位。

自2015年5月1日起，新开工的项目按以下比例在工程所在地缴存：连续三年市场主体考核等级为A级且无工程款拖欠的建设单位（含代建单位，下同）可免予缴存；上一年度市场主体考核等级为A级或无考核记录的，在开工前要按工程合同总造价的1%缴存；上一年度市场主体考核等级为B级的，在开工前要按工程合同总造价的1.2%缴存；上一年度市场主体考核等级为C级的，在开工前要按工程合同总造价的1.5%缴存；上一年度市场主体考核等级为D级或存在拖欠工程款行为的，在开工前要按工程合同总造价的2%缴存。

青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于进一步强化建筑工程外墙外保温质量管理的通知青建管质字201527号各区、市建设行政主管部门，各建设、施工、监理、设计、检测单位，各有关单位：为深入开展工程质量治理两年行动，贯彻落实《青岛市人民政府办公厅关于进一步提升建筑质量的实施意见》（青政办字〔2014〕83号）文件精神，进一步加强建筑工程外墙外保温质量管理，确保建筑工程外墙外保温施工质量安全，依据相关法律法规及技术标准规范，结合我市实际，现就加强建筑外墙外保温工程质量管理有关事项通知如下：一、严格落实建筑工程参建各方主体的质量责任（一）建设单位是建筑外墙外保温工程质量管理的第一责任人。

外墙外保温工程应包含在施工总承包范围内，建设单位不得将外墙外保温工程单独发包，不得变相指定建筑外墙外保温施工队伍，不得随意改变建筑外墙外保温工程设计图纸内容。

（二）设计单位必须按照工程建设标准规范进行建筑外墙外保温设计并应经施工图审查机构审查批准，设计单位对其设计的质量负责，对外保温重点部位、节点细部应明确具体做法和相关技术措施。

（三）施工总承包单位对外墙外保温施工质量负总责。

有专业分包的，施工总承包单位应监督专业承包单位严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工。

外墙外保温工程开工前，总承包单位应对专业承包单位的资质证书、外地入青企业信用管理手册、安全生产许可证、保温材料合格证、保温系统的型式检验报告、外墙外保温工程全部管理人员及施工人员信息（含身份信息、社保证明、上岗证书等）进行核查，符合要求后与专业承包单位签订正式的专业分包合同。

总承包单位应对专业承包单位编制的专项施工方案进行审查，合格后报监理单位审批，监理单位审批合格后方可开始施工。

总承包单位应对专业承包单位的施工样板进行验收，验收合格后报监理验收。

（四）外墙外保温专业承包单位是外墙外保温工程质量的直接责任人，承担保修期内对应的法律责任。

1.企业管理：企业要确保质量安全专职管理人员到位履责。

建筑工程劳务分包企业管理考核办法第一章总则第一条为全面提高建筑工程劳务分包企业(以下简称劳务分包企业）自律意识、自控能力和整体素质，建立优胜劣汰的建筑市场管理机制,完善市场管理体系，维护建筑市场秩序，确保建筑工程质量、安全，特制定本办法。

第二条本办法依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程质量管理条例》、《山东省建筑市场管理条例》、《建筑施工企业资质管理规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《青岛市建筑工程管理办法》等有关法律法规、规章和国家住建部、省住建厅关于建立企业市场信用制度的有关要求.第三条本办法适用于在青岛市行政区域内从事建筑施工活动的劳务分包企业。

第四条管理考核坚持“科学公正、量化评价、动态监管、高度联动”的原则.第五条青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局（以下简称市城乡建设委建管局）对在青岛市行政区域内从事建筑工程施工活动的劳务分包企业考核进行统一管理，并具体负责市南、市北、李沧辖区内从事建筑经营活动的建筑施工企业的市场行为和业绩的日常考核统计。

其他区、市建设行政主管部门负责对本辖区内从事建筑经营活动的建筑施工企业的市场行为和业绩进行管理及日常考核统计，并按规定报送市城乡建设委建管局汇总。

各区、市建设行政主管部门应明确专门部门和人员，具体负责对建筑施工企业的考核管理工作。

市城乡建设委建管局对建筑施工企业的考核结果及作出的处理决定，各级建设行政主管部门应严格执行。

第二章考核内容与方式第六条考核内容包括：劳务分包企业内部管理、生产经营、劳动用工管理、工人工资发放、企业质量安全保证体系建立和运行、“双卡”管理落实情况以及遵守法律法规和规章等情况.第七条劳务分包企业内部管理考核主要内容：（一）内部管理机构是否建立并有效运转。

重点是管理机构、管理人员的设置、劳务工长的配备和职责的履行;（二）内部管理制度是否建立并落实。

青岛青房建安集团工程公司〔部〕劳务队伍和专业分包现场管理制度为标准公司劳务队伍〔以下简称劳务〕和专业分包〔以下简称分包〕管理，维护工人合法权益，协助工程公司〔部〕做好劳务队伍与专业分包的管理工作，根据【青岛青房建安集团分包队伍管理规定】〔青房建安【2021】10号文〕，结合各区市主管部门要求和公司工程公司〔部〕实际情况，制定以下制度。

一、劳务队伍或分包单位进场时管理要求1、【劳务分包合同】签订后，劳务或分包单位根据工程公司〔部〕制定的劳动力需用方案，分阶段组织劳动力进场。

2、劳务或分包人员进入工程施工现场后，工程公司〔部〕应收集、整理、验证劳务、分包队伍及其人员的各种有效备案资料，并催促劳务单位做好进场准备工作，包括:〔1〕持与公司所签订的【劳务分包合同】入场。

〔2〕向工程公司〔部〕提交劳务或分包单位的营业执照、资质证书、税务登记证、平安生产许可证、组织机构代码证，外地企业提供入青备案证，以上资料需提供在有效期内的真实资料，并加盖单位公章和法人章留现场存档备查；以上资料在劳务和分包人员进场后15天内必须提供应工程公司〔部〕，否那么工程公司〔部〕可以对劳务和分包队伍处以500元处分，一个月内不提交处分1000元，工程公司〔部〕收到以上资料应进行核查，重点审查资料的真实性、时效性，对资料的真实性有疑心时可以直接联系劳务或分包单位对工程信息进行核实，发现有冒用资质、伪造公章、涂改资料等现象应立即通知经营部进行处理。

〔3〕劳务、分包队伍进场，应按照合同与相关要求建立现场工程管理体系，明确现场管理责任岗位职责，并根据岗位职责确定相应岗位人员，并将管理人员名单提交工程公司〔部〕。

管理人员应提交所在单位的社保证明和岗位证书，加盖单位公章留存于现场，各岗位管理人员一经确定，未得到工程公司〔部〕允许不得随意更换，提交的管理名单与实际情况相比每缺少一人处分1000元。

〔4〕劳务、分包单位进场时提交作业人员花名册，花名册应包含作业人员姓名、身份证信息、籍贯、工种、进场时间，并在进场后一周内及时将花名册上交工程公司〔部〕，由工程公司〔部〕平安员根据内容导入GEPS系统中生产工期模块中劳务〔或分包〕作业人员名册文件夹。

建筑工程劳务分包企业信用考核办法第一章总则第一条为全面提高建筑工程劳务分包企业（以下简称劳务分包企业）自律意识、自控能力和整体素质，建立优胜劣汰的建筑市场管理机制，完善市场管理体系，维护建筑市场秩序，确保建筑工程质量、安全，特制定本办法。

第二条本办法依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等有关法律法规、规章、规定和国务院、国家住建部、省住建厅关于建立企业市场信用制度的有关要求。

第三条本办法适用于在青岛市行政区域内从事建筑施工活动的劳务分包企业。

第四条管理考核坚持“科学公正、量化评价、动态监管、高度联动”的原则。

第五条市城乡建设委建管局对在青岛市行政区域内从事建筑工程施工活动的劳务分包企业考核进行统一管理，并具体负责市南、市北、李沧辖区内从事建筑经营活动的建筑施工企业的市场行为和业绩的日常考核统计。

其他区、市建设行政主管部门负责对本辖区内从事建筑经营活动的建筑施工企业的市场行为和业绩进行管理及日常考核统计，并按规定报送市城乡建设委建管局汇总。

各区、市建设行政主管部门应明确专门部门和人员，具体负责对建筑施工企业的考核管理工作。

市城乡建设委建管局对建筑施工企业的考核结果及作出的处理决定，各级建设行政主管部门应严格执行。

第二章考核内容与方式第六条考核内容包括：劳务分包企业内部管理、生产经营、劳动用工管理、工人工资发放、企业质量安全保证体系建立和运行落实情况以及遵守法律法规和规章等情况。

第七条劳务分包企业内部管理考核主要内容：（一）内部管理机构是否建立并有效运转。

重点是管理机构、管理人员的设置、劳务工长的配备和职责的履行；（二）内部管理制度是否建立并落实。

重点是对工人、施工现场的有效管理，是否存在以包代管问题；（三）是否存在转包、挂靠、违法分包、非法用工、无证上岗等问题；（四）是否存在不与农民工签订劳动合同，拖欠农民工工资等问题；（五）用工管理制度是否落实；（六）企业人才培训管理是否到位，重点是技术工人持证上岗问题；（七）在资质动态核查、年度资质考核或现场检查中是否存在提供虚假资料问题；（八）资质信息发生变化时是否存在不及时向建设行政主管部门备案登记以及未进行网上更改等问题；（九）是否存在伪造、涂改、转让、出借、出卖建筑业企业资质及超越本企业资质等级承揽工程等问题。

青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于进一步加强在建建筑工程全封闭和使用外挑式安全网管理的通知
【法规类别】公安综合规定
【发文字号】青建管质字[2011]93号
【发布部门】青岛市城乡建设委员会
【发布日期】2011.09.19
【实施日期】2011.09.19
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于进一步加强在建建筑工程全封闭和使用外挑
式安全网管理的通知
（青建管质字〔2011〕93号）
各区、市建设行政主管部门、各施工企业、各有关单位：
近期，全国部分省市陆续发生了多起建筑施工安全事故，其中高处坠落和坠物打击事故发生率较高。

为有效遏制高处坠落、坠物打击事故的发生，确保施工安全生产，现就进一步加强在建建筑工程全封闭和使用外挑式安全网管理有关事项通知如下。

一、进一步加强在建建筑工程全封闭管理
（一）在建建筑工程必须使用密目式安全立网进行全封闭围挡（使用智能折叠式整体升降脚手架的建筑工程除外），密目式安全立网应固定搭设在脚手架外立杆的内侧，与
架体绑扎牢固，要始终保持高出施工作业面不少于1.5m。

（二）脚手架架体内3.2m处必须搭设首层安全平网，施工层以下每间隔不大于10m应用安。

欢迎共阅建筑市场专业工程承发包和劳务分包管理办法第一章总则第一条为维护我市建筑市场秩序，规范专业工程承发包和劳务分包行、《建动，第五条市建设行政主管部门依法对本市行政区域内建筑专业工程承发包和劳务分包活动进行统一管理，并具体负责市南区、市北区、四方区、李沧区专业工程承发包和劳务分包活动的监督管理。

即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市、崂山区、城阳区、黄岛区建设行政主管部门负责对辖区内专业工程承发包和劳务分包活动进行监督管理。

第六条各级建设行政主管部门应加强专业工程和劳务分包工程招标投标、施工许可、质量、安全生产、建筑队伍的监督管理，及时查处各类违法违规行为。

属地管理原则进入当地有形建筑市场招标投标，并依据《建筑法》的要求申领建筑工程施工许可证。

施工总承包企业分包的专业工程和劳务分包工程实行招标备案制。

第三章建设单位的职责第十一条建设单位办理施工总承包招标时，应同时报送专业工程招标计划，明确招标内容和时间安排，并应于专业工程开工前20天完成招标工作。

建设单位发包的专业工程，应由建设单位与施工总承包和专业承包企业共同签订施工合同。

建设单位须按合同约定支付工程款、总承包协调及合同约定的办公、住宿等必需设施；（三）审查专业承包和劳务分包企业的施工组织设计和施工安全方案，对施工现场质量、安全管理情况进行监管；（四）组织专业承包企业参与创建标准化工地工作；（五）按合同约定做好建设单位发包的专业工程的成品保护；（六）按合同约定及时结算分包工程款；（七）组织专业承包和劳务分包企业人员参加施工现场职工夜校学习；案。

责：（一）设立项目管理机构，配备相应的专业技术管理人员；（二）负责所承包工程的质量、安全、文明施工、标准化工地创建等工作；（三）及时将施工组织设计和施工安全方案报施工总承包和监理企业审核；（四）按规定与技术管理人员、劳务工人签订劳动合同，缴纳社会保险，保证技术工人持证上岗；（五）按时发放工人工资，并接受施工总承包和监理企业监督；（五）采取旁站、巡视和平行检验等方式，对专业工程实施质量、安全监理；（六）对专业工程使用的建筑材料、构配件等进行验收；（七）按时审核施工企业技术资料；（八）审核分包工程款拨付情况；（九）协助建设行政主管部门对施工企业的质量、安全事故进行调查处理。

青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于切实做好五一期间建筑安全生产管理工作的通知文章属性•【制定机关】青岛市城乡建设委员会•【公布日期】2012.04.27•【字号】青建管质字[2012]29号•【施行日期】2012.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于切实做好五一期间建筑安全生产管理工作的通知（青建管质字〔2012〕29号）各区、市建设行政主管部门，各有关单位："五一"假期将至，为防范各类建筑安全事故发生，确保节日期间建筑安全生产形势平稳，现就做好"五一"期间建筑施工安全生产工作及有关事项通知如下：一、高度重视，周密部署节日期间的建筑施工安全工作，关系到建筑工人的生命安全，关系到社会的和谐稳定。

各部门、各单位要充分认识做好"五一"节日期间安全生产工作的重要性，加强组织领导，结合春季拉网检查存在的各类问题，制定专项安全保障方案，周密部署节日期间的安全生产管理工作。

各施工单位要认真执行领导值班带班制度，企业"一把手"要亲自部署，分管安全生产的领导要靠前指挥，工程监理单位的项目总监也要坚守岗位，狠抓"五一"期间各项安全生产工作的责任落实。

二、开展检查，狠抓落实各建设、施工、监理单位要严格落实"模式化"管理制度，进一步加强对起重机械、脚手架及模板支撑、深基坑、消防设施等重点部位和重点环节的安全检查，从严从细组织好自查自纠工作，确保企业安全生产管理机制有效运转。

各级建设行政主管部门要切实组织好节日期间的监督检查，制定检查计划，落实检查人员，对各建设、施工、监理单位节日安全管理工作进行抽查，凡发现企业、项目部安全管理制度落实不到位或现场存在严重安全隐患的要进行严肃处罚。

三、加强值班，报送信息各级建设行政主管部门、各有关单位，要建立"五一"期间的安全值班制度和安全生产信息报告制度，主要领导要亲自带班，及时掌握生产动态，随时协调处理出现的安全问题，一旦出现紧急情况要立即上报市城乡建设委建管局安监站（值班电话：85061282）。

青岛市建设委员会关于进一步规范建筑劳务作业管理的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】青建管字[2009]4号【发布部门】青岛市建设委员会【发布日期】2009.01.24【实施日期】2009.02.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件青岛市建设委员会关于进一步规范建筑劳务作业管理的通知（青建管字[2009]4号）各建设行政主管部门，各施工、监理、建设（开发）单位，各有关单位：为进一步规范我市建筑市场秩序，依据《中华人民共和国建筑法》、《建筑业企业资质管理规定》（建设部令159号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令124号）等有关规定，结合我市实际，现就进一步规范建筑劳务作业管理通知如下：一、进一步规范建筑劳务分包企业管理（一）进一步建立健全管理机构与管理制度1、建筑劳务分包企业须为管理人员办理社会保险。

资质类别在3项及以内的建筑劳务分包企业至少须设立1个综合管理部门，且管理人员不得少于3人。

资质类别在3项以上的建筑劳务分包企业至少须设置安全（质量）、技术、劳资（财务）等部门，每个部门管理人员不得少于2人。

2、自2009年2月1日起，新申办建筑劳务分包资质的企业除须满足资质等级标准中规定的持证工人数量外，还须至少有1名技师，平均每10名技术工人至少须有1名高级工，每项资质类别至少须有1名劳务工长。

已取得建筑劳务分包资质的企业须在2009年6月1日前达到以上要求。

3、建筑劳务分包企业在提交资质申报审查或监督考核资料时，除须提供符合资质等级标准要求数量的技术工人岗位证书外，还应为所有劳务工人办理'建管亲情卡'和'爱心工资卡'。

4、建筑劳务分包企业须完善安全、质量管理措施、劳务工人劳动纪律和岗位职责、工资计算与发放规定等制度，并做好教育培训记录。

（二）强化建筑劳务分包企业硬件建设建筑劳务分包企业须有独立、固定、正式的办公场所，具备上网办公条件，并须配备电话、传真等必要的办公设备。

青岛市建筑市场专业工程承发包和劳务分包管理规定HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】建筑市场专业工程承发包和劳务分包管理办法第一章总则第一条为维护我市建筑市场秩序，规范专业工程承发包和劳务分包行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律、法规和部门规章，结合我市实际，特制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内从事建筑专业工程承发包和劳务分包活动，实施对专业工程承发包和劳务分包活动的监督管理，应当遵守本办法。

第三条本办法所称专业工程发包，是指建设单位（含代建单位）或施工总承包企业依法将与建筑工程相关的专业工程发包给具有相应专业承包资质企业的行为。

本办法所称劳务分包，是指施工总承包企业或专业承包企业依法将建筑工程劳务作业部分分包给具有相应劳务分包资质的企业的行为。

第四条建设单位、监理企业、施工总承包、专业承包和劳务分包企业必须遵守工程建设有关法律、法规及其他规定，依法进行专业工程承发包和劳务分包活动，自觉接受各级建设行政主管部门的监督管理。

第五条市建设行政主管部门依法对本市行政区域内建筑专业工程承发包和劳务分包活动进行统一管理，并具体负责市南区、市北区、四方区、李沧区专业工程承发包和劳务分包活动的监督管理。

即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市、崂山区、城阳区、黄岛区建设行政主管部门负责对辖区内专业工程承发包和劳务分包活动进行监督管理。

第六条各级建设行政主管部门应加强专业工程和劳务分包工程招标投标、施工许可、质量、安全生产、建筑队伍的监督管理，及时查处各类违法违规行为。

第二章承发包第七条专业工程承发包和劳务分包应当遵循公开、平等、互利的原则，严禁违法分包、转包、挂靠等行为。

第八条建设单位原则上应将施工图范围内的工作内容一并发包给一个施工总承包企业，并在招标公告及招标文件中明确。

青岛市城乡建设委建筑工程管理局关于进一步做好全市工程质量安全及建筑市场监督执法工作的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2011.06.28•【字号】青建管执字[2011]6号•【施行日期】2011.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文青岛市城乡建设委建筑工程管理局关于进一步做好全市工程质量安全及建筑市场监督执法工作的通知（青建管执字〔2011〕6号）各区、市建设行政主管部门，各有关单位：根据省住建厅《关于组织开展全省建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》（鲁建建函〔2011〕6号）精神，市城乡建设委于2011年6月7日下发了《关于认真做好迎接建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作的通知》，对做好工程质量安全及建筑市场监督执法工作提出了具体要求。

为进一步做好全市工程质量安全及建筑市场监督执法工作，以优异成绩迎接国家住建部八月份的检查，现提出如下要求：一、以省通知要求为标准，继续做好自查自纠工作省厅在通知中对此次检查的内容进行了确认，并制作了《全省建筑市场及工程质量安全综合执法检查表》，分为《工程基本情况及招投标情况检查表》、《工程建设质量现场情况检查表》、《参建各方责任主体质量行为情况检查表和施工现场安全生产情况检查表》四个表格。

这四个表格的检查内容，基本涵盖了工程质量安全和规范建筑市场秩序的重点工作和重点环节。

各区市建设行政主管部门要依据通知要求和表格内容，切实组织好对所有在建项目的检查，并督促企业切实抓好落实。

建设各方主体要依据通知要求，按照表格内容，逐个项目、逐项内容、逐个环节，对照搞好自查，全面落实相关要求。

二、以检查发现的问题为借鉴，扎实做好整改工作6月20日省厅检查组来我市随机抽取、检查了四个在建工程，并下达了整改通知书；近期，市建管局组织对部分工程进行了检查，在讲评中均指出了存在的问题，要求限期整改。

省检查组指出的突出问题如下：1、有的项目钢筋位移很普遍，严重违反国家规范要求，现场实测最大位移达7厘米，并且未采取有效措施。